一、概述

　　風(fēng)能是一種無污染的可再生能源,它取之不盡,用之不竭,分布廣泛,屬于可再生綠色能源。隨著人類對生態(tài)環(huán)境的要求和能源的需要,風(fēng)能的開發(fā)日益受到重視,風(fēng)力發(fā)電將成為21世紀(jì)大規(guī)模開發(fā)的一種可再生清潔能源。據(jù)估計(jì),全世界風(fēng)能總量約200億千瓦,相當(dāng)于全世界總發(fā)電量的8倍,是世界總能耗的3倍,比地球上可開發(fā)利用的水能總量大10倍,如果風(fēng)能的1%被利用,則可減少世界3%的能源消耗,風(fēng)能用于發(fā)電可產(chǎn)生世界總電量的8～9%。

　　風(fēng)力發(fā)電技術(shù)也在不斷成熟,單機(jī)容量由500～700KW量級增大到1000～2000量級,現(xiàn)已研制成功單機(jī)5000KW的風(fēng)力機(jī)。目前,風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速,2007年全世界風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到8300萬KW,到2012年,其年新增裝機(jī)容量可望達(dá)到2400萬KW,總的風(fēng)力發(fā)電能力將達(dá)到1.77×108KW,占世界總電力市場的2%,預(yù)計(jì)到2020年風(fēng)力發(fā)電能力占世界總電力將達(dá)到12%。

　　二、我國的風(fēng)能資源分布情況

　　我國風(fēng)能資源豐富,儲(chǔ)量為32億千瓦,可開發(fā)的裝機(jī)容量約2.5億千瓦,居世界首位。新疆達(dá)坂城是是中國最早的風(fēng)電場,中國最大的風(fēng)電場是位于內(nèi)蒙古的輝騰錫勒風(fēng)電場。

　　盡管我國近幾年風(fēng)力發(fā)電年增長都在50%左右,但裝機(jī)容量僅占全國電力裝機(jī)容量的0.11%,風(fēng)力發(fā)電潛力巨大。

　　我國的風(fēng)能資源分布可劃分為如下幾個(gè)區(qū)域:

　　1、最大風(fēng)能資源區(qū),為東南沿海極其島嶼。

　　2、次最大風(fēng)能資源區(qū),為內(nèi)蒙古和甘肅北部。

　　3、大風(fēng)能資源區(qū),為黑龍江、山東半島沿海、吉林東部以及遼東半島沿海。

　　4、較大風(fēng)能資源區(qū),為青藏高原、三北地區(qū)的北部和沿海。

　　5、最小風(fēng)能資源區(qū),為云貴川、陜西、河南等地。

　　按照風(fēng)能的三級區(qū)劃指標(biāo)體系,我國風(fēng)能資源劃分為4大區(qū):

　　I區(qū)——風(fēng)能豐富區(qū)。

　　II區(qū)——風(fēng)能較豐富區(qū)

　　III區(qū)——風(fēng)能可利用區(qū)

　　IV區(qū)——風(fēng)能欠缺區(qū)

　　三、加快風(fēng)電發(fā)展的需注意問題

　　風(fēng)電是重要的可再生能源,盡快建立包括設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)在內(nèi)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系,是促進(jìn)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展,使風(fēng)電真正成為能源的重要組成部分,風(fēng)電的建設(shè)必須要與培育和發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合,加大政府引導(dǎo)和支持力度,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,加快關(guān)鍵技術(shù)和大型裝備的研究開發(fā),全面提升我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,盡快建立起我國自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營和管理的產(chǎn)業(yè)體系。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識

　　新聞媒介應(yīng)大力宣傳加快發(fā)展風(fēng)電是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要,也是電力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,電力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)。當(dāng)前風(fēng)電建設(shè)處于起步階段,和其它發(fā)電手段相比,裝機(jī)容量和發(fā)電量都很小,但它是未來能源,發(fā)展?jié)摿�巨�?這就要求我們處理好近期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,局部利益和全局利益的關(guān)系,讓更多的人了解風(fēng)電,認(rèn)識風(fēng)電,支持風(fēng)電。

　　(二)加快風(fēng)電建設(shè),促進(jìn)設(shè)備制造國產(chǎn)化

　　風(fēng)電是重要的能源資源,加快風(fēng)電發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的重要措施。目前,制約風(fēng)電發(fā)展的重要因素是技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力弱,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化是加快風(fēng)電發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此,目前風(fēng)電的建設(shè)必須要與促進(jìn)其技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造國產(chǎn)化相結(jié)合,通過風(fēng)電的規(guī)�；�建設(shè),為國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造提供發(fā)展機(jī)遇和需求市場,促進(jìn)國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的盡快發(fā)展,不能簡單地為了擴(kuò)大風(fēng)電規(guī)模而從國外大規(guī)模引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備。目前,我國已在采取將風(fēng)電投資者與設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)建設(shè)大型風(fēng)電場的方式,旨在加速促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造的國產(chǎn)化。盡快掌握先進(jìn)機(jī)組的制造技術(shù)。對于風(fēng)能發(fā)電存在的困難,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,主要就是技術(shù)和價(jià)格的問題。技術(shù)方面,目前國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備基本上被進(jìn)口設(shè)備壟斷,國際上成為主流機(jī)型的兆瓦級機(jī)組在我國尚處于研制階段。發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化水平低是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化阻礙因素之一。比如,大型兆瓦級風(fēng)機(jī)日益成為全球風(fēng)能技術(shù)發(fā)展的趨勢。國外風(fēng)電機(jī)組目前已普遍達(dá)到兆瓦級,美國的主流機(jī)組一般為1.5兆瓦,一些歐洲國家則多為1.5-2.5兆瓦,我國國內(nèi)目前本土化生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備單機(jī)容量僅在600千瓦、750千瓦級上,最大風(fēng)電機(jī)組是1兆瓦,且在機(jī)組總體設(shè)計(jì)技術(shù)上落后于發(fā)達(dá)國家。

　　目前來看,技術(shù)是我國發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)繞不過的一個(gè)坎。另外,價(jià)格過高也是風(fēng)能發(fā)電的問題之一,設(shè)備依靠進(jìn)口,固定資產(chǎn)投資比重過大,不能集中大規(guī)模開發(fā)等等,種種因素導(dǎo)致了風(fēng)電成本居高不下。近期發(fā)展風(fēng)電的目的,不應(yīng)該僅僅著眼于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境,同時(shí)還應(yīng)該培育風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè),盡快掌握先進(jìn)機(jī)組的制造技術(shù),帶動(dòng)我國制造業(yè)同步發(fā)展。

　　(三)制定長期保護(hù)性電價(jià)措施

　　上網(wǎng)電價(jià)由政府部門按照發(fā)電成本加還本付息、合理利潤的原則確定,給風(fēng)電項(xiàng)目的投資者一定的效益保障和足夠的吸引力,保護(hù)風(fēng)電開發(fā)商和經(jīng)營者的合法權(quán)益。同時(shí)在風(fēng)電場項(xiàng)目立項(xiàng)上給予政策上的支持,簡化審批程序,縮短立項(xiàng)周期。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按政府規(guī)定的價(jià)格,全額收購風(fēng)電機(jī)組所發(fā)的全部電量,并分擔(dān)風(fēng)電項(xiàng)目送出工程的建設(shè)費(fèi)用。

　　(四)建立可再生能源(風(fēng)電)稅收減免制度

　　在稅收上鼓勵(lì)和幫助風(fēng)電生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展壯大。首先要制定對風(fēng)電企業(yè)所得稅的減免政策;還可考慮開征非清潔燃料使用稅,用以補(bǔ)貼不使用常規(guī)燃料的風(fēng)電企業(yè);也可考慮給予風(fēng)電企業(yè)風(fēng)機(jī)進(jìn)口關(guān)稅的減免政策,以吸引更多投資者參與風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

　　(五)加快風(fēng)電人才培養(yǎng)

　　目前,制約我國風(fēng)電發(fā)展的另一重要因素是缺乏風(fēng)電技術(shù)人才,風(fēng)能資源評價(jià)、風(fēng)電場設(shè)計(jì)、并網(wǎng)及運(yùn)行管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全,風(fēng)電場建設(shè)的技術(shù)仍主要依靠國外提供。因此,加快風(fēng)電人才培養(yǎng),健全風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,在有條件的大學(xué)設(shè)立風(fēng)電專業(yè)。培養(yǎng)風(fēng)電技術(shù)人才。要認(rèn)真研究整合現(xiàn)有資源,盡快建立風(fēng)能資源評價(jià)和設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)風(fēng)能資源評價(jià)、風(fēng)電場設(shè)計(jì)和風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)的研究和技術(shù)服務(wù)能力,盡快建立健全風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,為今后風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　四、風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

　　每千瓦風(fēng)電裝機(jī)容量的成本為8000-10000元,相對與造價(jià)約4000元/千瓦的煤炭、石油等常規(guī)能源電廠相比,一次性投資大約高出1倍,但相比水電和火電,風(fēng)能的后期維護(hù)、管理費(fèi)用極低,而且收入十分穩(wěn)定,一旦建成,風(fēng)電場就是一臺源源不斷的提款機(jī)。

　　從全球來看,風(fēng)電成本也呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。由于技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng),每千瓦時(shí)風(fēng)電的成本已經(jīng)由20世紀(jì)80年代的20美分下降到21世紀(jì)初的5美分左右。預(yù)計(jì)到2010年,風(fēng)電成本還可下降30%,從而接近火電成本。位于山東省東部沿海的榮成風(fēng)電項(xiàng)目目前運(yùn)行狀況良好,經(jīng)濟(jì)效益明顯,其上網(wǎng)電價(jià)為0.839元/千瓦時(shí)(含稅),顯然風(fēng)電的投資利潤相當(dāng)可觀。

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