所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。接下來小編搜集了行政法相關論文，僅供大家參考，希望幫助到大家。

　　篇一：淺論我國行政法的核心

　　一、我國行政法的起源

　　關于我國行政法的起源問題，學界曾經(jīng)有不同的看法。有法制史學者認為我國行政法在古代就存在，而且已經(jīng)有專門的法典，例如《唐六典》《清會典》等。而這些法典只是在特征上與近代行政法不同。有憲法學者認為我國古代是不存在行政法的，行政法是近代民主與法治的產物。兩種觀點可謂針鋒相對，何者為正確的關鍵點在于對行政法這一概念是如何定義的。

　　所謂行政法就是規(guī)定公共行政管理活動，調整行政關系的法律規(guī)范(包括退則和原則)的總稱。不難發(fā)現(xiàn)周佑勇教授是從形式要件下的定義。換言之，一部法律只要在形式上符合“調整公共行政管理”和“法律規(guī)范”兩個特征即可稱之為行政法，并無實質要件要求。古代“行政法”可能符合形式要件，但是不可能符合“實質要件”。而行政法的實質要件乃須體現(xiàn)民主與法治的精神。新中國成立之后，黨的領導人認為國民政府的政權是“反動”的，法律作為政權統(tǒng)治工具，于是毫無保留地廢除了國民政府的“六法全書”。因此，新中國建立之后的行政法準確地來說應屬于“產生”而不是“發(fā)展”。

　　不過，“隨著高度集中的體制逐步形成，行政法產生的基礎逐步消失”。如果此時有形式意義上的行政法，也是屬于國家計劃管理和控制社會的手段。行政機關把權力深入到社會活動的各個方面，不管是個人還是社會組織，都被納入到行政隸屬的系統(tǒng)中。在這種體制之下導致的后果就是“政企不分、政事不分、政群不分、政經(jīng)不分、政社不分”，行政權不受任何約束。

　　改革開放之后，傳統(tǒng)的社會結構開始逐步“去行政化”。農村的聯(lián)產承包責任制解放了農民，私營企業(yè)和個體戶的出現(xiàn)打破了原有的人身隸屬關系，企業(yè)改制、事業(yè)改制等行政機關內部的變革轉變了政府“既是裁判員又是運動員”的角色等。國家不再是超越社會，不受社會約束的“巨靈怪獸”，而是我們這個世俗社會中維持公共秩序者;社會組織或社會成員也不再是行政組織中聽憑擺布的孩子，他已經(jīng)或將要走出家庭，自立門戶，成為社會生活中獨立的主體。換言之，國家與公民都是各自獨立的、平等的主體，國家也可以成為“被告”。隨著《行政訴訟法》《國家賠償法》的相繼出臺，我國行政法的發(fā)展邁入了一個新的臺階。

　　二、學界關于行政法核心概述

　　將行政權與公民權的關系作為行政法核心去研究，在當前的學術界是普遍認可的。由于行政權自身的特性，不可能孤立的存在于社會關系之中，它必須與其他相關的關系聯(lián)系在一起才有意義。不管怎樣，行政法學終究還是權利義務的學科。學者們對行政權力與公民權利之間的關系從價值考量、目標選擇方面解讀不同，就會形成不同的關于行政法核心的觀點。

　　“管理論”和“控權論”是對行政法的核心問題的傳統(tǒng)解答。這個解答圍繞著行政權與公民權的關系展開�！肮芾碚摗闭J為行政主體與公民是一種“支配與服從的關系”，把公民置于被管理、被支配的地位，主張二者法律地位不平等，強調維護行政特權。以這樣的原則來構建的行政法理論體系，我們稱之為“管理理論”。“控權論”的學者多強調控制行政權、保護公民權利，主張通過立法、行政程序和司法審查來控制行政權，認為只有行政權受到嚴格控制，公民權利才有保障。其最大特點是突出監(jiān)督行政的關系，我們稱之為“控權理論”。

　　“平衡論”的代表性人物是北京大學法學院羅豪才教授。他在《行政法的核心與理論模式》中認為，“……主體地位平等是現(xiàn)代行政法治的重要標志，就我國當前轉型的社會形態(tài)而言，首先要逐步提升相對方的法律地位，使其成為獨立的主體……要構筑行政主體與相對方良性互動的平臺，必須保證行政法關系主體之間平等的法律地位�！�

　　“公共利益論”的代表性人物為東南大學法學院院長周佑勇教授和上海交通大學凱原法學院教授葉必豐。周佑勇教授在他的《行政法理論基礎諸說的反思、整合與定位》中認為公共利益本位論的基本觀點是:從利益關系分析的角度出發(fā)，認為行政法的基礎是一定層次的公共利益與個人利益關系;這種利益關系又是對立統(tǒng)一的，以公共利益為本位的利益關系，它決定著行政法的內涵和外延、性質和特點、內容和功能、產生和發(fā)展等。

　　三、我國行政法核心應為“控權論”

　　(一)行政法的任務在于控制權力

　　在現(xiàn)代法治社會，行政法的一切問題都可以從“我們?yōu)槭裁葱枰�政府”以及“我們需要一個什么樣的政府”中推演出來，也即是說，要討論政府存在和運行的正當性問題。行政法的任務就在于如何將行政權力納入法律規(guī)范范圍之內，當法律授予政府權力以后，必須對其實施和運用實行必要的限制。因此，行政法產生之后的最初任務就是為了防止權力濫用。但是隨著行政法的發(fā)展，行政法的功能越來越廣泛。行政法中包含的行政職能沒有被消除，而是被規(guī)范起來，同時行政法賦予行政主體更多的社會職能，諸如受益行政行為。這些行政職能隨著社會的變化而發(fā)展，不再只是管理民眾和官員，行政法之后承擔著保護公民權利的職能也是理所應當?shù)氖虑�。筆者不憚去評價上述學者關于行政法核心問題的見解，無論是“管理論”還是“公共利益論”，因為都有其合理的一面。需要指出的是羅豪才教授所主張的“平衡論”。該學說邏輯起點在于“正因為現(xiàn)在不平衡，所以要追求平衡”。行政權和公民權兩者雖然都有“權”，但是一個是權力，一個是權利。這就回到了權力和權利之間的關系問題上。權力的特點是單向性的、支配性的。權利的特點是可選擇性的、受益性的。當兩者產生關系的時候，權利如何去同權力平衡?因為權力運行條件就是需要不平等，要公民權利去同作為國家權力之一的行政權相平衡，這豈不是違背權力運作規(guī)律?

　　總而言之，對于行政法核心問題的探索，學者們在做著類似于“盲人摸象”的事情，但是只要“摸象”的人越來越多，這個問題的廬山真面目就一定能夠揭開。

　　(二)“控權論”抑制我國行政權濫用

　　盡管我國行政權存在了數(shù)千年的歷史，但我國行政法存在至今卻不到半個世紀。我國古代并沒有產生行政法，民國時期的行政法也只是“曇花一現(xiàn)”，我國真正意義上的行政法是改革開放之后產生和發(fā)展的，以《行政訴訟法》《國家賠償法》出臺為重要標志。正如臺灣學者陳新民所言:“吾人回顧橫亙數(shù)千年來的專制政體，之所以為時代潮流所淘汰及為人所詛咒，主因在行政權力的肆行不馴及無法或不愿以法規(guī)范來拘束之。古今中外沒有一個專制獨裁國家，其特色不在于行政權力的濫用，而為虎作倀地荼毒生靈，迄今史冊上猶見其斑斑血跡。”傳統(tǒng)我國行政權一權獨大，立法權和司法權往往依附于行政權，這容易導致行政權的濫用。一部中國行政權運行史，就是一部權力濫用史。

　　不僅如此，將行政法核心問題定義為“控權論”可以解決當下行政權過大，立法權被架空，司法權地位不高的尷尬局面。行政法核心問題并非一成不變，而是應該隨著社會發(fā)展而變化，當行政權控權這方面做得比較完善之時，或許“公共利益論”“政府法治論”便成為了焦點。因此，該問題是有階段性的，某個階段解決了一種問題，比如當下的行政權濫用問題嚴重——“控權論”——就是核心。

　　篇二：我國行政法在依法治國中的地位和作用探究

　　一、我國的行政法概述

　　行政法是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。它由規(guī)范行政主體和行政權設定的行政組織法、規(guī)范行政權行使的行政行為法、規(guī)范行政權運行程序的行政程序法、規(guī)范行政權監(jiān)督的行政監(jiān)督法和行政救濟法等部分組成。這包括兩層含義:第一，行政法是國家一類法律規(guī)范和原則的總稱;第二，這一系列法律規(guī)范和原則調整的對象是行政關系和監(jiān)督行政關系，而不是別的社會關系。

　　二、依法治國思想概述

　　依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家;要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主根本保證。201*年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議首次專題討論依法治國問題。10月28日，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布。

　　依法治國是中國共產黨領導全國各族人民治理國家的基本方略，它包括一下幾點重要含義:第一，依法治國的主體是中國共產黨領導下的人民群眾;第二，依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響;第三，依法治國的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。

　　三、我國行政法在依法治國中的地位

　　我們要探討行政法在依法治國中的地位問題，首先就必須研究行政法在我國法律體系中具有什么地位。

　　首先，行政法在國家法律體系中的地位探討憲法是國家最重要的根本大法，它調整著根本的社會關系，確定國家基本制度和原則，是國家法律體系中地位、效力、權威最高的法律。相對于刑法和民法等部分法，行政法、憲法的關系更為直接密切。

　　其次，行政法主要是調整行政法關系、保障、規(guī)范和監(jiān)督行政管理活動的法律，它直接涉及國家權力的確定和行使，有關國家機關之間的關系和國家機構與公民法人之間的關系的憲法規(guī)范，主要通過行政法律具體實施。由于國家行政管理內容的廣泛性和地位的重要性，決定了行政關系的廣泛性和重要性，作為調整行政關系的行政法，作為調整高行政關系和行政法國家和社會生活，為各個方面實施著憲法規(guī)范這行憲法規(guī)范推行憲法確定的各項基本國寂，而民法、刑法是一般只是憲法確定的某一或某些方面的國家政策。事實上，憲法典中就包含著許多行政法規(guī)范，而屬于行政法范疇的許多規(guī)范同時又是憲法規(guī)范。時至今日，“憲法學與行政法學”被稱為統(tǒng)一的學科、很多學者均從事憲法與行政法的雙向研究，而且行政法學的理論體系還存在著和憲法學體系含混不清的問題。行政法是一個獨立部門法，它不依附于其他部門法，同時一般不包含其他部門法。辯證來看來，憲法與行政法雖然淵源相連，但彼此并不存在什么“隸屬”關系，根本大法只是從宏觀上給行政法以指導�！皯椃ㄕ{整的對象是整體利益與整體利益之間的關系，包括平等的及不平等的兩個方面，而行政法卻調整以公共利益為本位的一定層次的公共利益和個人利益的關系�！惫�認的觀點是，憲法是行政法的母法、行政法是作為憲法的具體法來運用的、是憲法的實施法。

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