一、堅持服務發(fā)展第一要務，著力優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。

　　機關效能建設要圍繞大局，以服務發(fā)展為重點，求工作效能之真，務促進事業(yè)發(fā)展之實，把貫徹市委、市政府關于加快發(fā)展的重大決策部署作為我局機關效能建設的主要內(nèi)容和主攻方向，為我市的發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。

　�。ㄒ唬┘哟蠓龀趾头�務力度，積極促進企業(yè)發(fā)展。要圍繞市委、市政府“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的決策部署，組織人員不定期深入企業(yè)開展調(diào)研、走訪活動，增強與企業(yè)家的交流和溝通，了解企業(yè)的所急、所需、所盼，對企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題進行協(xié)調(diào)解決，扎實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。繼續(xù)推行部門服務企業(yè)承諾制，機關各股室要結合自身職能和工作實際，逐條抓好落實。服務企業(yè)承諾，要把握好站位，各股室要站在企業(yè)發(fā)展大局上，敢于摒棄部門利益，敢于突破條條框框，敢于觸及深層次問題，全方位、毫無保留地把利益讓給發(fā)展、讓給企業(yè)。本文來自

　　（二）推進機關效能建設，堅決制止“小吏大權”問題。正確處理好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和履行職責、依法行政的關系，以制度規(guī)范和約束行政行為，解決部門執(zhí)法不力，程序不當?shù)膯栴}，堅決克服和制止以“小吏大權”為主要特征的越位、錯位等問題，對侵害企業(yè)利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務效率。圍繞建設服務型政府的目標，繼續(xù)深化行政審批制度改革。以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步清理審批項目，搞好上下銜接，最大限度地減少行政審批項目，縮短辦事時限，提高辦事效率，切實為企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務。繼續(xù)實行到工業(yè)企業(yè)檢查報批報備制度，堅決克服機關官僚G主義、形式主義，堅決制止對企業(yè)亂檢查、亂收費問題，同時引導各股室要高效率、高質(zhì)量地履行職責，最廣泛地維護好企業(yè)和群眾的利益，營造良好的投資環(huán)境。

　　二、認真開展績效評估工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)競賽活動。

　　 開展績效評估是落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀的重要舉措，也是效能建設向縱深發(fā)展的必然要求。各股室要按照局黨委的部署，精心組織，周密安排，認真實施。

　�。ㄒ唬┳ズ迷u估指標任務落實。按照《年度全市績效評估及創(chuàng)業(yè)競賽考評方案》的部署要求，全力抓好績效評估工作，積極開展創(chuàng)業(yè)競賽。各股室要結合具體工作和任務，明確工作目標，確定責任人，把績效評估工作的本質(zhì)要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責的全過程，采取措施推動各項工作有效開展。要明確自評工作的基本內(nèi)容和程序步驟，全面收集和整理能夠反映指標任務落實情況及其成效的有關材料，核實有關情況，找出反映工作實績的依據(jù)和基本事實，在此基礎上，運用評估框架、扣分等方法，對績效情況進行評估打分。

　�。ǘ�）組織效能考評，促進機關效能建設。在明確崗位職責的基礎上，不斷完善以工作實績?yōu)楹诵牡臋C關工作人員績效考評指標體系，聯(lián)系工作實際，確定考評內(nèi)容，量化考評目標，做到既能夠真正反映和體現(xiàn)工作實績，又便于操作、不流于形式，扎實推進考評工作，激勵全體機關干部投身創(chuàng)業(yè)競賽活動。

　�。ㄈ�）建立健全獎懲激勵機制。充分發(fā)揮績效評估成果的作用，把績效評估結果作為評價各股室及其負責人工作實績的重要依據(jù)，與干部使用、評優(yōu)評先、獎勵懲處掛鉤，對各股室的績效評估作為評價股室負責人的一項重要內(nèi)容，把干部績效考評的結果作為機關工作人員年度考核的主要依據(jù)。對一些績效差、不能很好完成工作任務的，要追究責任，通過獎優(yōu)罰劣，集聚合力，促進全局上下形成一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

　　三、切實轉(zhuǎn)變機關作風，提升機關服務水平。

　　 認真學習中央紀委二次全會精神，不斷強化作風建設，健全目標管理，促進機關化、規(guī)范化，并認真抓好落實，嚴格責任追究，切實轉(zhuǎn)變機關作風，確保紀律嚴明、政令暢通，對發(fā)展大局負責。

　�。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO，保證機關有序運作。在鞏固和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、否定報備制、失職追究制、效能考評制、一次性告知制等八項制度的基礎上，進一步推進制度創(chuàng)新。各股室對已經(jīng)建立且行之有效的制度，要堅持嚴格執(zhí)行；對已經(jīng)建立但不夠健全的制度，要進行修訂、補充和完善；對工作中遇到的新情況、新問題，要認真研究，適時建立健全有關制度，切實做到用制度管人管事。領導干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，真正做到立則硬、行則嚴。通過嚴格執(zhí)行機關，有效整治辦事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁難等機關通病，以及“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現(xiàn)象，促進機關管理規(guī)范、有序、高效。

　　（二）加大監(jiān)督檢查力度，嚴格機關管理。按照市委辦、市政府辦《關于加強機關管理轉(zhuǎn)變機關作風暫行規(guī)定》的要求，強化對各股室的督查，切實轉(zhuǎn)變機關作風，提高工作效率，機關干部要嚴格遵守機關有關規(guī)定和紀律，帶頭執(zhí)行有關要求，尤其是對群眾反映強烈的婚喪喜慶大操大辦和公車私用問題加大監(jiān)督管理力度，通過強化督查，切實轉(zhuǎn)變機關作風，提高工作效率。

　　四、豐富公開形式，扎實推進政務公開。

　　 認真貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》的精神，狠抓制度落實，拓展政務公開形式，努力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。

　�。ㄒ唬┩卣拐�務公開形式。以推行電子政務為抓手，拓展政務公開的渠道，在鞏固以政務公開欄為基本公開形式的基礎上，重點推行電子政務，進一步拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，把政務公開融入到廉政建設、政風建設、機關效能建設中去，完善公開程序和監(jiān)督保障措施，在重點問題、重點環(huán)節(jié)上深化創(chuàng)新和突破，全面提升政務公開的層次和水平，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　�。ǘ�）落實政務公開各項制度。要進一步完善政務公開工作程序，嚴格按照“提出一審核一公開一評議一反饋”的程序辦理，認真落實責任、審議、評議、反饋、備案等五項制度，尤其是要把審議、評議和反饋制度落實到位，不能出現(xiàn)“空檔”。要建立健全政務公開責任追究制度，對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評；對弄虛作假，侵犯群眾民主權利、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的要嚴肅查處。年終組織一次政務公開工作檢查評議，并作為年終效能考評的重要內(nèi)容。

　　五、加大效能督查力度，促進各項工作的落實。

　　充分發(fā)揮效能督查的作用，促進政令暢通、依法行政，確保市委、市政府各項戰(zhàn)略決策和工作部署的落實。

　　（一）圍繞政令暢通加強效能督查。圍繞市委、市政府各項中心工作和重大決策部署的落實，選準切入點，主動介入，促進各項決策部署的落實。針對群眾反映強烈的問題開展專項督查，使效能督查在解決問題、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等方面發(fā)揮應有的作用。加強對重點項目的督查，圍繞項目帶動戰(zhàn)略的實施，選擇“中國筍竹城建設”等事關發(fā)展大局的重大項目作為督查重點，對有關職能股室為這些建設項目提供服務情況進行效能督查，促進重大項目的順利實施。本文來自

　　（二）整合力量強化效能督查。要充分發(fā)揮效能監(jiān)督員經(jīng)驗豐富，善于聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，重視效能監(jiān)督員隊伍建設，適時開展工作。要創(chuàng)新效能督查的方法和形式，實行明查與暗訪、督查與調(diào)研、專項督查與全面檢查、定期督查與不定期督查，提高效能督查的實效。要健全和完善效能督查的項目立項和任務分解制度、匯報制度、通報制度、規(guī)范效能督查工作機制。效能督查既要注重查找存在問題，及時予以通報，又要善于發(fā)現(xiàn)先進典型，及時總結推廣。

　　六、及時受理機關效能投訴，切實維護群眾合法權益。

　　效能投訴的受理是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和構建的有效措施。要進一步加大效能投訴件的辦理力度，力求做到“投訴有門，辦理有效，結果透明，督查到位”，做到不推諉、講效率、求實效，真心實意地解決群眾的困難和問題；切實解決效率低下、辦事推諉、資源浪費以及“中梗阻”等問題，維護企業(yè)和廣大群眾的切身利益。

　�。ㄒ唬┩菩小耙辉V一整改”辦法。著力抓好影響經(jīng)濟發(fā)展、破壞投資環(huán)境建設、影響社會穩(wěn)定及群眾關注的難點、焦點問題等投訴件的辦理，通過抓好“一訴一整改”工作，力爭處理一件，影響一片，解決一類問題。要進一步提高效能投訴件辦理的質(zhì)量，改變投訴受理方式，主動深入基層企業(yè)，聽民訴、解民怨、化民憂，傾聽群眾意見，收集反映機關效能建設方方面面的問題，及時責成有關股室加強整改，給群眾以滿意的答復。同時做好省、南平市及市里轉(zhuǎn)辦件的辦理，以及市領導批辦件的調(diào)查回復，保證在規(guī)定時限內(nèi)予以辦結反饋。

　�。ǘ�）進一步規(guī)范投訴件辦理。進一步修訂和完善效能投訴工作規(guī)則及相關制度，明確效能投訴受理范圍，規(guī)范效能工作程序，加強對效能投訴情況的綜合分析的研究。認真落實效能投訴統(tǒng)計報表上報制度，按季上報統(tǒng)計報表。要更加重視投訴件的辦理，確保投訴件及時高質(zhì)量地辦結，提高投訴辦結率。建立健全回訪制度，對群眾投訴的問題，經(jīng)過調(diào)查按時向投訴人反饋，使他們能夠及時了解調(diào)查情況和處理結果，避免越級上訪。

　　七、加強效能機構建設，提高隊伍素質(zhì)。

　　 進一步加強局機關效能建設隊伍的自身建設，提高工作水平，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、勤政廉政、開拓進取、敬業(yè)奉獻的機關效能建設隊伍。認真總結機關效能建設好的經(jīng)驗和做法，積極研究和探索新形勢下加強和深化機關效能建設的途徑和措施，推動機關效能建設向縱深發(fā)展，更好地服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設，為我市經(jīng)濟躍升發(fā)展提供強有力保障。

　　進一步健全局機關投訴分中心機構和隊伍建設，為開展效能建設工作提供組織保障。加強對投訴分中心工作人員開展業(yè)務培訓，不斷提高知識水平和業(yè)務能力。加強作風和紀律建設，局機關效能辦干部要率先垂范講效能，轉(zhuǎn)變作風，提高服務水平，時刻牢記“群眾利益無小事”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，堅決防止和克服形式主義、官僚G主義。對局機關效能建設隊伍干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴肅紀律，使這支隊伍始終保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，開拓創(chuàng)新的昂揚銳氣和清正謙潔的浩然正氣。

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