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新形勢下加強機關(guān)黨員干部的教育管理研究

國稅機關(guān)黨員干部是服務地方經(jīng)濟發(fā)展、展現(xiàn)國稅文明形象的“先鋒隊”，是踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的“排頭兵”，其思想狀況直接關(guān)系著機關(guān)黨建工作的科學化水平，直接影響國稅系統(tǒng)各項重點工作任務的圓滿完成。為全面客觀掌握十堰國稅機關(guān)黨員干部的思想狀況，把握黨員思想脈搏，有針對性和創(chuàng)造性地開展黨員思想政治工作,根據(jù)市直機關(guān)工委安排，十堰國稅對市局機關(guān)和直屬單位的黨員進行認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、機關(guān)黨員基本情況及現(xiàn)狀

十堰市局及直屬單位的黨員干部共有299人，占機關(guān)總?cè)藬?shù)71.53%其中：在職在崗黨員共計214人，離退休黨員85人。此次調(diào)研采取書面問卷調(diào)查、走訪基層支部、與黨員談心等形式開展，對《關(guān)于黨內(nèi)政治生活準則》貫徹情況、黨內(nèi)思想政治建設(shè)情況、思想政治工作制度落實情況、黨內(nèi)活動開展情況、黨員干部的精神狀態(tài)等5個方面20個問題展開調(diào)查。其中：年齡在31－50歲的黨員干部占54.85%，擁有大專以上學歷的87.95%，黨齡在10－30年的黨員干部占76.59%。從調(diào)查問卷回收情況看，國稅機關(guān)黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部思想穩(wěn)定、精神振奮，思維活躍，狀態(tài)良好，呈現(xiàn)出一種積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。但少數(shù)黨組織和黨員干部仍然存在的一些不容忽視的問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分領(lǐng)導干部作風機關(guān)化。部分黨員領(lǐng)導干部陷入文山會海，對基層干部的思想動態(tài)和納稅人的需求了解不夠，對不安定因素和潛在問題，超前預判不夠，再加之深入基層調(diào)查研究不夠，在決策過程中，“年底”活動、評比驗收，額外創(chuàng)新、層層加碼，有意無意增加了基層負擔，讓基層應接不暇，窮于應付。

（二）部分黨員宗旨意識平淡化。極少數(shù)黨員干部理想信念相對淡薄，奉獻意識較為低下，為納稅人服務意識淡化，特權(quán)思想、個人主義、名利思想嚴重，不能正確認識“個人”與“集體”的關(guān)系，只滿足于自己的前途、地位、職務等“小算盤”，只滿足于手頭業(yè)務，從不關(guān)心時事政治，國家大事、單位大事，更有甚者，惰性思想嚴重，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，行為懶散，精神萎靡，不思進取。

（三）部分黨員理論學習懶散化。部分黨員學習缺乏應有的熱情，主動性不夠，以“忙”為理由漠視學習，黨員對知識需求的饑餓感，對本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈，面對十分繁重的稅收征管工作任務，不斷更新知識和提升工作能力的動力減弱，勝任本職工作的本領(lǐng)不夠強，跟不上國稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。

（四）少數(shù)黨員進取意識薄弱化。部分黨員事業(yè)心和責任感不夠強，政令不通，對上級的工作和交辦的事項拖拖拉拉，有頭無尾，工作效率低下。對待工作只求過得去、不求過得硬。有的工作作風懶散，沉不下去，坐不下來，工作不務實，存在“愛崗不敬業(yè)、敬業(yè)不專業(yè)”的現(xiàn)象。服務手段缺乏創(chuàng)新，對納稅人的個性化服務需求難以滿足，害怕麻煩，信奉“多一事不如少一事”，不愿深入納稅人中間認真開展調(diào)查研究，導致難事難題得不到解決。

（五）黨內(nèi)政治生活開展隨意化。少數(shù)黨組織開展活動不經(jīng)常，形式上老套數(shù)，沒有創(chuàng)新性開展活動，黨員對黨內(nèi)活動缺乏熱情和興趣，黨內(nèi)活動期間黨員想來就來，想走就走。“三會一課”、民主生活會都流于形式，特別是黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量不高，部分黨員碰到原則問題不開口，自我批評時只講好的，談問題時繞著走；批評同志避實就虛，存有私心,會上搞“一團和氣”。有的黨員政治熱情不高，缺少批評與自我批評的意識，對黨組織開展的活動參與意識不強，有被動應付、得過且過的思想。

二、機關(guān)黨員干部教育管理存在問題成因分析

存在以上問題，結(jié)合近幾年來的黨建工作實踐和稅收工作的實際情況，我們進行了深入的分析，原因是多方面、多層次的，有客觀，也有主觀存在。

（一）工作機制不夠完善。部分基層黨組織落實黨建工作責任制缺乏力度，黨組、黨支部對黨員干部隊伍建設(shè)的重要性、艱巨性認識不夠，認為抓業(yè)務是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”。黨建工作運行中，機關(guān)黨委與有關(guān)部門在教育培訓、管理監(jiān)督、考核激勵等工作中存在著職能交叉或重復問題，在加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力上下功夫不夠。黨內(nèi)民主參與、關(guān)心幫助黨員以及聯(lián)系服務群眾工作機制有待進一步完善。

（二）黨員教育不夠系統(tǒng)。在思想政治教育的內(nèi)容上結(jié)合實際不夠�；�本上是按照上級的教育安排跟著感覺走，緊貼黨員思想實際和工作實際開展教育不夠，缺乏針對性和說服力。教育培訓的方式上創(chuàng)新不夠。黨組織教育方法單調(diào)，組織學習過多還是在讀書、念報、看視頻，黨員干部教育質(zhì)量不高。在教育對象上區(qū)分層次不夠，開展教育時突擊式專題輔導多、上大課多，不分層次，不分對象，實行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺。

（三）管理監(jiān)督不夠有力。對黨支部建設(shè)和黨員干部隊伍管理監(jiān)督的考評機制科學化、規(guī)范化不夠。業(yè)務科室為主的機關(guān)黨支部“重業(yè)務輕黨建”的現(xiàn)象很嚴重，支部給黨員交任務、壓擔子不夠，致使黨組織“活”不起來，黨員“動”不起來，工作“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員干部激勵措施力度小，黨組織平時對黨員要求少，關(guān)心服務相對不足，一定程度上影響了黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）黨內(nèi)活動不夠經(jīng)常。今年以來，全國稅務系統(tǒng)“六大攻堅戰(zhàn)”，到地市（區(qū)）局已變成“八大攻堅戰(zhàn)”甚至是“十大攻堅戰(zhàn)”，工作任務徒然增多，工作量大，長期加班加點工作，生活單調(diào)，壓力大，精神緊張，業(yè)余文娛生活匱乏，直接影響著干部的精神面貌和工作積極性。同時受經(jīng)費限制，加之機關(guān)黨員老齡化、文化層次不齊、興趣愛好不一，黨組及各黨支部在開展各類活動舉步維艱，活動形式不新穎，內(nèi)容不豐富，滿足不了黨員干部的口味成為了基層黨建活動開展難的重要原因，也成了長期困擾基層黨組織工作的一道難題。

（五）工作保障不夠到位。機關(guān)黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施落實相當困難。一方面因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

三、加強機關(guān)黨員干部教育管理的對策及建議

（一）把著重點放在強化黨員隊伍教育上。結(jié)合全國稅務系統(tǒng)“數(shù)字人事”及“能力測試”等活動，要切實加強機關(guān)黨員教育。一是錘煉勤學的風氣。要把學習作為一種精神追求和思想境界，使廣大的黨員積極爭當“學習型”模范黨員。要結(jié)合工作實際，干什么學什么，缺什么補什么，更新稅收新知識，使每位黨員做到學以立德、學以增智、學以致用，在求深、求新、求實上下功夫，在提高綜合素質(zhì)，增長工作能力下功夫，不斷適應新形勢下國稅工作的需要。二是培育敬業(yè)的正氣。培養(yǎng)廣大黨員的敬業(yè)精神，增強工作的責任心和事業(yè)心，將國稅事業(yè)作為展示自我的舞臺，實現(xiàn)人生價值，把個人的價值融入國稅事業(yè)之中，讓敬業(yè)精神植根于每個黨員的腦海，熱愛國稅工作的信念，培育敬業(yè)精業(yè)的習慣，激發(fā)廣大黨員干部的工作熱情。三是鑄就求真的銳氣。要引導廣大黨員要發(fā)揮好模范帶頭作用，要強化時不待我精神，說干就干，干出樣板、干出成效，對確定的各項工作任務，要堅持特事特辦、急事急辦、緊事快辦，做到對上級局的決策部署落實快、不拖拉、不誤事，對納稅人提出涉稅要求解決的問題處理快、不推諉、不扯皮，以“快、準、細、嚴”的工作作風，抓好落實。

（二）把基準點擺在“領(lǐng)導黨員”轉(zhuǎn)變作風上。結(jié)合目前正在開展的“兩學一做”活動，機關(guān)領(lǐng)導干部務必要認清自已本身的“黨員身份”，要以更高的標準要求自身從“合格黨員”做起，成為黨員群眾的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”。領(lǐng)導黨員要在“以上率下”上做表率。領(lǐng)導黨員要增強黨建責任意識，始終把基層黨建工作擺在突出位置，發(fā)揮帶頭作用，帶頭強化黨內(nèi)政治生活。按照黨內(nèi)政治生活要求，率先垂范，切實把自己擺進去，帶頭貫徹民主集中制，帶頭強化監(jiān)督約束，帶頭執(zhí)行各項紀律，帶頭發(fā)揚民主作風，努力營造健康民主的黨內(nèi)生活氛圍；帶頭改進工作作風。樹立正確的政績觀，堅持實事求是，堅持從群眾利益的角度想問題、做決策、干工作。努力克服功利主義思想，端正事業(yè)觀，強化宗旨觀。不耍“花架子”，不搞“假名堂”，真心實意地為群眾服務。努力克服浮躁之氣、浮夸之風、浮華之累，用好的黨風引領(lǐng)政風行風。

（三）把突破點選擇在創(chuàng)新工作方法上。要創(chuàng)新機關(guān)思想政治工作的方式方法。要加強人文關(guān)懷和心理疏導，采取談心交心、民主討論等多種方式，把思想工作真正做到黨員干部的心坎里，打造健康文明、昂揚向上的機關(guān)文化，培育理性平和的健康心態(tài)。抓住“四個細節(jié)”。一要關(guān)愛中層常談心。中層干部上接領(lǐng)導干部，下接群眾，是承上啟下的中堅力量，是領(lǐng)導班子決策得到推進和落實的有力保證。因此，單位“一把手”每年要與他們握一次手，談一次心，解決他們的后顧之憂，關(guān)心和支持其工作。二要注重儀式求認同。正規(guī)的儀式不僅不多余，而且是必要的。如表揚獎勵先進、組織事跡報告會，要鄭重啟事地舉行儀式，聚焦大眾的認同感。三要解決問題聚合力。在社會發(fā)展進程中大家最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是無法回避的，這一社會現(xiàn)象客觀存在，要鼓足勇氣承認，下定決心解決，拿出實招辦理，促進事業(yè)和“人”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四要講求管理藝術(shù)。批評要掌握“火候”，宜粗不宜細，宜柔不宜剛，對于性格外向的要直截了當，不拐彎摸角；對于性格內(nèi)向的要婉轉(zhuǎn)曲折，多加暗示；對于缺乏自覺性的要從嚴批評；對于處在氣頭上的要等“冷卻”后再批評，指出問題實質(zhì)，不搞“一時痛快”，不隨意扣帽子，甚至諷刺挖苦。能個別談話解決的，不到會上批評；能小范圍批評的，不在大眾面前批評。

（四）把落腳點定位在完善黨建機制上。進一步健全完善機關(guān)思想政治工作的制度機制。一是學習教育制度。每年根據(jù)形勢和任務的要求，制定計劃、明確重點，組織好思想政治學習和教育活動。二是成立思想政治工作領(lǐng)導小組，定期召開思想政治工作聯(lián)席會議，及時收集和準確把握機關(guān)黨員干部的思想狀況，為有的放矢地做好思想政治工作提供重要依據(jù)。三是談心談話制度。談心談話可根據(jù)實際情況，采取集體、個別等方式約請干部談心談話，干部個人也可主動向有關(guān)領(lǐng)導提出談心談話要求。四是檢查總結(jié)制度。機關(guān)黨組織要對本部門、本單位思想政治工作經(jīng)常進行檢查，并把思想政治工作的成效，作為年度工作總結(jié)考核的重要內(nèi)容。

（五）把切入點放在強化黨務干部建設(shè)上。切實加強機關(guān)思想政治工作隊伍建設(shè)。黨務干部隊伍是機關(guān)思想政治教育工作的骨干力量，直接決定著機關(guān)思想政治教育工作的成效大小。要選好配強機關(guān)黨務干部，加大培訓力度，提高機關(guān)黨務干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。要選派政治強、業(yè)務精、有經(jīng)驗的同志，充實到機關(guān)思想政治工作隊伍中，加強學習培訓、崗位交流，改善知識結(jié)構(gòu)，鍛造一支素質(zhì)高、專兼結(jié)合的思想政治工作隊伍。

 

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