在遇到緊急事件中我們有哪些措施呢？今天小編給大家?guī)�來了應急管理制度范文大全，有需要的小伙伴趕緊來看一下吧，希望對大家有所幫助。

應急管理制度

應急管理制度（一）：

為提高預防和處理突發(fā)事件的潛力和水平，切實做好管委會值守應急工作，創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，更加規(guī)范、高效、有序地開展應急管理各項工作，充分發(fā)揮應管理機構的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，特制訂本制度。

一、職責和任務

東營港管委會應急管理辦公室（管委會總值班室）承擔管委會值班工作，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職能，發(fā)揮運轉樞紐作用，實行每日24小時值班制度。其主要職責是：承辦市政府應急管理辦公室（市政府值班室）交辦事項，辦理各部門、單位向管委會報送的緊急重要事項，及時掌握并向主要負責領導同志報告我區(qū)重大狀況和動態(tài)，傳達市領導同志的有關重要批示和指示；加強對突發(fā)公共事件的預測、跟蹤和研判，做好突發(fā)公共事件的處置、評估和報告工作。具體任務是：

（一）接聽電話和接收傳真、網(wǎng)絡以及其他形式的重要信息。

（二）及時收集整理、匯總分析和報告突發(fā)公共事件和社會影響較大事件的信息和相關材料，承辦需報送市政府的突發(fā)公共事件信息工作。

（三）承辦市政府應急管理辦公室（市政府值班室）交辦事項，分送、辦理各部門、單位上報的緊急重大狀況請示和報告。了解掌握、匯總分析我區(qū)各類突發(fā)公共事件等緊急重大狀況，及時向主要領導同志報告。協(xié)助有關領導同志處置個性重大、重大突發(fā)公共事件，協(xié)調各有關部門處置較大、一般突發(fā)公共事件。

（四）負責報告每日接報的突發(fā)公共事件和管委會領導同志作出的有關批示。

（五）組織突發(fā)公共事件評估報告工作，對突發(fā)公共事件的性質、處置效果和相關職責進行報告。

（六）籌劃、組織各類應急演練，負責開發(fā)區(qū)有關應急管理工作的會議及其他活動。

二、工作辦公程序

（一）在值班工作中，按照“及時、準確、穩(wěn)妥、保密”的原則，主動了解和掌握我區(qū)緊急重大狀況，加強輿情分析，并認真辦理有關事項。事前、事中、事后要及時向有關領導同志報告。

（二）對各部門、單位報告的緊急重大狀況，值班人員要認真記錄，及時報告。對個性重大、較大、一般突發(fā)公共事件信息，以及事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為個性重大、較大突發(fā)公共事件的信息，經(jīng)管委會辦公室主任或帶班主任審核后，按領導同志分工報送，根據(jù)需要抄送有關部門和單位。必要時，要主動與有關部門、單位和處置現(xiàn)場指揮人員聯(lián)系，隨時掌握事件的進展狀況等，及時透過手機、電話等方式向領導同志報告；條件允許時，要求有關部門、單位采集事件現(xiàn)場的多媒體信息。

對各部門、單位報送的信息，要主動核實狀況，跟蹤了解事件進展。

（三）需要立即報告的緊急重大狀況，應按領導同志分工，迅速以電話、傳真等形式向管委會主要領導同志報告。

（四）在緊急重大狀況處置過程中，要主動與有關領導同志，事發(fā)地有關部門持續(xù)聯(lián)系，及時傳達領導同志的批示精神，負責催辦和查辦、落實交辦事項。跟蹤了解有關狀況，匯總上報各種信息。

（五）定期對各部門、單位的信息報送、辦理狀況進行匯總和通報，總結信息報送工作經(jīng)驗。

（六）對突發(fā)公共事件的處置狀況，要加強與市應急辦聯(lián)系溝通，及時報告有關狀況。

應急管理制度（二）：

應急管理規(guī)定

一、目的

提高公司處置突發(fā)事件的潛力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障員工的健康與安全。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。

三、定義

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

突發(fā)事件應急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

突發(fā)事件應急預案（簡稱應急預案）是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發(fā)事件損失而預先制定的有關計劃或方案。

四、管理職責

（一）公司成立應急管理委員會（簡稱公司應急委），公司總經(jīng)理任委員會主任，公司黨委書記任副主任，委員會成員由副總經(jīng)理、紀委書記、工會主席、總師、總助、副總師及辦公室、計劃發(fā)展部、人力資源部、財務部、生產(chǎn)技術部、安全與環(huán)境保護監(jiān)察部、市場營銷部、發(fā)電集控中心、工程管理部、政策與法律部、審計與內控部、監(jiān)察部、政治工作部等部門第一負責人組成。

（二）公司應急委的主要職責

1.貫徹落實有關突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定；

2.指揮、協(xié)調應急準備、應急響應和應急救援工作；

3.組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作；

4.監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉；

5.通報或發(fā)布預警、應急救援與處理的進展狀況；

6.決定進入緊急狀態(tài)；

7.協(xié)調與外部應急力量、相關政府部門的關系。

（三）公司應急委下設辦公室，應急委辦公室掛靠安全與環(huán)境保護監(jiān)督部門。主要職責為：

1.處理公司應急委日常管理工作；

2.組織建立公司應急管理體系、機制；

3.組織制定《五凌電力有限公司突發(fā)事件綜合應急預案》及主要的專項預案；

4.對公司各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案；

5.組織開展危險源排查、安全檢查和應急救援演練。

（四）辦公室應急職責

1.負責向政府及上級報告（匯報）應急工作狀況；

2.負責突發(fā)事件應急信息的修改和對外發(fā)布，理解公眾對突發(fā)事件狀況的咨詢；

3.負責協(xié)調與外部應急力量、政府部門的關系；

4.負責公司公共安全、公司本部火災等突發(fā)事故的應急指揮和火災應急預案的編制、實施，組織制訂公司交通事故應急預案；

5.組織公共安全事件處置及應急預案實施。

（五）計劃發(fā)展部門應急職責

負責重大環(huán)境事故應急處置協(xié)調。

（六）安全與環(huán)境保護監(jiān)察部、生產(chǎn)技術部門應急職責

1.負責公司人身事故、設備事故、自然災害應急預案的編制和演練，指導各單位事故應急預案的編制和演練；

2.在重特大人身事故、重特大設備事故、自然災害事故發(fā)生時，負責組建事故應急指揮部，指揮、協(xié)調事故應急工作，負責電力生產(chǎn)應急搶險隊伍的應急搶險調度；

3.應急中向上級歸口部門報告應急工作狀況；

4.事后組織或參與事件的調查、性質認定及職責人的處理；

5.應急狀態(tài)下特殊應急設備和其他物資的采購審批；

6.監(jiān)督基層單位人身事故、設備事故、自然災害事故的應急物資準備工作。

（七）市場營銷部門應急職責

1.在發(fā)生煤炭供應中斷突發(fā)事件時，指揮、協(xié)調煤炭供應中斷突發(fā)事件應急工作；

2.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設備事故、自然災害應急處置和調查。

（八）發(fā)電集控部門應急職責

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設備事故、自然災害應急處置和調查；

2.負責水電廠防汛防臺應急處置和調查；

3.負責緊急狀況下水電廠應急搶險調度。

（九）工程管理部門應急職責

1.負責工程建設事故應急預案的編制和演練；

2.在工程建設重特大事故發(fā)生時，組建事故應急指揮部，指揮、協(xié)調事故應急工作；

3.應急中向上級歸口部門報告應急工作狀況；

4.督促施工單位做好應急物資的準備。

（十）財務股部門應急職責

負責公司應急狀態(tài)下保證應急資金的正常使用。

（十一）企管法律部門應急職責

1.負責信息安全突發(fā)事件應急預案的編制和演練；

2.在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時，負責組建應急指揮部，指揮、協(xié)調信息安全突發(fā)事件應急工作；

3.保障公司本部在突發(fā)事件應急中通信的暢通。

（十二）人力資源部門應急職責

1.負責組織開展突發(fā)事件應急知識和技能的教育培訓工作；

2.落實應急管理或應急搶險工作中作出貢獻的人員獎勵以及過失人員的處罰；

3.負責傷亡員工的工傷鑒定、理賠，撫恤金落實。

（十三）監(jiān)察部門的應急職責

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調查；

2.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

（十四）政治工作部門的應急職責

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調查；

2.負責與新聞媒體的聯(lián)系和溝通協(xié)調；

3.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

（十五）各電廠應急職責

1.負責本單位應急預案的編制、培訓和演練；

2.負責電廠應急物資設備的配備、管理與維護，特殊狀況下，為相鄰電廠或其他電廠帶給必要的應急搶險物資設備；

3.應急事件發(fā)生時，負責本單位的應急搶險；

4.應急中向上級歸口部門報告應急工作狀況；

5.必要時或相鄰單位有請求，參與相鄰單位的應急搶險工作。

（十六）工程公司應急職責

1．負責所管轄的搶險隊組建與一般險情搶險調度工作；

2．負責監(jiān)督、檢查并指導所屬搶險隊各項管理工作；

3．用心參與應急搶險工作。

（十七）力源公司應急職責

1．負責應急車輛的日常維護和保養(yǎng)；

2．負責應急駕駛人員的管理以及培訓，應急狀況下可隨時調用；

3．負責應急狀況下的特殊物資設備和其他材料的采購與供應；

4．必要時按照調令，參與公司內的應急搶險工作。

（十八）各單位參照公司本部的應急組織機構設置，成立各單位的突發(fā)事件應急管理委員會，設立應急管理委員會辦公室，同時明確本單位各職能部門的應急職責。

（十九）公司本部和各單位務必針對所轄范圍內存在突發(fā)事件風險的現(xiàn)場，對現(xiàn)場應急工作進行細致分工和準備，在各現(xiàn)場按需要成立以下應急工作組：

1.應急搶險工作（含機動應急搶險）組：負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

2.后勤保障、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：負責突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。

3.綜合協(xié)調工作組：負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調、高度各類應急資源。

4.醫(yī)療救護組：負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機構或急救中心，將傷員轉送醫(yī)院進行治療。

5.安全保衛(wèi)組：負責建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

6.善后處理組：負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

7.事故調查組：組織或參與事件的調查、職責認定等工作。

（二十）公司本部24小時值班電話為公司應急值班電話（24小時值班電話設公司梯調室xxx）。公司值班人員接到報警后，應立即向公司應急委辦公室和有關領導匯報。

（二十一）所屬各單位實行24小時應急值班制度，并把應急值班電話、應急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應急委辦公室備案。

五、應急預案

（一）公司系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案三類。

（二）綜合預案針對的是公司或下屬單位的整體，是對各類突發(fā)事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等資料。

綜合預案在命名時稱為《××突發(fā)事件綜合應急預案》，公司務必制定1個公司級綜合預案，每個下屬單位務必制定1個本單位的綜合預案。

（三）專項預案針對的是較為典型的突發(fā)事件，例如設備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等，一個專項預案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的，同一個專項預案能夠對多個工作現(xiàn)場的應急起到指導作用。

（四）現(xiàn)場預案是針對特定的具體場所，對應急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應急預案，具有針對性、指導性和可操作性。

（五）公司的各類型應急預案由相同要素構成，包括總則、單位概況、應急保障、應急響應和預案管理五個一級要素，每個一級要素包括若干二級要素。

1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預案的關系、工作原則。

2.單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析。

3.應急保障的二級要素包括機構與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教育、互相協(xié)議。

4.應急響應的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復、應急結束。

5.預案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。

（六）應急預案務必透過評審后方可發(fā)布使用，由各級應急委辦公室組織專家對管轄范圍內的應急預案進行評審。

（七）當生產(chǎn)工藝、設備設施更新或組織機構調整時務必對應急預案進行修訂；開展突發(fā)事件演練后，相關部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、不足，及時對應急預案進行修訂。

六、應急隊伍建設

根據(jù)應急狀態(tài)以及搶險的需要，在堅持指揮靈便、反應迅速的總原則下，按照歸口負責、專業(yè)對口、就近聯(lián)動原則組建應急隊伍，成立公司、廠間、廠內三級應急搶險隊伍，分別參與公司層面應急搶險、電廠（籌建處）與電廠（籌建處）之間、電廠內部的應急搶險工作。公司全體員工無條件參加應急搶險工作，鼓勵員工家屬作為義務志愿者參與應急工作。

（一）廠內應急搶險隊伍，由電廠和工程公司駐廠項目部人員組成，主要進行電廠內部的應急搶險工作，特殊狀況下根據(jù)公司應急辦調度參與其他電廠的應急搶險工作。

（二）廠間應急搶險隊伍，由工程公司項目部人員以及相應電廠人員組成，主要參與所在電廠或相鄰電廠間的應急搶險工作，根據(jù)公司應急辦調度參與其他項目的應急搶險工作。

（三）公司本部應急搶險隊，由公司本部以及工程公司本部、力源公司本部等干部和員工組成，參與公司層面的應急搶險工作。

七、應急準備

（一）各類安全教育、安全培訓中務必包含突發(fā)事件應急方面的資料，使全體員工具備必要的應急知識和技能；對參與到現(xiàn)場應急的各類人員開展專項的培訓，經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應急。

（二）公司定期進行突發(fā)事件應急演練，公司下屬單位、各現(xiàn)場每年至少進行一次組合演練或單項演練。

（三）各單位、各部門務必按需要配合齊全的應急設備，建有完善的管理檔案并專人管理，及時維護更新。

（四）各類應急車輛要做好日常維護，保證處于可用狀態(tài)。突發(fā)事件應急中，公司及所屬各單位的交通設備應優(yōu)先滿足與應急有關的使用。

八、應急預警

根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和公司或電廠發(fā)布的預警（一般Ⅳ級，較大Ⅲ級，重大Ⅱ級，個性重大Ⅰ級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示），結合本單位實際狀況，做出如下處置：

（一）藍色預警處置

事故發(fā)生部門用心進行應急處置，廠內應急搶險隊隨時參與搶險，所屬項目部搶險隊員待命。

（二）黃色預警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，廠間應急搶險隊以及公司應急搶險隊相關隊員、公司應急交通車輛進入預警狀態(tài)。

（三）橙色預警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，休假人員停止休假，廠間應急搶險隊、公司應急搶險隊相關專業(yè)隊員、公司應急交通車輛根據(jù)調令應在20分鐘內集合前往搶險，公司應急搶險隊其他隊員進入預警狀態(tài)。

（四）紅色預警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應的專項預案，立即組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，廠間應急搶險隊、公司應急搶險隊相關隊員、公司應急交通車輛根據(jù)調令立即前往搶險，公司所有人員停止休假進入預警狀態(tài)，并做好隨時出發(fā)的一切準備，接到搶險調度命令后，應立即集合出發(fā)。

九、應急響應

（一）公司的突發(fā)事件應急響應級別分為Ⅳ級響應（下屬單位部門級）、Ⅲ級響應（下屬單位）、Ⅱ級響應（公司級）和Ⅰ級響應（公司級以及集團公司級）。

（二）Ⅳ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期到達下列情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應的應急預案：

1.事故已經(jīng)或預期造成重傷1人及以上，或造成輕傷10人及以上；

2.設備故障已經(jīng)為一類障礙者，或預期發(fā)生一般事故；

（三）Ⅲ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期到達下列情形，啟動現(xiàn)場處置方案及相應的專項預案。

1.一次1人以上3人以下重傷事故、一般設備事故；

2.預期可能發(fā)生較大事故；

3.火電煤炭總體庫存低于安全警戒線，或火電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量，預期電煤供應緊張形勢會很快緩解的。

（四）Ⅱ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期到達下列情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應的應急預案，啟動公司相應的專項預案。

1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設備事故；

2．預期可能發(fā)生重大事故；

3.火電運輸部門的問題而造成燃料供應異常，或煤炭總體庫存低于安全警戒線，或火電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量，已經(jīng)或預期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大的影響的。

（五）Ⅰ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期到達下列情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應的應急預案，啟動公司相應的專項預案，申請啟動集團公司相應的預案。

1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大設備事故、較大污染事故；

2.預期可能發(fā)生特大事故。

（六）公司的應急響應程序可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等過程。

1.接警：應急指揮部門或應急值班部門接到突發(fā)事件報警時，做好突發(fā)事件狀況和聯(lián)系方式的記錄。

2.響應級別確定：應急指揮部門接到突發(fā)事件通報后，應立即根據(jù)突發(fā)事件的信息核實，依據(jù)響應級別的分級標準確定相應的響應級別并在公司信息平臺上發(fā)布相關信息。

3.應急啟動：應急響應級別確定后，相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動應急預案。

4.救援行動：應急人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場，用心開展人員救助、搶險等有關應急救援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時，向上級應急機構請求實施更高級別的應急響應。

5.應急恢復：搶險行動結束后，進入應急恢復階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

6.應急結束：由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結束。

（七）各單位發(fā)生到達公司Ⅰ、Ⅱ級應急響應級別的緊急狀況時，立即向公司應急委辦公室和公司對應的主管部門報警；各單位發(fā)生到達公司Ⅲ級應急響應級別的緊急狀況時，向突發(fā)事件單位應急委辦公室和主管部門報警；公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急狀況時均有義務立即報警。報警時應說明以下資料：

1.突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；

2.突發(fā)事件的原因、性質、范圍、嚴重程度；

3.突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢；

4.已采取的控制措施及其他應對措施；

5.報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

（八）發(fā)生到達公司Ⅳ級以上應急響應級別的緊急狀況時，啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預案；發(fā)生到達公司Ⅲ級及以上應急響應級別的緊急狀況時，啟動突發(fā)事件單位的相關專項預案或綜合預案；發(fā)生到達公司Ⅱ級應急級別的緊急狀況時，啟動公司級專項預案或綜合預案。

在未啟動應急預案時，突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下，應用心采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展，快速搶救受傷人員。

（九）突發(fā)事件現(xiàn)場的應急救援指揮工作遵照“屬地為主”的原則，由突發(fā)事件單位的應急機構（部門）負責應急救援工作的現(xiàn)場指揮。

（十）發(fā)生到達公司Ⅳ級應急響應級別的緊急狀況，突發(fā)事件現(xiàn)場負責人務必在事件發(fā)生30分鐘內向突發(fā)事件單位報告；發(fā)生到達公司Ⅲ級應急響應級別的緊急狀況，突發(fā)事件單位相關部門務必在接到事件報告后30分鐘內向公司報告，由事故單位應急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告；發(fā)生到達公司Ⅱ級應急響應級別的緊急狀況，公司相關部門向中電投集團公司報告，由公司應急委辦公室向政府部門報告。

各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（十一）突發(fā)事件信息的對外發(fā)布務必經(jīng)過審核和批準，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權不得理解新聞媒體的采訪、對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

（十二）在突發(fā)事件處理過程中，務必持續(xù)通信暢通，將現(xiàn)場應急搶險狀況及時傳遞到應急指揮部門，應急信息的傳遞與接收務必有專人負責。

（十三）在應急搶險過程中，注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場，為突發(fā)事件調查工作的順利開展帶給保障。

十、監(jiān)督管理

（一）公司應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核各部門和單位應急工作的開展狀況。各單位應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應急工作的開展狀況。

（二）監(jiān)督、檢查的資料包括：

1.管理人員對事故應急工作的認識；

2.應急管理狀況；

3.應急預案的編制、更新狀況；

4.應急教育、培訓狀況；

5.突發(fā)事件應急演練狀況。

（三）對突發(fā)事件應急管理工作中做出突擊貢獻的先進群眾和個人要給予表彰和獎勵。

（四）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要狀況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關職責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事職責。

十一、其他

本規(guī)定由公司突發(fā)事件應急管理委員會辦公室負責解釋。

應急管理制度（三）：

環(huán)境應急中心的管理制度

一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責，以高度的職責心，認真完成好安全防范監(jiān)控任務。

二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設備，密切注意監(jiān)控設備的運行狀況，保證監(jiān)控設備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或將監(jiān)控資料挪為它用。

三、掌握各監(jiān)控點的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點監(jiān)控區(qū)域，及時對監(jiān)控信息復核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況，立即進行現(xiàn)場復核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等)；對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標；可疑狀況經(jīng)復核或巡查確認后，及時向領導匯報；遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關報警電話。

四、及時發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進行翻看，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索及時存盤保留，并做好標記，為業(yè)務部門破案帶給有效線索；對校園內發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災害性事故、群體性事件、重大違紀違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標記；對上級領導要求保留的錄像另存檔保留，必要時制作光盤長期存檔保留，并做好標記。

五、愛護和保養(yǎng)好監(jiān)控設備。每周二上午對設備進行一次維護(殺毒、除塵等)，對電視監(jiān)控主機和攝像頭實行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，不能排除的及時報修；若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關掉電源，及時報告，故障未排除前，不得隨意啟動機器，以免造成不良后果。

六、認真做好值班記錄；每日交接班時，應將當班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應檢查設備的工作和室內清潔狀況，保證設備處于良好的工作狀態(tài)。

七、持續(xù)通信聯(lián)絡暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設備始終處于良好的工作狀態(tài)；不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報警、指揮無關的事情。

八、認真完成上級交辦的各項工作任務。

應急管理制度（四）：

應急管理工作制度

為充分發(fā)揮應管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高預防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關規(guī)定，制定如下工作制度。

一、應急預案管理制度

（一）應急預案編制。編制應急預案應包括以下基本資料：

1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

2、應急組織指揮體系與職責，包括：領導機構、工作機構、地方機構或現(xiàn)場指揮機構、專家組等；

3、預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預警發(fā)布或解除的程序和預警響應措施等；

4、應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等；

5、后期處置，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；

6、應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；

7、監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、職責與獎懲；

應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。應急預案制定單位應按照《中華人民共和國保密法》有關規(guī)定，確定應急預案密級。

（二）應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化狀況，每年對專項應急預案、部門應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應本區(qū)公共安全形勢和實際工作需要。

（三）應急預案修訂完善。針對應急管理工作中狀況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關部門和應急管理專家對本區(qū)總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個性重大突發(fā)事件后，要總結實踐經(jīng)驗及時修訂完善相關應急預案。有關單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據(jù)實際狀況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定單位。應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結果。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時報備。

（四）應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。本區(qū)部門應急預案經(jīng)征求有關單位、專家意見后，由預案制定單位按有關程序審議，審議透過的本區(qū)部門應急預案應報政府應急辦備案。

（五）應急預案培訓。將各類應急預案有關資料列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強社會公眾的安全意識，提高社會公眾自救互救潛力。

（六）應急預案演練。應急預案制定單位要建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃，原則上每年組織一次應急預案演練。

二、應急物資儲備管理制度

（七）統(tǒng)計匯總報告。依托政府應急平臺建立應急物資儲備信息，詳細登錄各類應急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。

（八）補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負責的原則，要做好本級、本行業(yè)的應急物資儲備工作。根據(jù)有關規(guī)定對短缺物資進行補充，對有保質期的物資實施更新和輪替。

（九）基礎設施推薦。加強應急通信、應急供電、應急避難場所、應急醫(yī)療救護以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎設施，配備必要的應急器材。

（十）督導檢查。每年年末對有關部門應急物資儲備任務落實狀況、救災物資年度消耗狀況進行督導檢查，根據(jù)應急物資短缺狀況指導有關部門提出補充計劃。對因突發(fā)事件救災而造成的物資虧空，有關部門盡快將應急物資補充到救災前水平。

三、應急隊伍及志愿者隊伍管理制度

（十一）應急管理專家隊伍建設。突發(fā)公共事件主管部門建立相應類別應急工作的專業(yè)人才庫，并可根據(jù)需要聘請有關專家組織組成專家組。專家組參與相關預案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和課題研究，根據(jù)年度應急管理工作安排和課題研究計劃，組織應急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預防和開展調查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領導決策帶給科學依據(jù)。

（十二）應對工作評估分析。每年年底，組織專家隊伍和有關部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應對工作狀況進行預測分析研究，對突發(fā)事件應對工作進行總結分析，次年初總結分析報告，分報區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報市政府。

（十三）應急隊伍統(tǒng)計分析。依托政府應急平臺建立應急隊伍數(shù)據(jù)庫，每半年對應急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進行一次普查，對各類應急隊伍的區(qū)域分布、工作任務、人員、裝備、培訓演練狀況進行統(tǒng)計，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關數(shù)據(jù)進行匯總分析，為領導處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。

（十四）應急隊伍培訓。突發(fā)公共事件相應主管部門要對相應類別的應急救援隊伍和志愿者隊伍開展培訓，不斷提高應急救援潛力。

應急管理制度（五）：

礦山企業(yè)應急管理制度

1、為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定本制度。

2、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，

3、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要資料包括:應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。

4、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負責人為成員的應急管理制度領導小組。應急管理辦公室設在安監(jiān)科，并負責日常管理。

5、生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案編制導則》，并持續(xù)與上級部門預案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。

6、應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓資料應當包括:事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。

7、應急演練。根據(jù)年度應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負責做好演練記錄和總結。

8、應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。

9、應急救援物資保障。根據(jù)公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應，切實加強應急保障潛力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。

10、應急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作。

11、成立兼職救護隊，人員由各科室、采區(qū)主要負責人及業(yè)務骨干組成，并進行經(jīng)常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。

12、應急救援協(xié)議。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。根據(jù)有關規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心支援。

13、應急管理費用由公司總經(jīng)理審批，財務部門予以保障。

14、本制度解釋權歸應急管理制度領導小組，自頒布之日起實行。

應急管理制度（六）：

職業(yè)危害應急管理制度和預案

為了認真貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》(國發(fā)[2010]23號)和《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)的通知(安監(jiān)總煤調[2010]121號)等文件精神。預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護本企業(yè)職工的健康及其相關權益，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、搞好職業(yè)衛(wèi)生工作、經(jīng)我礦職業(yè)危害工作領導小組研究制定本職業(yè)危害職責制度:

一、成立職業(yè)危害防治領導小組。所屬各科室、隊的主要負責人在職業(yè)衛(wèi)生防治領導小組的領導與安排下，各負其責，做好本部門的職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，并建檔保存。

職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，并建檔保存。

二、嚴格執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報的規(guī)定，在每年的12月31日前向所在地煤礦安全監(jiān)察分局進行職業(yè)危害項目申報工作。

三、依法履行向勞動者職業(yè)病危害告知義務。與勞動者簽訂勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明。并以職業(yè)危害因素警示標識和中文警示說明、公告欄等形式告知并提高職工對職業(yè)病危害的防范意識。

四、領導小組負責對產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所提出技術改造、配備必要的防護設施、防護用品等，并重點抓好落實工作，用心改善勞動條件。負責向勞動者發(fā)放貼合(aql05l-2008)國家標準的職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個人防護用品，并造冊登記，建立檔案。

五、定期、不定期組織對各科室、班、隊職業(yè)病防治措施落實狀況的檢查，對查出的問題及時提出整改意見，報領導小組整改，落實科室、班、隊解決狀況，做到有安排，有落實，有檢查，有結果并留有記錄。

六、勞動者上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，務必經(jīng)有資質的職業(yè)衛(wèi)生機構進行體檢。發(fā)現(xiàn)有與從事的職業(yè)有關的健康損害的勞動者，及時調離原崗位，并妥善安置。依法組織本單位職業(yè)病患者的診療。對于檢查出的職業(yè)病的人員，及時到醫(yī)院進行診療。

七、組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓

1、礦級領導及管理人員培訓務必到取得二級以上資質的培訓機構進行培訓，并取得合格證書。

2、粉塵監(jiān)測人員的培訓務必到縣煤炭局指定的培訓機構進行培訓，并取得合格證書。

3、全員培訓，由本礦或委托相關技術服務機構進行培訓。并保存培訓記錄。

八、按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》組織開展對本礦各作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作，建立好職業(yè)病危害監(jiān)測檔案，并妥善保存。

九、每年委托經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局備案核準的有資質的技術服務部門進行職業(yè)病危害因素檢測與評價，檢測與評價結果及時向當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局申報，并向勞動者公布。

十、負責建立職業(yè)病危害應急救援預案，成立應急救援小隊，落實人員、職責、資金、物品、藥品以備急需，嚴格執(zhí)行職業(yè)病危害事故報告制度。

應急管理制度（七）：

安全事故應急預案

為加強特大安全事故應急處理工作，最大限度地減輕事故災害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《國務院關于特大安全事故行政職責追究的規(guī)定》(國務院第302號令)，結合自身實際，制訂本事故應急預案。

一、組織機構

1、成立事故應急救授領導小組。組長:由單位(企業(yè))的第一職責人擔任；副組長:單位(企業(yè))的直接職責人、經(jīng)理、廠長、總工程師組成；成員:由各部門重要負責人、各車間主任、安全主任、消防隊長、保安隊長組成。

2、事故應急救援領導小組下設置辦公室。辦公室設在安全生產(chǎn)辦公室，主任由安全生產(chǎn)辦主任兼任。

3、應急機構圖:

4、各部門要明確主管應急救援工作的領導，指定負責救援工作的專(兼)職人員，對本系統(tǒng)的救援工作實行管理。

二、應急救授職責

1、領導小組:

(1)對救援工作實行領導和指揮，組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

(3)審批救援工作的各項辦法；

(4)核準救援指揮中心設備建設計劃，救援設備更新、購置、報廢計劃；

2、救援辦公室

(1)根據(jù)《預案》實施過程中發(fā)生的變化問題，及時對《預案》提出調整、修訂和補充；

(2)緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故后應及時歸還或給予補償；

(3)根據(jù)事故災害狀況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

(4)協(xié)調做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(5)配合上級部門進行事故調查處理工作。

3、現(xiàn)場應急指揮中心的職責

調度、指揮現(xiàn)場所有各專業(yè)應急小組的工作，有權采取一切必要手段的措施，保護和減少人員傷害，降低財產(chǎn)損失。

4、消防滅火組

(1)負責對單位(企業(yè))關鍵裝置要害部位以及其它重點防火部門制定滅火搶險預案，為事故及災害調查處理帶給依據(jù)。

(2)負責報警。對接警出動狀況，受災部門、燃燒物質、火勢大小作火災記錄，并及時向指揮部報告。

(3)根據(jù)指揮部的命令，負責現(xiàn)場滅火戰(zhàn)斗，加強火情偵察，查清是否有人員受大火包圍，及時搶救傷員。

(4)滅火戰(zhàn)斗結束后及時補充器材，恢復戰(zhàn)備狀態(tài)，總結火場經(jīng)驗、教訓，協(xié)助上級部門對火災、爆炸事故的調查處理工作。

5、人員醫(yī)療搶救組的職責盡一切可能救助人員。對現(xiàn)場傷勢較重人員進行臨時處置；對已瀕臨死亡人員進行人工搶救措施送相應醫(yī)院救治。醫(yī)療搶救組有權禁止人員進入狀況不明的現(xiàn)場，以防人員傷亡事故擴大，對有可能造成疾病的現(xiàn)場環(huán)境進行封閉和環(huán)境消毒。

6、警戒保衛(wèi)組的職責

負責隔離事故現(xiàn)場、保護現(xiàn)場，禁止無關人員接近，協(xié)助人員搶救，防止事故以外再出現(xiàn)另類意外事件。

7、物質保證組的職責是盡一切可能滿足救災和事故處理所用的物質需求保障。

8、搶修隊伍的職責是在公司相關部門配合下理解應急領導小組的指揮盡一切可能搶修設備和工藝現(xiàn)場，把經(jīng)濟損失降到最低，盡快恢復生產(chǎn)。

9、聯(lián)絡、通訊、保障組的職責是持續(xù)和上級聯(lián)絡，保證應急通訊正常，接待外來人員，接待職工家屬；同時和醫(yī)療搶救組共同做好事故善后工作。

應急管理制度（八）：

第一章：總則

第一條：為明確應急管理工作職責，健全應急管理體制和機制，落實應急管理法制，規(guī)范突發(fā)公共事件應對處置程序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24號)、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制訂本規(guī)則。

第二條：應急管理是指為避免或減少突發(fā)公共事件所造成的損害而采取的預測預防、事件識別、緊急反應、應急決策、處置以及應對評估等管理行為，是政府及其他公共機構在突發(fā)公共事件的產(chǎn)生、發(fā)展過程中，透過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，防范、化解危機，恢復社會秩序，保障公民正常生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧健康發(fā)展的活動。

第三條：本規(guī)則適用于市人民政府、市直、中直、區(qū)直各部門與各單位(以下簡稱各部門)依法開展的突發(fā)公共事件應急管理、應對處置工作。

第四條：應急管理工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)公共事件潛力為重點，全面加強應急管理體制、機制和法制建設，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

第五條：應急管理工作的原則：以人為本、減少危害，居安思危、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責，依法規(guī)范、加強管理，快速反應、協(xié)同應對，依靠科技、提高素質。

第二章：應急管理體制、機制和法制

第六條：應急管理工作實行統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的體制，建立黨委領導下的行政領導職責制。

縣級以上人民政府是本行政區(qū)域應急管理工作的行政領導機關。市人民政府設立由市長、副市長、貴港軍分區(qū)和武警貴港市支隊有關負責人組成的市突發(fā)公共事件應急管理委員會(以下簡稱市應急委)，統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調各部門和縣市區(qū)人民政府開展突發(fā)公共事件應急管理和應對處置工作。市應急委下設若干專項應急指揮機構，分別負責相應類別突發(fā)公共事件的應急管理和應對處置工作。市應急委辦公室設在市人民政府辦公室(辦公地點設在應急科)，負責市應急委的日常工作。

第七條：市應急委及各專項應急指揮機構、成員單位按照統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的總要求，建立健全監(jiān)測預警機制、信息收集與報告機制、分級負責與響應機制、科學決策與應急處置機制、公眾溝通與動員機制、應急資源保障與征用機制、調查評估與職責追究機制、城鄉(xiāng)社區(qū)應急管理機制等各項制度。

第八條：各部門要切實貫徹落實以《突發(fā)事件應對法》為核心的應急管理法律、法規(guī)，依法處置突發(fā)公共事件，依法建立健全應急管理體制機制、建設應急預案體系和應急體系，逐步使應急管理工作規(guī)范化、法制化。

第三章：職責分工

第九條：市應急委是市人民政府領導突發(fā)公共事件應急管理與應對處置工作的領導機構，在市長領導下，研究、決定應急管理工作的重大事項，部署、指揮突發(fā)公共事件應對處置工作。

副市長按照業(yè)務分工和在專項應急指揮機構中擔任的職務，負責相應類別突發(fā)公共事件的防范和處置工作。市人民政府秘書長、副秘書長協(xié)助市長、副市長落實突發(fā)公共事件應急管理和防范、處置的具體工作。

第十條：市人民政府辦公室是全市突發(fā)公共事件應急管理和協(xié)調處置的辦事機構，應急科負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調等工作。

市人民政府辦公室各業(yè)務科室根據(jù)業(yè)務分工，分別承擔全市應急管理和協(xié)調處置工作。

應急科(市應急辦)的主要職責是：

(一)承擔市應急委的日常工作。

(二)承擔市人民政府值班工作，指導全市政府系統(tǒng)值班工作;接收和轉辦透過自治區(qū)人民政府總值班室向市人民政府下達的緊急重要事項;向市人民政府報送緊急重要事項。

(三)協(xié)助市人民政府領導處置個性重大、重大突發(fā)公共事件，辦理、承辦市人民政府和市應急委重大處置工作中的相關文電、會議。

(四)在處置個性重大、重大突發(fā)公共事件中，負責協(xié)調指導信息匯總、預防預警、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障等工作。

(五)組織、指導、協(xié)調全市應急管理體制、機制、法制建設，負責指導全市應急平臺系統(tǒng)建設與管理，組織制訂和實施全市應急體系建設規(guī)劃。

(六)負責組織全市突發(fā)公共事件應急預案體系建設，組織修訂突發(fā)公共事件總體應急預案，指導突發(fā)公共事件部門編制和修訂應急預案。

(七)指導應急預案演練、應急救援隊伍建設。

(八)指導應急管理宣傳培訓、科普宣教工作;加強應急管理對外交流與合作。

其他業(yè)務科室應急工作的主要職責是：

(一)協(xié)助市長、副市長和秘書長、副秘書長聯(lián)系相關突發(fā)公共事件專項應急指揮機構，辦理相關突發(fā)公共事件專項應急指揮機構報送的文電。

(二)組織編制、修訂突發(fā)公共事件專項應急預案。

(三)協(xié)助分管副市長處置突發(fā)公共事件，并辦理相關文電。

第十一條：各部門在市應急委的領導下，按照職責開展相關突發(fā)公共事件應急管理工作，起草應對突發(fā)公共事件的專項應急預案、部門應急預案和保障預案，按程序報批、印發(fā)，并組織應急預案演練;健全組織體系，落實職責，明確任務;建設專業(yè)應急救援隊伍和應急信息平臺;指導、協(xié)助縣市區(qū)人民政府及其相關部門防范和處置突發(fā)公共事件。

第四章：值守應急

第十二條：值守應急工作要及時收集，掌握相關信息，快速報送預警信息和突發(fā)公共事件信息，下達和落實有關領導同志關于處置突發(fā)公共事件的批示、指示，保障應急處置工作快速、準確、保密。

第十三條：值守應急工作實行24小時值班、首問負責、值守記錄和領導帶班等制度。

第十四條：公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等負有重要應急管理職責的部門，要建立健全值班機構，充實值班人員，落實值班場所，配備值班電話、傳真等設備，確保值守應急24小時運轉。

第十五條：第一個接收到突發(fā)公共事件信息或預警信息的值班員是該信息報送處理的首要職責人。值班員務必詳細詢問信息來源單位，全面掌握首報信息要素，按照值守應急工作程序快速、完整、準確地報送和處理，并負責回答有關突發(fā)公共事件信息資料及其報送、處理狀況。

第十六條：值班員務必按照值守記錄要求，做好突發(fā)公共事件信息的文字記錄，做到及時、準確、簡明和要素齊全，使用專用的記錄本并規(guī)范存檔。

第十七條：建立健全領導帶班制度，帶班領導負責指揮、協(xié)助值班員妥善處理值守應急的重大事項。

第五章：應急預案編制與管理

第十八條：市人民政府辦公室和各部門共同負責建設市本級突發(fā)公共事件應急預案體系。

第十九條：市應急辦每兩年負責協(xié)調組織市應急委成員單位對貴港轄區(qū)應急處置機構、隊伍和其協(xié)調、反應潛力以及公共安全形勢進行分析、評估。如分析、評估結果證明在可控范圍內，每4年對《貴港市突發(fā)公共事件總體應急預案》修訂一次;如分析、評估結果證明不可控，并有可能引發(fā)較大危害的，應根據(jù)具體實際及時對《貴港市突發(fā)公共事件總體應急預案》進行更新。

第二十條：各部門按照《貴港市突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，負責編制完善市本級各專項應急預案和部門應急預案，經(jīng)評估、審核后，按照應急預案管理權限與程序報批和發(fā)布。

各部門按照職責，加強對市、縣兩級應急預案和基層應急預案編制工作的指導，做好上下級應急預案的銜接，完善重大活動的應急預案，提高基層應急預案的覆蓋面。

第二十一條：突發(fā)公共事件應急預案務必明確應急處置原則、事件分級、信息報告主體和程序、應急指揮體系和職責劃分、預警發(fā)布和公眾疏散、響應級別及其條件、處置措施和應急保障、信息發(fā)布和新聞宣傳、調查評估和恢復重建等資料，并盡量細化，增強其可操作性。

第二十二條：各部門要建立預案演練制度，做到常用的專項應急預案每年演練一次、其他各類應急預案每兩年演練一次，并根據(jù)演練狀況及時修訂完善應急預案，提高應急預案的針對性、可操作性。

第二十三條：各部門要組織、指導企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位和組織，開展經(jīng)常性的預案宣傳和演練。

第二十四條：市人民政府辦公室負責督促、指導各級各部門加強風險隱患排查和分析，及時修改專項應急預案，強化應急預案演練，完善突發(fā)公共事件處置工作機制。

第六章：應急體系與潛力建設

第二十五條：應急體系建設要依據(jù)應急體系建設規(guī)劃進行。市應急辦負責依據(jù)國家相關規(guī)劃和貴港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制應急體系建設規(guī)劃，明確應急體系建設目標，將應急隊伍、物資、基礎設施、科研潛力建設的任務分解到各縣市區(qū)和各部門，提高監(jiān)測預防、應對處置、應急保障潛力。

第二十六條：各部門要建立廣泛的基層信息員隊伍，增加對主要自然災害、重大安全生產(chǎn)危險源、重要基礎設施、重點有害生物和疫情的監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測、信息、預警的潛力。

第二十七條：健全突發(fā)公共事件綜合預警機制，實現(xiàn)多災種、跨領域的預警信息匯總、分析、研判。建設突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立預警信息快速發(fā)布機制。

第二十八條：建設全市應急信息平臺系統(tǒng)，提高市應急委及各專項應急指揮機構的信息收集、預測研判、科學決策、應急指揮的信息化水平。

第二十九條：在公安消防部門建設具有多種災害、事故救援潛力的綜合應急救援隊伍。有關部門依托相關企事業(yè)單位，建設、管理各類專業(yè)應急救援隊伍，配備專業(yè)人員，加強專業(yè)應急救援裝備，開展專業(yè)訓練，作為應急救援的專業(yè)力量。密切與駐貴部隊和武警部隊的聯(lián)系，發(fā)揮其支持地方搶險救災主力軍突擊力量的作用。鼓勵和支持共青團、紅十字會等組織建立廣泛的應急社會志愿者隊伍。

第三十條：相關部門要加強應急保障潛力建設，提高應急物資、裝備的儲備規(guī)模和運輸協(xié)調潛力;依托社會，整合資源，完善應急物資緊急生產(chǎn)和社會儲備、政府協(xié)調采購、征收征用、余缺調劑與更新輪換制度。

第三十一條：各部門指導各地加強應急基礎設施建設，提高重點防護目標、重要基礎設施和重大生命線工程的防災抗損水平;利用廣場、綠地、公園、體育場館、校園、村委等公共設施，建設應急避難場所。結合社會主義新農村建設，實施農村綜合防災減災和衛(wèi)生綜合示范工程。

第三十二條：加強氣象、地質、地震災害和公共衛(wèi)生、應急信息通信等方面的科研工作，提高應急管理科技水平。

第三十三條：財政部門要建立應急管理經(jīng)費和應急體系建設資金保障機制，確保所需資金并及時劃撥到位。

第七章：監(jiān)測預警與信息報告

第三十四條：各部門要建立突發(fā)公共事件風險隱患管理的長效機制，及時對風險隱患進行分類登記，對重要危險源和尚難治理的隱患點實行動態(tài)管理與監(jiān)控，建立監(jiān)測信息報告、通報制度。

第三十五條：各部門要廣泛收集影響公共安全的各方面信息，及時分析、研判，根據(jù)可能的危害性和緊急程度，向受威脅地區(qū)各級人民政府及相關部門、當?shù)伛v軍、社會公眾發(fā)布預警，并依據(jù)相關應急預案采取必要防范應對措施，最大限度地避免突發(fā)公共事件的發(fā)生或減輕其影響。

第三十六條：較重(Ⅲ級，黃色)以上預警信息要立即報告市人民政府，再由市人民政府報告自治區(qū)人民政府。涉及跨縣市區(qū)級行政區(qū)域的預警信息的發(fā)布、調整和解除，須經(jīng)市人民政府向自治區(qū)人民政府申請批準。涉及跨市級行政區(qū)域的個性嚴重(Ⅰ級，紅色)或嚴重(Ⅱ級，橙色)預警信息要立即報告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府向國務院或國務院授權的部門提出申請發(fā)布和解除。

第三十七條：全市各級人民政府逐級上報、各職能部門直報市人民政府分別是突發(fā)公共事件信息報告的主渠道和輔助渠道。突發(fā)公共事件信息報告的職責主體要嚴格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報告工作制度，務必按照規(guī)范的渠道、規(guī)定的時限完整地報告突發(fā)公共事件信息。

第三十八條：信息資料和上報要求。

(一)各地各部門對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，要立即查清事件發(fā)生或即將發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、信息來源，事件初始原因、類型，已造成損失和后果，影響范圍和可能影響范圍，已采取的處置措施和處置效果，事件發(fā)展趨勢和下一步工作措施、推薦等信息要素。

(二)較大(Ⅲ級)以上突發(fā)公共事件的信息要在事件發(fā)生后2小時內上報市人民政府，市人民政府在收到信息后1小時內上報自治區(qū)人民政府。個性重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇特殊狀況，市人民政府可在報告自治區(qū)人民政府的同時，直接向國務院及其相關主管部門報告事件信息。

第三十九條：市人民政府辦公室接收、報告、處理突發(fā)公共事件信息或預測預警信息的基本程序。

(一)值班室收到突發(fā)公共事件狀況報告或預測預警信息后，屬個性重大Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)或敏感突發(fā)公共事件的，要立即報告分管副市長、分管副秘書長，同時轉告有關業(yè)務科室。

(二)對重大(Ⅱ級)以上突發(fā)公共事件信息，由應急科會同相關業(yè)務科室迅速核實，依據(jù)相關應急預案，提來源置意見或方案，起草上報自治區(qū)總值班室的事件信息，呈報分管副市長、副秘書長。較大(Ⅲ級)以下突發(fā)公共事件信息由相關業(yè)務科室辦理。

(三)分管副秘書長對業(yè)務科室呈報的處置意見，應作出明確批示，并決定是否上報分管副市長和報告秘書長。

(四)分管副市長接到突發(fā)公共事件信息報告后，應作出明確批示，決定是否上報市長和自治區(qū)應急辦。

(五)市人民政府領導同志對突發(fā)公共事件處置工作的批示、指示，在正常上班時間，由相關業(yè)務科室負責轉辦和落實;在節(jié)假日或休息時間，由值班室負責轉告相關業(yè)務科室，由相關業(yè)務科室辦理和落實。

(六)重大(Ⅱ級)以上突發(fā)公共事件初報、續(xù)報信息由應急科上報自治區(qū)應急辦;綜合信息由相關業(yè)務科室起草，報分管副市長審批后上報自治區(qū)人民政府。

各業(yè)務科室直接收到突發(fā)公共事件信息或預測預警信息后，亦按以上要求辦理。

第八章：應急響應和應對處置

第四十條：突發(fā)公共事件發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府及相關部門根據(jù)事件級別，依次啟動本級本部門應急預案進行先期處置，盡可能將事態(tài)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。相關部門給予指導。

第四十一條：到達必須級別、需要市專項應急指揮機構應對處置的，則在分管副市長指揮下，專項應急指揮機構啟動相關應急預案，統(tǒng)一指揮，調動相關力量進行處置;必要時，派出工作組指導事發(fā)地人民政府處置。相關業(yè)務科室協(xié)助分管副市長，參與應急處置工作，辦理相關文電和會議。

第四十二條：對個性重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)突發(fā)公共事件或復雜、罕見突發(fā)公共事件，應急科會同相關業(yè)務科室協(xié)助市人民政府領導，參與應急處置工作，辦理相關文電和會議。

第四十三條：當突發(fā)公共事件擴大或復雜化，超出相關專項應急指揮部處置潛力或處置職責時，經(jīng)專項應急指揮部申請或根據(jù)實際狀況，由市應急委領導組織處置工作。

第四十四條：市人民政府及市應急委作出應對突發(fā)公共事件的決定、命令，應當報市人民代表大會常務委員會備案;事件處置結束后，應當向市人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。

第九章：信息發(fā)布和新聞報道

第四十五條：突發(fā)公共事件信息發(fā)布和新聞報道工作要遵守國家的相關規(guī)定，做到及時、準確、客觀、全面，保障公眾的知情權。

第四十六條：按照分級負責原則，信息發(fā)布和新聞報道工作由履行統(tǒng)一領導職責或組織處置突發(fā)公共事件的人民政府負責，并制訂相應的制度規(guī)范管理。國家有特殊規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條：信息發(fā)布的形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、理解記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，透過中央、自治區(qū)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站發(fā)布信息。具體按照《廣西壯族自治區(qū)新聞發(fā)布應急預案》執(zhí)行。

第四十八條：市應急委組織處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作，由市人民政府辦公室會同市新聞宣傳主管部門、相關部門負責。各專項應急指揮機構負責處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作由專項應急指揮機構與市新聞宣傳主管部門共同負責。

第四十九條：市應急委組織的新聞發(fā)布會或新聞報道工作，由指揮機構指定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)布通稿由相關業(yè)務科室和有關部門帶給，報分管領導審定。

第十章：統(tǒng)計評估與恢復重建

第五十條：在應急處置過程中，負責處置的應急指揮機構要認真調查突發(fā)公共事件發(fā)生原因、發(fā)展過程和影響范圍，對其危害狀況做好跟蹤統(tǒng)計。

第五十一條：應急處置結束后，負責處置的應急指揮機構要全面統(tǒng)計損失狀況，總結處置工作，構成危害狀況和處置工作評估報告，報市應急委。對影響范圍廣、損失巨大的突發(fā)公共事件，還應評估其對全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的中遠期影響。

第五十二條：應急處置結束后，負責處置的應急指揮機構要及時指導、幫忙受影響地區(qū)，鞏固處置成果、恢復社會秩序、修復受損基礎設施、恢復工農業(yè)生產(chǎn)、重建損毀民房。

第十一章：業(yè)務培訓和科普宣教

第五十三條：要建立健全應急管理業(yè)務培訓制度，將應急管理培訓納入領導干部黨校教育、公務員業(yè)務培訓和普法工作范圍。各部門要指導企事業(yè)單位開展應急救援和管理人員培訓。

第五十四條：應急科會同各部門制訂應急管理科普宣教工作方案，組織有關部門編制公眾應急知識讀本。

第五十五條：有關部門要將科普宣教作為本部門應急管理工作的重要資料，用心編制面向社會和公眾的宣傳手冊、畫冊，拍攝公益廣告和應急知識短片，集中開展形式多樣、資料豐富的公共安全主題宣傳活動。

第五十六條：各部門要組織、指導各地廣泛開展防災減災救災知識普及等宣傳教育活動，引導公眾樹立科學的災害觀，增強公眾的公共安全意識，提高自救互救的技能。

第五十七條：教育部門要指導各地將公共安全和應急知識教育納入各級各類校園機構的教學資料，編制校園公共安全教育綱要和適應不同年齡層次學生需要的公共安全教育教材，安排必要的課程和課時。

第五十八條：各部門要加強與廣播電臺、電視臺、報刊社、網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系，用心開辟專欄、專版、專題、專刊，開展突發(fā)公共事件預防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體在應急知識科普宣教工作中的主渠道作用，暢通預警信息在各新聞媒體上的發(fā)布渠道。

第五十九條：新聞出版部門要用心做好應急科普讀物、音像制品的修改、印刷和發(fā)行工作。

應急管理制度（九）：

應急避難場所管理制度

應急避難場所是指為應對突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設，具有應急避難生活服務設施，可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。加強應急避難場所的規(guī)劃與建設，是提高城市綜合防災潛力、減輕災害影響、增強政府應急管理工作潛力的重要舉措。

一、應急避難場所的規(guī)劃與建設原則

(一)以人為本。以人民群眾的生命財產(chǎn)安全為準繩，充分思考市民居住環(huán)境和建筑狀況，以及附近可用作避難場所場地的實際條件，建設安全、宜居城市。

(二)科學規(guī)劃。應急避難場所的規(guī)劃作為城市防災減災規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實施。應急避難場所的規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應當前防災需要，遠期規(guī)劃要透過城市改造和發(fā)展，構成布局合理的應急避難場所體系。

(三)就近布局。堅持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、校園、大型公用建筑等人群聚集的地區(qū)多安排應急避難場所，使市民可就近及時疏散。

(四)平災結合。應急避難場所應為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災所需設施(設備)后，遇有地震、火災、洪水等突發(fā)重大災害時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾。

(五)一所多用。應急避難場所應具有抵御多災種的特點，即在突發(fā)地震、火災、水災、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災種運用時，應思考具體災害特點與避難需要的適用性，注意應急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質狀況等因素的影響。

二、應急避難場所建設思路

根據(jù)國內外資料和經(jīng)驗，筆者對應急避難場所建設提出如下設想:

(一)城市應急避難場所的規(guī)模

結合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點以及居民疏散的要求，可將應急應急避難場所分為三級建設:

一級應急避難場所為市級應急避難場所，一般規(guī)模在15萬平方米以上，可容納10萬人(人均居住面積大于1、5平方米)以上。為個性重大災難來臨時，災前防災、災中應急避難、災后重建家園和恢復城市生活秩序等減輕災害的戰(zhàn)略性應急避難場所；

二級應急避難場所為區(qū)級應急避難場所，一般規(guī)模在1、5-5萬平方米，可容納1萬人以上。主要為重大災難來臨時的區(qū)域性應急避難場所；

三級應急避難場所為街道(鎮(zhèn))應急避難場所，一般規(guī)模在2千平方米以上，可容納1千人以上。主要用于發(fā)生災害時，在短期內供受災人員臨時避難。

以上三級避難場所應在建設過程中，應以一級避難場所為中樞、以二級避難場所為節(jié)點、以三級避難場所為末梢，梯次配備、網(wǎng)狀配置、分步實施，構建完整的城市應急避難場所體系。在建設的過程中，應按照分級建設的原則，由各級分別承擔相應的建設任務。

(二)應急避難場所的設置

1、應急避難場所的覆蓋半徑

一級應急避難場所:災難預警后，透過半小時到2小時的摩托化輸送應可到達；

二級應急避難場所:災難預警后，在半小時內應可到達；

三級應急避難場所:災難預警后，5-15分鐘內應可到達。

2、應急避難場所的要素與功能

三級應急避難場所:設置滿足應急狀況下生活所需帳篷、活動簡易房等臨時用房，臨時或固定的用于緊急處置的醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫設施，供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、水井、機井等兩種以上的供水設施，保障照明、醫(yī)療、通訊用電的多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，滿足生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設施，滿足生活需要的暗坑式廁所或移動式廁所，滿足生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設施，棚宿區(qū)周邊和場所內按照防火、衛(wèi)生防疫要求設置通道，并在場所周邊設置避難場所標志、人員疏導標志和應急避難功能區(qū)標志。

二級應急避難場所:在三級應急避難場所的建設基礎上，在棚宿區(qū)配置滅火工具或器材設施，根據(jù)避難場所容納的人數(shù)和生活時間，在場所內或周邊設置儲備應急生活物資的設施，設置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應急管理設施。

一級應急避難場所:在二級應急避難場所的基礎上，在場所附近設置應急停車場，設置可供直升機起降的應急停機坪，設置洗浴場所，設置圖板、觸摸屏、電子屏幕等場所功能介紹設施。

3、應急避難場所的選址

可選取公園、綠地、廣場、體育場、室內公共的場、館、所和地下人防工事等作為應急避難場所的場址。選址要充分思考場地的安全問題，注意所選場地的地質狀況，避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災害易發(fā)地段；選取地勢較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形；選取在高層建筑物、高聳構筑物的跨塌范圍距離之外；選取在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設施影響范圍之外的地段。應急避難場所附近還應有方向不同的兩條以上通暢快捷的疏散通道。

(三)應急避難場所的建設方式

應急避難場所建設可采取以下方式:一是體育館式應急避難場所，指賦予城市內的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應急避難場所功能。二是人防工程應急避難場所，指改造利用城市人防工程，完善相應的生活設施。三是公園式應急避難場所，指改造利用城市內的各種公園、綠地、校園、廣場等公共場所，加建相應的生活設施。四是城鄉(xiāng)式應急避難場所，指利用城鄉(xiāng)結合部建設應急避難場所。五是林地式應急避難場所，指利用貼合疏散、避難和戰(zhàn)時防空要求的林地。

三、應急避難場所的維護與管理

(一)實行誰投資建設，誰負責維護管理的原則。應急避難場所的所有權人應按要求設置各種設施設備，劃定各類功能區(qū)并設置標志牌，建立健全場所維護管理制度。

(二)應急避難場所的政府管理部門，應制定針對不同災難種類的的場所使用應急預案，明確指揮機構，劃定疏散位置，編制應急設施位置圖以及場所內功能手冊，建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖，并向社會公示。有條件的地方，還可組織檢驗性應急演練。

(三)各級政府、各部門編制的單項應急預案應與全市應急避難場所規(guī)劃建設相銜接。應急避難場所建設經(jīng)費應納入各級政府年度財政預算。

(四)建立一支訓練有素的應急志愿者隊伍。透過對志愿者組織的培訓、演練，使之熟悉防災、避難、救災程序，熟悉應急設備、設施的操作使用。

(五)建立一套規(guī)范的應急避難場所識別標志。應急避難場所附近應設置統(tǒng)一、規(guī)范的標志牌，提示應急避難場所的方位及距離，場所內應設置功能區(qū)劃的詳細說明，提示各類應急設施的分布狀況，同時，在場所內部還應設立宣傳欄，宣傳場所內設施使用規(guī)則和應急知識。

應急管理制度（十）：

應急預案編制管理制度

為加強預案的編制、修訂和管理工作，建立“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，切實提高應對突發(fā)事件的應急管理水平和處置潛力，按照應急體系建設的有關要求，特制訂本制度。

一、應急預案應當根據(jù)突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等資料。

二、鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、企事業(yè)單位應急預案、村應急預案、重大活動應急預案等構成。

三、鄉(xiāng)總體應急預案由鄉(xiāng)人民政府編制并印發(fā)實施，報上級人民政府備案；專項應急預案由各相關部門牽頭組織編制，報鄉(xiāng)人民政府同意，以鄉(xiāng)人民政府名義印發(fā)實施，報上級人民政府備案；部門應急預案、企事業(yè)單位應急預案、村基層組織應急預案、重大活動應急預案由各部門、各企事業(yè)單位和基層組織編制并印發(fā)實施，報鄉(xiāng)人民政府備案。

四、鄉(xiāng)人民政府及其有關部門要加強對應急預案的演練工作，每年至少組織一次綜合性應急預案演練或者專項應急預案演練；各村、企事業(yè)單位根據(jù)鄉(xiāng)人民政府的要求，結合各自的實際狀況，開展必要的應急預案演練。

五、鄉(xiāng)人民政府及其有關部門、企事業(yè)單位、各村要加強對應急預案的修訂、完善工作，根據(jù)面臨的突發(fā)事件形勢，對啟動應急預案處置效果進行評估，分析存在的問題，提出修訂意見，定期不定期開展應急預案修訂、完善工作，不斷提高應急預案科學性和可操作性。

風險隱患排查制度

為扎實抓好突發(fā)事件的預防，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決突發(fā)事件發(fā)生的源頭問題，有效消除各類風險隱患，預防各類突發(fā)事件發(fā)生，特制定本制度。

一、基層風險隱患排查的重點是可能引發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的危險源、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等。

二、鄉(xiāng)政府和各部門是風險隱患排查治理的職責主體，各單位行政負責人是第一職責人；鄉(xiāng)各專項應急指揮機構是風險隱患排查治理的監(jiān)管、監(jiān)察主體。對未履行風險隱患排查處置職責，導致風險隱患轉變?yōu)橥话l(fā)事件的，要追究有關人員的行政職責。

三、鄉(xiāng)政府要定期組織鄉(xiāng)直各單位對本轄區(qū)風險隱患進行排查，將風險隱患分自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四類按等級進行登記造冊，建立風險隱患信息檔案，并將有關狀況上報上級有關部門。

四、鄉(xiāng)應急辦要對本鄉(xiāng)各專項應急指揮機構、鄉(xiāng)直各單位開展風險隱患排查治理工作的狀況進行監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)有較大風險隱患的應當限期整改，對整改不合格或拒不整改的報請鄉(xiāng)政府依照有關法規(guī)作來源理。

突發(fā)事件監(jiān)測預警制度

為及時收集、分析、報告突發(fā)公共事件發(fā)生的潛在因素和發(fā)生突發(fā)公共事件后的應急控制處理措施的現(xiàn)場應急監(jiān)測，有效預防和控制突發(fā)公共事件，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)人民政府及其有關部門是突發(fā)事件監(jiān)測預警的職責單位。

二、監(jiān)測的資料包括：一是自然災害方面，包括氣象災害、地震災害、水旱災害、地質災害、生物災害、森林火災等方面的監(jiān)測預防工作；二是事故災難方面，包括安全事故、環(huán)境污染事件、道路交通事故等方面的監(jiān)測預防工作；三是公共衛(wèi)生事件方面，包括傳染病疫情、動物疫情、食物中毒等方面的監(jiān)測預防工作；四是社會安全事件方面，包括群體性事件、治安事件等方面的監(jiān)測預防工作。

三、鄉(xiāng)人民政府要制定監(jiān)測計劃，在易發(fā)地區(qū)確定固定的檢測點，完善檢測網(wǎng)絡，根據(jù)統(tǒng)一的檢測方法實施檢測，做到科學監(jiān)測和預報。

四、預警主要包括公眾所面臨的已發(fā)生及可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的嚴重程度、范圍及其所可能持續(xù)的時間等狀況。預警分為四級，即Ⅰ級（個性重大事件、紅色預警）、Ⅱ級、（重大事件、橙色預警）、Ⅲ（較大事件、黃色預警）、Ⅳ級（一般事件、藍色預警）。

五、突發(fā)事件應急預警信息的發(fā)布由鄉(xiāng)級以上人民政府及有關單位按照程序依法發(fā)布，其他任何組織和個人不得擅自發(fā)布突發(fā)事件預警信息。

應急值守制度

應急值守是應急管理工作的基本職責，為切實做好應急值守工作，進一步加強管理，規(guī)范工作程序，特制定本制度。

一、值守人員要持續(xù)高度職責感和政治敏感性，認真履行應急值守職責，堅守崗位，遵守值班紀律。

二、應急值守實行領導帶班和24小時值班制度，確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時，不得遲報、瞞報、漏報。

三、值守人員負責接聽電話、傳真，以及其他形式的各種信息，并做好值守記錄。包括來電來訪人姓名、住址、有效聯(lián)系方式、反映狀況、事件發(fā)生的時間、地點。

四、值守人員要定時巡查有關重點要害部位、重要守護目標以及有關隱患源、可疑人物，確保安全。

五、值守人員要注意掌握收集重要動態(tài)信息。收到突發(fā)事件狀況信息后，要按照有關規(guī)定，立即報告帶班領導，并按要求及時書面報告上級有關部門。

六、值守人員要遵守保密制度。值班記錄不得交無關人員翻閱，不得向無關人員泄漏記錄資料。

突發(fā)事件信息報告及發(fā)布制度

為切實加強突發(fā)事件報告制度，堅持在第一時間向鄉(xiāng)領導及上級有關部門報告緊急突發(fā)事件，及時、準確地發(fā)布突發(fā)事件信息，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負面影響，特制定本制度。

一、突發(fā)事件信息報告包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等資料。

二、事發(fā)地和相關單位接報的，應立即組織到現(xiàn)場進行復核確認，同時組織力量采取必要的應急處置措施，并在半小時內向鄉(xiāng)政府報告。鄉(xiāng)政府在1小時內向縣政府報告。特殊狀況下能夠越級上報。

三、各村委，各部門要按照居安思危、預防為主的原則，用心開展突發(fā)公共事件預警工作。關注重點領域和要害部位，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性的問題，并在“第一時間”內上報。信息報告要簡明準確，可采取先口頭后書面報告的方式。

四、突發(fā)事件分為個性重大、重大、較大、一般4個級別。當確認突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事件發(fā)生的村委和相關職能部門應立即向鄉(xiāng)應急辦報告警情，鄉(xiāng)應急辦報請有關領導同意后，根據(jù)響應級別啟動相關應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調應急處置工作。經(jīng)確認，突發(fā)事件處置工作基本結束，次生危害事件基本消除后，應及時結束應急預警和處置工作。應急響應各環(huán)節(jié)均要及時準確地進行上報通報，必要時要利用廣播、電視、宣傳車等方式向社會發(fā)布應急信息。

應急管理統(tǒng)計評估分析制度

為提高應急管理的科學決策水平，以系統(tǒng)、完整、直觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分類統(tǒng)計和定量分析本地區(qū)、本部門應急管理工作動態(tài)，特制定本制度。

一、應急管理統(tǒng)計工作主要包括應急管理工作統(tǒng)計和突發(fā)公共事件發(fā)生狀況兩項資料，其統(tǒng)計項目分為應急管理組織體系和應急預案體系建設、應急預案演練、應急管理科普宣教工作、應對突發(fā)公共事件等狀況。

二、各有關部門要明確專人負責應急管理統(tǒng)計工作，做好日�；�礎數(shù)據(jù)和材料的收集、整理，確保全面、準確、深入和保質保量地完成任務。

三、各有關部門要按照統(tǒng)計項目要求，認真開展應急管理統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)真實、準確和規(guī)范，避免重復和錯漏。

四、各有關部門負責對本部門突發(fā)公共事件處置工作進行自我評估分析，并按時上報鄉(xiāng)鄉(xiāng)應急辦。

五、建立健全統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫，為有效預防和處置突發(fā)事件帶給參考依據(jù)。

應急管理信息員制度

為加強對應急管理信息員的管理和業(yè)務指導，確保應急管理信息報送工作及時、有效開展，結合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本制度。

一、應急管理信息員是指由鄉(xiāng)應急委成員單位確定人選，報鄉(xiāng)應急管理辦公室審核批準、備案登記，具體承擔本單位應急管理工作的專職或兼職人員。

二、應急管理信息員在鄉(xiāng)應急委成員單位在職工作人員中產(chǎn)生，由所在單位推薦提出，并由本人填寫《應急管理信息員推薦表》，報鄉(xiāng)應急管理部門審核批準后，下文確認。

三、應急管理信息員主要負責協(xié)助村、單位應急管理領導機構協(xié)調和督促檢查本單位的應急管理工作；負責組織編制應急預案；協(xié)助處置突發(fā)事件和承擔應急管理信息收集、匯總、研判、報送等工作。

四、應急管理信息員培訓由鄉(xiāng)應急辦統(tǒng)籌安排。應急管理信息員每年至少參加一次縣級以上的培訓，理解上級應急管理部門的業(yè)務指導。

五、對工作成效顯著的應急管理信息員，鄉(xiāng)應急管理部門采用物質獎勵和精神鼓勵相結合的方式進行獎勵。

應急管理行政領導職責追究制度

為進一步加強應急管理工作，嚴格執(zhí)行職責追究制度，有效預防和處置突發(fā)事件，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)各有關單位是應急管理工作的職責主體，主要領導是應急管理的第一職責人，負有全面領導職責；分管領導為主要職責人，對其分管的工作承擔相應的應急管理職責。

二、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)各有關單位應建立健全應急管理組織機構，配備應急管理人員，制定應急預案，全面開展風險隱患排查，建立應急處置隊伍，完善各項規(guī)章制度，全面落實應急管理行政領導負責制。

三、預防和處置突發(fā)事件工作狀況，作為黨政干部個性是領導干部考核的重要資料；被追究職責的個人，取消當年評優(yōu)資格。

四、對因遲報、漏報以及瞞報、謊報突發(fā)事件信息，造成損失或重大影響的；對疏忽排查及時發(fā)布預警信息、造成重大事故的單位和職責人，按其失職、瀆職情形給予相應行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事職責。

應急管理聯(lián)席會議制度

為加強對應急管理工作的領導，進一步完善應急管理委員會議事和決策機制，協(xié)調應急管理委員會各成員單位共同做好應急管理工作，特制定本制度。

一、聯(lián)席會議在鄉(xiāng)政府的領導下召開，主要負責分析全鄉(xiāng)突發(fā)事件形勢和特點；討論基層應急預案修訂工作；研究、討論全鄉(xiāng)預防和應對突發(fā)事件的有關政策措施；指導督促全鄉(xiāng)公共安全隱患的排查和整改；全面掌握全鄉(xiāng)突發(fā)事件應急管理工作開展狀況以及共同協(xié)商、解決全鄉(xiāng)應急管理工作的其他重大問題。

二、聯(lián)席會議由鄉(xiāng)應急委成員單位組成，鄉(xiāng)應急辦為牽頭單位；聯(lián)席會議日常事務由鄉(xiāng)應急辦負責。

三、聯(lián)席會議原則上每季度召開一次；如有需要，可根據(jù)狀況增加開會次數(shù)。

四、聯(lián)席會議議題由鄉(xiāng)應急辦提出，并提前告知各有關成員單位。各有關成員單位擬提交聯(lián)席會議討論的事項，需提前1周報送鄉(xiāng)應急辦。

五、聯(lián)席會議結束后，構成會議紀要，印發(fā)給聯(lián)席會議各成員單位貫徹落實；聯(lián)席會議作出的決定，要按照部門職能，分工負責，具體落實。

六、各成員單位要用心支持，相互配合，構成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會議的作用。

應急管理聯(lián)動制度

為進一步建立健全應急管理聯(lián)動機制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的潛力，預防和減少突發(fā)事件造成的損失，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)政府要按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合”原則，建立統(tǒng)一指揮的應急聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各部門的作用和優(yōu)勢，保證應急管理工作有序、高效進行。

二、鄉(xiāng)政府要整合本行政區(qū)域內的各種應急資源，明確應急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責，實現(xiàn)預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。

三、鄉(xiāng)政府要組織建立政府及其有關部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級救援機構的應急聯(lián)動，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織及志愿者隊伍在應急管理中的重要作用，構成應急管理合力。

四、各部門、基層組織和企事業(yè)單位要主動加強橫向溝通配合，做到互聯(lián)互通，信息共享，資源共享。對可能影響多個領域的突發(fā)事件信息要及時向相關部門通報，贏得信息及早發(fā)布、及早處置的時間。

五、一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門、基層組織和企事業(yè)單位要按照應急預案要求，立即進入應急狀態(tài)，發(fā)揮各自作用，服從指揮，加強各部門之間配合，提高協(xié)同應對潛力。

六、各村要經(jīng)常組織開展區(qū)域合作，加強區(qū)域間信息交流、資源共享，構成區(qū)域共同應對突發(fā)事件的合力。

應急管理督查制度

為確保應急管理法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，推動應急管理工作的深入開展，特制定本制度。

一、督查的資料包括：應急管理工作開展狀況；應急預案制定和執(zhí)行狀況；突發(fā)事件處置工作狀況；突發(fā)事件風險隱患的排查和整改工作狀況；應急保障措施落實狀況；應急管理制度制定狀況；應急管理相關工作措施的落實狀況。

二、督查采取綜合督查、專項督查、經(jīng)常性督查等形式進行。

三、制定督查工作計劃，根據(jù)不同階段工作任務，明確督查的重點和要求，促進應急管理工作的規(guī)范化、法制化，進一步健全完善應急體系建設。

四、被督查的單位要用心主動配合督查組的工作，建立完善工作檔案，實事求是地向督查組匯報工作開展狀況。

五、督查工作在鄉(xiāng)政府的領導下，由鄉(xiāng)應急辦牽頭組織實施。督查活動主要采取聽取匯報、實地查看以及查閱相關文件、資料等方式進行。督查工作結束后，及時反饋督查狀況，并構成督查報告。

應急管理制度（十一）：

應急管理制度

為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范車間應急管理制度，提高應對風險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)段相關要求制定本制度。

1.應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，

2.應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要資料包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。

3.生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編寫與修訂。車間應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要貼合《安全生產(chǎn)法》，并持續(xù)與上級部門預案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。

4.應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓資料應當包括：事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。

5.應急演練。根據(jù)年度應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負責做好演練記錄和總結。

6.應急通訊設備保障。車輛要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。

7.應急救援物資保障。根據(jù)車間預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應，切實加強應急保障潛力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。

9.應急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作。

10.成立兼職救護隊，人員由各班組主要負責人及職工、勞務工組成，并進行經(jīng)常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。

應急管理制度（十二）：

突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法

第一章：總則

第一條：為預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條：各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復等工作，適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或者可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴重程度，分為個性重大、重大、較大和一般四級。

核設施及有關核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關規(guī)定執(zhí)行。

造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應急通報和處置工作，按照國家有關國際合作的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條：突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。

第四條：突發(fā)環(huán)境事件應對，應當在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領導下，建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，對突發(fā)環(huán)境事件應急管理日常工作實施監(jiān)督管理，指導、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

第五條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府的要求，會同有關部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制，加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應當開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應急合作，共同防范、互通信息，協(xié)力應對突發(fā)環(huán)境事件。

第六條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環(huán)境應急潛力保障建設。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔職責。

第七條：環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理的宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。

第二章：風險控制

第八條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的有關規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門的有關要求和技術規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，應當包括有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。

第十條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于狀況復雜、短期內難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實整改措施、職責、資金、時限和現(xiàn)場應急預案，及時消除隱患。

第十一條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范潛力。

第十二條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案，并能夠通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。

第三章：應急準備

第十三條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。

第十五條：突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定單位應當定期開展應急演練，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并根據(jù)演練狀況及時修改完善應急預案。

第十六條：環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門能夠推薦本級人民政府依法及時公布環(huán)境污染公共監(jiān)測預警信息，啟動應急措施。

第十七條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)，透過“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并加強跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急值守制度，確定應急值守負責人和應急聯(lián)絡員并報上級環(huán)境保護主管部門。

第十九條：企業(yè)事業(yè)單位應當將突發(fā)環(huán)境事件應急培訓納入單位工作計劃，對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓，并建立培訓檔案，如實記錄培訓的時間、資料、參加人員等信息。

第二十條：縣級以上環(huán)境保護主管部門應當定期對從事突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的人員進行培訓。

省級環(huán)境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環(huán)境保護主管部門應當設立環(huán)境應急專家?guī)臁?/p>

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強環(huán)境應急處置救援潛力建設。

第二十一條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當加強環(huán)境應急潛力標準化建設，配備應急監(jiān)測儀器設備和裝備，提高重點流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預警潛力。

第二十二條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門能夠根據(jù)本行政區(qū)域的實際狀況，建立環(huán)境應急物資儲備信息庫，有條件的地區(qū)能夠設立環(huán)境應急物資儲備庫。

企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，并建立完善相關管理制度。

第四章：應急處置

第二十三條：企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向事發(fā)地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告，理解調查處理。

應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面、準確地帶給本單位與應急處置相關的技術資料，協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據(jù)。

第二十四條：獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求，向同級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告。

第二十五條：突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的推薦。

第二十六條：獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等狀況。

第二十七條：獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》開展應急監(jiān)測，及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。

第二十八條：應急處置期間，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當組織開展事件信息的分析、評估，提出應急處置方案和推薦報本級人民政府。

第二十九條：突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本級人民政府的統(tǒng)一部署，停止應急處置措施。

第五章：事后恢復

第三十條：應急處置工作結束后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當及時總結、評估應急處置工作狀況，提出改善措施，并向上級環(huán)境保護主管部門報告。

第三十一條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關人民政府報告。

第三十二條：縣級以上環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定開展事件調查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質，認定事件職責，提出整改措施和處理意見。

第三十三條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動環(huán)境恢復工作。

第六章：信息公開

第三十四條：企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定，采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風險防范工作開展狀況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練狀況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置狀況，以及落實整改要求狀況等環(huán)境信息。

第三十五條：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當認真研判事件影響和等級，及時向本級人民政府提出信息發(fā)布推薦。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

第三十六條：縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內向社會公開有關突發(fā)環(huán)境事件應急管理的規(guī)定和要求，以及突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練狀況等環(huán)境信息。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對本行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件進行匯總分析，定期向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別，以及事件發(fā)生的時間、地點、應急處置概況等信息。

第七章：罰則

第三十七條：企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關處罰規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和個性重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應當依法對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押。

第三十八條：企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，能夠處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓狀況的；

（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關信息的。

第八章：附則

第三十九條：本辦法由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。

第四十條：本辦法自2015年6月5日起施行。

 

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