追趕超越行動有哪些活動方案呢？今天小編給大家愛帶來了相關(guān)方面的范文，小伙伴們一起來參考一下吧，相信能給大家?guī)�來幫助�?/p>

追趕超越行動方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神和省市委、政府關(guān)于加快追趕超越的各項(xiàng)決策部署，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)追趕超越要求的通知》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)咸陽市追趕超越行動方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

——經(jīng)濟(jì)總量削弱。全縣13個(gè)鎮(zhèn)辦減少到8個(gè)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值減少56%左右，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將由全省第15位降低至第70位左右。

——財(cái)政收入銳減。**年地方財(cái)政收入僅完成2.63億元，縣域內(nèi)納稅額50萬元以上企業(yè)僅剩冀東、聲威和文涇水電站3家，財(cái)稅收入增長形勢嚴(yán)峻。

——市場主體減少。全縣“四上”企業(yè)由185戶減少至45戶，其中規(guī)模企業(yè)由95戶減少至32戶，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、后勁不足。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為39.1:25.4:35.5，一產(chǎn)比全省高出30.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比全省低23.6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比全省低6.7個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)滯后。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

——政策疊加。西部大開發(fā)、“一帶一路”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、**自貿(mào)區(qū)、大西安建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，將直接輻射影響**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

——區(qū)位獨(dú)特。緊鄰西安、咸陽主城區(qū)，屬大西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，西咸北環(huán)線等高速公路縱橫交織，閻良—機(jī)場城際鐵路即將建設(shè)，交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

——資源富集。地處關(guān)中平原腹地，地勢平坦，渠井雙灌，土肥水美，四色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，石灰石資源十分豐富，為未來發(fā)展提供了重要支撐。

——人脈良好。干部作風(fēng)全面提升、廣大群眾發(fā)展愿望迫切，全縣上下心齊氣順、人心思進(jìn)，正在形成轉(zhuǎn)型升級、追趕超越的強(qiáng)大合力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“三個(gè)率先、三個(gè)高于”定位，以“五個(gè)扎實(shí)”為總路徑，爭先進(jìn)位、追趕超越，努力構(gòu)建富強(qiáng)、魅力、生態(tài)、幸福的新**。

（二）基本原則

一要主動融入大西安建設(shè)。用足用活用好中省市各項(xiàng)政策，與西咸新區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動承接大西安輻射，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。挖掘和發(fā)揮優(yōu)勢，釋放潛能，補(bǔ)齊短板，逐步縮小同全市、全省其他縣的差距，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和城鎮(zhèn)規(guī)模，提升綜合實(shí)力。

三要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、文化和生態(tài)旅游，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展后勁，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

四要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展以循環(huán)工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)為主體的綠色經(jīng)濟(jì)，走出綠色發(fā)展之路，打造大西安北部的綠色生態(tài)屏障。

五要實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，圍繞投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求、優(yōu)勢資源等多個(gè)方面要素，挖掘、儲備項(xiàng)目，用項(xiàng)目支撐發(fā)展，靠項(xiàng)目增強(qiáng)后勁。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2021年，力爭我縣在經(jīng)濟(jì)總量上超越淳化縣，縮小與洛南縣的差距，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合排名中前進(jìn)9個(gè)位次。

——打造大西安北部引領(lǐng)示范區(qū)。到2021年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值年均增長7.5%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整換擋提速，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為30:32:38。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到56%。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速均高于全市平均水平。

——打造關(guān)中城市群核心創(chuàng)新示范區(qū)。到2021年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%；規(guī)模以上企業(yè)研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到0.07 %；區(qū)域文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)深度開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到1%；**渠首遺址、**公社等景區(qū)差異化、特色化發(fā)展不斷彰顯，打造4A級景區(qū)1—2個(gè)，申報(bào)省市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。

——打造大西安北部生態(tài)屏障。做好“山、水、田、園、林”文章，保護(hù)和開發(fā)北仲山、嵯峨山和**。污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，污水集中處理率達(dá)到90%。生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%以上，重點(diǎn)工業(yè)污染源污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。鐵腕治霾“1+14”行動方案有效落實(shí)，主要污染物下降6.26%。北部礦山生態(tài)恢復(fù)治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治持續(xù)開展，萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降3.5%，森林覆蓋率達(dá)到15%。

——人民群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)。社會治理水平顯著提升，公共安全基礎(chǔ)更加牢固，基礎(chǔ)公共服務(wù)不斷改善，社會保障體系更加健全。到2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到44503元，年均增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16075元，年均增長8%。人口增長率控制在6.4‰左右。社會保障覆蓋面達(dá)到99.9%。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣群眾同步夠格邁入全面小康社會。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，在拓展新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

1.打造高新工業(yè)集中區(qū)。在西咸北環(huán)線以南、**新城以北規(guī)劃打造新的工業(yè)集中區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西安企業(yè)外遷，重點(diǎn)布局裝備制造、安防技防、智能制造等工業(yè)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位的原則，優(yōu)化完善工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好土地儲備、招商引資工作力度,夯實(shí)發(fā)展后勁，推動“**制造”邁向“**智造”。（縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土資源局、商務(wù)辦、招商局、三渠鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)等單位配合）

2.做大做強(qiáng)茯茶產(chǎn)業(yè)。突出打造“絲路黑黃金·**茯磚茶”品牌，組建**茯茶集團(tuán)，加快西北農(nóng)林大學(xué)**茯茶研發(fā)中心規(guī)劃建設(shè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快修訂茯茶地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)國家非遺項(xiàng)目，做好茯茶宣傳營銷和茯茶電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快茯茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)在陜南、湖南等地建設(shè)原料基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2021年，茯茶產(chǎn)量力爭達(dá)到3萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到40億元。（縣茯茶中心牽頭，縣住建局、商務(wù)辦、供銷聯(lián)社、發(fā)改局、科技局、云陽鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)等單位配合）

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。一產(chǎn)，以建設(shè)**咸陽（**）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)和示范區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加快“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)投資四色產(chǎn)業(yè)，推動一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)變。二產(chǎn)，加快發(fā)展裝備制造、安防技防、新能源、新材料、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，盡快形成聚集優(yōu)勢，力爭到2021年五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。三產(chǎn)，加快發(fā)展電子商務(wù)、物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高商貿(mào)流通、金融服務(wù)、餐飲住宿等配套能力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。（縣發(fā)改局牽頭，縣工業(yè)發(fā)展局、農(nóng)林局、商務(wù)辦、招商局、科技局、文物旅游局等單位配合）

（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)特色化和品牌化上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

4.加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。按照穩(wěn)定數(shù)量保規(guī)模、提升質(zhì)量增效益的發(fā)展思路，依托奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型省級示范縣、國家糧改飼示范縣、養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)。依托雅泰乳業(yè)，建設(shè)奶山羊養(yǎng)殖基地，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，做強(qiáng)奶山羊產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)黑薩良種肉羊繁育基地建設(shè)，建立良種肉羊核心群，推動肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合模式，加大畜禽無害化處理，發(fā)展綠色養(yǎng)殖。到2021年，全縣奶牛存欄達(dá)到6萬頭，生豬存欄11.5萬頭，奶山羊存欄15萬只，家禽存欄200萬只，肉類總產(chǎn)量2.22萬噸，禽蛋總產(chǎn)量1.8萬噸，奶產(chǎn)量18.67萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)12.77億元。（縣畜牧中心牽頭，縣發(fā)改局、科技局、相關(guān)鎮(zhèn)等單位配合）

5.提高果業(yè)品質(zhì)效益。積極引導(dǎo)大戶、企業(yè)、合作社、種植公司等進(jìn)行規(guī)�；�、園區(qū)化種植，加大果品宣傳力度，努力實(shí)現(xiàn)果業(yè)集約化、規(guī)�；�和果旅協(xié)同化發(fā)展，提升知名度、美譽(yù)度、影響度。到2021年，全縣果業(yè)總面積達(dá)到23萬畝。其中，葡萄種植面積18萬畝（釀酒葡萄9萬畝、鮮食葡萄9萬畝），招引年產(chǎn)萬噸葡萄酒生產(chǎn)線1條，建設(shè)葡萄酒莊12個(gè)、鮮食莊園12個(gè)、葡萄酒風(fēng)情小鎮(zhèn)1個(gè)，葡萄年總產(chǎn)量達(dá)到28萬噸、葡萄酒5萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值62億元。（縣果業(yè)中心牽頭，縣科技局、相關(guān)鎮(zhèn)等單位配合）

6.做精做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)。遵循“專家技術(shù)指導(dǎo)、園區(qū)示范帶動、質(zhì)量品牌提升、產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)作”的發(fā)展理念，打造大西安優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的“菜籃子”。推行設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，積極對接大超市、大賣場，實(shí)現(xiàn)蔬菜規(guī)�；�、品牌化運(yùn)營。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以“鮮蔬配送”為突破口，以“品質(zhì)包裝”為賣點(diǎn)，大幅提升產(chǎn)品附加值，優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。到2021年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到39萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到184萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到18.4億元。（縣蔬菜中心牽頭，縣科技局、相關(guān)鎮(zhèn)等單位配合）

（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�和差異化上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

7.全力推進(jìn)電商及物流發(fā)展。依托電子商務(wù)運(yùn)營中心，強(qiáng)力推動創(chuàng)業(yè)孵化中心、電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，帶動更多的省內(nèi)本土企業(yè)觸網(wǎng)發(fā)展、入駐平臺，為電商發(fā)展聚力造勢、積蓄動能。依托全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，帶動、培育、規(guī)范一批龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)**縣電子商務(wù)孵化基地，將**打造成為國內(nèi)先進(jìn)的集物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、信息化于一體的綜合型互聯(lián)網(wǎng)示范基地，成為大西安北部電子商務(wù)示范中心。（縣商務(wù)辦牽頭，縣供銷聯(lián)社、云陽鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)等單位配合）

8.抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“全域旅游、全景**”理念，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，編制完成《全域旅游規(guī)劃》，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)融合發(fā)展。探索休閑旅游新模式，將旅游與自然景點(diǎn)、歷史遺跡、革命史跡、文化元素、山水田園等資源串聯(lián)起來，形成功能完善、內(nèi)涵豐富、互動發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，與**新城聯(lián)合推出原點(diǎn)新城、樂華城、崇文塔、茯茶小鎮(zhèn)、安吳青訓(xùn)班、**風(fēng)景區(qū)、**公社等旅游線路，構(gòu)建**旅游新格局。（縣文物旅游局牽頭，縣文體廣電局、西咸協(xié)調(diào)辦、**渠管委會、相關(guān)鎮(zhèn)等單位配合）

（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，在設(shè)施完善化和現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

9.推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口為主線，以產(chǎn)業(yè)承載為支撐，以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，全力推進(jìn)人本城鎮(zhèn)化、品牌城鎮(zhèn)化、集約城鎮(zhèn)化、特色城鎮(zhèn)化和綠色城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，著力提升**城鎮(zhèn)化的品質(zhì)和內(nèi)涵，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到2021年，將云陽鎮(zhèn)打造成縣域副中心，建成城鎮(zhèn)中心社區(qū)8個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)8個(gè)，適度開發(fā)4個(gè)民俗文化村。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，打造大西安的生態(tài)宜居區(qū)。（縣城鄉(xiāng)一體辦牽頭，縣住建局、發(fā)改局、創(chuàng)建辦、相關(guān)鎮(zhèn)等單位配合）

10.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在西咸北環(huán)線、振興大道、涇云路兩側(cè)布局工業(yè)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)片區(qū)；在**沿線布局現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)、度假旅游產(chǎn)業(yè)，打造**片區(qū)；在嵯峨山布局養(yǎng)老服務(wù)、文化影視產(chǎn)業(yè)，打造嵯峨山片區(qū)；在中部布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，打造中部片區(qū)。同時(shí)，依托**山水文化、秦文化、紅色文化、農(nóng)耕文化和商賈文化資源，編制《**縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（縣發(fā)改局牽頭，縣工業(yè)發(fā)展局、招商局、住建局、農(nóng)林局、文物旅游局、文體廣電局、相關(guān)鎮(zhèn)等單位配合）

11.推進(jìn)西咸一體化。按照“八個(gè)一體”思路推進(jìn)西咸一體化，加強(qiáng)與大西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)治理規(guī)劃，以及交通、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加快**縣總體規(guī)劃編制，一體規(guī)劃、一體建設(shè)。全面推進(jìn)《大西安立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中明確的重大項(xiàng)目落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城際鐵路、高速公路、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步運(yùn)營”，促進(jìn)道路對接、交通同城。（縣發(fā)改局牽頭，縣西咸協(xié)調(diào)辦、住建局、國土資源局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局等單位配合）

（五）大力推進(jìn)民生工程，在公共服務(wù)均等化和群眾滿意度上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

12.優(yōu)先發(fā)展文化教育事業(yè)。大力發(fā)展公辦幼兒園，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)43所，消除“大班額”現(xiàn)象，不斷提高辦學(xué)水平。積極與西安市、西咸新區(qū)建立教育聯(lián)盟，在**設(shè)立分校，促進(jìn)教育共同發(fā)展。大力加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，打造獨(dú)居特色的農(nóng)耕文化、水文化、山文化、茯茶文化，激活文化產(chǎn)業(yè)潛能，做亮“文化+”，做強(qiáng)**文化品牌，同時(shí)積極與西咸新區(qū)聯(lián)手搭建公共文化資源共享平臺，促進(jìn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向**覆蓋。力爭到2021年，全縣所有鎮(zhèn)、村全部建成綜合性文化服務(wù)中心，農(nóng)村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)村數(shù)字電影放映每年不少于1800場次。（縣教育局、縣文體廣電局牽頭，縣發(fā)改局、西咸協(xié)調(diào)辦、廣電網(wǎng)絡(luò)中心、各鎮(zhèn)等單位配合）

13.抓好醫(yī)療服務(wù)和社會保障。全面建成**縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)遷建項(xiàng)目，力爭建成精神衛(wèi)生管理中心、慢病管理體檢中心。建立覆蓋城鄉(xiāng)和不同群體的社保體系，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。到2021年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療和新農(nóng)合參保率均達(dá)到99.9%以上，工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)參保率分別提高1%、1%、1%。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)“八個(gè)一批”措施，扎實(shí)開展“雙包雙促雙實(shí)現(xiàn)”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動，一村一策，一戶一法，分類施策，精準(zhǔn)扶持，大力推行雅泰精準(zhǔn)脫貧模式，把扶志與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，引導(dǎo)有條件、有能力的貧困戶在政府的扶持下，在企業(yè)社會各界的帶動幫扶下，通過自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（縣衛(wèi)計(jì)局、人社局、民政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧辦等單位負(fù)責(zé)）

（六）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在治理常態(tài)化和全面化上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

14.大力實(shí)施北部礦山整治。嚴(yán)格按照省市相關(guān)規(guī)定，對規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的采石企業(yè)堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉；對新設(shè)的礦山企業(yè)，做到“一個(gè)礦體，一個(gè)開采主體，一套開采系統(tǒng)”，全面加快陜煤化石灰石綜合開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施礦山植被恢復(fù)工程、退耕還林、三北防護(hù)林五期等重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)北部礦山生態(tài)恢復(fù)，積極向上爭取北部礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金。（縣國土資源局牽頭，縣礦管辦、農(nóng)林局、水利局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、供電公司、發(fā)改局、安吳鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)等單位配合）

15.加大河流綜合治理力度。落實(shí)“河長制”，開展“保護(hù)母親河·澄清涇渭水”行動。實(shí)施**、冶峪河和清河綜合治理，加快濱河大道建設(shè)，打造**濕地公園和綠色生態(tài)長廊。加大水源地保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)水源地點(diǎn)源治理工程和生態(tài)保護(hù)工作，完善飲用水源保護(hù)區(qū)非點(diǎn)源治理體系，增強(qiáng)水源地水質(zhì)保障和水源涵養(yǎng)能力。加大城鄉(xiāng)生活污水及工業(yè)廢水治理力度，加快推進(jìn)縣污水處理場擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，提升污水無害化處理能力。推進(jìn)水土流失綜合整治和北仲山水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，治理水土流失面積10.54平方公里。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局、國土資源局、住建局、農(nóng)林局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)等單位配合）

16.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)落實(shí)鐵腕治霾“1+14”方案，堅(jiān)決打贏治污降霾攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境改善“九個(gè)一”工作要求，打造興隆白王、**北峪等新型城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范點(diǎn)。實(shí)行“路長制”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快打造紅色旅游路、扶貧路等環(huán)境綜合整治示范路段，每鎮(zhèn)打造1—2個(gè)示范村，努力讓全縣群眾看得見山、望得見水、看不見垃圾堆。（縣環(huán)保局、創(chuàng)建辦牽頭，縣住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、各鎮(zhèn)等單位配合）

（七）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，在經(jīng)濟(jì)規(guī)范化和外向化上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

17.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，著力破解供需結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從拼速度轉(zhuǎn)向提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置。完成水泥等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，推動企業(yè)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大。逐步回購積壓過剩商品房為棚戶區(qū)改造安置房，有效盤活存量房產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快信用聯(lián)社改制，組建**農(nóng)商行。創(chuàng)新投融資模式，推出一批PPP項(xiàng)目，吸引社會資本投入，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對行政審批、稅費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)有效降低企業(yè)運(yùn)營成本。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等工作，努力補(bǔ)齊制約發(fā)展最關(guān)鍵的短板。（縣委改革辦牽頭，縣工業(yè)發(fā)展局、住建局、金融辦、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧辦等單位配合）

18.著力壯大民營經(jīng)濟(jì)。放寬投資限制，向民營企業(yè)推薦一批盈利空間可控、回報(bào)預(yù)期顯著的項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決融資、建設(shè)、運(yùn)營等實(shí)際困難。繼續(xù)深化放管服改革，降低企業(yè)營商成本，積極優(yōu)化市場環(huán)境，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，讓民營經(jīng)濟(jì)成長為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。（縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)中心、市場和質(zhì)量監(jiān)管局、工商聯(lián)、金融辦等單位配合）

19.堅(jiān)定不移實(shí)施對外開放。把改革開放作為發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持引資引技引智并重，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，主動出擊、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批大企業(yè)，承接一批新項(xiàng)目，積蓄追趕超越的新動能。擴(kuò)大**茯茶出口規(guī)模，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度，努力把**打造成內(nèi)陸開發(fā)開放的關(guān)中新高地。（縣商務(wù)辦牽頭，縣招商局、科技局、茯茶中心等單位配合）

（八）大力推進(jìn)黨的建設(shè)，在干部作風(fēng)從嚴(yán)化和隊(duì)伍廉潔化上實(shí)現(xiàn)追趕超越。

20.堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會力量，形成追趕超越的強(qiáng)大合力。堅(jiān)決貫徹中央和省市委的各項(xiàng)決策部署，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)黨委意識形態(tài)工作主體責(zé)任，弘揚(yáng)追趕超越主旋律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，努力提升行政效能，營造良好政治生態(tài)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理能力，更好地把握形勢、破解難題、推動發(fā)展。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

21.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。打破創(chuàng)新人才自由流動體制機(jī)制障礙，完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制，讓創(chuàng)新人才獲利、讓創(chuàng)新企業(yè)家受益。圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，引進(jìn)急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。培養(yǎng)在省市同行業(yè)具有領(lǐng)先水平、研發(fā)成果突出、產(chǎn)品市場占有率較高的研發(fā)領(lǐng)軍人才。培育高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，創(chuàng)建一批專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)基地，建成高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。深入實(shí)施“全員大培訓(xùn)”，進(jìn)一步健全人才工作保障服務(wù)機(jī)制，探索完善以政府為主導(dǎo)、用人單位為主體、社會組織為補(bǔ)充的多元化人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。（縣委組織部、縣人社局等單位負(fù)責(zé)）

22.落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”。進(jìn)一步完善追趕超越的保障機(jī)制，用“三項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化正確導(dǎo)向，夯實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持真抓實(shí)干，激勵廣大干部想干事、敢干事、干成事。充分用好“三項(xiàng)機(jī)制”，圍繞發(fā)揮政策導(dǎo)向指揮棒作用，把“能者上、庸者下、劣者汰”融入追趕超越實(shí)踐各領(lǐng)域、全過程，最大限度地調(diào)動和激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（縣委組織部、縣紀(jì)委負(fù)責(zé)）

四、措施機(jī)制

23.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。追趕超越是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，凝聚起全縣進(jìn)一步落實(shí)追趕超越要求的強(qiáng)大正能量�？h委對追趕超越負(fù)總責(zé)，常委班子成員和縣級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)抓好分管領(lǐng)域工作，引導(dǎo)各方團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。各鎮(zhèn)黨政正職、縣級部門一把手對推動本轄區(qū)本部門追趕超越負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、各司其職、步調(diào)一致、群策群力抓落實(shí)的工作格局。

24.嚴(yán)格考核督查�？h考核辦要進(jìn)一步完善督查考核機(jī)制體制，根據(jù)我縣“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法和年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，切實(shí)加大日�？己斯ぷ髁Χ龋�建立健全全縣重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持對標(biāo)管理，抓緊建立完善導(dǎo)向鮮明、獎罰分明的考核評價(jià)體系�？h委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察局采取聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，及時(shí)掌握工作動態(tài)，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

25.加大獎懲力度。進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲標(biāo)準(zhǔn)，縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)排名與年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果、獎懲相掛鉤，獎優(yōu)罰劣，激勵各單位追趕超越、爭先創(chuàng)強(qiáng)。

26.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要及時(shí)宣傳追趕超越的動態(tài)和成效，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分調(diào)動全縣干部群眾追趕超越的積極性、主動性和創(chuàng)造性，持續(xù)掀起全縣追趕超越的工作熱潮。

 

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