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2018法制辦黨風(fēng)建設(shè)情況書(shū)面報(bào)告范文

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今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的指導(dǎo)下,區(qū)政府法制辦深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(**-2020年)》,認(rèn)真落實(shí)**區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神 全面推進(jìn)依法治區(qū)的意見(jiàn)》,以建設(shè)法治**為目標(biāo),全面推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督,著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一、完成主要工作情況

(一)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

年初部署年度全區(qū)依法行政工作。1月份組織召開(kāi)全區(qū)依法行政工作會(huì)議,總結(jié)了**年度依法行政工作情況,部署了**年依法行政工作重點(diǎn)。制定下發(fā)了《**年**區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》,明確了全區(qū)依法行政的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、保障措施等工作重點(diǎn)。年底制定了全區(qū)《**年度依法行政工作考核實(shí)施細(xì)則》,對(duì)街鎮(zhèn)依法全面履行職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面進(jìn)行考核?己藶槠綍r(shí)檢查與年終考核相結(jié)合,對(duì)依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人在全區(qū)科學(xué)發(fā)展表彰大會(huì)上進(jìn)行表彰。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求進(jìn)一步界定各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán),建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,確保每一項(xiàng)行政執(zhí)法行為都在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行,經(jīng)審查梳理,全區(qū)有行政執(zhí)法主體資格的單位41個(gè)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,明確執(zhí)法權(quán)限,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,保障法律、法規(guī)和規(guī)章全面正確地貫徹實(shí)施。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度,推行事先和事中報(bào)告說(shuō)明制度。凡需作出行政處罰決定的,要實(shí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論案件制度。建立重大行政處罰案件備案審查制度,行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)處罰決定送達(dá)之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案。實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,案卷評(píng)查結(jié)果作為行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的重要依據(jù)。按照《**省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。5月16日至21日,區(qū)法制辦和檔案局聯(lián)合組成檢查組對(duì)各街道辦事處的檔案工作進(jìn)行執(zhí)法檢查。完善決策機(jī)制,實(shí)施重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)、重大行政決策合法性審查、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行政決策集體決定制度。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。6月對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法主體資格清理和審核公告工作進(jìn)行安排部署,明確了審核范圍和審核內(nèi)容,分自查、審核、公告三個(gè)階段進(jìn)行;將行政執(zhí)法主體資格清理和審核公告工作納入年度依法行政考核事項(xiàng),確保行政執(zhí)法主體合法行使執(zhí)法權(quán)力,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。加大政府法制宣傳力度,宣揚(yáng)各執(zhí)法單位依法行政的好經(jīng)驗(yàn)好做法,增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的責(zé)任感,積極營(yíng)造依法行政的良好工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。今年,全區(qū)共報(bào)送政府法制信息176篇,被市法制信息網(wǎng)采用118篇,省法制信息網(wǎng)采用65篇。

(三)嚴(yán)格資格證管理,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法證件的申請(qǐng)、頒發(fā)、審驗(yàn)等各項(xiàng)工作,保證全區(qū)執(zhí)法證件管理工作的規(guī)范化、制度化。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。5月份開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法人員專(zhuān)項(xiàng)清理。對(duì)全區(qū)所有取得行政執(zhí)法證件的1103人進(jìn)行了資格審查,對(duì)取得執(zhí)法證件的工勤編制人員、企業(yè)編制人員、沒(méi)有法定依據(jù)委托執(zhí)法組織的人員進(jìn)行清理,對(duì)未通過(guò)執(zhí)法證件年度審驗(yàn)和因離職、退休、工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整或者其他原因不在行政執(zhí)法崗位的人員進(jìn)行清理。通過(guò)**省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)注銷(xiāo)證件信息,收回執(zhí)法證件106個(gè)。實(shí)行執(zhí)法證件管理部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)和統(tǒng)一管理,把執(zhí)法人員的資格認(rèn)證工作貫穿執(zhí)法證件申領(lǐng)、審驗(yàn)、變更等管理環(huán)節(jié),納入依法行政綜合考核內(nèi)容,強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月份組織行政執(zhí)法聽(tīng)證主持人培訓(xùn)和考試,著力加強(qiáng)行政執(zhí)法聽(tīng)證主持人的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),全區(qū)執(zhí)法部門(mén)有34人考試合格,取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法聽(tīng)證主持人資格證。10月27日,組織**年度新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)**市政府法制辦王春平副主任講授了《**省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、**市中級(jí)人民法院行政審判廳陳偉講解新《行政訴訟法》,提高了新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平,為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法打下良好基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作

進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、審理制度,積極運(yùn)用行政復(fù)議建議書(shū)、和解、調(diào)解等方式化解矛盾,達(dá)到了“定紛止?fàn)、案結(jié)事了”的社會(huì)效果。今年區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)70件,受理60件。參加市政府行政復(fù)議案件9件;組織行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)1次;調(diào)解會(huì)1次,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧環(huán)境。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。今年全區(qū)接到行政訴訟31件,已結(jié)案3件;貜(fù)區(qū)長(zhǎng)信箱1件。

(五)及時(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作

進(jìn)一步做好我區(qū)規(guī)范性文件管理工作,實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度。制定了相關(guān)文件,進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),要求全區(qū)制定的規(guī)范性文件一律在法制辦出具“**區(qū)規(guī)范性文件準(zhǔn)予備案登記通知書(shū)”后,再按照發(fā)文程序印發(fā)文件;同時(shí)實(shí)行規(guī)范性文件有效期五年的制度;文件出臺(tái)后3日內(nèi)在**區(qū)政府網(wǎng)“政府規(guī)范性文件”欄目公布。今年審查文件70余件,其中規(guī)范性文件10件,都按照規(guī)定在文件印出15日內(nèi)及時(shí)報(bào)送市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合理性和實(shí)用性審查,做到了“有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾”,保證了所出臺(tái)的規(guī)范性文件的合法性。定期清理規(guī)范性文件,今年共清理規(guī)范性文件40件。

(六)參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用得到充分發(fā)揮

切實(shí)承擔(dān)起政府法制工作職責(zé),推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,為改革、發(fā)展和穩(wěn)定等重大事項(xiàng)決策出謀劃策,在參與政府決策、審核規(guī)范性文件、協(xié)調(diào)處理法制事務(wù)、服務(wù)重點(diǎn)工程等工作中發(fā)揮了參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。區(qū)政府法律顧問(wèn)通過(guò)提供書(shū)面法律論證意見(jiàn)、參加現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、參與工作組等形式,對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)的重大決策提供法律意見(jiàn),提高政府機(jī)關(guān)依法決策、依法行政、依法辦事能力;參與規(guī)范性文件起草、土地確權(quán)意見(jiàn)審查、信訪(fǎng)答復(fù)意見(jiàn)審核等工作,從源頭上把好法律關(guān),最大限度防范法律風(fēng)險(xiǎn),保證政府決策的合法性;為房屋征收中的遺產(chǎn)繼承、家庭糾紛、貨幣補(bǔ)償?shù)陌踩l(fā)放提供律師見(jiàn)證服務(wù),有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)。例如,今年法律顧問(wèn)幫助區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)審查合同、協(xié)議20余份。朱維棟律師與工商、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、中國(guó)、交通、招商、平安、北京、齊魯?shù)?家銀行進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的談判,并多次與海爾集團(tuán)、濱河集團(tuán)進(jìn)行接洽商談解決抵押權(quán)的有效路徑,起草修改關(guān)于解押的《四方協(xié)議》10余次。目前標(biāo)山片區(qū)項(xiàng)目遺留的被征收房屋抵押?jiǎn)栴}基本形成了有效解決方案,一經(jīng)實(shí)施不僅是標(biāo)山片區(qū)項(xiàng)目,北湖乃至整個(gè)**區(qū)解決同類(lèi)問(wèn)題將最終確定行之有效的法律解決方案。區(qū)政府法律顧問(wèn)對(duì)涉法信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行法律咨詢(xún)和疏導(dǎo),充分發(fā)揮法律工作者明法理、善調(diào)解的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新運(yùn)用法律思維解決問(wèn)題的思路。在行政復(fù)議和行政訴訟案件中,法律顧問(wèn)先后代理了韓振光訴堤口路街道辦事處等20多件行政訴訟案件;協(xié)助區(qū)政府服務(wù)中心處理了大量拆遷安置和補(bǔ)償糾紛案件,有力配合了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。**清泰律師事務(wù)所在今年代理劉昕彧等人訴**區(qū)人民政府針對(duì)北湖片區(qū)征收程序的3件行政訴訟案件過(guò)程中,為**區(qū)建委整理了完整的征收程序司法審查法律文件備案,為應(yīng)對(duì)北湖片區(qū)項(xiàng)目同類(lèi)案件奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),積極參加全區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)相關(guān)紀(jì)律要求,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制,落實(shí)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于對(duì)區(qū)法制辦巡查情況的反饋意見(jiàn)》,召開(kāi)全體黨員會(huì)議,針對(duì)巡查反饋提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行專(zhuān)題研究,認(rèn)真分析原因,研究制定了整改措施,逐條逐項(xiàng)列出7條整改措施,建立了整改臺(tái)賬,把整改事項(xiàng)落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,明確了完成時(shí)限。堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主,加強(qiáng)日常政治理論、廉政知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),教育和引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持廉潔自律,提高全體黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和法規(guī)意識(shí),積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做“四講四有”合格黨員。積極參加區(qū)紀(jì)委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識(shí)學(xué)習(xí)和考試,著力打牢黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

緊緊圍繞全區(qū)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和棚改舊改(征地拆遷)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,區(qū)法制辦派員常駐北湖棚改舊改指揮部,堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩,積極提供政策指導(dǎo)和法律服務(wù)保障,真抓實(shí)干,破解難題。陳天峰主任作為黃橋片區(qū)拆遷的副總指揮,盯緊年度拆遷任務(wù)目標(biāo),主要精力用在拆遷一線(xiàn)調(diào)查研究解難題;優(yōu)化拆遷實(shí)施方案,細(xì)化拆遷目標(biāo)、措施、責(zé)任;倒排工作進(jìn)度,整合各方面資源按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)拆遷工作落實(shí)。堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法”三項(xiàng)原則,創(chuàng)新方法、綜合施策,著力用法治思維解決拆遷工作遇到的矛盾問(wèn)題,最大限度贏得拆遷群眾的理解支持,截止6月底,黃橋片區(qū)拆遷任務(wù)的44宗土地已完成43宗,拆遷面積達(dá)20萬(wàn)平方米;城市戶(hù)口有證房屋62戶(hù),簽訂協(xié)議60戶(hù);自管居民131戶(hù),完成了118戶(hù)。

積極開(kāi)展街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn),指導(dǎo)大橋鎮(zhèn)、北村街道組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍,成立法制辦公室,建立了法律顧問(wèn)工作室、綜合執(zhí)法監(jiān)督室,建立健全相關(guān)規(guī)章制度。協(xié)調(diào)區(qū)文化局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等執(zhí)法部門(mén)將行政執(zhí)法巡查權(quán)、提請(qǐng)行政處罰權(quán)等基本行政執(zhí)法權(quán)委托到街鎮(zhèn)。3月份,李正友副區(qū)長(zhǎng)代表**區(qū)在全市作《實(shí)施街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法,破解基層執(zhí)法難題》的典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。4月份與編辦聯(lián)合調(diào)研,從編制管理、行政執(zhí)法程序等方面探索街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革路子,著力解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等矛盾問(wèn)題。開(kāi)展法制文化廣場(chǎng)建設(shè)。區(qū)法制辦指導(dǎo)北村街道和大橋鎮(zhèn)建設(shè)法制文化廣場(chǎng),分別劃拔啟動(dòng)資金5萬(wàn)元。堅(jiān)持把傳播法律知識(shí)與提升城市綜合文化品位相結(jié)合,組織兩個(gè)單位在人流量大、群眾休閑聚集地、宣傳效益好的城市中心選址,制定了法制文化廣場(chǎng)建設(shè)方案,選擇了廣大群眾樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)聞、樂(lè)學(xué)、樂(lè)用的法制文化內(nèi)容,正有計(jì)劃按程序組織審批和建設(shè)。

二、明年工作打算

一是進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)。認(rèn)真落實(shí)**區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神 全面推進(jìn)依法治區(qū)的意見(jiàn)》,全面推進(jìn)依法治區(qū)各項(xiàng)工作。

二是全面推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度。結(jié)合**區(qū)實(shí)際,在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位分類(lèi)推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度,加強(qiáng)調(diào)查研究,綜合考慮機(jī)構(gòu)、人員情況和工作需要,選擇符合實(shí)際的組織形式、工作模式和管理方式,積極為政府職能部門(mén)依法行政提供法律業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保政府各部門(mén)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定權(quán)限內(nèi)履行職能,提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力水平。

三是繼續(xù)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴和規(guī)范性文件備案審查工作。

進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序、制度,及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。積極參加行政應(yīng)訴。做好規(guī)范性文件備案、審查工作。

四是抓好法制宣傳工作。組織新任執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試,提高公共法律知識(shí)素養(yǎng)。廣泛宣傳全區(qū)依法行政好的經(jīng)驗(yàn)和做法,推動(dòng)各單位依法行政工作深入發(fā)展。

五是發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,為重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用加強(qiáng)對(duì)政府重大合同行為,重大行政許可、處罰和經(jīng)濟(jì)等具體行政行為的法律服務(wù),做好前期合法性審查把關(guān)。

六是深入推進(jìn)街道綜合執(zhí)法工作。在大橋、北村街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,組織調(diào)研在實(shí)際綜合執(zhí)法過(guò)程中遇到的矛盾問(wèn)題,聯(lián)合編辦進(jìn)一步完善執(zhí)法人員的編制、工作職能等配置,著力提高街道綜合執(zhí)法能力和水平。指導(dǎo)北村和大橋街道加強(qiáng)法制文化廣場(chǎng)建設(shè),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和文化涵養(yǎng),確保法制文化廣場(chǎng)既能傳播法律知識(shí),又能美化亮化城市,使市民的觀念、行為、習(xí)慣在廣場(chǎng)活動(dòng)中得到凈化和提升。

七是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),培養(yǎng)按法規(guī)辦事、按程序運(yùn)轉(zhuǎn)的法治習(xí)慣,保持恪盡職守、令行禁止的工作狀態(tài)。

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