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檔案局政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告

一、履行“三定規(guī)定”情況

根據(jù)《xx水市鐘山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx水市鐘山區(qū)檔案局（xx水市鐘山區(qū)檔案館）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（鐘府辦發(fā)〔20xx〕222號(hào)）文件，我局的主要職責(zé)包括以下八項(xiàng)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策。

（二）擬定全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和規(guī)章制度并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)全區(qū)檔案的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀(guān)管理；集中統(tǒng)一管理和接收、征集、整理、保管全區(qū)行政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位的重要檔案資料。

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的檔案工作，依法查處檔案違法行為。

（五）組織、指導(dǎo)全區(qū)檔案宣傳和檔案干部培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)檔案史料的編制工作。

（六）負(fù)責(zé)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)保護(hù)、搶救檔案，實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（七）負(fù)責(zé)檔案資源的開(kāi)發(fā)，為社會(huì)利用檔案資源提供服務(wù)。

（八）承辦區(qū)人民政府與市檔案局（市檔案館）交辦的其他事項(xiàng)。

區(qū)檔案局認(rèn)真履行“三定方案”上的各項(xiàng)職責(zé)，開(kāi)展各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)工作，并做好區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)檔案部門(mén)安排的其他各項(xiàng)事務(wù)，目前沒(méi)有履行“三定”之外的職責(zé)。

二、政府職能轉(zhuǎn)變情況

鐘山區(qū)檔案局積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省、市檔案工作要求，全面梳理檔案行政職權(quán)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)工作,具體采取了以下措施：

（一）制定檔案行政權(quán)力清單。在制定權(quán)力清單的過(guò)程中，鐘山區(qū)檔案局堅(jiān)持按照“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”的要求，全面、完整、真實(shí)地梳理、界定和公開(kāi)行政權(quán)力。嚴(yán)格按照檔案法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)定權(quán)力，對(duì)檔案法律法規(guī)的相關(guān)條款進(jìn)行梳理，按照行政許可、行政處罰、行政檢查等類(lèi)別進(jìn)行重新分類(lèi)。梳理后的行政職權(quán)為10項(xiàng)，其中行政處罰8項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)、其他類(lèi)別1項(xiàng)。每一項(xiàng)職權(quán)都按照權(quán)力運(yùn)行的程序、承辦崗位、承辦期限、監(jiān)督機(jī)制、相對(duì)人的權(quán)利保護(hù)途徑和方式等項(xiàng)目逐一編制流程圖，充分保障檔案相對(duì)人權(quán)利。目前10項(xiàng)行政職權(quán)經(jīng)區(qū)政府審核通過(guò)后已在鐘山區(qū)檔案網(wǎng)站上正式公布。

（二）制定責(zé)任清單。為了保證“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)”，區(qū)檔案局在制定權(quán)力清單同時(shí)編制了責(zé)任清單。每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)都有對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確了檔案部門(mén)必須承擔(dān)哪些責(zé)任、必須做哪些事情，對(duì)“職責(zé)邊界”做了嚴(yán)格界定。

（三）堅(jiān)持依法行政，便民高效。在開(kāi)展行政權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作中，區(qū)檔案局將其與部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和深化檔案監(jiān)管制度改革緊密結(jié)合起來(lái)，以推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變檔案監(jiān)管思路。把有利于服務(wù)人民作為推行權(quán)責(zé)清單制度的基本出發(fā)點(diǎn)，做好“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”。在最終編制完成的行政權(quán)責(zé)清單中，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)和程序，提高行政效能。

三、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系

區(qū)檔案局（區(qū)檔案館）設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，包括辦公室、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)股、檔案管理股、檔案信息技術(shù)股、編研利用股等五個(gè)股室，各股室職責(zé)是圍繞我局三定方案上的部門(mén)職責(zé)制定的，相對(duì)獨(dú)立、明確，沒(méi)有職責(zé)交叉、職責(zé)不清、分工不明等情況。

存在的問(wèn)題和困難：

我局人員編制較少，共有8名事業(yè)編制，在職在編領(lǐng)導(dǎo)3名、工作人員3名，空編2名，我局五個(gè)股室平均每個(gè)股室還不到1名工作人員，因此有些股室的工作需要另外一個(gè)股室的人員來(lái)開(kāi)展，每個(gè)工作人員的工作任務(wù)較為繁雜，工作不好開(kāi)展。

意見(jiàn)建議：希望相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)我單位配齊人員，確保每個(gè)股室有專(zhuān)門(mén)人員順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。

四、理順問(wèn)題機(jī)制

在與市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下溝通協(xié)調(diào)方面，存在一些困難，主要是在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門(mén)的溝通上，表現(xiàn)為：

（一）很多部門(mén)不夠重視檔案工作，區(qū)檔案局在下發(fā)文件要求做好相關(guān)檔案工作，比如檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)、到期檔案接收進(jìn)館等工作時(shí)，按照要求做好的單位不多；

（二）各單位的檔案人員更替頻繁，對(duì)檔案工作不熟悉，因此在溝通協(xié)調(diào)上存在困難。

建議：各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)辦通字〔20xx〕126號(hào)《中共xx水市鐘山區(qū)委辦公室

xx水市鐘山區(qū)人民政府辦公室引發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的貫徹落實(shí)意見(jiàn)>的通知》文件精神，加強(qiáng)和重視檔案工作，配備專(zhuān)兼職檔案人員，并認(rèn)真開(kāi)展檔案的管理工作，積極配合區(qū)檔案部門(mén)開(kāi)展其他檔案工作。同時(shí)，積極參加區(qū)檔案部門(mén)組織的培訓(xùn)，提高檔案人員業(yè)務(wù)能力。

 

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