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關(guān)于基層婦聯(lián)組織改革和建設(shè)現(xiàn)狀及思考論文

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xx區(qū)共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道、1個工業(yè)集中區(qū),xx7個村、61個社區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.4萬,其中女性42.4萬,占總?cè)丝诘?9.07%。20xx年,根據(jù)全國婦聯(lián)婦字〔20xx〕xx、41號,湘婦字〔20xx〕44號文件要求,xx區(qū)婦聯(lián)搶抓村(居)兩委換屆機遇,全面落實“重心下移,工作下沉,創(chuàng)新基層組織設(shè)置,壯大基層工作力量”的要求,精心組織,有條不紊地指導基層婦聯(lián)組織改革工作,截止20xx年7月,全區(qū)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)及208個村(社區(qū))全部完成改革任務(wù),實現(xiàn)了預(yù)期目標。

一、主要做法

(一)高規(guī)格工作部署。一是各級領(lǐng)導重視。以區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合行文出臺實施方案,自20xx年起全面推進基層婦聯(lián)組織改革。20xx年10月召開改革動員會,由區(qū)人民政府副區(qū)長夏潔主持動員部署會,區(qū)委常委、組織部部長祁輝就改革意義、要求、作用發(fā)揮作了重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委專職副書記、組織委員、婦聯(lián)分管領(lǐng)導、婦聯(lián)主席100余人參加會議。二是實施方案重視。緊緊抓住抓住全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉契機,將村(社區(qū))婦聯(lián)換屆納入了全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作實施方案中,對婦女代表、女性干部和婦聯(lián)組織換屆選舉等方面都作了明確要求。區(qū)婦聯(lián)也于20xx年2月專題召開村(社區(qū))婦聯(lián)換屆選舉工作會議,下發(fā)《關(guān)于認真做好20xx年全區(qū)村(社區(qū))婦聯(lián)換屆選舉工作的實施意見》,做出明確要求;三是壓力傳導重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府在村支兩委換屆中均強調(diào)了村(社區(qū))婦聯(lián)換屆要求,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專題召開了全區(qū)村(社區(qū))婦聯(lián)換屆選舉工作會議,將壓力從區(qū)一級傳導至村一級,全區(qū)形成了婦聯(lián)組織改革良好氛圍。

(二)強針對業(yè)務(wù)指導。一是制定規(guī)范模板。制定了程序規(guī)范、操作性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)婦聯(lián)改革方案、選舉辦法、議程、請示、選票等模板,加強了基層婦聯(lián)組織換屆工作的規(guī)范化。二是全程參與指導。區(qū)婦聯(lián)100%參與xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)的婦聯(lián)換屆選舉,并當場頒發(fā)執(zhí)委證書。對部分村(社區(qū))會改聯(lián)工作,區(qū)婦聯(lián)也給予了現(xiàn)場指導。三是加強改革宣傳。全面加強改革宣傳,區(qū)婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)共瀟湘女性網(wǎng)、益陽婦女網(wǎng)、xx門戶網(wǎng)站、xx婦女之家微信公眾號等多個平臺發(fā)表改革政策宣傳、便民服務(wù)員招募、換屆信息等60余篇,使婦女群眾廣泛知曉參與基層婦聯(lián)組織改革,使領(lǐng)導干部群眾紛紛聚焦基層婦聯(lián)組織改革。

(三)實措施鞏固成果。一是普遍培訓指導。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦聯(lián)組織力量從1變成25+,村一級婦聯(lián)組織力量從1變成xx+,目前滄水鋪鎮(zhèn)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)、桃花侖街道等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織了調(diào)研、會議、培訓等多種形式的執(zhí)委培訓指導,區(qū)婦聯(lián)將在今年9月組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級406名執(zhí)委進行培訓。二是建立經(jīng)費保障。20xx年開始落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)每年2萬元工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算,確保婦聯(lián)工作經(jīng)費制度化。三是建設(shè)實體陣地。將示范“婦女兒童之家”建設(shè)與基層婦聯(lián)組織改革同步推進,市婦聯(lián)主席楊麗萍及區(qū)四大家領(lǐng)導共同指導我區(qū)基層“婦女兒童之家”建設(shè)工作,實現(xiàn)了村(社區(qū))婦女兒童之家全覆蓋。區(qū)委組織部部長祁輝寄語“xx每個村的村民服務(wù)中心建設(shè)這么好,村‘婦女兒童之家’平臺這么好,婦聯(lián)組織要大膽創(chuàng)新出實招,服務(wù)群眾見實效,好戲連臺,精彩不斷”。

二、探索與創(chuàng)新

(一)打造“xx345”可復(fù)制規(guī)范化婦聯(lián)組織改革建設(shè)模式。制定“xx345”工作思路,即:召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))婦女代表大會;強化黨委和上級婦聯(lián)兩層領(lǐng)導;把握代表人數(shù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于50人,村(社區(qū))不少于40人)、執(zhí)委人數(shù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于25人,村(社區(qū))不少于xx人)、婦聯(lián)主席身份(必須進村支兩委)三個關(guān)鍵;實施召開宣傳培訓會、成立改革領(lǐng)導小組、公示代表及執(zhí)委候選人、選舉執(zhí)委、主席、副主席四個步驟;做好村支兩委換屆銜接、選舉材料歸檔整理、新老班子交接、建立健全改革后婦聯(lián)組織運行機制、及時開展執(zhí)委培訓五個后續(xù)工作。強化措施,扎實推進,使改革各項任務(wù)落到實處,做到了政策不含糊、標準不變通、步驟不縮減、資料不漏項。

(二)探索“三三工作法”發(fā)揮基層婦聯(lián)組織獨特作用。按程序完成婦聯(lián)換屆后,各村(社區(qū))婦聯(lián)工作還很茫然。面對這種現(xiàn)狀,區(qū)婦聯(lián)積極探索完善“三三工作法”,促進基層婦聯(lián)組織的作用發(fā)揮。一是統(tǒng)籌三方資源。統(tǒng)籌黨委政府、婦聯(lián)系統(tǒng)、社會組織資源,發(fā)揮各方力量,進一步形成工作合力,助推婦聯(lián)工作開展。落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級婦聯(lián)工作經(jīng)費,抓住了示范“婦女兒童之家”與村民服務(wù)中心建設(shè)同步建設(shè),創(chuàng)新了全國社區(qū)兒童保護與服務(wù)試點單位銀東社區(qū)婦聯(lián)的社工工作方法。目前,我區(qū)共創(chuàng)建了省級示范婦女之家2個、市級示范婦女兒童之家xx個、區(qū)級示范婦女兒童之家26個,分別以獎代補,讓基層婦聯(lián)真正強起來,實起來,活起來。二是掌握三種方法。學習掌握一線工作法、網(wǎng)上工作法、活動工作法,面對面與婦女群眾交流、互聯(lián)網(wǎng)+工作模式及定期開展活動。區(qū)婦聯(lián)現(xiàn)有微信公眾號1個,區(qū)、鎮(zhèn)、村三級微信工作群、聯(lián)系群分別有6個、45個、xx3個,各級婦聯(lián)組織內(nèi)覆蓋率達到80%。同時積極開展形式多樣、主題豐富的各類活動,以實際行動贏得群眾認可。三是發(fā)揮三個作用。著力發(fā)揮組織婦女群眾、服務(wù)婦女群眾、維護婦女群眾三個作用,引導各級婦女群眾聽黨話、跟黨走,在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文明創(chuàng)建、巾幗脫貧等重點工作中切實維護婦女群眾合法權(quán)益。今年6月底7月初,連續(xù)的暴雨時益陽遭受了巨大的損失,區(qū)婦聯(lián)號召各級婦聯(lián)組織在各級黨委政府統(tǒng)一指揮下,組織婦女群眾加入防汛救災(zāi)戰(zhàn)斗,她們在一線排險、疏散群眾,在后方提供保障服務(wù),在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),用實際行動詮釋了婦聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性。

三、困難和問題

在基層婦聯(lián)組織改革和建設(shè)服務(wù)型基層婦聯(lián)的實踐工作中,仍存在諸多困難和問題。

1.村(社區(qū))由于現(xiàn)代社會流動性大、外出務(wù)工年輕女性偏多等,婦聯(lián)陣地建設(shè)和活動開展扔缺乏人力支持。

2.基層婦聯(lián)組織改革選舉產(chǎn)生了執(zhí)委,工作力量得到了加強,但如何有效的將她們組織起來,最大限度的發(fā)揮基層執(zhí)委作用?探索健全工作機制是一個迫在眉睫的問題。

3.基層婦聯(lián)工作經(jīng)費還是囊中羞澀,特別是村(社區(qū))一級,更多婦女喜聞樂見的活動和培訓很難開展。

4.由于基層婦聯(lián)干部都是身兼數(shù)職、部分人員具有流動性、自身綜合能力素質(zhì)及對婦聯(lián)業(yè)務(wù)不熟悉等原因,造成工作創(chuàng)新性差、延續(xù)性低。

四、幾點思考

要解決以上問題,需要有耐心、韌性,需要開拓創(chuàng)新、勇往直前。

(一)加強基層婦聯(lián)干部培訓學習,提升工作能力。教育婦聯(lián)干部忠誠黨的婦女事業(yè)、熱愛婦女群眾工作,增強做好黨的婦女群眾工作的榮譽感使命感責任感;推動將婦聯(lián)干部教育培訓納入黨政干部教育培訓總體規(guī)劃,分層次加大基層婦聯(lián)執(zhí)委教育培訓力度,改變工作理念與方法,與時俱進;鼓勵婦聯(lián)干部參加法律、社會工作、心理、婚姻家庭咨詢等專業(yè)學歷學習和職業(yè)資格考試,提升依法依章程履職和社會化工作水平,成為婦女群眾工作的行家里手。

(二)加強社會化工作程度,創(chuàng)新工作方式。爭取參與政府購買服務(wù)。婦聯(lián)組織立足自身優(yōu)勢,參與政府購買服務(wù),例如婚調(diào)、全民閱讀推廣、家庭教育等服務(wù)項目。另外,在堅持公益性的前提下,積極在某些領(lǐng)域里探索市場化運作方式。打造“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”重要工作陣地。目前我區(qū)婦聯(lián)有1公眾、2QQ、6微群等不同層次、不同婦女群體的網(wǎng)上平臺,打造線上線下相互促進與融合的婦女群眾工作新格局。借力社會組織和志愿者協(xié)會。大力培育支持“湘穗靜怡學堂”(xx婦女素質(zhì)提升基地)、“巾幗家政服務(wù)公司”“創(chuàng)夢海威教育”“愛爾嬰早教”“益陽大同社會服務(wù)中心”等為婦女兒童家庭服務(wù)的優(yōu)秀女性創(chuàng)辦的社會組織,加強與各個志愿者協(xié)會的聯(lián)系互通,讓她們樂于、善于、勇于為婦女兒童服務(wù),幫助婦女兒童排憂解難。

(三)加強黨建帶婦建工作的領(lǐng)導,增強影響力。切實加強黨對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導,堅持黨建與婦建同研究、同部署、同推進,以黨的基層組織建設(shè)帶動婦聯(lián)基層組織建設(shè),提高基層婦聯(lián)組織工作水平和能力。建立目標管理制度。把基層婦聯(lián)組織建設(shè)工作納入基層黨政領(lǐng)導班子目標考核和基層黨建工作考評體系,做到與黨建工作同檢查、同考核、同獎懲。推進基層婦聯(lián)組織建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))婦女代表大會制度,健全執(zhí)委會議規(guī)范化,創(chuàng)新基層婦聯(lián)工作方式方法,著力探索基層婦聯(lián)執(zhí)委的作用發(fā)揮,切實增強基層婦聯(lián)的號召力、影響力、戰(zhàn)斗力。

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