民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法應(yīng)該怎么規(guī)定，學(xué)校財務(wù)工作是很重要的一項工作，關(guān)系著財務(wù)的走向，下面的民辦學(xué)校財務(wù)管理辦法一起參考！

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（x發(fā)〔2016〕x號）、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部x號令）、《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合我省民辦教育實際情況，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于登記為非營利性的民辦學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等教育學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)等（以下簡稱民辦學(xué)校）。營利性民辦學(xué)校按國家有關(guān)規(guī)定實施。

第三條 民辦學(xué)校財務(wù)管理的基本原則：鼓勵發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合，明晰產(chǎn)權(quán)與風(fēng)險防范相結(jié)合，確保舉辦者和各類投資捐贈主體、以及校長和學(xué)校師生員工合法權(quán)益相結(jié)合。

第四條 民辦學(xué)校財務(wù)管理的主要內(nèi)容是：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，如實反映財務(wù)狀況；依法多渠道籌集辦學(xué)資金，確保各項資金使用規(guī)范安全，防范并降低財務(wù)風(fēng)險；合理編制學(xué)校預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行控制和管理；有效配置學(xué)校資源，節(jié)約支出，切實提高資金使用效益；落實法人財產(chǎn)權(quán)，建立完善的財務(wù)內(nèi)控機制，加強資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。

第二章 財務(wù)管理體制

第五條  民辦學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的財務(wù)管理體制，規(guī)模較大的民辦學(xué)校可以實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。

第六條  民辦學(xué)校法定代表人對學(xué)校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。

第七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)活動，負責(zé)具體財務(wù)管理工作，制定符合民辦學(xué)校特點的財務(wù)制度，編制財務(wù)收支預(yù)算和決算報告，集中管理學(xué)校各種資金。

民辦學(xué)校如果不具備單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員；未設(shè)置財務(wù)機構(gòu)和配備專職會計人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有代理記賬資格的機構(gòu)代理記賬。

第八條 民辦學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）、財會人員的任職資格、工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱等，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《中華人民共和國會計法》、財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 民辦學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）實行回避制度，董事會、理事會或類似決策機構(gòu)（以下簡稱決策機構(gòu)）的直系親屬不得同時被聘任為民辦學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）。民辦學(xué)校財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）的直系親屬不得在本單位財務(wù)機構(gòu)中從事會計工作。

第十條 民辦學(xué)校應(yīng)建立健全有效的財務(wù)監(jiān)督體系，維護學(xué)校正常的經(jīng)濟秩序；制定相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量和管理水平；積極開展內(nèi)部控制制度檢查和績效評價考核，切實推進財務(wù)公開，自覺接受捐贈與投資主體、師生員工和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三章 舉辦者出資

第十一條  舉辦者可以貨幣資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

第十二條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民辦教育促進法》的規(guī)定，按照報批的設(shè)立申請、辦學(xué)協(xié)議、學(xué)校章程等承諾的出資金額和時間，按時、足額履行出資義務(wù)。

舉辦者以貨幣資金出資的，要把貨幣資金轉(zhuǎn)入到民辦學(xué)校開設(shè)的銀行賬戶上。

舉辦者以實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)出資的，必須在民辦學(xué)校法人登記成立后1年內(nèi)辦理過戶手續(xù)，將資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下。資產(chǎn)尚未過戶到學(xué)校名下的，自本辦法實施之日起1年內(nèi)完成過戶工作。

資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下前，舉辦者對學(xué)校債務(wù)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十三條  民辦學(xué)校的借款、接受捐贈的財產(chǎn)、財政性補助資金和辦學(xué)取得的各項收入，不屬于舉辦者的出資。

第十四條 舉辦者投入的貨幣資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)到位后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具驗資報告。對于實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)等，還必須通過具有評估資格的中介機構(gòu)依法進行評估并出具評估報告。驗資報告是確定舉辦者是否履行出資義務(wù)、出資份額的依據(jù)。

第四章 預(yù)算管理

第十五條 民辦學(xué)校要建立預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制方法，完善預(yù)算審批程序。民辦學(xué)校校長負責(zé)組織財務(wù)部門（機構(gòu)）和有關(guān)職能部門擬訂年度預(yù)算，由民辦學(xué)校決策機構(gòu)審批后實施，對民辦學(xué)校的業(yè)務(wù)活動具有約束力。

第十六條 民辦學(xué)校預(yù)算是指民辦學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。民辦學(xué)校預(yù)算按照會計年度進行編制，并在年度預(yù)算開始執(zhí)行前完成審批。

第十七條  民辦學(xué)校預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅持保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、避風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展原則。

第十八條  民辦學(xué)校預(yù)算未經(jīng)規(guī)定程序不得改變，確需調(diào)整時，按照原程序提出調(diào)整方案，并報民辦學(xué)校決策機構(gòu)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。

第十九條  經(jīng)民辦學(xué)校決策機構(gòu)批準(zhǔn)的預(yù)算于每年1月底前上報同級教育部門備案。

第二十條  民辦學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，加強預(yù)算執(zhí)行的控制與分析。

第五章 資產(chǎn)管理

第二十一條 舉辦者出資投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、財政性補助資金、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，屬于民辦學(xué)校法人財產(chǎn)。民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、財政性補助資金、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，應(yīng)進行分類核算和管理。除舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)外，學(xué)校接受捐贈的財產(chǎn)，原則上需通過依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資或具有評估資格的中介機構(gòu)依法評估，再進行登記和管理。民辦學(xué)校的法人財產(chǎn)權(quán)依法受到國家有關(guān)法律法規(guī)保護，民辦學(xué)校依法獨立享有法人財產(chǎn)權(quán)。在民辦學(xué)校存續(xù)期間，由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人，包括舉辦者，不得侵占、挪用。

第二十二條  民辦學(xué)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

第二十三條  民辦學(xué)校只能開設(shè)一個基本存款賬戶，因業(yè)務(wù)開展需要可開設(shè)食堂、基建、工會等專用賬戶。原則上同一業(yè)務(wù)性質(zhì)的資金往來不得多頭開戶。

第二十四條  民辦學(xué)校應(yīng)定期與債務(wù)人對賬核實各種應(yīng)收款項，及時清算、催收。

第二十五條  民辦學(xué)校應(yīng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。

完善固定資產(chǎn)管理制度，對出資者投入資產(chǎn)、財政撥款形成的資產(chǎn)、受贈資產(chǎn)和辦學(xué)積累所形成資產(chǎn)分別登記入賬，定期盤點，做到賬賬相符、賬實相符。

應(yīng)對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

第二十六條 開辦費是指民辦學(xué)校在批準(zhǔn)招生之前籌建期間發(fā)生的費用，包括人員工資、辦公費、差旅費、印刷費等。開辦費用應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招生取得學(xué)費收入后分期攤銷，開辦費低于當(dāng)年學(xué)費等收入5％的，學(xué)�？梢淮斡嬋氘�(dāng)年費用；開辦費超過當(dāng)年學(xué)費等收入5％的，超過部分可按每年5%在下一年度攤銷。

  第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)嚴格控制對外投資。民辦學(xué)校若需對外投資，應(yīng)當(dāng)在保證學(xué)校正常運行和發(fā)展的前提下，進行充分論證，經(jīng)學(xué)校決策機構(gòu)批準(zhǔn)，履行相關(guān)手續(xù)，并報相關(guān)部門備案。其中，不得使用各級財政性資金及其結(jié)余對外投資。不得從事股票、期貨等高風(fēng)險項目投資，國家另有規(guī)定的除外。

第六章 負債管理

第二十八條  負債應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)分為借入款項、應(yīng)付款項、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金等。

第二十九條  民辦學(xué)校必須建立風(fēng)險預(yù)警機制，合理控制學(xué)校負債規(guī)模，改善學(xué)校債務(wù)結(jié)構(gòu)，充分考慮民辦學(xué)校的債務(wù)風(fēng)險承受能力，有效防范財務(wù)風(fēng)險。

第三十條 民辦學(xué)校借款只能用于學(xué)校本身的建設(shè)和發(fā)展，不得用于對外投資，不得以任何方式轉(zhuǎn)借給舉辦者及其他單位或個人。舉辦者通過借款作為投資用于民辦學(xué)校建設(shè)、發(fā)展、運轉(zhuǎn)等，仍為舉辦者本身的債務(wù)，不作為民辦學(xué)校的負債。

第三十一條  嚴禁民辦學(xué)校利用學(xué)校教學(xué)設(shè)施及設(shè)備為他人或單位提供經(jīng)濟擔(dān)�；蜇敭a(chǎn)抵押。

第三十二條  民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分別管理，應(yīng)及時清理各種應(yīng)付款項，并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬，要保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第七章 收入管理

第三十三條  民辦學(xué)校向受教育者收費、退費按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  民辦學(xué)校向受教育者收費開具財稅部門規(guī)定的合法票據(jù)。

第三十五條  民辦學(xué)校的收入分為：業(yè)務(wù)活動收入（主要包括教學(xué)活動收入、科研收入、培訓(xùn)收入等）、財政補助收入、其他收入等。

第三十六條  民辦學(xué)校的各項收入應(yīng)存放在民辦學(xué)校依法開設(shè)的銀行賬戶上，且全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。

第三十七條 財政、教育等部門補助給民辦學(xué)校的財政性經(jīng)費，作為限定性收入進行管理，民辦學(xué)校需嚴格按照有關(guān)經(jīng)費指定項目和用途使用，并單獨核算，接受教育、財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。捐贈收入有明確指定用途的，需按有關(guān)要求使用。

第八章 支出管理

第三十八條 民辦學(xué)校支出要以教學(xué)、科研為中心，根據(jù)“確保必需、突出重點、效率優(yōu)先”的原則安排各項支出。嚴格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。財政補助收入形成的支出，作為限定性支出進行管理，實行單獨核算。捐贈收入所形成的支出，視情參照財政補助支出進行管理。

第三十九條 民辦學(xué)校全部支出應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。民辦學(xué)校支出核算應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用等項目。其中，業(yè)務(wù)活動成本是指學(xué)校開展教學(xué)及輔助活動中所發(fā)生的與直接提供教育服務(wù)相關(guān)的費用，包括：工資、獎金、住房公積金、社會保險繳費、福利費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、折舊、材料費、圖書資料購置費、辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、醫(yī)療費、綠化費、宣傳活動費、稅費支出及其他費用。管理費用是指學(xué)校決策機構(gòu)進行管理和學(xué)校的行政、后勤保障部門提供行政、后勤服務(wù)等所發(fā)生的各項費用，包括學(xué)校決策機構(gòu)的公務(wù)支出（包括辦公費、會議費和差旅費等）、行政后勤服務(wù)人員的薪酬支出（基本工資、津貼、獎金、住房公積金、社會保障費、福利費等）、中介費、勞務(wù)費等�；I資費用是指學(xué)校為籌集業(yè)務(wù)活動所需資金而發(fā)生的費用，包括學(xué)校獲得捐贈相關(guān)費用，借款費用及其他與融資籌資有關(guān)的費用等。其他費用是指無法歸屬到上述業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用、稅費之中的其他各種費用。

有關(guān)費用應(yīng)當(dāng)在實際發(fā)生時按其發(fā)生額計入當(dāng)期費用。學(xué)校應(yīng)區(qū)分教育活動收入和非教育活動收入、教育活動支出和非教育活動支出；無法明確區(qū)分的支出項目，應(yīng)按合理的標(biāo)準(zhǔn)分攤歸集到有關(guān)項目；分攤標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，本年度內(nèi)不得變更，下年度確需變更的，通過有關(guān)程序辦理，并在會計報表附注中說明變更的內(nèi)容。

第四十條  民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強各類報銷票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第四十一條 建立大額資金支出集體決策、常規(guī)資金支付授權(quán)審批等為重點的資金安全管理和審批制度。資金支出可按工作實際分金額分權(quán)限分級審批等方式合理確定預(yù)算支出審批權(quán)限。

第四十二條  學(xué)校的各項開支和報銷應(yīng)按照事前事后的審批流程規(guī)范執(zhí)行。經(jīng)費支出前要經(jīng)過學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門批準(zhǔn)。費用報銷時要提供完整票據(jù)和材料。

第九章 結(jié)余管理

第四十三條  結(jié)余是學(xué)校（業(yè)務(wù)活動）取得的全部收入扣除全部支出形成的年度凈收益（或發(fā)生的凈虧損）。

根據(jù)結(jié)余資金形成的來源不同，分為限定性收支結(jié)余和非限定性收支結(jié)余。其中財政補助結(jié)余除另有規(guī)定的，均為限定性收支結(jié)余。

第四十四條 民辦學(xué)�？商崛〔⒃O(shè)置職工福利基金、醫(yī)療基金、學(xué)校發(fā)展基金等。要健全民辦學(xué)校風(fēng)險應(yīng)對機制，建立風(fēng)險基金，凡在學(xué)校名下沒有獨立校舍的民辦學(xué)校，教育行政部門要督促其在學(xué)校生源較好、資金充足之時，按學(xué)費年總收入的5%計提風(fēng)險基金。風(fēng)險基金用于保障辦學(xué)過程中產(chǎn)生的非正常損失及相關(guān)費用，風(fēng)險基金累計提取額達到當(dāng)年度學(xué)費收入20%及以上的，可不再提取。

第十章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

第四十五條  財務(wù)報告是反映民間非營利組織財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況和現(xiàn)金流量等的書面報告。

第四十六條  民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育部門的規(guī)定和學(xué)校財務(wù)管理的需要，定期編制相關(guān)財務(wù)報告。

報告內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算安排和執(zhí)行情況，資產(chǎn)、負債、限定性和非限定性資產(chǎn)、收入、費用情況，并分析學(xué)校財務(wù)管理過程中存在主要問題，提出改進措施。

其中，財務(wù)分析指標(biāo)包括出資人投入資本變動情況、社會捐贈變動情況、學(xué)校辦學(xué)積累增減變動情況、固定資產(chǎn)增減變動情況、資產(chǎn)負債率、生均費用（或成本）增減等。學(xué)�？梢愿鶕�(jù)本校特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。

第四十七條  民辦學(xué)校每年辦學(xué)許可證年檢時，需向教育部門以及其他有關(guān)單位報送上年度財務(wù)報表和會計師事務(wù)所年度財務(wù)審計報告。

第十一章 財務(wù)監(jiān)督

第四十八條 民辦學(xué)校要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，接受學(xué)校經(jīng)審機構(gòu)、教育主管部門財務(wù)監(jiān)督及財稅、審計部門的監(jiān)督。要合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互牽制機制，完善會計系統(tǒng)控制。實施嚴格的貸款審批控制。研究建立并充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能，內(nèi)部審計機構(gòu)向?qū)W校決策機構(gòu)負責(zé)，定期或不定期開展內(nèi)部審計工作，審計結(jié)果向?qū)W校決策機構(gòu)匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題，并消除隱患，保護學(xué)校的財產(chǎn)安全。

第四十九條  民辦學(xué)校提供給教育部門年度財務(wù)報表時，應(yīng)明確以下經(jīng)濟事項：

（一）出資到位情況，實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)出資過戶情況；

（二）民辦學(xué)校的各種收費資金是否進入并存放在民辦學(xué)校銀行賬戶上，是否被舉辦者及其關(guān)聯(lián)方、其他單位和個人占有、使用；財政性資金是否單獨核算。

（三）民辦學(xué)校向金融機構(gòu)或其他單位、個人的借款是否用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，是否存在用于對外投資，是否存在其他單位占有、使用，或轉(zhuǎn)借給其他單位或個人等情況；

（四）民辦學(xué)校借出的款項是否存在違反本管理辦法和其他不合理情況；

（五）民辦學(xué)校舉辦者是否存在在年終結(jié)余前獲取回報或預(yù)提回報，年終結(jié)余后是否按本管理辦法進行分配或處理；

（六）民辦學(xué)校是否設(shè)立后勤服務(wù)公司，有無存在轉(zhuǎn)移收益，有無在學(xué)校信息公開網(wǎng)址公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、以及收支構(gòu)成情況；

（七）民辦學(xué)校是否按本規(guī)定開設(shè)賬戶及賬戶管理情況；

（八）民辦學(xué)校是否開設(shè)教育基金賬戶，是否出臺教育基金管理實施辦法，是否�？钣糜趯W(xué)校事業(yè)發(fā)展，有無存在轉(zhuǎn)移資金等情況；

（九）會計師事務(wù)所認為有必要反映的其他情況。

第十二章 附則

第五十條  民辦學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校情況制定具體財務(wù)管理辦法。

第五十一條  本辦法所稱校長，指民辦學(xué)校主要負責(zé)人，包含且不限于校長、院長、園長等。

第五十二條 本辦法自2018年4月30日起實施。

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