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基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作存在問題的原因分析研究論文

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-14 09:13:39 | 移動(dòng)端:基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作存在問題的原因分析研究論文

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紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是獲取各類違法違紀(jì)問題線索的主渠道。黨的十八大以來,中央持續(xù)高壓反腐,聚焦主責(zé)主業(yè),頻出重拳,反腐工作取得了顯著成效。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,一些新情況、新問題、新矛盾也不斷地通過信訪渠道反映出來。現(xiàn)結(jié)合長(zhǎng)清區(qū)實(shí)際,探討一下如何做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作存在問題的原因

(一)社會(huì)背景是外因。一方面,我國(guó)的社會(huì)主義制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都在不斷完善過程中,還存在這樣那樣的漏洞和缺陷,只要有漏洞和缺陷,就可能產(chǎn)生腐敗,出現(xiàn)違紀(jì)問題。尤其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入“深水區(qū)”,利益格局、思想觀念等諸多方面都會(huì)發(fā)生深刻變化,部分改革甚至?xí)|及部分群體的既得利益,這一時(shí)期必然是腐敗和矛盾的高發(fā)期,從而客觀上造成群眾信訪量的急劇增加。另一方面,由于中央反腐力度的持續(xù)加大,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件方面的持續(xù)發(fā)力,許多“老虎”、“蒼蠅”不斷被查,群眾參與反腐的熱情空前高漲,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寄予了更大地希望,這也是近年來信訪舉報(bào)量大的重要原因。

(二)工作作風(fēng)是內(nèi)因。一些單位主體責(zé)任落實(shí)不到位,缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí),工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí),對(duì)群眾反映的合理訴求漠然對(duì)待,推諉扯皮,引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿,導(dǎo)致矛盾激化。一些黨員干部不是主動(dòng)了解信訪群眾的實(shí)際困難,而是能拖就拖,能推就推,使得矛盾問題層層積壓,最終衍生出新問題,導(dǎo)致信訪案件復(fù)雜化。還有一些干部衙門作風(fēng)橫行,對(duì)待群眾態(tài)度蠻橫,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,也是導(dǎo)致群眾不斷上訪的原因。

(三)思想認(rèn)識(shí)是主因。一方面信訪群眾存在“信上不信下”、“信訪不信法”的思想誤區(qū)。在接待中很多群眾一般不在當(dāng)?shù)夭块T反映問題,認(rèn)為通過上級(jí)舉報(bào)反映問題會(huì)解決的更快,抱著“下級(jí)怕上級(jí),職位越高越好解決”、“領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話,什么事都能辦”等思想,偏愛于越級(jí)信訪。部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為紀(jì)律大于法律,對(duì)一些明顯應(yīng)該走司法渠道解決的問題,也反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),偏執(zhí)的認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以用“權(quán)”壓著司法機(jī)關(guān)來為其解決問題。另一方面,部分信訪件承辦單位思想不重視、辦信不及時(shí)、辦信質(zhì)量不高。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部還是重視GDP,忽視信訪穩(wěn)定的重要性,對(duì)初信初訪未能做出妥善處理,調(diào)查不深入、不細(xì)致,取證避重就輕,蜻蜓點(diǎn)水,所得出的結(jié)論缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與公正性,導(dǎo)致信訪群眾把問題反映到上級(jí)紀(jì)檢部門。而上級(jí)部門受理后又轉(zhuǎn)交到基層紀(jì)檢部門,如此來回輪轉(zhuǎn),沒有任何實(shí)際進(jìn)展,從而進(jìn)一步加劇了越級(jí)訪、重復(fù)訪。

二、進(jìn)一步做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的對(duì)策建議

(一)區(qū)分業(yè)務(wù)內(nèi)外信訪,規(guī)范初信初訪的辦理。對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)信訪,實(shí)行雙向承諾,定期反饋。凡屬業(yè)務(wù)內(nèi)實(shí)名來訪一律簽訂《雙向承諾書》,明確受理內(nèi)容,明確雙方的權(quán)利義務(wù),明確答復(fù)的內(nèi)容,明確答復(fù)時(shí)的注意事項(xiàng),及時(shí)向?qū)嵜e報(bào)人反饋調(diào)查結(jié)果。從拆閱、登記、提出擬辦意見、領(lǐng)導(dǎo)閱批(轉(zhuǎn)辦)、催辦(督辦)到提出調(diào)查處理意見、審核、反饋等環(huán)節(jié),形成完整、統(tǒng)一、規(guī)范的辦理流程,做到初信初訪件件有著落。對(duì)業(yè)務(wù)外信訪,不能一推了之,在做好對(duì)信訪人耐心細(xì)致引導(dǎo)的同時(shí),主動(dòng)與黨委政府信訪部門做好溝通協(xié)調(diào)和銜接工作,幫助群眾疏通辦理渠道,使群眾按照職能分工到相關(guān)部門反映問題,協(xié)助群眾解決問題,堅(jiān)決杜絕生、冷、硬和推脫等問題發(fā)生。

(二)強(qiáng)化問責(zé),壓實(shí)基層責(zé)任。強(qiáng)化信訪督辦,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則,切實(shí)把信訪舉報(bào)問題解決在基層。定期召開例會(huì)通報(bào)各單位信訪件辦理進(jìn)度,督促基層做到來訪、網(wǎng)絡(luò)和電話舉報(bào)處理日日清,來信舉報(bào)處理月月清,實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)件“零積壓”。將各街鎮(zhèn)黨(工)委、各有關(guān)部門黨委(組)信訪舉報(bào)工作情況,納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查考評(píng)范圍,對(duì)履行責(zé)任不力的,用執(zhí)紀(jì)的方式監(jiān)督,以監(jiān)督的方式問責(zé),推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

(三)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提高紀(jì)檢監(jiān)察部門公信力。認(rèn)真梳理黨員干部違紀(jì)問題線索,重點(diǎn)排查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,嚴(yán)肅查處涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益行為,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,增強(qiáng)群眾的獲得感。定期梳理問題線索,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,壓茬有序推進(jìn),對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的直查直辦,公開曝光典型問題,積極回應(yīng)群眾對(duì)信訪問題解決的關(guān)注度,切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察部門公信力。

(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層接訪能力水平。適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力水平。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),黨性修養(yǎng)和職業(yè)操守鍛煉,增強(qiáng)信訪干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)。加強(qiáng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),學(xué)習(xí)在新形勢(shì)下做好群眾工作的方法,增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、做群眾工作的能力和依紀(jì)依規(guī)解決信訪舉報(bào)問題的能力。同時(shí),經(jīng)常性地開展對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的檢查指導(dǎo),提高基層接訪能力,確保群眾舉報(bào)得到合理解決。

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