根據(jù)縣安委會安全生產會議和遵市牧發(fā)[20xx]40號文件精神，元至五月份以來，我縣畜牧漁業(yè)安全生產堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，深入扎實有效地開展了漁業(yè)船舶安全執(zhí)法、漁業(yè)船舶安全治理和漁業(yè)船舶安全教育“三項行動，切實加強了漁業(yè)船舶安全法制體制機制、漁業(yè)船舶安全保障能力和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管隊伍“三項建設”，從努力構建漁業(yè)船舶安全長效機制上去下功夫，竭力減少漁業(yè)安全生產事故，保障了漁民生命財產安全，現(xiàn)總結如下：

　　一、主要措施和和做法

　　1、提高思想認識，加強組織領導

　　畜牧漁業(yè)安全生產“責任重于泰山”，為此局黨組高度重視漁業(yè)航船安全生產工作，充分認識我縣當前漁業(yè)安全生產形勢，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，理清思路，突出重點，切實加強了對全縣漁業(yè)安全生產的領導，成立了正安縣畜牧漁業(yè)安全生產領導小組，明確了責任人，落實了任務分解，出臺了具體工作方案，確保了安全生產組織保障、責任分解和工作措施三個到位。

　　2、以開展“禁漁專項活動”為契機，以開展“法律八進”為載體，大力開展畜牧漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)船舶安全知識宣傳教育活動。

　　一是通過出動宣傳車到全縣漁業(yè)水域宣傳漁業(yè)法律法規(guī)、政府通告，發(fā)放禁漁知識明白紙，在二月至5月四個月的禁漁期內，我局累計出動宣傳車45輛次，宣傳人員124人次，懸掛標語21幅，張貼政府通告82份，發(fā)放明白紙5000余份；二是通過辦專欄、搞講座宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和政府規(guī)章，我局共辦專欄三期，辦專題法制講座一期，參加對象為局機關全體干部職工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管畜牧水產工作的領導和畜牧站長，全縣河流承包戶，水庫經營者，共200余人；三是充分利用電視、報刊、和網絡宣傳畜牧漁業(yè)法律法規(guī)和安全生產工作；四是大力開展安全生產宣傳月活動，配合縣安全生產委員會在縣城南新天廣場進行啟動儀式，并開展為期一月的安全生產月宣傳活動，此項活動將于6月1 月啟動，6月30日結束，目前我局以出臺了專門的宣傳活動方案，準備了各種宣傳資料3000余份，落實了工作經費和具體人員；五是利用我局“送放心農資下鄉(xiāng)進村”為契機，大力開展法律“八進”活動，我局將漁業(yè)法律法規(guī)和安全生產法規(guī)納入普法依法治理的主要內容之一，通過送放心農資下鄉(xiāng)，把涉牧漁業(yè)法律法規(guī)和安全生產知識送到農戶和漁民手中，送維權知識到作業(yè)水域、到漁民家中、到漁民手中，引導漁民樹立法律意識和安全生產意識，做到安全生產。

　　3、深入開展?jié)O業(yè)船舶安全生產執(zhí)法行動

　　我縣境內漁船主要分布于芙蓉江、三江、清溪河下游河段沿線，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有格林、儉坪、和溪、樂儉、土坪、流渡等六個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漁船持有人是沿江沿河兩岸的村民，漁船多為木質結構，只有三艘小型機動船，漁船的規(guī)格、配置、性能比較落后，船員專業(yè)化水平低，捕撈僅是村民的一個附帶產業(yè)，捕魚作為農閑時改善生活質量和提高經濟收入的手段之一，這也體現(xiàn)了“靠山吃山、靠水吃水”的含義。換言之，我縣目前沒有專業(yè)的漁民或漁村，也沒有一艘質量合格的漁船，多數(shù)是農用船兼用。據(jù)統(tǒng)計，我縣目前有從事捕撈的漁船有46艘，今年前五個月來，我局加大了禁漁宣傳與執(zhí)法力度，對道真、正安兩縣共管水域漁塘庫區(qū)的漁船進行清理，特別是開展了漁船上岸、漁網入庫、漁民休漁的禁漁專項行動，與漁民簽訂禁漁和安全生產責任狀46份，查處了兩起下高網、船舶航行區(qū)內作業(yè)等阻礙航運的行為，末獲得捕撈許可證3起，末通過漁船檢驗1 起，末配備安全設施4起，目前還沒有發(fā)現(xiàn)漁船違章載客的行為，即使有，也是船主自身作為渡河勞作的交通工具使用，不具備商業(yè)營運的特征。

　　4、認真開展?jié)O業(yè)船舶安全隱患治理行動

　　重點對漁船救生、消防等安全設備及使用情況、船員安全技能實地操作情況、安全生產責任制落實和應急處置措施落實情況等各個方面進行全面深入排查，建立好安全隱患排查臺賬。我局認真履行工作職能，按照屬地管理原則，狠抓安全生產責任制的落實，實行縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長與漁船持有人簽訂安全生產責任狀，層層抓落實�？h局漁政站實行定期或不定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，采取現(xiàn)場糾正、限期整改、跟蹤結果等措施，有效排除安全隱患。對末按規(guī)定及時消除隱患的，實施掛牌督辦并進行公開曝光，督促整改措施落實到位。

　　二、取得的效果

　　通過開展?jié)O業(yè)船舶安全生產“三項行動”，使廣大漁民的安全生產意識得到進一步加強，自覺遵守國家漁業(yè)和水上交通安全法律法規(guī)，依法生產的能力得到了加強，同時增強了責任意識和危機意識，規(guī)范了生產行為，有效窺避了安全事故的風險，維護了我縣良好的漁業(yè)生產秩序。通過隱患排查，建立完善工作臺賬，堅決實行“預防為主、綜合治理”的方針，加強監(jiān)管隊伍培訓教育，組織學習安全生產法律法規(guī)和有關業(yè)務知識，著力提高安全生產監(jiān)管能力建設。

　　三、存在的問題

　　1、漁船和漁民分布較散，作業(yè)隱蔽性強給安全監(jiān)管帶來一定難度；

　　2、漁船質量差，結構和服務功能不夠完善，存在安全隱患；

　　3、漁民知識和年齡結構不合理，多為文化水平低，年齡較大的人，接受新事物、新知識較慢，抵御風險的能力弱；

　　4、漁政監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力弱，管理體制不順。

　　目前縣局漁政站有執(zhí)法人員5人，且年齡呈現(xiàn)老齡化的趨勢，并且漁政站和水產站實行的是“一套人馬、二塊牌子”的管理體制，既要負責抓生產發(fā)展，又要行使執(zhí)法職能，沒有實行專門的定員定崗，致使管理較為隨便和松散，監(jiān)管主體責任意識不強，辦案設備不足，甚至連執(zhí)法服裝都沒有，執(zhí)法水平和服務能力較低，成為制約我縣漁業(yè)生產發(fā)展的一個瓶頸問題。

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