對行政機關(guān)提出依法行政的要求，植根于我國國家的性質(zhì)和政治體制。下面就是小編整理的依法行政原則論文，歡迎來參考！

　　摘要：

　　隨著社會的日益飛速發(fā)展，對行政機關(guān)的一切行政活動隨之提出了更高要求，即一切行政活動都必須符合法律，也即依法行政。依法行政就是建設(shè)社會主義法治國家在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。依法行政就是依法治國的關(guān)鍵，就是對依法治國的落實。

　　行政機關(guān)不但在制定規(guī)范、實施立法活動等抽象行政行為時應(yīng)做到依法行政，而且依法行政要求行政機關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的過程中也必須嚴格遵守。依法行政對于維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴、維護憲法的權(quán)威、對于監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)、對于維護行政相對人的合法權(quán)益具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：依法行政；行政主體；行政相對人；行政機關(guān)

　　一、依法行政的內(nèi)涵

　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�的概念

　　依法行政就是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔相應(yīng)的責任。在現(xiàn)代社會，依法行政之“法”，不僅應(yīng)包括法律規(guī)范，還應(yīng)包括法律的一般原則、法律精神和法律目的。

　�。ǘ�）對依法行政內(nèi)涵的理解

　　1、依法行政的主體合法。行政主體必須就是依法設(shè)立的并具備相應(yīng)的資格和條件。該項內(nèi)容包括行政機關(guān)和其他行政公務(wù)組織都必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件。如果進行行政活動的主體不就是依法成立的或者不具備行政主體資格，其行為不具有法律效力。

　　2、行政權(quán)的取得和行使合法。具體包括：一就是行政權(quán)的取得必須有法律依據(jù)。行政機關(guān)的權(quán)力不就是固有的，而就是來源于人民；二就是行政權(quán)的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。該項內(nèi)容包括行政活動必須有法律法規(guī)的依據(jù)，否則不得做出影響公民權(quán)利義務(wù)的行為；行政活動必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動，越權(quán)無效；行政主體不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且要積極地采取行動或者措施保證法律規(guī)范的實施；行政行為不僅要符合實體規(guī)定，也要遵守程序性規(guī)定。

　　3、行使行政職權(quán)必須承擔相應(yīng)的責任，權(quán)責統(tǒng)一。具體包括：行政主體的職權(quán)與職責相統(tǒng)一；行政主體與責任主體相一致；責任與違法相對應(yīng)，違法必須受追究。

　　（三）正確理解依法行政的基本內(nèi)涵，實踐中需要糾正以下錯誤認識：

　　1、依法行政就就是依法治理社會。依法行政要解決的就是行政機關(guān)活動的合法性問題，規(guī)范的就是行政權(quán)力而不就是老百姓。依法行政規(guī)定的就是行政機關(guān)的責任，而不就是權(quán)力。依法行政的含義就是指公共管理活動必須依法進行，符合法律的規(guī)定，依法去管理行政機關(guān)及其工作人員，而不就是用法去治行政相對人。必須徹底拋棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”觀念，切實認識到行政權(quán)力來源于人民，認識到依法行政就是人民對行政機關(guān)的要求。

　　2、依法行政就就是按照行政機關(guān)制定的部門規(guī)章或文件規(guī)定“行政”。目前，在實踐中存在著“部門利益法制化”的現(xiàn)象，某些行政機關(guān)熱衷于通過制定效力較低的部門規(guī)章或這規(guī)范性文件，擴大本部門的行政權(quán)力，維護本部門利益。從而出現(xiàn)部門規(guī)章和規(guī)范性文件互相打架、甚至與上位法規(guī)定不一致的現(xiàn)象。需要指出的就是，依法行政所依之法必須就是符合法律統(tǒng)一原則的，僅依“從部門利益出發(fā)制定的規(guī)章或規(guī)范性文件行政”不就是依法行政。

　　3、簡單地將依法行政的任務(wù)分解到各部門、行業(yè)、領(lǐng)域或者各級政府，如依法治山、治水、治林、治路、治火和依法治市、治縣等，就可以實現(xiàn)依法行政。依法行政就是一個全方位、全局性的系統(tǒng)工程，不可能在國家法制尚不健全，地區(qū)法制發(fā)展嚴重不平衡的情況下，在局部地區(qū)率先實現(xiàn)“法治”，同時“率先實現(xiàn)法制”的某些地區(qū)的簡單相加也不可能實現(xiàn)全國的依法行政。

　　二、依法行政的基本內(nèi)容

　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�就是對行政主體及行政機關(guān)和公職人員的要求，而不就是對行政相對人的要求。在我國，既不可將依法行政等同于行政機關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國。

　�。ǘ�）依法行政中的“行政”就是行政法意義上的行政，即國家行政或者公共行政，就是指一定的國家組織、行政機關(guān)為實現(xiàn)國家職能，維護公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對國家行政事務(wù)進行組織和管理的活動。

　�。ㄈ�）依法行政中的“法”，首先必須就是體現(xiàn)國家和人民整體意志、反映社會發(fā)展進步的法，而不就是長官意志、個人意志、少數(shù)利益集團意志的體現(xiàn)；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行條例。依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律規(guī)范，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價值。

　�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�中“行政”與“法”的關(guān)系就是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法即無行政；行政必須服從與法。

　�。ㄎ澹┮婪ㄐ姓�的目的不僅在于對政府行政機關(guān)的行政行為依法進行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到行政行為侵害的公民權(quán)利及時得到補償，而且也在于保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

　　三、依法行政的基本要求和目標

　�。ㄒ唬┮婪ㄐ姓�的基本要求

　　1、合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

　　2、合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

　　3、程序正當。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私以外，應(yīng)當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。 4、高效便民。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　　5、誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政相對人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　6、權(quán)責統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

　�。ǘ�）推進依法行政的目標

　　1、政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能基本到位。

　　2、提出的法律議案、地方性法規(guī)草案，制定的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和廣大人民群眾的根本利益，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

　　3、法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實維護，違法行為得到及時的制止、制裁，經(jīng)濟社會秩序得到有效的維護。政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力明顯增強。

　　4、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制定基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時的反映。政府提供的信息準確、全面、及時，制定的政策、發(fā)布的決定相對穩(wěn)定，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、及時。

　　5、高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制基本形成，社會矛盾得到有效的防范和化解。

　　6、行政權(quán)力與責任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體的利益徹底脫鉤。行政監(jiān)督制度和機制基本完善，政府的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，行政監(jiān)督效能顯著提高。

　　7、行政機關(guān)工作人員特別就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各項事務(wù)。

　　四、全面推進我國依法行政的具體措施

　　（一）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革；

　　（二）建立健全科學(xué)民主的決策機制；

　　（三）提高制度建設(shè)的質(zhì)量；

　�。ㄋ模├眄樞姓�執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；

　�。ㄎ澹┓e極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制；

　�。�六）完善行政監(jiān)督體制和機制，加強對行政行為的監(jiān)督；

　�。ㄆ撸┎粩嗵岣咝姓�機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。

　　依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率。法治國家的特點就是一切社會活動在法治規(guī)范下具有統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時也就是依法行政給行政帶來的優(yōu)點。有了統(tǒng)一，才能有公平和公正。否則，在相同條件下不同對待，不同條件卻相同對待，這種社會的不公正、不公平就是引起群眾不滿的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性就是社會穩(wěn)定的重要條件，朝令夕改，“政策多變”，必將使人民群眾的活動無所適從，大大損害人民群眾創(chuàng)造性、主動性的發(fā)揮。現(xiàn)代世界各國，行政機關(guān)大都就是國家機關(guān)中權(quán)力最大，管理范圍最廣，人員最多，而且靈活性最高的機關(guān)。其管理的好壞，與公民、社會的利益密切相關(guān)。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，管理的統(tǒng)一和連續(xù)就是不可缺少的條件。要保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠依法行政。因此，對行政管理加強監(jiān)督，法律、法規(guī)就就是唯一的監(jiān)督標準和監(jiān)督程序，使行政符合法治的要求，防范和懲罰行政違法，避免行政不當。

　　需要指出的就是，依法行政和依法治國就是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成。在這些內(nèi)容中，依法行政就是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不就是靠立法機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)，而主要就是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關(guān)都能依法行使職權(quán)，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政就是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準則，就是實現(xiàn)法治行政的重要途徑，就是推動和發(fā)展社會主義民主的動力，也就是實現(xiàn)依法治國的根本手段和根本保證。（作者單位：唐山市科技情報研究所）

　　參考文獻：

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　　[2]葉必豐.行政法學(xué).武漢：武漢大學(xué)出版社，2003

　　[3][日]鹽野宏.行政法.北京：法律出版社，1999

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