在培訓(xùn)班上大家有哪些講話呢？今天小編給大家?guī)��?lái)了全市交通PPP項(xiàng)目培訓(xùn)班上的講話，下面有需要的小伙伴趕緊一起來(lái)看看吧。

全市交通PPP項(xiàng)目培訓(xùn)班上的講話

今天，我們?cè)谶@里舉辦全市交通ppp項(xiàng)目運(yùn)作和管理專題培訓(xùn)班，這是在我市ppp工作已有一定的基礎(chǔ)和取得一定成果的背景下召開的。辦好這次培訓(xùn)班，對(duì)進(jìn)一步提升我市交通推廣運(yùn)用ppp模式工作的質(zhì)量和水平具有重要意義。為了辦好這次培訓(xùn)班，市交投公司、市公路學(xué)會(huì)做了充分準(zhǔn)備，按照注重實(shí)效的原則，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)三位專家為大家講課，供大家學(xué)習(xí)借鑒。希望大家珍惜難得的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)達(dá)到預(yù)期的目的和效果。下面，我就全市交通ppp項(xiàng)目工作談三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚共識(shí)，全力推廣運(yùn)用交通ppp模式

黨的十九大勝利閉幕，中國(guó)開啟新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告中明確指出，“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。

我們要以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行十九大報(bào)告精神和交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并以此指導(dǎo)交通各項(xiàng)工作。推廣運(yùn)用ppp模式是國(guó)家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，也是推進(jìn)我市交通轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市正處于全面建成小康的關(guān)鍵時(shí)期和交通轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面寬量廣，資金需求巨大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府財(cái)力的供給水平。今年以來(lái)，我市交通ppp模式已經(jīng)作了有益的嘗試，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。作為首個(gè)交通ppp項(xiàng)目落地的十堰濱江新區(qū)至武當(dāng)山一級(jí)公路的張灣段和茅箭段，政府僅需出資總投資的4%約1.2億元，就可啟動(dòng)30億元的項(xiàng)目，通過(guò)沿線土地整理可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)羰找?0億元，并將新建成一條城區(qū)中軸線，對(duì)十堰長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有里程碑式的歷史意義。

因此，全市交通上下要凝聚共識(shí)，要能理解、接受、認(rèn)同ppp模式，要著力推廣應(yīng)用交通ppp模式。政府與社會(huì)資本方要按照ppp的契約理念、全生命周期的合作理念、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)理念，形成了良好融洽的合作氛圍。能嚴(yán)格按契約規(guī)則辦事，嚴(yán)格界定與市場(chǎng)的邊界，既不“越位”、也不“缺位”，合理設(shè)計(jì)方案，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證社會(huì)資本有盈利不暴利，切實(shí)履行監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，保證公共利益，真正實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容的目標(biāo)。

二、把握新要求，深入領(lǐng)會(huì)ppp模式的科學(xué)內(nèi)涵

（一）科學(xué)決策是ppp模式的前提。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，由于缺乏有效的評(píng)估方法，對(duì)ppp項(xiàng)目的適用類型理解不清，ppp項(xiàng)目選擇有一定的盲目性，這也是很多ppp項(xiàng)目失敗的重要原因。要避免這種情況的發(fā)生，就必須堅(jiān)持科學(xué)決策原則。在確定一個(gè)項(xiàng)目采用ppp模式之前，需要思考四個(gè)問(wèn)題：一是這個(gè)項(xiàng)目到底需不需要ppp；二是項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)在哪里；三是誰(shuí)來(lái)做、哪種操作方式最好；四是如何完善監(jiān)管機(jī)制，形成專業(yè)監(jiān)管能力。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)行充分的項(xiàng)目評(píng)估，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性。

（二）利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是ppp模式的關(guān)鍵。推行ppp模式的關(guān)鍵在于建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。利益共享，就是讓參與雙方都能贏“利”。對(duì)政府而言，就是緩解資金壓力、降低債務(wù)、轉(zhuǎn)變職能、改善管理方式，更有效地提供公共服務(wù)；對(duì)社會(huì)投資者而言，就是獲得合理的收益，但絕不能有暴利。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，就是不把所有風(fēng)險(xiǎn)都集中于一方，并且使風(fēng)險(xiǎn)最小化。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域并不缺乏此類實(shí)踐，如bt、bot、bto等都是ppp原則下的表現(xiàn)形式，但這些融資有很多最后轉(zhuǎn)變?yōu)榱说胤秸�府性債�?wù)，其原因就在于利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制沒(méi)有建起來(lái)。

（三）公共利益最大化是ppp模式的根本目標(biāo)。作為一種管理模式，ppp通過(guò)政府與社會(huì)資本的合作和管理過(guò)程，為社會(huì)更有效率地提供產(chǎn)品和服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮更大的作用，達(dá)到包括社會(huì)公眾在內(nèi)的各方共贏、提高效率的目的。因此，ppp既涉及政府和社會(huì)資本的經(jīng)濟(jì)效益，又涉及政府和公眾的社會(huì)效益。在實(shí)踐中，既要避免社會(huì)資本利潤(rùn)超出合理區(qū)間，公共服務(wù)價(jià)格過(guò)高引發(fā)公眾不滿，又要保障社會(huì)資本長(zhǎng)期合理回報(bào)，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要確保通過(guò)ppp模式使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益均有提高；對(duì)社會(huì)效益較好、經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，可以考慮適度給予財(cái)政補(bǔ)貼。

三、實(shí)行新舉措，積極穩(wěn)妥運(yùn)作好交通ppp項(xiàng)目工作

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。ppp是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神、“冒”的勇氣，就很難成功。習(xí)總書記講，需要我們“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”。要拿出“在干中學(xué)，在學(xué)中干”的勇氣來(lái)，到實(shí)踐中去學(xué)習(xí)，“在戰(zhàn)場(chǎng)中學(xué)習(xí)歷練，在戰(zhàn)斗中增長(zhǎng)才干”。全市交通干部要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，高度重視ppp模式推廣運(yùn)用工作，列入議事日程，盡快成立ppp工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要“真槍實(shí)彈”的干，要有序?qū)嵤┰圏c(diǎn)。既不能畏手畏腳、裹足不前，又不能急于求成、一哄而上，要根據(jù)各地情況、行業(yè)特點(diǎn)，有所側(cè)重，認(rèn)真篩選，對(duì)成熟的項(xiàng)目先行先試,做到蹄疾步穩(wěn)，加快更多交通ppp項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們開展這次培訓(xùn)，就是期望在座的各位能夠成為一顆種子，帶動(dòng)結(jié)出千萬(wàn)顆果實(shí)，就是希望大家當(dāng)好“宣傳隊(duì)”、“播種機(jī)”，帶動(dòng)更多的同志了解、認(rèn)識(shí)、掌握和運(yùn)用ppp，推動(dòng)ppp生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“星星之火可以燎原”的工作目標(biāo)。這次培訓(xùn)既是“啟蒙班”，重在宣傳ppp的理念和重要意義。又是“部署班”，希望各地要與省、市交通ppp工作全面對(duì)接，盡快布置、抓緊落實(shí)。更是“務(wù)實(shí)班”，這次培訓(xùn)面向全市交通系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)和ppp業(yè)務(wù)骨干，希望大家加強(qiáng)交流，加快推進(jìn)ppp相關(guān)工作。

（三）注重規(guī)范運(yùn)作。對(duì)已列入試點(diǎn)的項(xiàng)目，要盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的方案設(shè)計(jì)、評(píng)估測(cè)算、項(xiàng)目采購(gòu)等程序，抓住難點(diǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)。在實(shí)施操作過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)物有所值、財(cái)政承受能力兩個(gè)“評(píng)價(jià)”和項(xiàng)目實(shí)施方案中的合作構(gòu)架、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制、投融資方案、退出機(jī)制、績(jī)效監(jiān)督、招選合作伙伴的采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)、合同簽訂等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范實(shí)施，確保ppp項(xiàng)目方案達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。ppp 模式是一種全新的管理理念。在推廣運(yùn)用ppp模式的過(guò)程中，交通各級(jí)、各部門要強(qiáng)化法制意識(shí)、契約意識(shí)，無(wú)論是項(xiàng)目籌劃、談判對(duì)接，還是合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施，都必須做到依法行政，嚴(yán)格規(guī)范操作，在法律法規(guī)規(guī)定的框架范圍內(nèi)執(zhí)行，絕不能以推進(jìn)ppp之名，行違法違規(guī)之實(shí)。就我市首個(gè)交通ppp項(xiàng)目而言，十堰濱江新區(qū)至武當(dāng)山一級(jí)公路項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照市委、市政府工作安排，市交通運(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市交投公司作為出資代表負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。我們要高度統(tǒng)一思想，樹立大局意識(shí)，不僅重建設(shè)，更要重運(yùn)營(yíng)，要建立科學(xué)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高服務(wù)效率，公平保障公共利益及企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。

同志們，推廣運(yùn)用ppp模式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通部門學(xué)習(xí)貫徹十九大、深化交通改革、創(chuàng)新投融資機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作目標(biāo)的客觀要求。全市交通上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)推廣運(yùn)用ppp模式的重要性、全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性，要擔(dān)當(dāng)作為、科學(xué)謀劃，努力創(chuàng)新融資新模式，助推十堰交通在新時(shí)代新征程中實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。

 

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