關(guān)于國資國企改革發(fā)展工作要點(diǎn)怎么寫呢？還是不會(huì)寫嗎？不用著急，小編今天整理了2018國資國企改革發(fā)展工作要點(diǎn)，希望與大家分享。

01

2017年是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是國資國企改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年全省國資國企改革發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)、省委、省政府一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以深化改革創(chuàng)新體制機(jī)制；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準(zhǔn)主攻方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；以攻堅(jiān)克難的精神解決存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以防患于未然的要求全面防范國資國企風(fēng)險(xiǎn)；以穩(wěn)中求進(jìn)重要原則指導(dǎo)國資國企改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北作出新貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、利潤總額同比分別增長5%、5%、6%，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到102%（簡稱“5562”）。堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的鋼鐵、煤炭、焦?fàn)t、煤電去產(chǎn)能任務(wù)，力爭完成“三供一業(yè)”分離移交等國企改革任務(wù)。

一、以深化改革創(chuàng)新體制機(jī)制

1、完善法人治理機(jī)構(gòu)。制定《關(guān)于建立健全企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范公司治理，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。

2、切實(shí)加強(qiáng)外部董事選派和管理。加大外部董事選派力度，擇優(yōu)遴選專兼職外部董事，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)外部董事日常管理，建立有效的約束機(jī)制，提高外部董事履職能力，對(duì)工作失職失誤進(jìn)行問責(zé)。

3、深入推進(jìn)10項(xiàng)改革試點(diǎn)。堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，有序拓展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，深入推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司改建、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等試點(diǎn)，選擇1-2戶監(jiān)管企業(yè)深入開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件的二、三級(jí)子公司全面開展試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大總會(huì)計(jì)師委派試點(diǎn)。

4、實(shí)施省屬國有企業(yè)重組整合。大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制資源整合和資產(chǎn)重組，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造一批國有企業(yè)“省級(jí)隊(duì)”。推進(jìn)省國資委監(jiān)管企業(yè)層面整合重組，企業(yè)集團(tuán)數(shù)量進(jìn)一步壓減。

5、深化企業(yè)內(nèi)部資源整合。優(yōu)化集團(tuán)管控模式，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，再造組織架構(gòu)流程。支持冀中能源開展集團(tuán)內(nèi)醫(yī)療資源整合重組試點(diǎn)，加快布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

6、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)國有資本與其他社會(huì)資本進(jìn)行股權(quán)合作，加速國有企業(yè)股權(quán)多元化進(jìn)程，積極推進(jìn)秦港股份回歸A股，力爭實(shí)現(xiàn)3-5家全省國資系統(tǒng)企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，100家以上二、三級(jí)公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和混合所有制改革。

7、推動(dòng)省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。按照《河北省省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施意見》的要求，逐個(gè)廳局推動(dòng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準(zhǔn)主攻方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

8、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，引導(dǎo)企業(yè)尋求海外發(fā)展新機(jī)遇，發(fā)揮產(chǎn)能、技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)跨國發(fā)展。抓好河鋼集團(tuán)塞爾維亞鋼廠項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，打造成“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程；推動(dòng)中塞友好工業(yè)園區(qū)建設(shè)；積極推進(jìn)斯洛伐克科希策鋼廠并購項(xiàng)目。

9、積極參與雄安新區(qū)建設(shè)。準(zhǔn)確把握雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢，深入對(duì)接，積極融入，爭取承擔(dān)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，借力發(fā)展壯大河北國有企業(yè)。

10、加快引進(jìn)高端人才。落實(shí)省“名校英才入冀”等人才引進(jìn)計(jì)劃，抓好高端人才的智力引進(jìn)工作,加強(qiáng)企業(yè)博士后工作站管理，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

11、大力推廣應(yīng)用新裝備、新工藝、新材料。依托重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，進(jìn)一步提升新產(chǎn)品的占比。

12、加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。抓好企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，與省內(nèi)外著名高等院校科研所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)加大科技經(jīng)費(fèi)投入，2017年委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入增幅高于營業(yè)收入增幅。

13、著力推動(dòng)綠色發(fā)展。深入貫徹落實(shí)河北省大氣污染防治、水污染防治要求，嚴(yán)格落實(shí)河北省行業(yè)能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施清潔技術(shù)的推廣應(yīng)用。督導(dǎo)國有工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)霧霾天氣分級(jí)應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)履行國企責(zé)任。

三、以攻堅(jiān)克難的精神解決存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

14、完成去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決執(zhí)行省政府決策部署，按照目標(biāo)責(zé)任要求，關(guān)閉退出鋼鐵、煤炭、焦?fàn)t、煤電落后和過剩產(chǎn)能。積極爭取國家、省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用足用活職工安置政策，將去產(chǎn)能任務(wù)納入考核指標(biāo)體系，確保全面完成。

15、突出抓好一批具有重大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和事項(xiàng)。加快推進(jìn)河鋼集團(tuán)石鋼搬遷項(xiàng)目、宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；抓好冀中能源集團(tuán)所屬華藥集團(tuán)整體搬遷；支持旅投集團(tuán)組建河北旅游基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，積極參與冬奧會(huì)輔助設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)河北建投、河北國控充分發(fā)揮扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)作用，助力全省脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

16、積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。指導(dǎo)全省“三供一業(yè)”分離移交工作的政策落地和全面實(shí)施，加快推進(jìn)與屬地政府簽訂正式協(xié)議，力爭完成開灤、冀中等6戶企業(yè)的分離移交任務(wù)。開展僵尸企業(yè)處置工作。

四、以防患于未然的要求全面防范國資國企風(fēng)險(xiǎn)

17、嚴(yán)格投資管理。嚴(yán)格規(guī)范投資決策程序，修訂省國資委投資管理制度，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，制定監(jiān)管企業(yè)投資負(fù)面清單，適時(shí)調(diào)整企業(yè)主業(yè)。

18、加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)負(fù)債總額高、負(fù)債率高企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)管控，確保最困難企業(yè)資金鏈不斷。

19、嚴(yán)控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大安全生產(chǎn)隱患排查督導(dǎo)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、油氣管道、尾礦庫等安全管理工作。

20、加大信訪穩(wěn)定工作力度。充分發(fā)揮企業(yè)信訪穩(wěn)定責(zé)任主體作用，引導(dǎo)企業(yè)制定周密的防范預(yù)案，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)把握化解過剩產(chǎn)能、三供一業(yè)移交、處置僵尸企業(yè)危困企業(yè)破產(chǎn)退出等帶來的不穩(wěn)定因素，依法有序解決信訪問題。

21、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置。繼續(xù)做好融投風(fēng)險(xiǎn)處置工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

五、以穩(wěn)中求進(jìn)重要原則指導(dǎo)國資國企改革發(fā)展

22、以管資本為主加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。全面完成省國資委機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，制定完善出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。

23、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)秀人才交流掛職，積極開展培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，打造一支“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業(yè)家隊(duì)伍。定期開展對(duì)企業(yè)黨委選人用人工作的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評(píng)價(jià)。

24、強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。充分利用領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報(bào)告等“三個(gè)平臺(tái)”，改進(jìn)監(jiān)督方式，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好外派監(jiān)事會(huì)作用。

25、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格離任審計(jì)，做到逢離必審；加強(qiáng)任中審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，任期內(nèi)至少審計(jì)一次；探索境外企業(yè)和資產(chǎn)審計(jì)，逐步推進(jìn)國有資產(chǎn)審計(jì)全覆蓋。

26、發(fā)揮考核分配導(dǎo)向作用。強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績考核，改進(jìn)完善考核指標(biāo)體系，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬分配，逐步形成科學(xué)合理的收入分配秩序；加強(qiáng)企業(yè)工資總額調(diào)控，完善職工工資總額增長機(jī)制。

27、打造陽光國企。推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)開展信息公開工作，及時(shí)披露監(jiān)管企業(yè)整體運(yùn)營、業(yè)績考核、重大改革重組、重要人事任免等方面信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

28、認(rèn)真改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)提出的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，提高工作效率，努力打造一支高效、廉潔、作風(fēng)過硬的國資干部隊(duì)伍。

29、優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)營商環(huán)境。深入企業(yè)調(diào)研，廣泛征求監(jiān)管企業(yè)意見建議，聚焦整治內(nèi)容，明確整治責(zé)任，狠抓落實(shí)，真正為企業(yè)解決實(shí)際問題。

30、營造國企改革發(fā)展良好氛圍。加強(qiáng)正面宣傳，講好國企故事，進(jìn)一步做好委系統(tǒng)群團(tuán)、老干部等工作，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。

31、著力完成全年任務(wù)目標(biāo)。制定實(shí)施可量化、可操作、可考核的工作方案，千方百計(jì)完成全年生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

32、拓寬企業(yè)融資渠道。理順省級(jí)擔(dān)保公司管理體制，組建省級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)銀企合作，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，與各大銀行省分行實(shí)施戰(zhàn)略合作，爭取銀行支持。探索省國資委監(jiān)管企業(yè)間的融資合作方式，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略雙贏發(fā)展。

33、進(jìn)一步壓減管理層級(jí)。完善壓減管理層級(jí)工作方案，力爭2017年底前，企業(yè)層級(jí)壓縮到4級(jí)以內(nèi)，法人單位減少20%左右，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少20%左右。

34、積極開展低效無效資產(chǎn)清理。指導(dǎo)企業(yè)列出清單，制定清理時(shí)間表，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式，重組或關(guān)停長期虧損、扭虧無望的子公司，主動(dòng)退出產(chǎn)品無競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的項(xiàng)目或領(lǐng)域。

35、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。密切跟蹤鋼鐵、煤炭、鐵礦石等大宗原材料價(jià)格市場走勢，突出盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析，保障有市場、高效益品種的生產(chǎn)要素供應(yīng)。加大與行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)力度，完善基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)債、“兩金”占用、研發(fā)投入等關(guān)鍵指標(biāo)的分析研判和管控，著力實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

36、繼續(xù)抓好全國和全省國企黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神與全國、全省國企黨的建設(shè)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)已經(jīng)明確的任務(wù)要在深化細(xì)化具體化上下功夫，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

37、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。研究規(guī)范企業(yè)黨組織參與重大問題決策的工作機(jī)制，使黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保國企黨建在國有企業(yè)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

38、完善管黨治黨責(zé)任體系。研究制定《監(jiān)管企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，組織監(jiān)管企業(yè)黨委書記向省國資委黨委進(jìn)行黨建工作述職，從制度層面促進(jìn)全面管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化思想建設(shè)，落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

39、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

40、積極履行脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任。建立完善委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作情況季度報(bào)告制度，圓滿完成2017年度委系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶動(dòng)示范作用。

02

2017年是深化國資國企改革的關(guān)鍵之年，要認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，牢牢把握改革主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)為目標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，力求取得實(shí)效。全年市屬國企力爭資產(chǎn)總額同比增長10%、達(dá)到1100億元，營業(yè)收入同比增長10%左右，凈利潤扭虧為盈（含嘉興銀行國有股權(quán)部分凈利潤），資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%以下，進(jìn)一步提升市屬國企綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一、深化“五項(xiàng)改革”，著力激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

1、整合優(yōu)化國企資源。加大結(jié)構(gòu)性改革力度，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量，提高國有資本配置和運(yùn)營效率。一是圍繞增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能，加大市屬國有企業(yè)之間及內(nèi)部板塊整合力度，壓縮法人層級(jí)，縮短管理鏈條，清理整合二級(jí)及以下企業(yè)，企業(yè)數(shù)量（重點(diǎn)是二三級(jí)企業(yè)）力爭壓減15%。二是推進(jìn)企業(yè)分類改革，清晰界定集團(tuán)及二級(jí)企業(yè)的功能分類，逐層明確各級(jí)子企業(yè)的功能類別。三是加大“僵尸企業(yè)”處置力度，重點(diǎn)做好嘉控電氣、精細(xì)化工等遺留問題的處理，推進(jìn)國有企業(yè)瘦身強(qiáng)體。四是穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資本運(yùn)行效率。

2、抓好企業(yè)改革試點(diǎn)。以國企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”為指引，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是根據(jù)國有企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快開展職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化選聘經(jīng)營管理者、薪酬分配差異化改革等試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加大競爭類子公司的綜改力度，探索多種形式的激勵(lì)機(jī)制，培育一批競爭力強(qiáng)的法人企業(yè)。二是圍繞企業(yè)發(fā)展方向和未來市場定位，明確市屬國企核心主營業(yè)務(wù)。三是鼓勵(lì)企業(yè)積極開展工程代建，拓展業(yè)務(wù)范圍，培育新的增長點(diǎn)。

3、推進(jìn)資產(chǎn)證券化。一是深入推進(jìn)企業(yè)股改工作，每家市屬國企全面完成2016年落實(shí)的股改任務(wù)，并新啟動(dòng)完成1家股改或綜合改革，同時(shí)要確定至少1家上市或新三板掛牌企業(yè)培育名單，實(shí)行清單管理，力爭在企業(yè)上市或新三板掛牌方面有實(shí)質(zhì)性突破。二是穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，推進(jìn)股權(quán)多元化改革，激發(fā)國有企業(yè)活力。三是強(qiáng)化開放帶動(dòng)，積極對(duì)接央企，建立與上海國企、省屬國企常態(tài)化合作機(jī)制，加強(qiáng)與國內(nèi)大型上市企業(yè)或產(chǎn)業(yè)資本合作，引入主業(yè)匹配、管理規(guī)范、具備技術(shù)或資金實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)推進(jìn)民豐特紙、嘉興銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是探索搭建國有資本運(yùn)營平臺(tái)，通過股權(quán)運(yùn)作、投資融資、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。

4、深化投融資改革。一是強(qiáng)化企業(yè)投融資計(jì)劃管理和政府投資管理的統(tǒng)籌，嚴(yán)格把控負(fù)債率紅線，探索實(shí)施債務(wù)總量管理，積極采用PPP和產(chǎn)業(yè)投資基金等方式推進(jìn)國企投資項(xiàng)目，合理控制高負(fù)債率企業(yè)投資行為，年內(nèi)推動(dòng)2個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)施PPP合作。二是聚焦主業(yè)發(fā)展，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，積極推進(jìn)杭州灣北接線二期、軍民合用機(jī)場、污水處理擴(kuò)容工程等政府性重大投資項(xiàng)目建設(shè)，抓好第一醫(yī)院、蘆席匯地塊的開發(fā)建設(shè)和冶金廠、杉青閘地塊的有機(jī)更新，全年力爭完成有效投資45億元。

5、完善考核評(píng)價(jià)分配機(jī)制。一是采取差異化評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)業(yè)績考核目標(biāo)與個(gè)性化改革、國有企業(yè)提質(zhì)增效等目標(biāo)緊密銜接，考核結(jié)果與薪酬水平掛鉤。二是推動(dòng)公司治理機(jī)制改革，以規(guī)范董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，制定出臺(tái)國有產(chǎn)權(quán)首席代表報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)履職、評(píng)價(jià)職能。三是深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，強(qiáng)化市屬國企薪酬總額管理，完善管理辦法，建立企業(yè)薪酬總額與經(jīng)濟(jì)效益、工作任務(wù)、物價(jià)水平相掛鉤的管理機(jī)制，并加快推進(jìn)市直部門、縣級(jí)國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革步伐。四是完善企業(yè)收入分配機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)向一線職工和貢獻(xiàn)突出人員傾斜。

二、強(qiáng)化“四降行動(dòng)”，著力提升國有企業(yè)質(zhì)量效益

1、降低負(fù)債成本。拓展融資渠道，降低融資成本，全力爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性低利率貸款支持，提升信用等級(jí)，2017年市屬國有企業(yè)綜合財(cái)務(wù)成本率比2016年繼續(xù)有所下降，在同等的宏觀政策條件下，當(dāng)年新增融資成本控制在5%以下。

2、壓縮應(yīng)收賬款。加強(qiáng)應(yīng)收賬款盤點(diǎn)、梳理，分門別類采取措施，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)生于集團(tuán)外部、“超齡”應(yīng)收未收款項(xiàng)，壓縮以前年度應(yīng)收款項(xiàng)20%以上，力爭年末國企整體應(yīng)收款項(xiàng)總額壓縮10%以上。

3、盤活國資存量。進(jìn)一步盤清家底，按照2015～2017年盤活存量計(jì)劃，結(jié)合小城鎮(zhèn)綜合整治，明確出售、出租比例，2017年盤活房產(chǎn)15萬平方米左右，出讓土地900畝，并初步完成市屬國企在南湖、秀洲、經(jīng)開區(qū)鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)處置和整治工作，鎮(zhèn)（街道）國有（集體）出售房產(chǎn)10萬平方米，出讓土地400畝。同時(shí)，重點(diǎn)加大無權(quán)證和權(quán)證不全等存量房產(chǎn)的清理和處置力度。

4、嚴(yán)控管理成本。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，實(shí)施一企一目標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步壓縮和控制企業(yè)非經(jīng)營性支出，控員增效，人員精簡3%，管理成本比上年下降4%左右。

三、實(shí)施“三大工程”，著力增強(qiáng)服務(wù)國企發(fā)展能力

1、全面推行清單服務(wù)工程。堅(jiān)持“放、管、服”相結(jié)合，建立“四張清單”服務(wù)機(jī)制：一是建立出資人監(jiān)管履職清單，明確審批、備案、報(bào)告的范圍和流程，進(jìn)一步規(guī)范行權(quán)履職方式；二是建立固定資產(chǎn)管理清單，在摸清家底基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌握市屬國企房產(chǎn)、土地資產(chǎn)、道路資產(chǎn)、管網(wǎng)資產(chǎn)等固定資產(chǎn)總量和分布情況；三是建立企業(yè)問題清單，根據(jù)巡視巡察、稽查、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)的反饋意見，梳理形成企業(yè)問題清單，提出整改意見和措施，抓好跟蹤落實(shí)；四是建立服務(wù)企業(yè)清單，優(yōu)化改革環(huán)境，梳理企業(yè)改革發(fā)展過程中遇到的困難問題，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，加大對(duì)國企改革的政策扶持和服務(wù)力度，跟蹤推動(dòng)問題有效解決。

2、扎實(shí)開展監(jiān)管提升工程。圍繞提升國資監(jiān)管合力，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效率。一是加強(qiáng)資產(chǎn)資本監(jiān)管，制定出臺(tái)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理、準(zhǔn)金融企業(yè)監(jiān)督管理等辦法，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，加強(qiáng)準(zhǔn)金融企業(yè)投資、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控。二是建立合力統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制，注重稽查、企業(yè)內(nèi)審、專項(xiàng)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，將國資監(jiān)管方式逐步由事前審批備案向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，將審計(jì)結(jié)果與整改落實(shí)情況納入考核體系，形成審計(jì)工作閉環(huán)。同時(shí)進(jìn)一步健全外部監(jiān)督機(jī)制，成立外派監(jiān)事會(huì)，出臺(tái)專職監(jiān)事履職、考核等系列制度，著力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的過程監(jiān)督。三是嚴(yán)控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)國資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全企業(yè)債務(wù)、重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控防范，提升監(jiān)管能力水平。

3、大力實(shí)施黨建引領(lǐng)工程。一是加強(qiáng)國企黨建工作，將黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，加大黨建考核力度。二是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)抓好國企負(fù)責(zé)人能力提升，推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理，進(jìn)一步完善市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、選拔任用、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，規(guī)范因私出國（境）管理審批等事項(xiàng)，設(shè)立國企論壇，完成嘉興銀行市場化選聘副行長工作，提升國企經(jīng)營管理水平。三是重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善國資系統(tǒng)人才上掛下派機(jī)制，推動(dòng)國企之間人才輪崗交流，加大專業(yè)人才、高層次人才引進(jìn)力度，培育一批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，樹立國資干部良好形象。

03

2017年,是全面落實(shí)國企改革政策的關(guān)鍵之年，也是在重要領(lǐng)域取得改革成果的攻堅(jiān)之年。國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作的思路是：全面學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和全國國有企業(yè)黨建會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞市十二次黨代會(huì)確定的“一三四七”重大戰(zhàn)略部署，以提升國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力做好穩(wěn)定國有經(jīng)濟(jì)增長、深化國企改革、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、完善國資監(jiān)管、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強(qiáng)市管企業(yè)的活力、競爭力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力提升國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，根據(jù)企業(yè)功能定位和發(fā)展規(guī)劃，不斷完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞主業(yè)主動(dòng)挖潛，培育新的增長點(diǎn)，市管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省前列。

1.完善提升公司發(fā)展戰(zhàn)略。各企業(yè)要針對(duì)發(fā)展理念、戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營機(jī)制、核心競爭力以及所處行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，制定完善發(fā)展目標(biāo)和措施。開展對(duì)標(biāo)超越活動(dòng)，企業(yè)要結(jié)合自身優(yōu)勢和不足，在省內(nèi)外選取同行業(yè)或相近行業(yè)、經(jīng)營管理和科學(xué)發(fā)展上領(lǐng)先的企業(yè)作為學(xué)習(xí)超越標(biāo)桿，實(shí)施達(dá)標(biāo)、超越計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作加速發(fā)展。

2.制定經(jīng)營目標(biāo)。各企業(yè)要提出科學(xué)、合理且有一定挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標(biāo)，盈利企業(yè)要把防止效益下滑放在重要位置，虧損企業(yè)要奮發(fā)有為，打好扭虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)。要將全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，制定可量化、可操作、可考核的工作方案，自我加壓，深挖潛力，確保任務(wù)有分解、壓力有傳遞、責(zé)任有落實(shí)。

3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控。建立分析調(diào)度機(jī)制，提高企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)統(tǒng)計(jì)和分析質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況連續(xù)性監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，重點(diǎn)防范和化解投資、貸款違約等風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

4.科學(xué)管理降本增效。支持企業(yè)引入先進(jìn)管理理念和流程,推動(dòng)企業(yè)深化全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全面對(duì)標(biāo)管理、全員績效管理，全方位推進(jìn)降本增效。加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算控制，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，對(duì)企業(yè)員工總量要加強(qiáng)控制。嚴(yán)控資金成本，改善資本結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低綜合融資成本。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，推進(jìn)重大信訪案件處置，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)與企業(yè)和諧穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持市場化為導(dǎo)向，全力推進(jìn)國企改革

以建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，以推進(jìn)混合所有制改革為重點(diǎn)，加快各項(xiàng)改革政策落實(shí)落地，著力破除體制機(jī)制障礙，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營機(jī)制，不斷提升國有企業(yè)活力和競爭力。

5.積極推進(jìn)企業(yè)改制重組。加大工作力度，推進(jìn)2家市管企業(yè)公司制改革。推進(jìn)投資集團(tuán)股權(quán)多元化改革，集團(tuán)層面相互交叉持股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；積極引入各類投資者，推進(jìn)投資集團(tuán)子公司層面專業(yè)化改革。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)相同、業(yè)務(wù)相近的市管企業(yè)重整重組。

6.推進(jìn)混合所有制改革。支持市管企業(yè)通過證券市場、產(chǎn)權(quán)市場等引入非國有資本參與企業(yè)改制重組。支持市管企業(yè)利用投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)運(yùn)營等項(xiàng)目，引入非國有資本參股。推進(jìn)濰坊港集團(tuán)所屬子公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。探索食品谷所屬部分子公司，根據(jù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行混合所有制改革。

7.建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、議事規(guī)則、考核評(píng)價(jià)及問責(zé)等規(guī)定。做好外派監(jiān)事委派工作，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)事會(huì)管理辦法、工作規(guī)則、工作報(bào)告制度。發(fā)揮經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，建立權(quán)責(zé)清晰、職責(zé)分明、合理制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

8.深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快形成以品牌、技術(shù)、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，按照“一企一策”原則，用足用活相關(guān)政策，解決重點(diǎn)企業(yè)虧損問題。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快推動(dòng)形成企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的競爭機(jī)制。

9.積極解決歷史遺留問題。繼續(xù)做好平臺(tái)公司償債工作，抓好土地資產(chǎn)變現(xiàn)，推進(jìn)資產(chǎn)處置、破產(chǎn)清算，協(xié)調(diào)恒天海龍償還代償資金。

三、堅(jiān)持優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)

立足全市國資國企，以項(xiàng)目為抓手，積極優(yōu)化資本投向。按照資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的發(fā)展思路，加大資源重組整合力度，整體推進(jìn)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本市場對(duì)接通道，培育更多優(yōu)秀骨干企業(yè)。

10.加快膨脹市級(jí)投資集團(tuán)規(guī)模。根據(jù)市級(jí)投資集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略定位，進(jìn)行深度的業(yè)務(wù)和資源整合，結(jié)合擔(dān)負(fù)市級(jí)重大項(xiàng)目、重大工程，積極推進(jìn)與省企、央企戰(zhàn)略合作，通過招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。采取多種方式提升融資能力，支持符合條件的企業(yè)開展資本運(yùn)作，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比例。

11.優(yōu)化國有資本投資方向和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持國有資本有進(jìn)有退，推動(dòng)國有資本向公共服務(wù)領(lǐng)域、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)園區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。精選一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞主業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作。

12.積極做好重大項(xiàng)目的服務(wù)保障工作。發(fā)揮市級(jí)投資集團(tuán)在重大項(xiàng)目中的謀劃、建設(shè)、運(yùn)營主體作用，積極推進(jìn)“兩個(gè)園區(qū)”“八大工程”建設(shè)，即圍繞食品谷核心區(qū)和濰坊港物流園區(qū)；機(jī)場遷建、城�？燔墶⒏哞F新城、十笏園文化街區(qū)、濰坊港通關(guān)服務(wù)中心、疏港鐵路、5萬噸級(jí)航道二期工程和小清河復(fù)航工程（濰坊段）等。各企業(yè)要針對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要求，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，組織精干力量，強(qiáng)力推進(jìn)，確保高質(zhì)量按期完成任務(wù)。繼續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，及時(shí)反映企業(yè)困難和訴求，積極爭取各方面支持，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

13.提升運(yùn)用國有資本服務(wù)全市發(fā)展大局的能力。圍繞國有資本在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的布局、運(yùn)作、回報(bào)、安全等戰(zhàn)略性問題進(jìn)行研究謀劃，以更高的境界和思路，引領(lǐng)國資國企服務(wù)全市“一三四七”戰(zhàn)略，發(fā)揮國企擔(dān)當(dāng)作用。不斷提升國資國企服務(wù)民生的質(zhì)量和品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)提供水、氣、熱等公共產(chǎn)品和服務(wù)，樹立國企良好形象。

四、堅(jiān)持監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，全力提升監(jiān)管新效能

緊緊圍繞“以管資本為主”要求，加快市國資委職能轉(zhuǎn)變，突出分類監(jiān)管，嚴(yán)格依法監(jiān)管，依規(guī)監(jiān)管，實(shí)施“放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)”相結(jié)合，達(dá)到監(jiān)管到位、不缺位、不越位。

14.合理界定國資監(jiān)管職能。梳理監(jiān)管職能和各項(xiàng)規(guī)章制度，明確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，對(duì)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合承擔(dān)的社會(huì)公共管理職能梳理研究，按要求歸位到相關(guān)部門。

15.推進(jìn)市管企業(yè)功能界定和分類。立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將市管企業(yè)分為商業(yè)類、公益類，其中商業(yè)類進(jìn)一步細(xì)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類，并實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核。

16.進(jìn)行國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，把濰坊市投資集團(tuán)改建為國有資本投資運(yùn)營公司，構(gòu)建國有資本合理流動(dòng)、健康發(fā)展的運(yùn)營機(jī)制。拓展授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度，積極探索有效的運(yùn)營模式，更加有效發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司在國企改革中的示范作用。

17.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成合力。統(tǒng)籌各類業(yè)務(wù)工作部署檢查，發(fā)揮審計(jì)、巡視、專項(xiàng)檢查、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)管手段的作用，提高監(jiān)管效率。打造溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門、政府有關(guān)部門聯(lián)系，加強(qiáng)同駐濰央企、省企和濰坊重點(diǎn)企業(yè)交流，溝通信息，為國企改革創(chuàng)造條件。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，全力防止國有資產(chǎn)流失

開展“監(jiān)管制度落實(shí)年”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞國有企業(yè)規(guī)劃投資、改制重組、經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、董事監(jiān)事管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、任職回避、領(lǐng)導(dǎo)人員管理等配套監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)，不留死角。

18.深化國有產(chǎn)權(quán)管理。制定市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和閑置資產(chǎn)租賃管理辦法，促進(jìn)市管企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃進(jìn)場交易。加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)性工作管理。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行2017年度收入、支出預(yù)算。

19.優(yōu)化分配考核機(jī)制。根據(jù)企業(yè)分類，優(yōu)化業(yè)績考核指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置分類考核指標(biāo)和權(quán)重，加大企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)考核力度，提高考核的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。認(rèn)真做好2016年度業(yè)績考核結(jié)果的確認(rèn)和薪酬兌現(xiàn)工作，合理確定2017年度任期業(yè)績考核目標(biāo)。

20.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管，制定《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)年度財(cái)務(wù)審計(jì)和國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。指導(dǎo)市管企業(yè)建立財(cái)務(wù)預(yù)算、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落實(shí)到位。

21.發(fā)揮外派監(jiān)事作用。圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)、重大決策、運(yùn)營過程中的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況，企業(yè)內(nèi)部控制體系的完整性和有效性等重點(diǎn)，強(qiáng)化當(dāng)期和事中監(jiān)督。

22.全面推進(jìn)法治宣傳教育和依法治理。制定2017年法治宣傳教育和依法治理計(jì)劃，深入貫徹落實(shí)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，推進(jìn)委機(jī)關(guān)依法依規(guī)監(jiān)管，推進(jìn)市管企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營、依法管理。加大國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開力度。按照職權(quán)法定、公開透明、便民高效原則，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全面落實(shí)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避、公務(wù)回避和報(bào)告說明制度，規(guī)范國有企業(yè)關(guān)聯(lián)交易行為，切斷利益輸送通道。推動(dòng)市管企業(yè)全面實(shí)施公開招投標(biāo)制度，增強(qiáng)招投標(biāo)透明度。

六、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全力為國企改革把好關(guān)定好向

強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，探索創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，真正做到“把方向、管大局、保落實(shí)”。   

23.加強(qiáng)市管企業(yè)黨建工作。配合市委組織部召開全市國有企業(yè)黨建會(huì)議，全面貫徹各級(jí)國企黨建會(huì)議精神。把黨建工作總體要求寫入公司章程，規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。同有關(guān)部門一起，落實(shí)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法、市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法。繼續(xù)抓好市管企業(yè)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，以及委黨委書記就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任約談市管企業(yè)黨組織書記活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。加強(qiáng)國企文化建設(shè)，發(fā)揮基層群團(tuán)組織作用。

24.加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的總要求，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，按干部管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配備任用。探索推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。完善董事、監(jiān)事管理制度，加強(qiáng)委派、培訓(xùn)、考核和日常管理。指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新人才選用方式，實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)企”。采取請進(jìn)來、走出去多種形式，加強(qiáng)對(duì)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及人才隊(duì)伍培訓(xùn)。

25.持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。制定2017年黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見，與市管企業(yè)和機(jī)關(guān)各科（室）、單位層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。加強(qiáng)廉潔預(yù)警和內(nèi)部防控機(jī)制，對(duì)市管企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、檢查、考核。加強(qiáng)日常廉潔教育，嚴(yán)查黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為，積極支持上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦紀(jì)檢案件。

七、堅(jiān)持“打鐵先需自身硬”理念，全力加強(qiáng)委黨委、機(jī)關(guān)自身建設(shè)   

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，加快監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，不斷提高科學(xué)決策能力，提高工作效率，更好為企業(yè)服務(wù)。

26.深入開展省級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。把文明單位創(chuàng)建作為抓機(jī)關(guān)建設(shè)的總抓手，以規(guī)范管理為著力點(diǎn)，以創(chuàng)建優(yōu)美和諧文明的工作生活環(huán)境為基礎(chǔ)，努力提升干部職工的綜合素質(zhì)，不斷推動(dòng)國資國企改革發(fā)展工作向高層次、高水平發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定詳細(xì)的實(shí)施方案；逐項(xiàng)分解，分工定責(zé)，全員參與，以先進(jìn)為榜樣，努力建成廉潔高效、務(wù)實(shí)進(jìn)取、和諧文明的一流機(jī)關(guān)，確保今年成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。

27.開展“機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。按照市政府提出的“高效、責(zé)任、法治、廉潔”的要求，全面貫徹委“忠誠、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、發(fā)展”機(jī)關(guān)文化，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，不斷提升機(jī)關(guān)干部為企業(yè)辦實(shí)事、解難題能力。

28.大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)良好學(xué)風(fēng)的重要性，采取多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高能力素質(zhì)，聚集推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的正能量。制定委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃，以問題為導(dǎo)向，扎實(shí)開展調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考意見。

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