我單位創(chuàng)建于1958年，是新中國第一座鈾礦山，屬國有大型一檔企業(yè)，現(xiàn)有職工近5000人。由于礦山資源枯竭，負(fù)債較高，XX年8月全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組以[XX]18號文對我單位正式下達(dá)關(guān)閉破產(chǎn)計劃。9月企業(yè)職代會通過關(guān)閉破產(chǎn)方案，11月簽定屬地化協(xié)議。為了積極穩(wěn)妥地實施破產(chǎn)計劃，我們積極完善體制，規(guī)范運行。XX年9月成立華湘社區(qū)管理委員會，并正式掛牌模擬運行。華湘社區(qū)工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以推進社區(qū)建設(shè)為前提，建立和完善社區(qū)組織，加強服務(wù)和管理，促進了社區(qū)工作的有效運行，較好地推進了我單位關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進行和社會的穩(wěn)定。

　　一、健全組織機構(gòu)，確保工作有序運行華湘社區(qū)管委會自成立以來，著手抓組織建設(shè)，確保了社區(qū)建設(shè)各項工作的有序運行。

　　1、成立了組織機構(gòu)。根據(jù)上級要求，結(jié)合單位關(guān)閉破產(chǎn)工作實際，去年制定了《華湘社區(qū)管理委員會組建方案》，成立了華湘社區(qū)管理委員會，下設(shè)綜合管理部、再就業(yè)信息部、財務(wù)部和物業(yè)管理部四個職能部門，任命了9名正副經(jīng)理，明確了相關(guān)的工作人員，經(jīng)費基本落實到位。今年，按照上級要求，增設(shè)了保衛(wèi)部、信訪辦、三個辦事處以及黨群部門，保證了社區(qū)的正常運行，推動了關(guān)破工作的正常進行。

　　2、加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保社區(qū)管理工作正常開展，工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，我們不斷加強了社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，先后四次調(diào)整和充實了社區(qū)行政、黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，現(xiàn)由礦長任社區(qū)管委會主任，礦黨委副書記任社區(qū)黨委書記，副礦長、礦工會主席、總會計師任社區(qū)管委會副主任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本配齊，工作有明確分工。

　　3、明確了工作職責(zé)。根據(jù)上級要求，我們明確了社區(qū)管委會八項職責(zé)是：

　�。�1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，進行政治思想教育和法律教育；

　�。�2）負(fù)責(zé)離退休人員、下崗人員、傷殘撫恤、遺屬遺孀等人員的日常管理工作，負(fù)責(zé)低保的管理工作；

　　（3）負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等后勤工作；

　�。�4）負(fù)責(zé)單位的社會治安綜合治理工作，做好調(diào)解、治安保衛(wèi)工作；

　�。�5）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)供水供電等生活設(shè)施的維修、維護工作，做好生活用水用電的管理工作；

　�。�6）負(fù)責(zé)社區(qū)管理委員會的資金籌措、運作及管理工作，利用社區(qū)的設(shè)施積極開展創(chuàng)收活動及多種服務(wù)，舉辦社區(qū)公共福利事業(yè)，做好社會救濟、擁軍優(yōu)屬、計劃生育、就業(yè)管理工作；

　　（8）加強社會主義精神文明建設(shè)，開展群眾性活動，努力創(chuàng)建文明社區(qū)。

　　4、建立了工作制度。結(jié)合單位關(guān)閉破產(chǎn)工作進程中遇到的難點問題，社區(qū)管委會在修改完善原有制度基礎(chǔ)上，制定了《思想政治工作失職追究制》、《加強黨員、干部管理辦法》，建立了社區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，財務(wù)管理辦法，環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)定等一系列制度，同時逐步健全了各項基礎(chǔ)管理工作，確保工作有序進行，避免工作中的盲目性和不規(guī)范性。

　　二、圍繞服務(wù)重點，認(rèn)真履行管理職能目前，我單位面臨的主要困難是：企業(yè)虧損嚴(yán)重，職工收入偏低；職工家庭人口多，子女入學(xué)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)壓力大；退休職工收入少；職工各種社會性付費支出多等。如何盡力解決這些社會矛盾，是華湘社區(qū)管委會服務(wù)與管理的重點和難點，隨著關(guān)閉破產(chǎn)工作的推進，我們結(jié)合實際主要抓了以下幾項工作：

　　1、著實解決最低生活保障。社區(qū)積極配合單位行政、工會組織對特困職工和職工家屬、遺孀摸底調(diào)查，我單位最低生活保障應(yīng)保對象556戶，共涉及人口1390人，我們按照實際情況積極與地方民政部門聯(lián)系，通過努力，到XX年底已納入低保174戶，共涉及人口435人，其中在崗職工7戶，下崗職工36戶，退休職工36戶，遺孀遺屬95人，緩解了部分職工家庭生活的困難。

　　2、加強走訪慰問困難職工。關(guān)心老弱病殘職工是社區(qū)管委會的主要工作。本著這一工作原則，針對我社區(qū)管委會集中管理全礦退休人員、下崗職工、失業(yè)人員和工（�。┩鲞z屬和生活后勤服務(wù)的特點，確保單位關(guān)閉破產(chǎn)工作順利推進，理順職工思想情緒，社管會積極開展了送溫暖活動。僅XX年春節(jié)期間，慰問看望特困職工833人次，發(fā)慰問金和慰問品9萬元，大米1萬斤，使職工感受到組織的溫暖和關(guān)愛。

　　3、切實緩解職工住房矛盾。我單位職工住房十分困難，現(xiàn)有居民4067戶，其中無房戶1551戶，住危房及非標(biāo)房戶有1423戶。單位關(guān)閉破產(chǎn)后，將給社區(qū)管理帶來巨大壓力，根據(jù)這一情況，我們千方百計籌措資金，在城區(qū)和社區(qū)集資建房123套，同時將原職工學(xué)校改造為職工家屬住房30套，讓部分職工搬出了危房，暫緩了住房緊張矛盾。

　　4、豐富社區(qū)文化生活。社區(qū)管委會成立后，著手開展了社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，開展了以建“社區(qū)之家”為活動主題，組織創(chuàng)“文明社區(qū)”，做“文明市民”活動，多次組織對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治，努力改善社區(qū)生活環(huán)境。同時為活躍社區(qū)文化生活，促進精神文明建設(shè)，組織了全社區(qū)性的文娛活動8場次，尤其對離退休同志組織開展的活動，社區(qū)積極支持，現(xiàn)在社區(qū)有龍隊、獅隊、腰鼓隊、門球隊員1000多人經(jīng)�；顒�。今年春節(jié)期間還組織了大型的團拜會、民間文藝演出、游園活動，豐富了職工、居民文化生活。共2頁，當(dāng)前第1頁12三、改進工作方法，努力維護社區(qū)穩(wěn)定穩(wěn)定壓倒一切，做好社會穩(wěn)定是社區(qū)管委會的重要工作。我們把維護社區(qū)穩(wěn)定作為工作的重中之重，形成了“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分工協(xié)作、責(zé)任落實、預(yù)防為主”的工作方法。

　　1、抓責(zé)任工作落實。我們制定了《關(guān)閉破產(chǎn)期間穩(wěn)定工作預(yù)案和突發(fā)事件工作措施》，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部、處室部門的工作職責(zé)，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，一級對一級負(fù)責(zé)，落實工作責(zé)任。

　　2、抓思想工作落實。在XX年5月，有300多名退休職工聯(lián)名寫信等形式向上級和政府部門反映養(yǎng)老金偏低問題，發(fā)現(xiàn)事態(tài)苗頭后，我們給予高度重視。通過深入細(xì)致的思想政治工作和說服教育，使矛盾得到緩解，許多老同志打消了上訪念頭。

　　3、抓突發(fā)事件落實。9月17日至21日，130多名籍貫醴陵、瀏陽、平江等地的辭職人員突然聚集到社區(qū)上訪，以要求增加辭職費，返單位上班或享受下崗職工待遇，享受關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)政策等為理由，強行圍攻社區(qū)機關(guān)辦公樓，要求給予解決這些問題，如不解決就赴市、省和進京上訪。當(dāng)時，省、市、區(qū)穩(wěn)定辦和上級主管部門非常關(guān)注，擔(dān)心發(fā)生重大事件。事件發(fā)生后，社區(qū)黨政工組織高度重視，及時召開黨政工領(lǐng)導(dǎo)緊急會議，成立了由單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，工會主席任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組并連夜開展工作。按照“堅持政策、耐心說服，化解矛盾，避免事態(tài)擴大”的總體原則，同群體上訪代表進行耐心交談。采取老領(lǐng)導(dǎo)、老鄉(xiāng)一對一或幾對一等方式，有針對性地做上訪人員工作，防止矛盾激化。通過五天四晚的耐心細(xì)致工作，制止了聚集上訪事件的發(fā)生，確保了社區(qū)的穩(wěn)定。

　　四、有待加強和改進的問題及努力的方向社區(qū)管委會作為一面旗幟，要承擔(dān)起單位關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后的所有工作，這面旗幟能否豎起來，關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。我們通過一年來的工作實踐，雖然取得了一定成績，但是仍存在一些不容忽視的問題：

　　一是有關(guān)政策有待進一步爭取和落實。關(guān)閉破產(chǎn)進入法規(guī)程序后，各項政策和相關(guān)費用必須落實到位。目前我單位關(guān)閉破產(chǎn)即將進入法律程序，而異地安置政策、醫(yī)保等政策至今沒有落實，職工呼聲越來越強烈。一旦關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，有關(guān)政策和費用不能到位，將給社區(qū)帶來直接的不穩(wěn)定因素。上級應(yīng)認(rèn)真解決這些困難和實際問題，解決職工的住房特別困難現(xiàn)狀。

　　二是社區(qū)隊伍建設(shè)有待加強。要加強政治理論學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，社區(qū)工作是個新生事物，有許多東西需要學(xué)習(xí)，需要更新，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展和需要。

　　社區(qū)管理作為新形勢下出現(xiàn)的新事物，面臨新的任務(wù)。我們要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，要把社區(qū)建設(shè)好，多開展一些創(chuàng)建活動，用活動來凝聚人心，靠活動增強社區(qū)的凝聚力，使進入社區(qū)的人員真心感受到“社區(qū)是我家”。

　　(責(zé)任編輯：徐老師)

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