為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在XX考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，按照黨委、政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、XX振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神特別是在XX考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委十二屆十次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)縣委十五屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，理清發(fā)展思路，著力破除與新時(shí)代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢，積極推動(dòng)思想大解放，推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)，積極引導(dǎo)全縣廣大黨員干部群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，為以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力譜寫新時(shí)代寬甸全面振興新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。
二、討論內(nèi)容
這次大討論，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、XX振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神特別是在XX考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的意識;著力破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善的意識;著力破除多諾少信、前后不一的不良習(xí)性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識;著力破除坐而論道、說多做少的現(xiàn)象，牢固樹立干字當(dāng)頭、實(shí)字為先的意識;著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展的意識;著力破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識;著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強(qiáng)的意識，推動(dòng)《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神堅(jiān)決踐行新發(fā)展理念以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)寬甸全面振興的意見》等一系列重要文件深入實(shí)施。
1.緊緊圍繞拉長體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板，就“揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”進(jìn)行深入討論。
2.緊緊圍繞新時(shí)代東北振興“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，就“瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐”進(jìn)行深入討論。
3.緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”進(jìn)行深入討論。
三、原則要求
(一)堅(jiān)持站位全局。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終著眼大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，站在政治高度、戰(zhàn)略高度、時(shí)代高度來審視寬甸、發(fā)展寬甸。學(xué)習(xí)研討、調(diào)查研究、選題立項(xiàng)要聚焦習(xí)近平總書記指出的“四個(gè)短板”“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，站位推動(dòng)寬甸高質(zhì)量發(fā)展全局，跳出傳統(tǒng)思維定勢，跳出條條框框限制，跳出自己的一畝三分地，進(jìn)一步把握發(fā)展方向、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記的重要講話精神學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，內(nèi)化于心、外化于行。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。緊密聯(lián)系我縣實(shí)際，聚焦體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念“四個(gè)短板”深刻反思。要對照總書記重要講話精神查不足，對照先進(jìn)地區(qū)找差距，對照時(shí)代要求找問題，帶著問題討論，迎著問題求解，深入查擺制約影響高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展思路問題、歷史遺留問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的思想障礙、觀念束縛，把揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，作為檢驗(yàn)衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位大討論開展成效的重要標(biāo)尺。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，發(fā)揮統(tǒng)攬能力和示范作用，既要做解放思想的倡導(dǎo)者又要做推動(dòng)者。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭解放思想，帶頭調(diào)查研究，帶頭查找問題，帶頭改進(jìn)落實(shí)，以上率下，認(rèn)真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素質(zhì)等方面存在的差距，著力破除因循守舊、為官不為、盲目自滿等制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念，以自己的思想解放帶動(dòng)全社會(huì)的思想解放，推動(dòng)全縣上下共同解放思想、對標(biāo)找差，凝聚共識、激發(fā)活力。
(四)堅(jiān)持全民參與。開展解放思想大討論、推動(dòng)寬甸高質(zhì)量發(fā)展沒有旁觀者、沒有局外人。要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和各方面的積極性創(chuàng)造性，堅(jiān)持全民參與，形成濃厚氛圍，凝聚強(qiáng)大合力。發(fā)動(dòng)知識分子群體，重點(diǎn)圍繞“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，在深入調(diào)研討論基礎(chǔ)上提出有針對性、前瞻性的對策建議，做高質(zhì)量發(fā)展的“思想庫”“智囊團(tuán)”;動(dòng)員企業(yè)家群體，重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識、創(chuàng)新意識、品牌意識，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)“敢為天下先”的膽識和勇氣，做高質(zhì)量發(fā)展的探路者、先行軍;激勵(lì)各行各業(yè)廣大群眾全民學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)，做高質(zhì)量發(fā)展的熱情支持者和積極參與者。
四、時(shí)間安排
“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”由各級黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全縣廣大干部群眾，從2018年11月開始，到2018年12月底結(jié)束。
五、推進(jìn)措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要在重點(diǎn)把握學(xué)習(xí)研討、廣泛宣講、集中查擺、建言獻(xiàn)策四個(gè)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)精細(xì)的思想方法和工作方法，大興調(diào)研之風(fēng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，緊緊圍繞主題，緊密聯(lián)系實(shí)際，具體要抓好“六深入六推動(dòng)”工作。
1.深入開展理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)發(fā)展思想解放。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵和精髓要義，就開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”和貫徹落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)精神、市委十二屆十次全會(huì)精神、縣委十五屆六次全會(huì)精神組織集中學(xué)習(xí)，并至少開展一次專題學(xué)習(xí)研討，以學(xué)懂弄通做實(shí)為重點(diǎn)，以掌握和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法為目的。要發(fā)揮縣委黨校的主陣地作用，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部學(xué)深悟透。各黨支部(總支)要開好專題研討會(huì)，廣大黨員干部要正位置、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)結(jié)合實(shí)際深度研討，見人見事見思想。運(yùn)用好“寬甸大講堂”這一集中學(xué)習(xí)平臺，邀請知名專家學(xué)者授課，進(jìn)一步提升黨員干部理論學(xué)習(xí)水平，拓寬和加深理論學(xué)習(xí)的維度。通過深入開展理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)解放思想的理論基礎(chǔ)，引領(lǐng)干部群眾在振興發(fā)展過程中提升總攬全局的能力、具備知難而上的闖勁、樹立破解難題的思維。
2.深入開展集中宣講，推動(dòng)發(fā)展群策群力。發(fā)揮全縣三級理論宣講體系作用，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村宣講全覆蓋。要壯大縣級宣講團(tuán)隊(duì)伍，抽調(diào)理論宣講志愿者、宣講骨干，經(jīng)集體備課后赴各基層單位進(jìn)行宣講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要抽調(diào)有宣講能力的理論工作者組成宣講團(tuán)，深入基層開展面對面宣講。村級宣講要發(fā)揮村民組長、中心戶長作用，開展入戶宣講，一對一宣講。要適應(yīng)對象化、分眾化、差異化的特點(diǎn)，多到群眾聚集的地方、在群眾方便的時(shí)候、用群眾喜愛的方式，有針對性地進(jìn)行靶向講解，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神及省委、市委和縣委一系列部署安排進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“開展市民業(yè)余學(xué)習(xí)行動(dòng)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心”工作，圍繞大討論主題和內(nèi)容打造精品課程，最大限度地動(dòng)員廣大市民廣泛參與，積極營造全民學(xué)習(xí)、思想解放、助力振興的良好社會(huì)氛圍。
3.深入開展專題調(diào)研，推動(dòng)發(fā)展思路清晰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合寬甸縣情實(shí)際，站位推動(dòng)寬甸高質(zhì)量發(fā)展大局，以問題為導(dǎo)向，開展專題調(diào)研，提高駕馭局勢、解決問題的能力。縣級領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，帶頭調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志也要立足全局，結(jié)合工作實(shí)際開展調(diào)研，重點(diǎn)圍繞“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”的參考題目，圍繞制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性問題和事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題開展調(diào)研。要通過調(diào)研，做到“五個(gè)弄清楚”：弄清楚自身存在的問題和短板，弄清楚工作所處的層次和差距，弄清楚發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，弄清楚走在前列的方向和目標(biāo)，弄清楚攻堅(jiān)突破的思路和舉措。進(jìn)一步完善振興發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，提升工作水平。
4.深入開展學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。以理論學(xué)習(xí)構(gòu)筑理論支撐，以專題調(diào)研奠定發(fā)言基礎(chǔ)，組織黨員干部、專家學(xué)者、民營企業(yè)家等社會(huì)各階層分類別、多層次開展學(xué)習(xí)研討，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，談問題、談建議、談對策，從學(xué)習(xí)研討、調(diào)查研究的體會(huì)和收獲中找精神動(dòng)力、找問題根源、找思想方法、找發(fā)展路徑，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清寬甸發(fā)展形勢，認(rèn)領(lǐng)寬甸發(fā)展任務(wù)，轉(zhuǎn)變寬甸發(fā)展理念，提振寬甸發(fā)展信心。主要包括：縣委理論學(xué)習(xí)中心組研討會(huì)、各級黨委(黨組)(總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員機(jī)關(guān)干部研討會(huì)，縣人大、縣政協(xié)、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)等部門負(fù)責(zé)組織人大代表研討會(huì)、政協(xié)委員研討會(huì)、黨代表研討會(huì)、黨外人士研討會(huì)、機(jī)關(guān)黨員干部研討會(huì)、青年和共青團(tuán)員研討會(huì)、婦女代表研討會(huì)、企業(yè)家及社會(huì)各界人士研討會(huì)。
5.深入開展問題查擺，推動(dòng)發(fā)展有的放矢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對照先進(jìn)地區(qū)、對照時(shí)代要求，深入查擺習(xí)近平總書記提出的制約東北地區(qū)發(fā)展的“四個(gè)短板”特別是思想觀念短板問題，認(rèn)真剖析在工作思路、能力素質(zhì)、主動(dòng)作為等方面存在的差距，深入排查影響制約發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部既從工作層面查問題，更從思想層面找不足、挖根源，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)新時(shí)代寬甸振興發(fā)展的思想障礙、觀念束縛。要著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量，就貫徹落實(shí)省委、市委、縣委決策部署，多方聽取意見建議，系統(tǒng)謀劃思路舉措，認(rèn)真研究政策措施，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要將問題查擺與年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì)結(jié)合起來，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析原因，全面整改落實(shí)。
6.深入開展建言獻(xiàn)策，推動(dòng)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化。各研討會(huì)成員要將研討成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路，形成獻(xiàn)策建議;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)研，就如何解決制約我縣發(fā)展的各種短板，如何貫徹落實(shí)省委、市委和縣委的決策部署，如何推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展等方面獻(xiàn)策建議;利用電視訪談、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種載體，開展“解放思想大家談”“我為高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)各層面思想大解放，開通廣大群眾建言獻(xiàn)策的各項(xiàng)渠道，以獻(xiàn)策信箱、媒體熱線、獻(xiàn)策留言平臺等多種載體，廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾對寬甸振興發(fā)展的獻(xiàn)策建議;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要結(jié)合研討成果，做好獻(xiàn)策信息的收集、整理、篩選工作，報(bào)送縣委宣傳部，由縣委宣傳部匯總后提請縣委常委會(huì)審議，經(jīng)審議通過的，轉(zhuǎn)交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落辦，將建言獻(xiàn)策成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代寬甸全面振興的辦法、措施、政策、制度，對于落辦不及時(shí)、不作為的，要加大督辦力度，確保大討論活動(dòng)形成一批實(shí)踐成果和制度成果，進(jìn)一步推動(dòng)寬甸高質(zhì)量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)大討論成果成效，推動(dòng)解放思想常態(tài)化、制度化、長效化。
六、具體要求
1.提高政治站位。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，強(qiáng)化對標(biāo)看齊意識，帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，注重全面系統(tǒng)、知行合一，學(xué)出忠誠、學(xué)出干勁、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自掛帥、親自參與、親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要按照縣委統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際制定大討論工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，深入做好組織發(fā)動(dòng)工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同人群實(shí)際，采取有針對性的方式方法，精心組織開展大討論。加強(qiáng)督查考核，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。
3.營造濃厚氛圍。要切實(shí)把大討論的宣傳作為重中之重來抓，運(yùn)用多種形式、多種手段、多種載體，整合理論宣傳、新聞宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、對外宣傳等力量，積極做好氛圍營造和輿論引導(dǎo)工作�？h新聞媒體要開設(shè)專題專欄專版，組織專門力量，推出“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專題、專欄，從歷史的維度、現(xiàn)實(shí)的角度、理論的深度，豐富多彩宣傳報(bào)道大討論各項(xiàng)工作，加強(qiáng)全方位宣傳報(bào)道和正面引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新媒體作用，利用微博、微信、客戶端等新媒體平臺，打造網(wǎng)上輿論強(qiáng)勢。各類社會(huì)宣傳陣地要通過張貼海報(bào)、懸掛標(biāo)語等形式，發(fā)布信息，吸引群眾廣泛參與。
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