三資管理工作總結(jié)是怎么樣寫的? 小編今天幫大家整理了一些有關(guān)方面的發(fā)文模板,我們大家一起看看下面的范文吧,希望可以幫助大家。
01
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為積極響應(yīng)縣委提出的整治活動(dòng)要求,街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會(huì),廣泛征求意見和建議,結(jié)合街道存在的實(shí)際問題,制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農(nóng)村集體“三資”問題等三項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案,并及時(shí)召開專題會(huì)議,精密部署安排開展整治活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立了三項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作督查組,落實(shí)了辦公場(chǎng)所,抽調(diào)了骨干力量,確保活動(dòng)的順利開展。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育
利用每周星期一、星期四干部夜學(xué),集中學(xué)習(xí)了縣委、街道開展三項(xiàng)整治活動(dòng)的工作方案及有關(guān)精神,并要求每位干部認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記和撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、思想覺悟和服務(wù)意識(shí),改進(jìn)作風(fēng),認(rèn)真履行職責(zé)。
三、按照環(huán)節(jié),抓好工作落實(shí)
“庸懶散拖”問題整治活動(dòng):召開了街道黨工委擴(kuò)大會(huì)議,對(duì)照“庸懶散拖”四個(gè)方面10項(xiàng)內(nèi)容,專題討論、研究當(dāng)前存在的問題,并要求各單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查,開展自查自糾工作。匯總后,梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會(huì)議中玩手機(jī)等問題,建立問題臺(tái)帳,落實(shí)整改措施。
群眾辦事難問題整治活動(dòng):規(guī)范街道便民服務(wù)中心的工作崗位牌和窗口設(shè)置,方便群眾辦事。便民服務(wù)中心按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范便民服務(wù)中心管理工作的實(shí)施意見》(蘆發(fā)[XX]33號(hào))開始運(yùn)行,設(shè)置好崗位辦事范圍,明確崗位工作人員,安排好崗位的值班時(shí)間,制定了獎(jiǎng)懲辦法。
農(nóng)村集體“三資”問題整治活動(dòng):召開由各村(居)主任、財(cái)務(wù)專管員和有關(guān)人員參加的農(nóng)村集體“三資”問題整治活動(dòng)專題會(huì)議,并邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站專家進(jìn)行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動(dòng)試點(diǎn),街道農(nóng)經(jīng)站人員進(jìn)行督促、指導(dǎo),相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。
四、加強(qiáng)督查檢查
街道整治活動(dòng)督查組對(duì)整治活動(dòng)的開展進(jìn)行了督查。督查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)格落實(shí)整改措施。
02
一、明確工作目標(biāo),強(qiáng)化工作責(zé)任
年初我們就召開黨政聯(lián)席會(huì)研究系統(tǒng)招商引資工作,將全年招商引資指標(biāo)和任務(wù)向全體黨政負(fù)責(zé)人和各直屬事業(yè)單位進(jìn)行了分解落實(shí),并制定了與市政府一致的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,瞄準(zhǔn)全年的考核指標(biāo),做到責(zé)任早落實(shí),壓力早傳遞,措施早到位。
二、理清工作思路,狠抓關(guān)鍵措施
我們?cè)诳偨Y(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清思路,狠抓招商引資的關(guān)鍵措施,在招商引資的方式、方法上不拘一格,多路出擊,效果較為明顯。一是認(rèn)真搜集、編制招商項(xiàng)目,廣泛向外推介;二是以商引商形成葡萄串效應(yīng);三是積極地走出去,請(qǐng)進(jìn)來;四是盤活存量資產(chǎn),以優(yōu)惠的條件吸引客商投資;五是注重了與促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)招商引資工作取得了較大的進(jìn)展。
到目前為止,我們共引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè),基本建設(shè)完成的4個(gè),500萬元以上大項(xiàng)目2個(gè);在手意向項(xiàng)目3個(gè)。吸引外資總額2200萬元,意向資金1500萬元和100萬美元。實(shí)際投資2100多萬元,與去年同期的430萬元相比,增長388%,達(dá)到了時(shí)間過半,任務(wù)過半的目標(biāo)。這些項(xiàng)目和引進(jìn)的資金分別是:
1、引進(jìn)臺(tái)資1000萬元。在認(rèn)真總結(jié)近年來引進(jìn)三資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)引進(jìn)三資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),解決林業(yè)生產(chǎn)的投入和管護(hù)問題。我局與臺(tái)灣客商徐老板(鞠局長的朋友)多次洽談,鼓勵(lì)其在本市投資農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。XX年元月28日,經(jīng)我局牽頭,該臺(tái)商與溪橋鎮(zhèn)人民政府正式簽訂土地租賃協(xié)議書。臺(tái)商分期投資約1000萬元人民幣,租賃該鎮(zhèn)路、溝、渠等村級(jí)集體公用地,規(guī)劃栽植意楊10萬株,租賃土地15年,15年每株上交鎮(zhèn)政府35元,其中土地租賃費(fèi)15年每株20元、管護(hù)費(fèi)每株每年1元,計(jì)15元,預(yù)計(jì)共支付鎮(zhèn)政府350萬元,分期付款。目前,7.8萬株意楊全部栽植、管護(hù)到位。該臺(tái)商還注冊(cè)成立了泰興市雄泰有機(jī)肥料制造廠,進(jìn)行生物有機(jī)肥的生產(chǎn)。
2、幫助引進(jìn)新疆客商顧老板(本市古溪人)在古溪鎮(zhèn)搞生態(tài)農(nóng)業(yè)加工、秸稈加工系列畜禽全價(jià)飼料項(xiàng)目。計(jì)劃投入1000萬元,已投入900多萬元,注冊(cè)成立了“明珠生物科技公司”,目前已試產(chǎn)。
3、幫助引進(jìn)上?蜕烫评习逶诠畔(zhèn)利用小學(xué)校舍建設(shè)“杜長大”母豬及優(yōu)質(zhì)禽繁育、畜禽產(chǎn)品加工基地,計(jì)劃先購300頭母豬,新品母豬向周邊擴(kuò)散,自產(chǎn)商品畜禽屠宰率達(dá)到70%。目前已投入100萬元,注冊(cè)了公司。正在幫助其申報(bào)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。
4、XX年,南京林業(yè)大學(xué)張教授、審計(jì)學(xué)院及本市10多個(gè)個(gè)體承包戶租賃果園場(chǎng)土地200多畝種植銀杏、意楊、花卉及特種苗木,今年計(jì)劃增資100萬元,目前已投入到位資金50萬元。
5、市農(nóng)干校引進(jìn)民資50萬元,建設(shè)數(shù)控車床教學(xué)培訓(xùn)與加工項(xiàng)目,目前已購機(jī)1臺(tái),投入建設(shè)基本到位。
在手意向項(xiàng)目:
1、幫助引進(jìn)深圳客商陳老板在溪橋鎮(zhèn)投入100萬美元搞豬、羊、雞的養(yǎng)殖、屠宰加工,目前已洽談成功,簽了協(xié)議。
2、引進(jìn)省林業(yè)局潤森公司下屬德華林產(chǎn)有限公司投入500萬元,借鑒“溪橋模式”在根思鄉(xiāng)承租47畝地,栽插速生意楊,承租期為25年。5月11日,林業(yè)局張局長已同該公司市場(chǎng)營銷科負(fù)責(zé)人到根思考察,根思鄉(xiāng)的熱情很高,具體事宜目前正在洽談之中。
3、上?蜕掏踔拒娨言谖沂袕垬蜴(zhèn)建設(shè)了一個(gè)300頭母豬繁育場(chǎng),其推薦介紹了另一個(gè)上海人趙老板,計(jì)劃投資1000多萬元在本市建設(shè)生豬養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng),已來張橋考察了一次,目前我局徐局長在積極與之洽談。
雖然上半年我局農(nóng)業(yè)利用三資工作取得了初步的成績,但也還存在著較大的不足,主要是實(shí)際資金到位率有待進(jìn)一步提高,在手意向項(xiàng)目有待進(jìn)一步落實(shí)。下一步我們將著重做好已建項(xiàng)目的引導(dǎo)和服務(wù)工作,同時(shí)做好在手意向項(xiàng)目的追蹤和落實(shí),力爭超額完成市交任務(wù),為全市農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
03
規(guī)范農(nóng)村“三資”監(jiān)管 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) ——**鎮(zhèn)村級(jí)“三資”監(jiān)管工作總結(jié) (7月20日) 加強(qiáng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管既是一項(xiàng)民生工程,也是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,建立健全懲防腐敗體系的新舉措。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署,根據(jù)《**區(qū)規(guī)范村集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)施方案》,精心部署,全面清查,加強(qiáng)督促,嚴(yán)加監(jiān)管,確保村級(jí)集體資金規(guī)范合法使用,努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源保值、增值。截止6月底,我鎮(zhèn)已查清21個(gè)村資金類366宗,其中債權(quán)162宗,債務(wù)204宗;資產(chǎn)類507宗,其中不動(dòng)產(chǎn)143宗,可動(dòng)產(chǎn)364宗;資源類156宗,已發(fā)包76宗,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“三資”管理工作,專門召開黨政聯(lián)席會(huì)議,傳達(dá)區(qū)有關(guān)文件精神和具體要求,研究我鎮(zhèn)貫徹意見。同時(shí),成立**鎮(zhèn)村(居)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長,鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任常務(wù)副組長,分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長,并從紀(jì)委、土地所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站及財(cái)政所中抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“村(居)會(huì)計(jì)核算中心”、“村(居)集體資產(chǎn)管理中心”,加掛“村(居)集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心”、“村(居)集體資源托管中心”,為“三資”監(jiān)管工作提供有力的組織保證。
2、加強(qiáng)宣傳,營造良好氛圍。召開全鎮(zhèn)規(guī)范村(居)“三資”管理工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹全區(qū)規(guī)范村集體資金、資產(chǎn)、資源管理有關(guān)會(huì)議精神,部署我鎮(zhèn)工作意見,并對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),結(jié)合綜治、計(jì)生入戶訪視活動(dòng),廣泛開展宣傳活動(dòng),共發(fā)放有關(guān)宣傳資料3000份,讓村(居)兩委、黨員和村(居)民代表了解村(居)“三資”監(jiān)管的概念和范圍,正確認(rèn)識(shí)“三資”監(jiān)管工作的積極意義,把思想統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來,為下一步開展監(jiān)管工作營造良好氛圍。
3、細(xì)化方案,全面清查核實(shí)。我鎮(zhèn)制定了村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施意見,明確工作機(jī)制、實(shí)施步驟和工作要求。一是抓好試點(diǎn)。按照“分步實(shí)施、試點(diǎn)先行”的原則,確定**村為“三資”管理試點(diǎn)村。在試點(diǎn)過程中,我鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成工作組,協(xié)助、指導(dǎo)**村做好清查工作,并下?lián)軐m?xiàng)工作經(jīng)費(fèi),較好地完成預(yù)期工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,在**村召開試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),對(duì)“三資”監(jiān)管工作進(jìn)行再動(dòng)員、再宣傳、再部署、再培訓(xùn),為全面推行提供積極的支持。二是全面鋪開。我鎮(zhèn)成立“三資”清查工作指導(dǎo)小組,對(duì)各村(居)的清查工作進(jìn)行逐一逐項(xiàng)的督導(dǎo),指導(dǎo)各村(居)嚴(yán)格按照清查要求,做好臺(tái)帳的登記、查漏補(bǔ)缺、公開公示、走訪核定等工作,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,確保登記質(zhì)量。同時(shí),建立“三資”管理責(zé)任追究責(zé)任制度,對(duì)清查工作中出現(xiàn)登記不實(shí),漏項(xiàng)漏登的村追究責(zé)任人責(zé)任。及時(shí)召開清查工作總結(jié)表彰大會(huì),交流工作經(jīng)驗(yàn),指出存在問題,還對(duì)清查工作先進(jìn)單位**村等給予XX元獎(jiǎng)勵(lì)。
4、健全制度,形成監(jiān)管機(jī)制。為確保村級(jí)資產(chǎn)、資源的保值增值,我鎮(zhèn)在開展清查核實(shí)的同時(shí),還根據(jù)工作實(shí)際情況,出臺(tái)了《**鎮(zhèn)關(guān)于推行村(居)級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)<**鎮(zhèn)村(居)集體資產(chǎn)管理十項(xiàng)制度(暫行)>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<**鎮(zhèn)村(居)集體資產(chǎn)管理規(guī)定(試行)>的通知》和《關(guān)于規(guī)范村(居)集體招投標(biāo)管理的通知》等文件,保證了監(jiān)管工作有序、有效,切實(shí)維護(hù)好集體利益。同時(shí),我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善“三重一大”滾動(dòng)跟蹤督辦制度,對(duì)重大決策、重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、重要為民辦事項(xiàng)目和大額度資金使用情況進(jìn)行全程督查,對(duì)11件為民辦實(shí)事、8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)責(zé)任,對(duì)水庫后期扶持3條農(nóng)村道路建設(shè)工程和潼清水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)跟蹤督查,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和資金到位落實(shí)情況;督促落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任掛鉤、服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議和項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)三項(xiàng)制度,有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理的通知》,明確規(guī)定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部不得向村級(jí)借款。積極實(shí)施集體林權(quán)制度改革,完成9萬畝林地登記確認(rèn),依法依規(guī)發(fā)包5.2萬畝。全面實(shí)施村級(jí)山地開發(fā)利用報(bào)備制,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體土地使用、經(jīng)營和管理,完成歷年的村集體林果場(chǎng)、山地承包合同的梳理、重審,共梳理、重審合同99份,及時(shí)糾正違規(guī)行為,中止無效合同3份。以規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開為抓手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生問題的督查,對(duì)低保金、種糧補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放及村務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格核查,全面公示。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村會(huì)計(jì)集中(代理)核算制度,規(guī)范了鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)的運(yùn)作程序,今年來共拒付不合理開支9筆,涉及金額4866元。下一階段,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善“三資”管理臺(tái)賬的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬的管理和監(jiān)督,進(jìn)一步健全“三資”監(jiān)管長效機(jī)制,嚴(yán)格督查,狠抓落實(shí),努力做好“三資”的日常監(jiān)管,推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)
04
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
XX年,我縣圍繞“苦干三五年,實(shí)現(xiàn)再翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),不斷發(fā)展培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,壯大龍頭企業(yè),明確目標(biāo),突出重點(diǎn),落實(shí)措施,加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織80個(gè)。其中專業(yè)合作社51家,較XX年新增36家,入社社員11857人,從本地收購農(nóng)產(chǎn)品48250萬元,銷售收入52245萬元,組織自身利潤1050萬元。范水湖西水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、曹甸機(jī)插秧合作社、柳堡水產(chǎn)流通合作社和夏集正興畜禽產(chǎn)銷合作社榮獲了市“四有”合作組織稱號(hào);專業(yè)協(xié)會(huì)29家。入會(huì)會(huì)員17767人,從本地收購農(nóng)產(chǎn)品92917萬元,銷售收入198373萬元,組織自身利潤1551萬元。全縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織擁有資產(chǎn)18984萬元,擁有注冊(cè)商標(biāo)19個(gè),共帶動(dòng)農(nóng)戶14.69萬戶。
全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已注冊(cè)登記的有76個(gè),占總數(shù)的95%。其中7個(gè)在民政管理部門登記,占9.2%;2個(gè)在科協(xié)登記,占2.6%;11個(gè)在工商管理部門登記,占14.5%;56個(gè)在主管部門登記備案,占73.7%。
全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家,較XX年新增10家。其中國家級(jí)龍頭企業(yè)1家,省級(jí)龍頭企業(yè)4家,市級(jí)龍頭企業(yè)5家。全縣龍頭企業(yè)經(jīng)營種植業(yè)產(chǎn)品的有56家,經(jīng)營畜牧業(yè)產(chǎn)品的有3家,經(jīng)營水產(chǎn)品的有3家,經(jīng)營林產(chǎn)品的有5家,其它1家。龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)總額14.9億元,全年銷售25.5億元,上交稅金7768萬元,實(shí)現(xiàn)利潤9645萬元,創(chuàng)匯8010萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶13.3萬戶。
二、主要類型和特點(diǎn)
我縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)兩種。主要行業(yè)構(gòu)成為種植業(yè)25個(gè),占31.3%;畜牧業(yè)19個(gè),占23.8%;漁業(yè)14個(gè),占17.5%;林木業(yè)4個(gè),占5%;其它18個(gè),占22.5%。按照“民辦、民管、民收益”的創(chuàng)建原則,主要有以下幾種組織類型:
(一)龍頭企業(yè)鏈接型:如省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織涇河鎮(zhèn)鴿業(yè)協(xié)會(huì)是由市級(jí)龍頭企業(yè)久久鴿場(chǎng)和勝九雞鴿場(chǎng)及全鎮(zhèn)百對(duì)以上養(yǎng)鴿大戶共同發(fā)起組建的,現(xiàn)擁有會(huì)員300人,年銷售500萬元,組織自身利潤30萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶500戶。
(二)政府部門依托型:如水泗荷藕協(xié)會(huì)是由原水泗鄉(xiāng)農(nóng)工商實(shí)業(yè)總公司發(fā)起創(chuàng)建的,它為我縣荷藕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮了橋梁和紐帶作用,連接著基地、農(nóng)戶和市場(chǎng),是我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比較成功的范例,F(xiàn)有會(huì)員324人,從本地收購農(nóng)產(chǎn)品900萬元,會(huì)員銷售1000萬元,組織自身利潤50萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶。
(三)農(nóng)技人員示范型:如寶應(yīng)縣金禾西瓜經(jīng)濟(jì)合作社是由農(nóng)技人員吳萬明、王述富發(fā)起,他們戶均種植西瓜20畝以上,單西瓜一項(xiàng)戶均純收入在2萬元以上,他們不僅自己富,還帶領(lǐng)群眾富,刻苦鉆研栽培技術(shù),認(rèn)真培訓(xùn)農(nóng)民,形成了一套適應(yīng)本地栽培技術(shù)的方案,多菱整枝,多次座果,多茬次種植,嫁接無土基質(zhì)育苗等,在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按無公害食品,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大,并注冊(cè)了“金禾”牌西瓜商標(biāo),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營, XX年春提早棚式西瓜面積發(fā)展到8000畝,種植農(nóng)戶2200戶,產(chǎn)量XX0噸,產(chǎn)值2300萬元,初步形成了“金禾”西瓜產(chǎn)業(yè)化。
(四)種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦型:如魯垛兔業(yè)合作社是由該鎮(zhèn)神龍肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長蔣承明發(fā)起,以省農(nóng)科院為依托,以弱勢(shì)群體(外出無門路,打工無技術(shù))為對(duì)象,以四個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一防(治)病、統(tǒng)一購銷)為目標(biāo),以規(guī)模和天女散花養(yǎng)殖相結(jié)合為模式,現(xiàn)有社員250人,資產(chǎn)總額達(dá)100萬元,年銷售肉兔30萬只,銷售額300萬元。遍及魯垛、西安豐、夏集、沿河、涇河、望直港、柳堡七個(gè)鎮(zhèn)及友鄰楚州等地,探索出了一條自我發(fā)展,致富農(nóng)民的好路子。
(五)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人合作型:如射陽湖農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),是以經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為主成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,F(xiàn)有會(huì)員530人,其中跨鎮(zhèn)15人,跨縣2人,今年從本地收購農(nóng)產(chǎn)品2500萬元,銷售2900萬元,自身利潤54萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶XX戶。經(jīng)紀(jì)人組織起來后基本做到了行業(yè)自律、有序競(jìng)爭,促進(jìn)了流通,保證了地方穩(wěn)定,也給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。
我縣龍頭企業(yè)主要特點(diǎn)有:
(一)基地建設(shè)逐步優(yōu)化,訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立龍頭企業(yè)本身的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地已成為龍頭企業(yè)發(fā)展的共識(shí),荷仙集團(tuán)、華貴公司等一批荷藕加工龍頭企業(yè)主動(dòng)與荷藕種植重點(diǎn)鎮(zhèn)、村、大戶簽訂荷藕收購協(xié)議,落實(shí)種植面積;永順泰(寶應(yīng))麥芽公司秋播時(shí)與范水、柳堡、沿河等鎮(zhèn)簽訂大麥?zhǔn)召弲f(xié)議,承諾每斤比小麥價(jià)格高0.02元收購啤酒大麥,落實(shí)面積近萬畝;銀寶公司、金夏公司與棉農(nóng)簽訂購銷協(xié)議,落實(shí)棉花面積,承諾比周邊地區(qū)每斤高0.05—0.1元收購棉花。
(二)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),打造名優(yōu)品牌。根據(jù)縣委、縣政府《全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求,我縣建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度和全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期集中交流,解決有關(guān)問題,通過召開專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、輿論宣傳等多種形式呼吁廣大農(nóng)民堅(jiān)決禁用高毒、高殘農(nóng)藥,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。今年順利通過了“康安”牌無公害大米,“荷仙”牌蓮藕系列產(chǎn)品等認(rèn)定。有了豐富的產(chǎn)品資源就可以注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營,寶應(yīng)的涇河西瓜就是一個(gè)成功事例。XX年新增36個(gè)品牌,其中無公害產(chǎn)品28個(gè),綠色食品5個(gè),有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)。
(三)堅(jiān)持以人為本,培養(yǎng)多元化人才。荷仙集團(tuán)堅(jiān)持以人為本,全方位吸納引進(jìn)各類人才,積極實(shí)施人才戰(zhàn)略,為公司的發(fā)展提供智力支持,XX年,集團(tuán)從大專院校、人才市場(chǎng)共招聘了40多名技術(shù)人員,目前集團(tuán)共有各類專業(yè)技術(shù)人才400多人,其中,中級(jí)技術(shù)人員100多人,高級(jí)技術(shù)管理人員16人,外籍食品專家8人,擁有技術(shù)工人2480人,占員工總數(shù)的60%以上。他們的主要做法是,一是不惜重金引人才。集團(tuán)從XX年開始高薪聘請(qǐng)了8名日本國食品技術(shù)管理專家常駐集團(tuán),負(fù)責(zé)新品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理,使集團(tuán)與國際市場(chǎng)建立了較為穩(wěn)固的關(guān)系;二是崗位培訓(xùn)育人才。集團(tuán)聘請(qǐng)有關(guān)專家堅(jiān)持對(duì)工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)。XX年,集團(tuán)邀請(qǐng)了商檢部門、質(zhì)檢部門進(jìn)廠為職工進(jìn)行講課,共舉辦各類技術(shù)講座3期,參訓(xùn)人數(shù)3000多人次。同時(shí)定期選擇一批生產(chǎn)工人外出培訓(xùn),為產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭力提供了保證。
三、存在問題
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)是近年由農(nóng)民自發(fā)發(fā)展起來的,有些問題已經(jīng)制約了其發(fā)
展。
1、合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范,決策不民主。一是制度不健全,缺乏具體的管理制度,如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等;二是組織機(jī)構(gòu)不健全,還有部分專業(yè)合作組織未設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu);三是合作意識(shí)不強(qiáng),只愿利益共享,不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
2、會(huì)(社)員的綜合素質(zhì)不高,人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng),懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏,這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏,對(duì)政府部門的依賴性增強(qiáng),很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。
3、組織化程度低,帶動(dòng)力不強(qiáng)。絕大多數(shù)合作組織規(guī)模小,全縣80個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中,會(huì)員人數(shù)在1000人以上只有7個(gè),100人以內(nèi)還有30個(gè),自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),服務(wù)功能較弱,有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用,難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)”一體化的目的,達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度。
05
近年來,我們將農(nóng)業(yè)招商引資、引導(dǎo)“三資”(民資、工商資本和外資)開發(fā)農(nóng)業(yè)作為解決農(nóng)業(yè)資金投入不足、增添農(nóng)村發(fā)展后勁的重要措施來抓。在進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,起草制定了農(nóng)業(yè)利用“三資”、有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資的意見,加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策扶持力度。不斷組織開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng),以有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,8月8日召開了寶應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)暨項(xiàng)目推介會(huì),10月份先后兩次舉辦了臺(tái)灣和上?蜕虒殤(yīng)農(nóng)業(yè)專題推介會(huì),較好地宣傳推介了寶應(yīng)農(nóng)業(yè)。收集整理了一批有價(jià)值的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目,印發(fā)3000本《農(nóng)業(yè)招商指南》,刻錄500份光盤,編制了5000份“寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目”。目前全縣已經(jīng)形成了以“一區(qū)五園”為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局,深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源和建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地近10萬畝,促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)效益的提高,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寶應(yīng)縣的農(nóng)業(yè)利用三資工作,特別是外資工作,在全市完成較好,受到了市領(lǐng)導(dǎo)肯定。
XX年完成部門招商引資2736萬元,占年初目標(biāo)的228%,其中外資項(xiàng)目155萬美元,占任務(wù)的775%。全縣農(nóng)業(yè)利用“三資”144個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)投入5.2億元,占市下達(dá)目標(biāo)的173.3%,其中:民資和工商資本132個(gè)項(xiàng)目,投入4.4億元,增長53.85%,農(nóng)業(yè)利用外資12個(gè)項(xiàng)目,投入944萬美元,增長45.2%;144個(gè)項(xiàng)目中,種植業(yè)58個(gè)項(xiàng)目2.65億元,林業(yè)9個(gè)項(xiàng)目1億元,水產(chǎn)50個(gè)項(xiàng)目7199萬元,園藝業(yè)14個(gè)項(xiàng)目5189萬元,畜牧業(yè)13個(gè)項(xiàng)目2963萬元;132個(gè)民資和工商資本項(xiàng)目中,投入在500萬元以上的有14個(gè),共投入2.5億元,其中投資最多的維盛板業(yè)有限公司到帳資金達(dá)8500萬元。
雖然我縣今年農(nóng)業(yè)利用“三資”取得了一定的成績,但和兄弟縣市相比還有不小的差距,主要是單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小,利用外資總量少,農(nóng)業(yè)三資企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富的效果不太明顯。
XX年工作思路
新的一年,我們將圍繞農(nóng)業(yè)增加值24.5億元,農(nóng)民人均純收入5700元、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)民間和工商資本4億元、實(shí)際利用外資1000萬美元、新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)等目標(biāo)努力開展工作,主要思路是:
1、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),象抓招商引資那樣,抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作,切實(shí)把扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵來抓。進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用,加強(qiáng)調(diào)查研究,摸實(shí)情、辦實(shí)事,及時(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程中存在的困難和問題。
2、認(rèn)真落實(shí)扶持政策。對(duì)于縣重點(diǎn)龍頭企業(yè),在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口以及體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步、投融資等方面給予扶持?h財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)向龍頭企業(yè)傾斜,每年安排一定的資金作為縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。鼓勵(lì)支持縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,通過訂立合同等形式,形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體,鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,將廣大農(nóng)戶組織起來,按照省委辦公廳[蘇辦發(fā)(XX)8號(hào)]《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》,切實(shí)抓好落實(shí),縣鎮(zhèn)政府將采取有力措施,制定出臺(tái)優(yōu)惠政策把好事辦好。一是用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式,解決建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動(dòng)資金。二是落實(shí)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持?h、鎮(zhèn)財(cái)政在支農(nóng)資金中安排一定比例,用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。銀行、信用社等金融部門將積極給予信貸支持,提供各種信用貸款。三是給予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸政策的優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸,享受江蘇省“綠色通道”政策,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。從國際市場(chǎng)來看,我縣的最大特色是生態(tài)農(nóng)業(yè),而在世界貿(mào)易規(guī)則的框架下,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是我國農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)竟?fàn)幹械淖畲笳系K。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),注重抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,力爭在市場(chǎng)竟?fàn)幹姓痉(wěn)腳跟。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),和國際市場(chǎng)規(guī)則接軌,增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的竟?fàn)帉?shí)力。二是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)宣傳力度,充分發(fā)揮國家生態(tài)示范區(qū)、綠化先進(jìn)縣、中國荷藕之鄉(xiāng)這些品牌優(yōu)勢(shì),盡快申報(bào)“寶應(yīng)湖”牌大閘蟹、“金禾”牌西瓜、“雙飛”牌麥芽、“金寶”牌松花皮蛋等一批綠色品牌。
4、積極引導(dǎo),規(guī)范管理。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展原則,正確引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持正確的方向,按照合作制原則發(fā)展,幫助其建立和完善內(nèi)部制度,解決發(fā)展中遇到的問題。
06
三資”管理和搭建“三資”委托代理服務(wù)
監(jiān)管平臺(tái)工作情況匯報(bào)
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范,工作機(jī)制不斷完善。
一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強(qiáng)化組織保障,明確工作機(jī)制
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組,明確專人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)小組),具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅(jiān)持工作原則,奠定法律保障
堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們?cè)诠ぷ髦幸蟾鞔逭匍_村民代表會(huì)議,經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意, 1
向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運(yùn)作程序
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出,即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總,實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺(tái)查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標(biāo)
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實(shí)效
在強(qiáng)化監(jiān)管方面,我們堅(jiān)持三項(xiàng)原則,嚴(yán)把三道關(guān)口,即堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)不變的原則;村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的原則;村委會(huì)與會(huì)計(jì)代理中心依法委托的原則。把好三道關(guān),即:一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 2
級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運(yùn)作,規(guī)范招標(biāo)管理
重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用,加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,通過嚴(yán)密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié),保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明,節(jié)約了建設(shè)資金,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管,分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴(yán)格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督
委員會(huì)的監(jiān)督作用,預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,做到了及時(shí)糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn),提升自身素質(zhì)。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。
二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效
(一)提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力
對(duì)于農(nóng)村“三資”管理,從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法,充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù),建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定、招投(議)標(biāo)文書的立卷歸檔工作,設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬,提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為
通過清產(chǎn)核資,摸清了村集體家底,強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)
規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力,根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,既消除了群眾思想疑慮,又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性;既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性,又增加了村集體收入;既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),又暢通了干群關(guān)系“連心橋”,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范了村干部的從政行為,增強(qiáng)了工作的透明度,加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾,鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
三、存在問題
1、個(gè)別村“三資”登記臺(tái)賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒有登記臺(tái)賬,存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時(shí)間過長,有的達(dá)20至50年,合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。
3、少數(shù)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,無證上崗。
四、對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí),克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理,通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí),應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端,即:推行產(chǎn)權(quán)制度改革,變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管,不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定,而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
2016年10月29日
07
情況匯報(bào)
近年來,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因,2016年以來,畫橋鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn),著力從源頭上消除農(nóng)村基層干部腐敗的根源,畫橋鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管力度,促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。
一、基本情況
我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)為輔快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)地域面積102平方公里,轄 6個(gè)行政村、2個(gè)農(nóng)林場(chǎng),103個(gè)樸民小組,總?cè)丝诩s1.8萬余人,山林面積9.5萬余畝,自農(nóng)村集體“三資”管理工作啟動(dòng)以來,我鎮(zhèn)按昭《畫橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》的要求,嚴(yán)格按照清理資金,公示賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)資金. 盤點(diǎn)集體資產(chǎn)以及各類合同. 切實(shí)從認(rèn)定債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資金、公示核實(shí)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)和集體固定產(chǎn)資產(chǎn)、建立資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿的工作程序,根據(jù)清查內(nèi)容,對(duì)體現(xiàn)金、存款、有價(jià)證件、應(yīng)收款,固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資、果園、林地、工商企業(yè)占用地、“四荒地”、水庫、魚塘、村組公路和溝渠等“三資”
進(jìn)行了全面清查登記,為“三資“監(jiān)管代理基定了堅(jiān)實(shí)基矗
二、基本做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)組織機(jī)構(gòu)
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)長任組長、副書記和分管副鎮(zhèn)任副組長,鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三資”首理辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)管站,具體負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作和事務(wù);二是建立農(nóng)村“三資”理監(jiān)督小 組,管是監(jiān)督小組由紀(jì)委書記任組長,成員由財(cái)政、經(jīng)管站、、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人組成;村級(jí)監(jiān)督小組由材干部.黨員和群眾代表組成,成員與村民主理財(cái)小組相統(tǒng)一。對(duì)村級(jí)“三資”運(yùn)行情況定期或不定期檢查監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,保證“三資”安全運(yùn)營和保值增值,為“三資“監(jiān)督代理奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
(二)制定方案,精心組織實(shí)施
一是制訂實(shí)施意見。出臺(tái)“三資”管理工作具體操作方案,明確“三資”管理工怍目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求;二是廣泛宣傳。通過會(huì)議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),利用各種、宣傳欄、材務(wù)公開欄、黨政信息等新聞媒體營造氛圍。
(三)清理落實(shí),摸清三資底數(shù)
我鎮(zhèn)用半年時(shí)間,在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)材“三資”清理工作,查資產(chǎn)、界定極壓,重估價(jià)值. 核實(shí)資產(chǎn),登記產(chǎn)權(quán),建章
立制,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)資產(chǎn)、資金進(jìn)行全摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記,全面摸清了資金、資產(chǎn)、資源底子,全面清理呆帳、債權(quán)債務(wù)、各種票據(jù)固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行分類造冊(cè)登記. 規(guī)范村務(wù)帳目,建立“三資”臺(tái)帳,并在村務(wù)公開欄公示、接受群眾監(jiān)督。
(四)完善制度,實(shí)行長效管理
在“三資”清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理,加強(qiáng)“三資”安全運(yùn)營和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,重點(diǎn)完善收支核算、票據(jù)管理、開支審批、工程項(xiàng)日管理、費(fèi)用限額管理、資金管理、因定資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等十項(xiàng)制度,規(guī)范“三資”經(jīng)營,把“三資”管理置于規(guī)范的操作程序之中、以制度規(guī)范行為;三是完善“三資”監(jiān)督制度,在實(shí)施民主監(jiān)督“三資”管理監(jiān)督小組監(jiān)督、村務(wù)公開監(jiān)督的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)民主監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)客理,規(guī)范“三資”運(yùn)作
一是深北村務(wù)公開。實(shí)行長期公開和即時(shí)公開相結(jié)合,定期或不定期檢查公開情況,完善公開內(nèi)容和程序,確保公開實(shí)效:二是規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)審。堅(jiān)持每季村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)審制度,賬前統(tǒng)一審校,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;三是加強(qiáng)民主管理。對(duì)村集體收支、集體資產(chǎn)資源處、工程項(xiàng)目等重大事務(wù)和宅基地審批、困堆戶補(bǔ)助等熱點(diǎn)難點(diǎn)問垃,按照民主決策程序?qū)嵤凰氖情_展村線內(nèi)部申計(jì)。今年對(duì) 各個(gè)村開展了內(nèi)部審
計(jì),主要對(duì)村級(jí)集體“三資”管理和使用情況、管理制度執(zhí)行情況開展審計(jì)。
三、今后的工作打算
我鎮(zhèn)的“三資”管理工作通過鎮(zhèn)、村、組三級(jí)的努力,雖然取得了一定的工作成效,與上級(jí)的要求還有一定差距。由于農(nóng)村“三資”管理工作目前仍處在探索實(shí)踐階段,經(jīng)驗(yàn)不足,總體水平學(xué)高,工作中還有許多不足,今后我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)供鑒外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)照結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際,進(jìn)一上加強(qiáng)健全完善各項(xiàng)管理。制度和配套措施,加大工力度,不斷得高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù),和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平,進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,確保農(nóng)村“三資”安全運(yùn)營和保值增值。
08
情況匯報(bào)
針對(duì)群眾普遍關(guān)心的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理問題,我鎮(zhèn)為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作,深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生,在全鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理便民服務(wù)工作。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和便民服務(wù)宗旨,理清了工作思路,確定了工作重點(diǎn),突出了服務(wù)特色,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、在宣傳發(fā)動(dòng)上做文章
一是召開由各村支部書記、村報(bào)帳員、村紀(jì)檢監(jiān)督小組成員,財(cái)經(jīng)所全體人員參加的動(dòng)員大會(huì),組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》和《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律、法規(guī)。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),組建工作專班,同時(shí)充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄等形式宣傳上級(jí)文件、會(huì)議精神和相關(guān)政策法規(guī),把政策、方法和要求交給廣大干部群眾,充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與“三資”管理的積極性,使干部群眾明白了村級(jí)“三資”管理的目的在于規(guī)范集體資金、資產(chǎn)、資源管理,解決管理不規(guī)范的問題,為“三資”規(guī)范化管理和順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、在便民服務(wù)上下功夫
一是建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立了高規(guī)格的便民服務(wù)大廳,鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所、國土所、勞動(dòng)所、民政辦、計(jì)生辦等五個(gè)單位進(jìn)駐服務(wù)大廳辦公,便民服務(wù)中心對(duì)群眾的服務(wù)
工作實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù),便民服務(wù)中心嚴(yán)格實(shí)行三項(xiàng)制度:(一)首問負(fù)責(zé)制。工作人員對(duì)辦事人了解、咨詢、辦理的事項(xiàng)在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,對(duì)不屬于首問負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍的,首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熱情接待,填寫《登記表》,并收取相關(guān)資料,通知辦理的有關(guān)人員,及時(shí)反饋給申請(qǐng)人,全程負(fù)責(zé)到底。(二)服務(wù)承諾制。即一般事項(xiàng)直接辦,特殊事項(xiàng)承諾辦,上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦,重大事項(xiàng)聯(lián)合辦。(三)辦事公開制。即公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù),公開責(zé)任單位,公開申報(bào)材料,公開辦事程序,公開承諾時(shí)限,公開全程代理。
二是建立村服務(wù)中心。全鎮(zhèn)19個(gè)行政村全部建立了村服務(wù)中心,設(shè)立了服務(wù)大廳。村便民服務(wù)工作規(guī)范實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí),統(tǒng)一服務(wù)窗口,統(tǒng)一便民用具、統(tǒng)一便民指南,統(tǒng)一服務(wù)承諾,統(tǒng)一工作職責(zé),從而方便了廣大農(nóng)民群眾,使群眾能夠當(dāng)時(shí)辦理的事項(xiàng)做到即時(shí)辦,需要上級(jí)審批的事項(xiàng),村服務(wù)中心工作人員代理辦。
三、在規(guī)范管理上求創(chuàng)新
按照市統(tǒng)一要求,根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,農(nóng)村“三資”管理工作從制度建設(shè)上入手,從機(jī)制上創(chuàng)新,促進(jìn)“三資”管理走上規(guī)范化軌道。
一是不斷完善“三資”各項(xiàng)管理制度,制定了村級(jí)集體議事制度。凡村級(jí)重大財(cái)務(wù)開支建設(shè)項(xiàng)目、土地使用、資產(chǎn)資源處置、村民福利保障等涉及到村集體和村民切身利益的事項(xiàng),必須經(jīng)村民代表會(huì)議表決,無異議后方可實(shí)施,制定各項(xiàng)“三資”管理制度,規(guī)范了“三資”管理運(yùn)行程序,逐步建立起民生決策,依法管理,規(guī)范化運(yùn)作的農(nóng)村“三資”管理工作新機(jī)制。
二是設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心。該中心由紀(jì)檢、財(cái)經(jīng)、國土、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員,擴(kuò)大代理服務(wù)范圍,將原來的資金代理服務(wù)拓展為資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù),服務(wù)中心設(shè)立“三資”業(yè)務(wù)受理,財(cái)務(wù)結(jié)算查詢、政策咨詢等窗口,在確保“三資”所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)不變前提下,堅(jiān)持“資料進(jìn)柜子,數(shù)據(jù)進(jìn)機(jī)子,資金進(jìn)籠子”,實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)口子(財(cái)經(jīng)口)進(jìn)出,一個(gè)籠子(中心專戶)統(tǒng)攬,一支筆(財(cái)經(jīng)主任)審批,一套帳(電子帳務(wù))管理”。
三是設(shè)立農(nóng)村資產(chǎn)、資源招投標(biāo)中心。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)資源管理,防腐堵漏,掛牌成立了鎮(zhèn)招投標(biāo)中心。該中心由鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所為主,鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)服務(wù)辦、農(nóng)辦、國土所、司法所等單位參與,主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)19個(gè)行政村的資產(chǎn)、資源的處置(包括工程發(fā)包、資金轉(zhuǎn)讓),實(shí)行集中交易、公開競(jìng)價(jià)。招投標(biāo)中心按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),做到有牌子、有機(jī)構(gòu)、有招投標(biāo)檔案、有招投標(biāo)流程圖、有工作人員制度、有招投標(biāo)制度。
通過農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)工作,我鎮(zhèn)達(dá)到了農(nóng)村“三資”代理規(guī)范、監(jiān)管到位的工作要求。在今后的工作中,我們將嚴(yán)格按照制度的規(guī)定,進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督,財(cái)政服務(wù)功能,以一流的服務(wù)、一流的管理、一流的監(jiān)督,創(chuàng)造一流的業(yè)績,推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
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