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關(guān)于全面深化改革的必要性的論文

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黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,推動全面深化改革不斷取得新成效。十八屆三中全會專題研究全面深化改革問題并作出總體部署,全面深化改革作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進入了統(tǒng)籌推進、重點突破的新階段。在十八屆六中全會上,習近平總書記特別提出“如何推進各項改革協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成,更好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重要問題,為全面深化改革明確了新的任務(wù)方向。

全面深化改革是適應(yīng)改革形勢變化的需要。中國近40年的改革開放扭轉(zhuǎn)了一個民族的命運,改變了一個國家的未來,塑造了今天的中國。但是,習近平總書記及時指出,中國改革已進入深水區(qū),可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。與過去相比,改革領(lǐng)域更廣泛,改革對象更多元,改革利益更敏感,改革任務(wù)更艱巨。如果說中國過去30多年的改革是“1.0”版本,主要是“帕累托改進”,每個人都能或多或少地從改革中受益;那么未來,改革“2.0”版本將越來越會成為“卡爾多改進”,利益格局會有更大的調(diào)整,更多是著眼于整個社會收益的增加。這一階段的改革,不僅利益格局調(diào)整的難度加大,遇到“兩難”甚至“多難”的情況也將明顯增多。比如,要保持一定的經(jīng)濟增長速度,也要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu);要提高勞動者收入,也要降低企業(yè)生產(chǎn)成本;要發(fā)展經(jīng)濟,也要保護環(huán)境……在不能優(yōu)中選優(yōu)、難以“兩全其美”的時候,政策、決策如何選擇,改革之路該如何走?因此,面對改革進入攻堅期和深水區(qū)、各種深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn)、各類風險和挑戰(zhàn)不斷增多的新形勢,改革的決策水平必須更高,改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性必須更強,推動改革協(xié)同共振、系統(tǒng)集成、形成推進改革開放的合力必須更大。歸根結(jié)底,必須提升推進各項改革協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成的能力,以有效應(yīng)對因改革環(huán)境的變化而帶來的風險和挑戰(zhàn)。

全面深化改革是落實全面深化改革總目標的需要。十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標,就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深刻理解和把握這個總目標,是確保全面深化改革任務(wù)順利推進的關(guān)鍵。習近平總書記強調(diào)指出,我們之所以決定三中全會研究全面深化改革問題,不是推進一個領(lǐng)域改革,也不是推進幾個領(lǐng)域改革,而是推進所有領(lǐng)域改革,就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。今天,擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù),就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大,零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果?梢姡嫔罨母锏目偰繕,深刻回答了我們的改革是為了什么、到底要取得什么樣的效果這樣的關(guān)鍵問題,它非常清晰地錨定了深化改革的基本路向,要注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。需要突出強調(diào)的是,全面深化改革的總目標是由兩句話構(gòu)成的一個有機整體,前一句話“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”,規(guī)定了改革的性質(zhì)和根本方向上的要求;后一句話“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,提出了改革路徑方面的要求,也就是“解決橋或船的問題”。我們?nèi)嫔罨母铮七M各項改革協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成,就是要更好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度變得越來越美好;我們堅定制度自信,不是故步自封,而是有足夠的底氣與持續(xù)變革的能力,讓我們的制度更加成熟而持久。

全面深化改革是用好改革方法論的需要。全面深化改革不僅要有堅定立場、正確方向,還要有科學方法,是價值論與方法論的有機統(tǒng)一。改革開放30多年來,我們黨在領(lǐng)導改革的探索實踐中,形成了很多行之有效的好方法。站在新的歷史起點上,迫切需要我們進一步用好改革方法論,爭取全面深化改革的更大成效。習近平總書記高度重視改革方法論問題,圍繞改革方法發(fā)表了一系列重要講話。比如,在改革的總體方法上,強調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”“要更加注重各項改革的相互促進、良性互動,整體推進,重點突破,形成推進改革開放的強大合力”;在改革的方法原則上,提出要處理好“六大關(guān)系”,即“解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”;在改革的方法導向上,強調(diào)要正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協(xié)調(diào)推進改革;在改革的政策謀劃上,提出要處理好“五大關(guān)系”,即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系”,等等。這些重要論述貫穿著唯物辯證的馬克思主義世界觀方法論,體現(xiàn)了嚴謹求實的科學態(tài)度和積極進取的創(chuàng)新精神,為我們運用科學方法深化各項改革成效提供了根本遵循。推進各項改革協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成,是改革進入深水區(qū),科學改革方法論的必然要求和具體體現(xiàn)。改革越深入,越觸及利益問題、體制機制問題,越需要運用辯證唯物主義世界觀方法論,樹立系統(tǒng)思想,把握好全面深化改革的重大關(guān)系,加強各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。只有這樣,才能真正發(fā)揮改革對發(fā)展的深刺激、強刺激作用,才能確保全面深化改革的總目標順利實現(xiàn)。

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