鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一直是我國(guó)一個(gè)很重視的問題，在多方合作下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展更應(yīng)該有一個(gè)好的發(fā)展，其發(fā)展理念應(yīng)該拓寬，下面這篇關(guān)于多方合作下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展理念及拓展研究性論文帶你了解一下！

【摘 要】 本文結(jié)合奇村鎮(zhèn)的實(shí)證調(diào)查，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展理念的拓展與創(chuàng)新。認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要拓展與企業(yè)的合作思路，撬動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；要充分重視非政府組織（NGO）的協(xié)調(diào)作用，保障其生存空間；充分利用媒體搭建網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理平臺(tái)。 

【關(guān)鍵詞】 多方合作；新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展理念；奇村鎮(zhèn) 

要想實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四位一體新農(nóng)村格局，”光憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身以及區(qū)縣撥款難免顯得力度稍弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)班子必須明晰本村資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極與意向投資企業(yè)交涉，穩(wěn)步雙贏；其次還應(yīng)真正重視發(fā)揮非政府組織（NGO）的作用，賦予其一定的合法性地位，充分發(fā)揮其化解官民矛盾、有效提升公共服務(wù)質(zhì)量的作用；再者，要結(jié)合傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢(shì)宣傳政府政策，努力讓媒體成為搭建網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理平臺(tái)的橋梁。 

一、拓展與企業(yè)的合作思路，撬動(dòng)社會(huì)資本 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政壓力普遍是比較大的，除去基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目資金后，上級(jí)的撥款往往所剩無幾，每位干部都了解必須吸引外資才能改變這種被動(dòng)局面，加快本地發(fā)展，在此過程中，加強(qiáng)本土自身吸引力及創(chuàng)新具體合作方式成為了基層政府不斷摸索的方向。 

自從國(guó)家開始強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)以后，對(duì)于環(huán)境損害所帶來的經(jīng)濟(jì)、文化、民生方面的損失引起了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的集體反思。建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村逐漸成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍追求長(zhǎng)遠(yuǎn)收益及可持續(xù)發(fā)展模式。交通便利、物產(chǎn)豐饒的地區(qū)往往開展一些農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工來吸引外資，交通不便、條件相對(duì)落后的地區(qū)則努力開展一些紅色文化及野外生存項(xiàng)目。 

奇村鎮(zhèn)位于山西省忻州市忻府區(qū)，處于市區(qū)邊緣地帶，交通便利，距市中心平均半個(gè)小時(shí)的車程，是忻府區(qū)西北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全鎮(zhèn)擁有近31000農(nóng)業(yè)人口。奇村鎮(zhèn)在2014年被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和山西省綠色生態(tài)鎮(zhèn)，這些榮譽(yù)的取得同鎮(zhèn)政府對(duì)本地的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制的不斷完善密不可分。在第一次來到此處的外地人眼光中，這里留給人最深刻的印象基本都是干凈、整潔一類的形容。鎮(zhèn)中心主干道每隔50米設(shè)有垃圾桶，每天晚上6至8點(diǎn)會(huì)有環(huán)衛(wèi)車挨家挨戶清理生活垃圾�？梢哉f，上至政府，下至村民，每個(gè)人心中基本形成了極具地方特色的一套近乎完備的衛(wèi)生理念。早在2010年初，奇村鎮(zhèn)成立奇村國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)長(zhǎng)效機(jī)制綜合管理辦公室，下設(shè)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、綠化中隊(duì)、巡查隊(duì)、垃圾清運(yùn)隊(duì)、城管中隊(duì)，配備人員60余人，之所以會(huì)建成如此有規(guī)模的衛(wèi)生大隊(duì)，一定程度有?于鎮(zhèn)政府在同當(dāng)時(shí)奇村溫泉療養(yǎng)項(xiàng)目擴(kuò)建中山西的幾個(gè)意向企業(yè)成功接洽后，這幾個(gè)企業(yè)有意將該項(xiàng)目變?yōu)楦叨耸降穆糜雾?xiàng)目。又經(jīng)過幾輪溝通，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，承擔(dān)了部分道路綠化、環(huán)境維護(hù)費(fèi)用，使得鎮(zhèn)政府維持了較低的公共治理成本。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一系列貧困村特色幫扶行動(dòng)，包括與重點(diǎn)三家療養(yǎng)院簽訂幫扶協(xié)定，合作幫扶鎮(zhèn)里的井溝村實(shí)現(xiàn)發(fā)展。讓旅客在療養(yǎng)院游玩的過程中以極低價(jià)格享受井溝村一日游并親自采摘當(dāng)?shù)馗咂焚|(zhì)杏種大結(jié)杏，并在每年3月開展杏花旅游節(jié)。很多村民在旅游節(jié)期間售賣自家蜂蜜，日均增收可達(dá)500余元。目前，井溝村已成功吸引格瑞恩食品有限公司入駐當(dāng)?shù)�，年生產(chǎn)杏脯30萬斤，產(chǎn)值1000萬，消化吸收井溝杏果百萬噸，既解決了井溝村民杏果的銷售問題，也能帶動(dòng)井溝村民的就業(yè)，提高了村民的生產(chǎn)積極性。 

綜合來看，想要合理運(yùn)用社會(huì)資本服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)，必須建立與企業(yè)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，保證每個(gè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃得到具體落實(shí)。同時(shí)保障基層政府的自主性，達(dá)到互惠互利的目的。也可以在合作方案上讓企業(yè)充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大企業(yè)影響力，有效吸收部分村民就業(yè)，共同打造和諧鄉(xiāng)村。 

二、充分重視非政府組織（NGO）的協(xié)調(diào)作用，保障其生存空間 

非政府組織（NGO）興起于西方社會(huì)，常被稱為民間組織或非盈利性組織，在發(fā)展中國(guó)家擁有廣泛的影響力。非政府組織主要分為全國(guó)性組織和地方性組織，全國(guó)性組織公益性突出，具有一定知名度的組織大都集中在環(huán)保、婦嬰、扶貧等領(lǐng)域，而地區(qū)型組織則不為多數(shù)人所知，且大多分布在田間地頭，日復(fù)一日地進(jìn)行著考察調(diào)研。所以中國(guó)的非政府組織“既不同于政府，又差別于企業(yè)的社會(huì)組織，依法注冊(cè)的正式組織，從事非營(yíng)利性活動(dòng)，滿足志愿性和公益性要求，具有不同水平的獨(dú)立性和自治性（但沒有完全的獨(dú)立性及自治性）。”

中國(guó)地區(qū)型非政府組織的發(fā)展規(guī)模及程度呈現(xiàn)出東多西少，南多北少的特征，80%的非政府組織集中在沿海地區(qū)。例如奇村這樣的小鎮(zhèn)幾乎沒有與之長(zhǎng)期對(duì)口合作的一家非政府組織來進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。之前，曾經(jīng)有一個(gè)太原市的天主教教會(huì)組織想聯(lián)系鎮(zhèn)政府定期義務(wù)組織教義宣講、唱圣歌等活動(dòng)，結(jié)果鎮(zhèn)政府出于公共安全及場(chǎng)地的顧慮，加之群眾普遍排斥這個(gè)被他們稱作“動(dòng)機(jī)不純”、“牛鬼蛇神”的宗教協(xié)會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)根本沒有開展過一次就不了了之。 

由此看來，一些非政府組織的特殊性與具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況確實(shí)不存在太大的匹配度，但絕不應(yīng)就此否定非政府組織的作用，“各級(jí)政府對(duì)這類組織的基本態(tài)度決定著這些組織的生存空間”。不同產(chǎn)業(yè)模式、不同民族構(gòu)成乃至不同群眾文化要求的村莊可以主動(dòng)向不同類型的非政府組織拋出橄欖枝，利用非政府組織中文化程度高的優(yōu)秀人才給出對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有前瞻性的意見。拿奇村鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以找環(huán)保類組織對(duì)于其資源、地理、人口等因素進(jìn)行系統(tǒng)考察，提出綠色發(fā)展的可行性建議，也可就當(dāng)前村治中存在的問題廣泛收集民意，提高自身治理能力。當(dāng)然，最重要的一點(diǎn)還是非政府組織取得一定程度的合法性的問題，鎮(zhèn)政府只有給予其一定的政策性保護(hù)，非政府組織的工作才更加便于開展，形成政府―組織―農(nóng)民三方合作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 

三、利用媒體搭建網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理平臺(tái) 

如今，中國(guó)社會(huì)日益呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨向，主要表現(xiàn)為由社會(huì)結(jié)構(gòu)分化帶來的社會(huì)主體多元化、價(jià)值多元化、利益需求多元化以及由此引發(fā)的社會(huì)矛盾多元化。“有序社會(huì)、和諧社會(huì)、多元社會(huì)等價(jià)值概念并不是否認(rèn)利益的差異、矛盾的存在，但也并非無底線地認(rèn)同一切差異，接受一切矛盾。”所以，對(duì)政府而言，社會(huì)治理較之前更為復(fù)雜了，行政過程中要協(xié)調(diào)的階級(jí)、階層利益以及其他價(jià)值觀念上的引導(dǎo)變得更為關(guān)鍵。

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