全面提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平的調(diào)研有哪些報告呢？今天小編給大家?guī)�來了淺談全面提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平的調(diào)研，下面大家一起來參考一下吧。

關(guān)于全面提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平的調(diào)研報告

為認真貫徹落實黨的十八屆xx全會精神，更好地服務(wù)市委領(lǐng)導(dǎo)決策和市委重點工作，為鹽城新一輪改革發(fā)展提供堅強保證，近期，市黨代會社會建設(shè)專門工作小組就如何推動平安建設(shè)和法治建設(shè)融合發(fā)展，提升平安建設(shè)法治化水平，組織開展專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：

習(xí)近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境”。自2003年部署開展平安建設(shè)以來，全市各地各部門精心組織，扎實工作，持續(xù)開展了三輪平安創(chuàng)建活動，取得了顯著成績，群眾安全感和平安建設(shè)工作績效保持全省領(lǐng)先，社會和諧穩(wěn)定的良好局面得到進一步鞏固發(fā)展，我市連續(xù)三年被評為全省綜治平安建設(shè)工作先進市，被中央綜治委和省委、省政府分別表彰為2009-2012年全國社會管理優(yōu)秀市、20xx-20xx年綜治平安建設(shè)工作先進集體。

當(dāng)前，我國既處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時又處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復(fù)雜期，影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素增多、挑戰(zhàn)和風(fēng)險加大，要求我們在新一輪平安建設(shè)工作中，打破傳統(tǒng)，用法治方式推動平安建設(shè)，努力建設(shè)領(lǐng)域更廣、層次更高、實效更強的平安鹽城。

一、平安建設(shè)法治化是深化平安建設(shè)的必然要求

（一）平安建設(shè)法治化是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、xx全會精神的具體體現(xiàn)。黨的十八大報告提出,法治是治國理政的基本方式,要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。十八屆三中全會決定指出，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，維護穩(wěn)定。十八屆xx全會作出了全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署。前不久，習(xí)近平總書記在深化平安中國建設(shè)會議上作出重要批示，強調(diào)要發(fā)揮法治對平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。十八大以來，法治已成為治國理政的基本方式，平安建設(shè)法治化是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在平安建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

（二）平安建設(shè)法治化是解決平安建設(shè)現(xiàn)實問題的內(nèi)在需求。在全市上下共同努力下，我市社會大局總體平穩(wěn)可控，但仍存在諸多因素和問題，制約著平安建設(shè)的深入開展。一是公共權(quán)力運行機制不健全。一些地方政府和部門片面強調(diào)部門利益，侵害群眾利益的行為仍不同程度存在。行政不作為、亂作為和公權(quán)力運行中的腐敗現(xiàn)象尚未得到根本遏制。公共權(quán)力運行機制不規(guī)范，以合法程序掩蓋實體公正而引發(fā)的重大群體性事件頻發(fā)。二是全民法治素養(yǎng)不高。基層法制宣傳教育實效不明顯，法律知識普及率不高。一些群眾選擇性適用法律，只要求享受法律權(quán)利，不愿意承擔(dān)法律義務(wù)。部分信訪對象對已經(jīng)得到依法處置的事項不認可，頻繁越級重復(fù)信訪或利用重大敏感時期要挾地方政府尋求超越法律的“權(quán)益”。三是平安建設(shè)的政策體系不完善。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人民群眾對美好生活的期待越來越高，對平安建設(shè)的要求越來越高。人民群眾不僅關(guān)注人身、財產(chǎn)安全，而且更加關(guān)注食品安全、公共安全；不僅關(guān)注自身權(quán)利的保護，而且更加關(guān)注社會的公平正義；不僅關(guān)注當(dāng)前安全，而且更加關(guān)注長治久安。但當(dāng)前平安建設(shè)的現(xiàn)實需求與法律制度缺失的矛盾較為突出，出租房屋登記制度取消后流動人口的服務(wù)管理、勞教制度改革后未成年人和輕型犯罪行為的懲戒、非法上訪行為的打擊處理等平安建設(shè)中突出問題沒有相關(guān)配套的法律法規(guī)，迫切需要完善平安建設(shè)的法律體系，實現(xiàn)平安建設(shè)的法治化。

（三）平安建設(shè)法治化是平安法治內(nèi)在關(guān)系的邏輯要求。平安建設(shè)與法治建設(shè)具有不可分割的天然聯(lián)系。從總體定位來看，兩者具有一致性，均是把提升社會治理能力、維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把實現(xiàn)社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，以社會治理法治化為基本方向，不斷深化平安建設(shè)。從基本范疇來看，兩者具有交叉性，平安建設(shè)包含諸多方面的內(nèi)容，法治建設(shè)是貫穿這些內(nèi)容的核心要素。從目的手段來看，兩者具有關(guān)聯(lián)性，沒有法治基礎(chǔ)的平安是“易碎品”，沒有平安基礎(chǔ)的法治是“空架子”。法治建設(shè)，讓“易碎品”變?yōu)?ldquo;耐用品”；平安建設(shè)，將“空架子”變成“臺柱子”。深化平安建設(shè)就是要實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，法治化是實現(xiàn)這一目標(biāo)最有效的途徑、最有力的保障。

二、我市推進平安建設(shè)法治化的初步探索

（一）深入推進法治社會建設(shè)。去年，在我市獲得“全國社會管理優(yōu)秀市”后，市委審時度勢果斷作出了推進法治社會建設(shè)、促進鹽城長治久安的重大決策部署。市委制定了《關(guān)于深入推進鹽城法治社會建設(shè)的意見》，明確了法治政府、公正司法、法治文化和基層民主法治四項重點任務(wù)。市人大第七屆常委會第十二次會議通過了《關(guān)于深入推進鹽城法治社會建設(shè)的決議》，以《決議》形式將市委的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，號召全社會共同參與法治社會建設(shè)，在全市形成了推動法治社會建設(shè)的強大合力，推動平安建設(shè)從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

（二）健全完善政策體系。結(jié)合我市實際，市委制定了創(chuàng)新社會管理的xx個規(guī)范性配套文件和維護社會穩(wěn)定“1+7+22”長效工作機制，從維穩(wěn)責(zé)任落實、聯(lián)系服務(wù)群眾、社會穩(wěn)定源頭防范、矛盾隱患化解整治、基層基礎(chǔ)建設(shè)投入、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面為平安建設(shè)提供政策支撐。建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制，推動市、縣兩級發(fā)改委將風(fēng)險評估作為重大工程、重大項目審批的前置程序，最大限度地從源頭預(yù)防和減少因重大項目建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛。提請市委常委會研究設(shè)立了市、縣、鎮(zhèn)三級平安法治建設(shè)基金，把平安法治建設(shè)工作經(jīng)費納入法制化軌道。

（三）推進涉法涉訴信訪制度改革。制定了《全市依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》，積極探索建立涉法涉訴信訪與大信訪銜接機制，進一步健全訴訪分離、聯(lián)合接訪、內(nèi)外銜接配合機制，完善依法導(dǎo)入司法程序、糾錯補正、終結(jié)移交制度，細化審查甄別、責(zé)任追究、依法分類辦法，著力破解入口不順、程序空轉(zhuǎn)、出口不暢等瓶頸問題。依法打擊信訪過程中的無理鬧訪和以要挾、欺詐手段擾亂社會秩序、侵犯他人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為，引導(dǎo)、教育潛在的非訪行為，維護規(guī)范有序的信訪工作秩序。

（四）推進平安法治融合發(fā)展。近兩年來，市綜治委、市依法治市辦公室在工作部署、項目建設(shè)、檢查考核等方面積極探索平安法治融合推進。合并召開市綜治委全會和依法治市工作會議，統(tǒng)一部署工作任務(wù)；融合推進公眾安全感和法治滿意度建設(shè)，編印的平安手冊和組織開展的專題宣傳活動，都涵蓋法治建設(shè)的內(nèi)容；統(tǒng)一推進群眾性隊伍建設(shè)，整合各類資源，組建了平安法治志愿者隊伍，將治安巡防和法治宣傳、法律服務(wù)一并作為志愿者的工作內(nèi)容。在每年的重點項目現(xiàn)場觀摩會、家家到摸底調(diào)研和年終考評中，對平安法治建設(shè)統(tǒng)一制訂考評方案、統(tǒng)一組織考評人員，初步形成了平安法治建設(shè)相互促進、相得益彰的良好局面。

三、下一步推進平安建設(shè)法治化的具體思路

（一）進一步健全平安建設(shè)政策制度。積極推進平安建設(shè)領(lǐng)域政策的及時制訂、定期清理工作，利用立法法授予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的契機，在法律賦予的權(quán)限內(nèi)推進平安建設(shè)領(lǐng)域的地方立法。研究制訂創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾大調(diào)解機制、完善社會治安防控體系、加強群防群治隊伍建設(shè)和社會組織、流動人口、重點青少年群體、出租房管理等方面的政策措施，為平安建設(shè)各項工作有序開展制度保障。

（二）進一步規(guī)范公共權(quán)力運行機制。積極推進鹽城法治社會建設(shè)，推動有關(guān)部門明確權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力行使，真正實現(xiàn)職權(quán)法定，防止越權(quán)決策和濫權(quán)執(zhí)法，預(yù)防侵犯群眾合法權(quán)益行為的發(fā)生，確保所有的公權(quán)力都在法律的范圍內(nèi)按照法定的規(guī)則公正行使。規(guī)范抽象行政行為，擴大部門、公眾參與制定的途徑，創(chuàng)新參與制定方式，完善政策制定聽證、專家咨詢論證以及公開征求意見、聽取和采納意見情況說明制度，保證部門、公眾意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)。健全程序規(guī)則，不斷完善執(zhí)法體制機制，解決行政執(zhí)法和司法活動不規(guī)范、不透明、不作為問題，嚴格執(zhí)法程序，避免因程序違法和瑕疵影響實體權(quán)益，引發(fā)社會矛盾。

（三）進一步完善依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機制。加強相關(guān)法規(guī)政策的實施，積極引導(dǎo)各類主體嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則、程序參與平安建設(shè)，確保平安建設(shè)不偏離法治方向，不違背法治原則，不突破法律底線，堅持依法維護群眾權(quán)益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題，實現(xiàn)保障人民權(quán)益與維護社會秩序相統(tǒng)一。改革信訪工作考核制度，按照責(zé)權(quán)一致原則，建立統(tǒng)籌考慮各地各部門信訪總量、信訪產(chǎn)生原因和信訪訴求處理等因素的信訪工作考核體系。善于運用法治手段解決矛盾糾紛，逐步減少利用行政方式處理信訪問題，將信訪群眾引導(dǎo)到訴訟、復(fù)議、仲裁等法定的救濟渠道上。深入開展群眾性法治文化建設(shè)，增強全民法治意識，引導(dǎo)人民群眾自覺把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身活動的基本行為準則，以理性合法方式表達訴求，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（四）進一步推動法治平安創(chuàng)建深度融合。建立統(tǒng)籌推進機制，在工作目標(biāo)、重點任務(wù)、督促檢查等方面統(tǒng)一部署，在政策制定、載體建設(shè)、力量配備等方面通盤考慮，努力形成平安建設(shè)、法治建設(shè)相互促進、協(xié)同推進的工作格局。建立聯(lián)創(chuàng)共建機制，逐步整合平安、法治區(qū)域性行業(yè)性創(chuàng)建活動，有效融合平安、法治為民辦實事項目，共同建設(shè)平安、法治文化陣地，努力形成平安建設(shè)法治建設(shè)優(yōu)勢互補、良性互動的疊加效應(yīng)。建立平臺共享機制，將法治為民服務(wù)項目納入基層綜合服務(wù)平臺，將法治工作信息納入綜治信息系統(tǒng)，用法治方式推進基層平安建設(shè)，用法律專業(yè)人才充實基層服務(wù)管理隊伍，努力形成平安法治建設(shè)資源共享、工作聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢。建立綜合考核評價機制，把群眾安全感、法治建設(shè)滿意度、政法隊伍滿意度等作為衡量平安、法治建設(shè)成效的主要指標(biāo)，科學(xué)制定平安、法治建設(shè)考評指標(biāo)體系，努力形成平安、法治建設(shè)順應(yīng)民意、注重實效的正確導(dǎo)向。

 

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