論文摘要：隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，高等教育自學(xué)考試面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。要在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，唯有充分發(fā)揮自有特點(diǎn)，認(rèn)真分析危機(jī)來(lái)源，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，拓展教育功能，實(shí)施新戰(zhàn)略，才能謀求新發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；高等教育；考試制度
高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)建于1981年，是我國(guó)一項(xiàng)重要的考試制度，也是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的教育制度。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，自學(xué)考試已從單一的學(xué)歷考試發(fā)展成為多層次、多類型、多規(guī)格、多功能的教育考試制度，為國(guó)家培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才。全國(guó)累計(jì)共有2.1億人次參加自學(xué)考試，自學(xué)考試作為一所沒(méi)有圍墻的大學(xué)，共培養(yǎng)了920萬(wàn)本�？迫瞬�。
一、我國(guó)高等教育自學(xué)考試特色
我國(guó)高等教育自學(xué)考試具有很強(qiáng)的開(kāi)放性、靈活性。它不受年齡、區(qū)域、原有教育程度的限制，不受專業(yè)的限制，給學(xué)生提供廣闊的選擇空間，無(wú)需入學(xué)考試�？技芾聿扇慰篇�(dú)進(jìn)、學(xué)分累積的辦法，考生只要按照考試計(jì)劃逐步通過(guò)一門門課程，即可把手中的合格成績(jī)“換成”國(guó)家頒布的專科或本科畢業(yè)證書(shū)。
我國(guó)高等教育自學(xué)考試具有投資少、工學(xué)矛盾少等特點(diǎn)。自考生所花費(fèi)用僅相當(dāng)于成人高等學(xué)校、普通高等學(xué)校同層次學(xué)生所花費(fèi)用的1/8或1/10，甚至更低；且它不受學(xué)制限制，自由靈活，學(xué)員可一邊工作一邊學(xué)習(xí)，把零散的時(shí)間充分利用起來(lái)。由此，擴(kuò)展了廣大求學(xué)者接受高等教育的可能性和可行性，學(xué)員遍布社會(huì)各個(gè)層次，還在全社會(huì)倡導(dǎo)了自學(xué)成才的精神。
在文憑泛濫的今天，我國(guó)自學(xué)考試文憑具有很高的含金量。自考是“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育，最重視學(xué)習(xí)過(guò)程。之所以堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”，是因?yàn)樽钥忌絽⒉畈积R，必須有一個(gè)權(quán)威的、質(zhì)量非常高的檢測(cè)體系。自學(xué)考試發(fā)展30年來(lái)，自考文憑已逐步取得國(guó)際的認(rèn)可。據(jù)教育部高等教育自學(xué)考試辦公室統(tǒng)計(jì)，從最初的不承認(rèn)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有26個(gè)國(guó)家（包括美、法、英、德、日本、加拿大、澳大利亞等）認(rèn)可我國(guó)的自考文憑，允許我國(guó)學(xué)生憑自考單科合格證書(shū)或?qū)W歷證書(shū)進(jìn)入其大學(xué)攻讀學(xué)位。美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)、英國(guó)曼徹斯特大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)等國(guó)外著名高校都向我國(guó)的自考生敞開(kāi)了大門。越是競(jìng)爭(zhēng)激烈，越能體現(xiàn)出“品牌”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，顯示自考的優(yōu)勢(shì)。
二、我國(guó)高等教育自學(xué)考試面臨的挑戰(zhàn)
伴隨著我國(guó)進(jìn)入大眾化的高等教育時(shí)代，高等教育自學(xué)考試面臨著生源激烈競(jìng)爭(zhēng)、生源結(jié)構(gòu)變化、各類教育資源重新整合等新的危機(jī)和挑戰(zhàn)。其中最為嚴(yán)峻的是考生規(guī)模的急劇下滑。
自學(xué)考試誕生初期，參考人員的主體主要是錯(cuò)失高考的學(xué)子們和在職人員。大量沒(méi)有升入高等學(xué)府的高中畢業(yè)生轉(zhuǎn)入自學(xué)考試接受高等教育。2000年是自學(xué)考試的最高峰，每年報(bào)考人數(shù)達(dá)1400萬(wàn)人次。但經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，在職人員的參考人數(shù)不斷減少。1999年，我國(guó)高等學(xué)校為適應(yīng)社會(huì)需求，開(kāi)始連年擴(kuò)招，入學(xué)人數(shù)一路飆升，各普通高校還大力發(fā)展二級(jí)學(xué)院，高校的培養(yǎng)能力和規(guī)模有了大幅度的提高。與此同時(shí)，國(guó)家大力提倡發(fā)展高職高專教育和民辦高等教育。截至2009年年底，全國(guó)已有民辦高校658所，在校生446.14萬(wàn)人。據(jù)了解，2008年全國(guó)共有10個(gè)省份民辦高校在校生超過(guò)當(dāng)?shù)仄胀ǜ咝Ｔ谛Ｉ倲?shù)的20%，比例最高的浙江省已經(jīng)達(dá)到33%左右。這些學(xué)校大多數(shù)參與自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)，且其中較有實(shí)力的學(xué)校正在逐步取得頒發(fā)學(xué)歷文憑的資格，成為自學(xué)考試的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。20世紀(jì)90年代末國(guó)家還啟動(dòng)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、廣播電視教育逐步開(kāi)放與興起，成人高等教育招生制度實(shí)施改革，這些都大大緩解了高考的競(jìng)爭(zhēng)程度，使那些由于種種原因失去進(jìn)入大學(xué)機(jī)會(huì)的求學(xué)者有更多的選擇、更為便利的入學(xué)機(jī)會(huì)。
自學(xué)考試自身的缺陷造成生源減少。自學(xué)考試從開(kāi)辦之初，國(guó)家就把它定義為學(xué)歷考試。主管部門的考試設(shè)計(jì)是以學(xué)歷教育為主，考生參加自學(xué)考試也以獲得文憑為目的。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)較高層次的技術(shù)型、應(yīng)用型人才的需求日盛。目前我國(guó)已有近百個(gè)行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，許多崗位憑職業(yè)資格證書(shū)才能上崗，就業(yè)市場(chǎng)這只無(wú)形的手正在改變著人們的觀念。作為經(jīng)濟(jì)人，人們?cè)谧鲞x擇的時(shí)候自然要對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證考試與自學(xué)考試進(jìn)行比較，擇其優(yōu)者而從之。自學(xué)考試規(guī)模因此也受到一定的影響。
自學(xué)考試學(xué)歷文憑獲得難度過(guò)大，其低畢業(yè)率打消了一部分人的自考愿望。自學(xué)考試文憑的取得必須通過(guò)嚴(yán)格的國(guó)家考試，這是自學(xué)考試的生命線，也是自考品牌、信譽(yù)的基礎(chǔ)，不可動(dòng)搖。但這種考試過(guò)于著重考查考生的識(shí)記能力，與自考生年齡普遍偏大、擅長(zhǎng)理解和應(yīng)用的特點(diǎn)不相稱；加之近幾年自考考試計(jì)劃修訂完善后又增設(shè)了一些課程，統(tǒng)一的全國(guó)考試對(duì)考生來(lái)說(shuō)又增加了難度。長(zhǎng)期以來(lái)，自學(xué)考試每次考試的合格率總體上只占報(bào)考人數(shù)的25%、實(shí)考人數(shù)的50%左右，畢業(yè)率只占報(bào)考人數(shù)的5%、實(shí)考人數(shù)的10%左右。直到今天，社會(huì)化自學(xué)考試的畢業(yè)率也低于20％�？荚嚨碾y度過(guò)大，在某種程度上設(shè)置了一道無(wú)形的障礙，使得不少考生望而卻步，有的半途而廢。在這樣的形勢(shì)下，自考陷入兩難境地：不嚴(yán)格考試，保不住質(zhì)量，失去了生存之本；堅(jiān)持嚴(yán)格考試，又會(huì)使相當(dāng)一部分學(xué)生因考試壓力而轉(zhuǎn)入其他的學(xué)習(xí)形式。
三、我國(guó)高等教育自學(xué)考試探索與實(shí)踐
1.積極實(shí)施面向農(nóng)村發(fā)展的新戰(zhàn)略
城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化和地理位置等方面存在著很大差距，自學(xué)考試發(fā)展30年來(lái)，在城市的優(yōu)勢(shì)比較明顯。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村擁有大量的潛在受教育者，需要各種類型的教育形式來(lái)提高其人口素質(zhì)。隨著黨中央“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)急需大批專門人才，但是普通高校培養(yǎng)的人才往往又下不去，而自學(xué)考試可以根據(jù)各個(gè)地區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制訂適合于農(nóng)村的自學(xué)考試發(fā)展策略與方針，發(fā)揮自考的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自考工作站，大力發(fā)展適于農(nóng)村特點(diǎn)的職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)歷證書(shū)教育，為廣大農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)大量“留得住、用得上”的實(shí)用型人才。在這方面，浙江省嘉興市做出了很好的嘗試，在實(shí)施符合農(nóng)村特點(diǎn)的自考專業(yè)、課程的同時(shí)，嘉興市在全市58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有自考工作站，建站率100％。建立了服務(wù)站就能為農(nóng)村考生提供活動(dòng)場(chǎng)地、資料、設(shè)備等，舉辦形式多樣的短期輔導(dǎo)班，建立學(xué)習(xí)互助小組，上網(wǎng)查閱資料，聯(lián)絡(luò)考生，提供信息，建立考生檔案，為自考畢業(yè)生錄用、政策落實(shí)提供服務(wù)等。這些對(duì)穩(wěn)定生源起到了很大的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)適時(shí)出臺(tái)《嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試工作站星級(jí)評(píng)定、優(yōu)秀評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》，每?jī)赡陮?duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站進(jìn)行星級(jí)認(rèn)定，市財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于優(yōu)秀自考工作站的獎(jiǎng)勵(lì)。 2.積極實(shí)施面向新居民的新戰(zhàn)略
21世紀(jì)的今天，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)制度的變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用人用工方式的轉(zhuǎn)變，深刻地改變著我們的社會(huì)生活。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，2010年全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億，其中外出就業(yè)1.53億人。浙江是民營(yíng)企業(yè)數(shù)量最多的省份，最新的人口普查結(jié)果顯示，2010年浙江省城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到61.6％，比2000年提高了12.9個(gè)百分點(diǎn)�？焖僭鲩L(zhǎng)的主要原因是本省人口總量的增長(zhǎng)，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員。城鎮(zhèn)地域的常住人口中，省外流入人口就有883.7萬(wàn)人，占全部城鎮(zhèn)人口的26.4％�，F(xiàn)在城鎮(zhèn)中出現(xiàn)的是眾多80后、90后新生代農(nóng)民工的身影。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，全國(guó)外出農(nóng)民工1.5億人中，16歲至30歲的占61.6%。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個(gè)重要原因，他們大多希望有一技之長(zhǎng)以謀求更廣闊的發(fā)展空間。有56.9%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為打工是為了多掙錢，但也有高達(dá)62.6%的人規(guī)劃著未來(lái)有自己的事業(yè)。調(diào)查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學(xué)習(xí)，56.2%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開(kāi)展各種技能培訓(xùn)。這是一個(gè)廣大的市場(chǎng)，作為自考部門，應(yīng)主動(dòng)與政府、企業(yè)聯(lián)合，加強(qiáng)自考宣傳，提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，做好助學(xué)服務(wù)。浙江省嘉興市政府2008年就啟動(dòng)新居民素質(zhì)提升工程。自考部門積極與新居民事務(wù)管理局探討新居民參加自學(xué)考試的意義及自考宣傳的方法、途徑，編印《新居民參加自學(xué)考試宣傳手冊(cè)》；主辦“關(guān)愛(ài)新居民、共建新嘉興”主題的進(jìn)企業(yè)大型現(xiàn)場(chǎng)直播活動(dòng)，解疑釋惑；建立新居民自考工作站、46家企業(yè)自考聯(lián)絡(luò)站，配備專門的自考聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)耐心、細(xì)致、扎實(shí)的工作已使越來(lái)越多的新居民工作之余拿起書(shū)本，接受再教育，促進(jìn)再提高，謀求再發(fā)展。
3.創(chuàng)新推動(dòng)中職與自考的銜接溝通工作
近10年來(lái)，我國(guó)中職在校生增加了70%。截止到2009年，中職招生近868萬(wàn)，在校生近2200萬(wàn)，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到歷史最高。我國(guó)計(jì)劃在2020年使中職學(xué)校在校生達(dá)到2350萬(wàn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需更多高學(xué)歷、高素質(zhì)且具備專業(yè)、技能的人才。在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻、就業(yè)壓力日趨顯現(xiàn)的今天，在眾多本科生、碩士生皆難覓理想工作的事實(shí)面前，廣大中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生有著更多的緊迫感和危機(jī)感。為了在滾滾的就業(yè)大軍中謀得理想的工作崗位，發(fā)揮自己的一技之長(zhǎng)，許多剛?cè)胄ｉT的新學(xué)子就迫不及待地加入到自考�？频男辛小＜由现新殞W(xué)校的專業(yè)不少與自學(xué)考試�？贫伍_(kāi)設(shè)的專業(yè)相同或相近，對(duì)中職學(xué)生的吸引力就更大了。在校生參加自考，一方面壯大了當(dāng)?shù)氐淖钥缄?duì)伍；另一方面也為自學(xué)考試培植了充足的社會(huì)考生基礎(chǔ)。當(dāng)他們走出校門，大多數(shù)人會(huì)繼續(xù)努力完成�？贫巍⒈究贫蔚膶W(xué)習(xí)。浙江省自2008年就開(kāi)展高職自考與中職教育銜接的教育模式，在嘉興市已有19所中職學(xué)校在開(kāi)展中職與自考的銜接溝通工作。2010年全市有15781名中職生參加自學(xué)考試，占中職在校生總數(shù)的28.7%。其主要工作措施是“三抓三促”，即抓宣傳發(fā)動(dòng)，促思想認(rèn)識(shí)提高；抓課程改革，促自考合格率提高；抓課程銜接，促學(xué)歷考試發(fā)展。中職與自考的銜接，既促進(jìn)了職業(yè)教育的良性發(fā)展，又為自學(xué)考試輸送了穩(wěn)定的生源。
4.大力發(fā)展各類非學(xué)歷證書(shū)考試
目前，自學(xué)考試正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期，由初期的學(xué)歷補(bǔ)償型教育向繼續(xù)教育為重點(diǎn)的方向發(fā)展，進(jìn)入了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育共同發(fā)展的新階段。大力發(fā)展非學(xué)歷證書(shū)考試，是自學(xué)考試的第二次創(chuàng)業(yè)，能否完成，關(guān)乎自學(xué)考試的生存與發(fā)展。截止到目前，自學(xué)考試已經(jīng)開(kāi)考的非學(xué)歷證書(shū)考試包括全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試、少兒英語(yǔ)考試、全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試等。隨著人事用工制度的改革、用人標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，各種職業(yè)資格考試、非學(xué)歷證書(shū)考試在高教自考中所占比例勢(shì)必會(huì)持續(xù)上升。理想的前景是學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育能夠相互促進(jìn)，相互結(jié)合，共同發(fā)展。發(fā)展非學(xué)歷證書(shū)教育，謀求與部門、行業(yè)、高等院校的進(jìn)一步項(xiàng)目合作，開(kāi)發(fā)和培育適合社會(huì)需求、質(zhì)量高、前景好的考試項(xiàng)目，形成規(guī)模，創(chuàng)建品牌效應(yīng)。發(fā)展非學(xué)歷證書(shū)教育，不僅滿足了社會(huì)和學(xué)習(xí)者的需要，而且拓寬了自考渠道，為自考的進(jìn)一步發(fā)展注入了生機(jī)和活力。
黨的十六大明確提出，要?jiǎng)?chuàng)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，終身教育已成為社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的必然趨勢(shì)。根據(jù)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的需要和自學(xué)考試的特點(diǎn)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，自學(xué)考試應(yīng)當(dāng)把高中和大學(xué)后繼續(xù)教育、面向弱勢(shì)群體的文化和職業(yè)技術(shù)教育、建立和完善可供應(yīng)考者選擇的社會(huì)化學(xué)習(xí)服務(wù)體系并與其他教育形式合作搭建公共資源平臺(tái)作為發(fā)展的重點(diǎn)方向。調(diào)整和發(fā)展高等教育自學(xué)考試制度，更好地滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類人才的需要，這既是一個(gè)理論課題，也是一個(gè)十分重要的實(shí)踐課題，值得我們認(rèn)真思考和不懈地探索實(shí)踐。
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