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安監(jiān)局護根培土行動實施方案

根據(jù)《縣委辦公室關于開展“護根”行動推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見》（沐委辦發(fā)〔2017〕7號）精神，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，著力營造崇廉尚潔、風清氣正的政治生態(tài)，結合我局實際，現(xiàn)就開展“護根培土”行動提出以下實施方案。

一、目的意義

基層黨組織、基層黨員和干部是黨的執(zhí)政根基，根深則葉茂，本固則枝榮。開展“護根培土”行動，充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨的要求。各級黨員干部要站在為黨“護根”就是為黨“護旗”的政治高度，夯實基礎，增強功能，固本培元，將黨的執(zhí)政根基筑牢在基層一線，增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為沐川率先脫貧摘帽提供堅強的組織和紀律保障。

二、工作重點及措施

（一）拔“爛根”，嚴厲查處“末梢腐敗”

1．聚焦懲治重點。緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題和"三項整改“發(fā)現(xiàn)查找的問題進行回頭看，重點對脫貧攻堅、關閉煤礦等重點領域的不作為或慢作為問題，以及工作上吃拿卡要、以權謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

2．開展問題排查。從2017年4月起，認真開展黨的十八大以來本部門問題線索大起底、大清理、大排查活動，對涉及黨員、行政事業(yè)單位人員的行政處罰、刑事處罰的問題線索進行清理，按照要求移交縣紀委監(jiān)察局。認真收集黨員、干部限期主動如實交代違紀問題線索，并及時調查處理。

3．健全問題發(fā)現(xiàn)機制。充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，以多種方式，廣泛收集問題線索；同時，要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、"兩學一做"學習教育中查找的問題回頭看，全面排查、疏理存在的問題，要創(chuàng)新監(jiān)督方式，及時獲取應當追究法紀責任的有關人員的問題線索。

（二）治“病根”，深入開展專項治理

1．專項治理黨組織軟弱渙散等突出問題。開展黨組織和黨員“浮、散、虛、軟、亂、差”專項整治，重點整治支部黨建工作浮在表面、脫離群眾”等問題；黨支部凝聚力不強、組織生活虛化等問題；黨員領導干部參加雙重組織生活會問題；少數(shù)黨員黨性意識不強，不積極參加組織生治和按時足額交納黨費問題，個別黨員干部政治上不過硬、作為上不主動、能力上不適應以及不作為、慢作為、亂作為等問題；黨員意識淡薄，組織觀念差，先進性作用發(fā)揮差等問題。

2．專項治理干部作風突出問題。重點整治“四個意識”缺失，有令不行、有禁不止的問題；執(zhí)行上級決定打折扣、搞變通、降標準，甚至搞“上有政策、下有對策”的問題；組織紀律渙散，弄虛作假、欺瞞群眾和組織，執(zhí)法不公、違法行政、越權執(zhí)法、人情執(zhí)法，亂收費、亂罰款、亂攤派等行政亂作為問題；工作推諉扯皮、冷硬橫推、故意刁難，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等為政不勤不廉的問題。

3.專項治理違反財經(jīng)紀律突出問題。重點整治違反中央八項規(guī)定精神，在公務接待中用公款購買香煙和高檔酒水，在私人會所、高消費餐飲場所公務接待，以招商引資為名變相安排公務接待，在會議、培訓等經(jīng)費開支中轉移、隱匿接待費用，向被管理服務的企業(yè)和個人轉嫁接待費用，黨員干部違反規(guī)定飲酒等問題；違規(guī)發(fā)放津補貼、福利、獎金等問題；財務管理混亂、票據(jù)管理不規(guī)范、報銷審批手續(xù)不符合規(guī)定等問題。

（三）理“亂根”，建立健全長效機制

1．深化黨務政務公開。嚴格執(zhí)行各類公開制度，進一步規(guī)范公開內容、創(chuàng)新公開形式、簡化公開程序。定期向社會和黨員和干部職公開黨務政務有關情況。

2．強化黨員干部教育管理。常態(tài)化、制度化推進“兩學一做”學習教育，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，創(chuàng)新攝像、錄音等組織生活記錄方式，加大督查力度，杜絕走過場、弄虛作假等現(xiàn)象。推廣支部主題黨日、黨員活動日、黨員政治生日等做法，提升黨員教育實效。持續(xù)深入開展共產(chǎn)黨員示范行動，廣泛設置黨員形象公開欄，喚醒黨員意識。嚴格黨員日常教育管理，規(guī)范黨員組織關系管理，穩(wěn)妥有序做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作。

（四）育“新根”，著力培育新風正氣

1．創(chuàng)新抓實基層黨建。嚴肅黨內組織生活，堅持"三會一課"、黨員領導干部雙重組織生活和民主評議黨員等制度，深化服務型機關黨組織、示范崗位各類創(chuàng)建活動，強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2．規(guī)范行政權力運行。各股室要認真完善行政權力運行相關制度，建立健全行權運行流程，行權力清單、責任清單、廉政風險防控清單，規(guī)范行權運行。紀檢組要加大監(jiān)督力度，采取定期提醒、同步記錄、任免提名、常態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀、述責述廉等多種方式，通過發(fā)揮監(jiān)督作用推動主體責任落實。

3．提升服務能力。結合本部門實際，進一步完善局機關各類管理制度和考核辦法，積極推進機關效能建設;加強干部職工交流培訓，通過技能培訓，“雙百工程”等多種途徑，提升其綜合素質和工作能力。

（五）培“良土”，不斷強化源頭治理

1．完善廉政風險防控體系。推進“積極預防”戰(zhàn)略，注重從源頭上防治腐敗，進一步深化廉政風險防控體系建設，各股室各崗位要再次排查，完善防控措施，細化工作措施，著力構建“風險識別＋案例警示＋制度建設＋主體責任”的防控體系。紀檢組要進一步抓監(jiān)督指導，推進廉政風險防控深入開展。

2．“三大行動”提升民意指數(shù)。廣泛開展“大宣傳”行動，通過脫貧攻堅幫扶工作分村建立微信群，通過編發(fā)短信宣傳資料形式，大力宣傳強農惠農、脫貧攻堅政策及黨風廉政建設工作成效。廣泛開展“大走訪”行動，結合脫貧攻堅幫扶工作，開展部門包村、干部聯(lián)戶結對，走訪群眾，推行“民情日記”紀實制度，全面收集群眾反映的困難和問題，建立問題臺賬。廣泛開展“大回應”行動，對收集到的問題分類提出處置辦法，限時銷賬，做到“三個百分百”，即能夠解決的問題100%及時解決到位，不能解決的問題100%及時解釋到位，問題辦理結果100%及時反饋到位。

三、組織保障

（一）落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調推進。成立局"護根培土"領導小組，由局黨組書記黃志丹任組長，副局長曹立云、紀檢組長韋美坤、總工程師寧望理為副組長，股室負責人和機關黨支部書記任成員。領導小組下設辦公室在局辦公室，由王海艷同志具體負責日常事務工作。領導小組成員要靠前指揮、分類指導、親自推動，推進“護根培土”行動扎實開展，各股室要按照開展“護根培土”行動安排部署，認真抓好各項整治工作，形成合力，抓出成效。辦公室于6月中旬向縣委和縣紀委報告階段性工作完成情況，9月中旬前向縣委和縣紀委報告完成專項治理工作情況，12月底前要形成一批制度。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀問責。紀檢組要把開展“護根培土”行動作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要內容，抓好統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮好“再監(jiān)督、再檢查”職能作用。要采取定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，分階段、分重點，問進度、問效果，全面掌握工作進展情況，對存在的問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。

（三）完善考評機制。將把“護根培土”行動任務完成情況作為重要內容，納入年終黨建述職和黨風廉政建設述責述廉，對“護根培土”行動履職不到位、群眾反映問題突出的個人，要嚴肅問責追責。

 

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