今天小編給大家?guī)砹岁P(guān)于換屆選舉工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿十篇，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，相信能給大家?guī)韼椭�，下面大家參考�?/p>
（篇一）
同志們：
為做好本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，今天組織大家在這里召開這個會議，目的就是安排工作，強化紀(jì)律，明確責(zé)任。剛才玉春部長作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動員報告，等下衛(wèi)祥書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就換屆紀(jì)律監(jiān)督工作講幾點意見：
一、增強政治意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年是換屆之年，省市縣鄉(xiāng)四級都將進行集中換屆。這是十八大以后的第一次換屆，也是全面從嚴(yán)治黨背景下進行的第一次集中換屆。其涉及面廣，政治性強，關(guān)注度高，社會影響廣泛。而這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是今年省市縣鄉(xiāng)集中換屆的“第一仗”，是全省政治生活中的一件大事。我們一定要認(rèn)真汲取衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識換屆紀(jì)律監(jiān)督工作的重要意義，切實提高思想認(rèn)識，壓實工作責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求和“嚴(yán)”“實”工作作風(fēng)落實到方案、落實到人員、落實到班子、落實到風(fēng)氣上。1月4日，中央紀(jì)委機關(guān)和中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》（以下簡稱《通知》），對這次換屆紀(jì)律提出“九個嚴(yán)禁、九個一律”的要求，這是換屆中不可踩踏的“紅線”、不可逾越的“雷池”。應(yīng)該說，重錘已經(jīng)敲響，哪里再出問題、誰不能守土一方，誰就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要把換屆紀(jì)律監(jiān)督工作作為落實“兩個責(zé)任”的具體體現(xiàn)，扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展對重點崗位人員談心談話，通過微信、手機短信、宣傳冊等平臺和方式，加強紀(jì)律教育和宣傳，從一開始就要把正風(fēng)肅紀(jì)工作牢牢抓在手上，以堅決的態(tài)度、果斷的措施狠剎歪風(fēng)邪氣。另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，讓各級干部受警醒、明底線，知敬畏。要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，開展監(jiān)督檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律監(jiān)督工作。
二、嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保風(fēng)清氣正。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，必須要嚴(yán)明紀(jì)律要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、貫穿始終。在這里，我要與大家一起，再次學(xué)習(xí)一下《通知》提出的“九個嚴(yán)禁、九個一律”，一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對搞團團伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀(jì)律處分。二是嚴(yán)禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理。三是嚴(yán)禁買官賣官，對以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理。四是嚴(yán)禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴(yán)禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。六是嚴(yán)禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關(guān)人員給予紀(jì)律處分。八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴(yán)禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。全縣各級各部門務(wù)必要切實加強紀(jì)律教育，切實讓落實“九個嚴(yán)禁、九個一律”成為各級干部的高度自覺。注重抓早、抓小、抓現(xiàn)行，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟上。用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。
三、加強風(fēng)險防控，嚴(yán)防不正之風(fēng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，黨員群眾直接參與，社會關(guān)注度高，基層矛盾點多，紀(jì)律風(fēng)險點集中，要特別注意防控。一是嚴(yán)防三類人員選拔中的不正之風(fēng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官三類人員中擇優(yōu)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，防止標(biāo)準(zhǔn)不一、程序走樣或缺位，防止搞暗箱操作、人情照顧，確保公平公正、選準(zhǔn)選優(yōu)。二是嚴(yán)防四股勢力干擾破壞換屆秩序的行為。嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，特別是對合鄉(xiāng)并村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，要防止由于地合心不合等因素導(dǎo)致的干擾換屆行為。三是嚴(yán)防干部選拔任用和監(jiān)督制度執(zhí)行上的違紀(jì)違規(guī)。重點看換屆提名人選的干部檔案是否做到“凡提必審”，個人有關(guān)事項是否做到“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察組織的意見是否做到“凡提必聽”，反映有關(guān)問題的信訪舉報是否做到“凡提必查”，堅決防止干部“帶病提名”、“帶病提拔”。
四、從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)，增強監(jiān)督實效。今天的動員大會召開以后，縣紀(jì)委和縣委組織部將會同有關(guān)部門派出巡回督查組，采取專項巡視、明察暗訪、隨機抽查、交叉檢查等多種方式，把這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下。大會選舉期間，縣紀(jì)委和縣委組織部還將會同有關(guān)部門派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。同時，進一步暢通信訪舉報渠道，充分運用縣紀(jì)委、縣委組織部、縣作風(fēng)辦等舉報受理平臺，利用電話、郵箱、微信、信件等方式，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。認(rèn)真受理和查辦涉及換屆問題的舉報，對違法違紀(jì)行為要從快查辦、從嚴(yán)懲處。要加大問責(zé)力度，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”，快速反應(yīng)、及時查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不搞“下不為例”，不搞“法不責(zé)眾”，并及時通報曝光。對反映考察對象的問題，要在考察期間把問題查清楚，做出結(jié)論；對選舉過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即組織調(diào)查。要強化責(zé)任追究，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
同志們，風(fēng)清才能氣正，氣正才能興邦！換屆是一項政治任務(wù)，換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到黨員干部在民眾中的形象，關(guān)系到選人用人的公信度，關(guān)系到政治生態(tài)建設(shè)成效。我們務(wù)必要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，出實招、亮新招、下狠招，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，為換屆工作的順利進行提供堅強的紀(jì)律保障！
（篇二）
同志們：
按照市委的統(tǒng)一部署，今天市人大常委會召開全市市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作培訓(xùn)會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓(xùn)會會議精神，部署我市市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。
根據(jù)憲法和法律關(guān)于地方各級人民代表大會每屆任期5年的規(guī)定，我市**年下半年選舉產(chǎn)生的市、鎮(zhèn)人民代表大會代表的任期至**年下半年將屆滿。7月1日市十四屆人大常委會第三十九次會議作出了決定，9月28日為我市新一屆市、鎮(zhèn)人大代表選舉日。這是全市人民政治生活中的一件大事，也是我市各級機關(guān)的一項重大政治任務(wù)。
黨中央、省委、省人大、市委都高度重視縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。習(xí)近平總書記多次對換屆選舉工作作出重要指示批示，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會黨組關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》（中發(fā)〔**〕8號）等重要文件，對換屆選舉工作作出全面部署。省委印發(fā)了《中共海南省人大常委會黨組關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的意見》（瓊發(fā)[**] 11號）。7月15日，省人大召開全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓(xùn)會，提出了明確的政策要求和具體的意見。6月27日,市委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共**市人大常委會黨組關(guān)于我市市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》（**黨發(fā)[**]20號），對我市市、鎮(zhèn)人大換屆選舉作了具體部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。按照培訓(xùn)會的安排，受市人大常委會的委托，我就如何履行好在人大換屆選舉工作中的職責(zé)，嚴(yán)格依法做好我市市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作談三點意見。
一、高度重視，切實增強做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的責(zé)任感使命感
（一）做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是我市基層國家政權(quán)建設(shè)的需要。這次換屆選舉將由新一屆市人大選舉產(chǎn)生市人大常委會主任、副主任、委員，市人民政府市長、副市長，市人民法院院長和市人民檢察院檢察長，由新一屆鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大主席、副主席和鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，實現(xiàn)市鎮(zhèn)國家機關(guān)的有效運轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)人員的有序更替。這對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保證人民當(dāng)家作主，加強基層國家政權(quán)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)**“十三五”良好開局，全面建成小康社會，具有十分重要的意義。
（二）做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是我市全面實施“打造田園城市，構(gòu)建幸福**”戰(zhàn)略的重要保障。這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉，是在全面建成小康社會進入決勝階段進行的，將為修百姓小康之路、蓋百姓幸福之屋，實現(xiàn)“打造田園城市，構(gòu)建幸福**”的戰(zhàn)略布局，打下更加堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要如期實現(xiàn)總目標(biāo)、服務(wù)好我市工作大局，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)班子、靠干部、靠人民群眾發(fā)揮主體作用。我們要通過做好這次換屆選舉，把那些模范遵守憲法和法律、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責(zé)、具備履職意愿和履職能力、得到群眾廣泛認(rèn)同的公民選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有能力、群眾中口碑好、有法治思維的干部選為國家機關(guān)組成人員。
（三）做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是推進我市民主政治、促進社會事業(yè)全面發(fā)展的重要實踐。這次市鎮(zhèn)換屆選舉是擺在群眾家門口的民主選舉，是實踐社會主義民主政治的生動課堂。全市將有30多萬選民，直接選舉產(chǎn)生市人大代表217名，鎮(zhèn)人大代表783名。組織好換屆選舉，選民就能通過自己手中的一張張選票，具體而真實地感受到當(dāng)家作主的尊嚴(yán)和分量。從這一意義上說，市鎮(zhèn)人大換屆選舉，關(guān)系到我市社會主義民主政治的建設(shè)，關(guān)系到我市社會事業(yè)的全面發(fā)展。
因此，市、鎮(zhèn)人大及各相關(guān)部門必須高度重視這次換屆選舉工作，切實把換屆選舉擺在當(dāng)前工作的突出位置上。按照中央和省委的部署，認(rèn)真貫徹落實中央8號文件、省委11 號文件和市委20號文件精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委和市委的決策部署上來，統(tǒng)一到憲法法律規(guī)定上來，切實增強責(zé)任感和使命感，從思想上政治上組織上輿論上做好充分準(zhǔn)備，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，履行好在人大換屆工作中的職責(zé)，確保換屆選舉工作依法有序進行。
二、嚴(yán)格依法，確保完成換屆選舉各項組織工作任務(wù)
中央8號文件、省委11 號文件和市委20號文件都明確提出了做好換屆選舉工作必須堅持的三條原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我們必須把始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是確保換屆順利進行的根本保證。二是堅持發(fā)揚民主。人民民主是社會主義的生命。要堅持人民主體地位，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，相信和依靠群眾，調(diào)動選民積極性，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是堅持嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事是全面推進依法治國的重要內(nèi)容。要貫徹實施憲法和選舉法等有關(guān)法律，嚴(yán)格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。我們要將這三條原則貫徹落實到換屆選舉的各項具體工作中。這里，我著重強調(diào)在換屆選舉組織工作中要嚴(yán)格依法把握好的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：
1、依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。依照選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)劃分既要便于組織選民參選，又要便于市鎮(zhèn)兩級人大代表同步選舉。按照每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、每一選區(qū)選1名至3名代表的原則，綜合考慮便于市鎮(zhèn)兩級人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素，依法合理劃分選區(qū),并將全部代表名額分配到各個選區(qū)。
選民登記是依法對公民選舉資格進行確認(rèn)的法定程序。按照選舉法規(guī)定，我國的選民登記按選區(qū)進行，一次登記、長期有效，并根據(jù)選民情況的變化再作登記。各選區(qū)要采取有效措施動員和組織選民參加選舉，工作人員要通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動細致地做好選民登記工作。要加強對選民登記工作人員的培訓(xùn)，增強政治意識、責(zé)任意識，提高選舉業(yè)務(wù)能力，按照法律規(guī)定的期限，認(rèn)真負責(zé)做好選民登記工作，力求做到不漏登、不錯登、不重登。
2、保障流動人口的選舉權(quán)利。流動人口的參選問題是換屆選舉中的一個難題。要按照法律和《海南省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的規(guī)定，動員和組織流動選民登記參選，保障他們的選舉權(quán)利。流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。要結(jié)合實際情況，依法放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉，采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件。在現(xiàn)居住地連續(xù)居住一年以上的流動人口可以憑居住證明和戶籍所在地選舉委員會出具的選民資格證明在現(xiàn)居住地參加選舉。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經(jīng)選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或其他方式委托其他選民代為投票。流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉的，戶籍所在地要及時為其開具選民資格證明；現(xiàn)居住地選舉委員會也可以主動聯(lián)系流動人口戶籍所在地，確認(rèn)其選民資格，實行預(yù)登記后，應(yīng)當(dāng)告知其戶籍所在地選舉委員會。已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對選民資格后，可繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。
3、組織好代表候選人和選民見面活動。選舉法規(guī)定，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面。要從保障選民知情權(quán)、發(fā)展民主的高度，廣泛動員選民參與見面活動。代表候選人與選民見面活動應(yīng)由選舉委員會統(tǒng)一組織，不能搞個人競選那一套。要采取有效措施，防止和糾正各種不合法的參選活動。通過召開選民會議或選民小組會議等形式，組織正式代表候選人與選民見面。在見面活動中，代表候選人應(yīng)當(dāng)實事求是介紹本人情況，誠懇回答選民提出的問題，對當(dāng)選后執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表義務(wù)作出表態(tài)。特別是要注意把握好時間節(jié)點，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。
4、依法組織選民投票。選舉法規(guī)定了三種組織選民投票的方式：一是設(shè)立投票站；二是召開選舉大會；三是使用流動票箱。設(shè)立投票站是最主要的方式，應(yīng)當(dāng)按照方便選民就地就近投票的原則設(shè)立，在農(nóng)村選區(qū)可以以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站。選民居住比較集中的選區(qū)，可以召開選舉大會進行選舉。因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。流動票箱的使用確有必要，但在以往的實際工作中還存在一些使用不規(guī)范的問題，甚至出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，因此，在本次換屆選舉工作中一定要嚴(yán)格按照選舉法和文件的要求，依法依規(guī)抓好抓實有關(guān)工作：流動票箱要由選舉委員會統(tǒng)一制作，使用時須有2名以上監(jiān)票人員和2名以上選舉工作人員負責(zé)；在流動票箱投票的選民，由選舉委員會登記造冊，本人在登記冊上簽名或者蓋章；投票結(jié)束后，由監(jiān)票人封好投票口并簽名。選舉結(jié)果由選舉委員會依法確定有效后，當(dāng)選代表名單向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。
5、加強人大代表資格審查工作。在新一屆市、鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議召開前，本屆市人大常委會和鎮(zhèn)人大的代表資格審查委員會要做好新一屆人大代表的代表資格審查工作，要對當(dāng)選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為等進行審查。對不符合法律規(guī)定或者以違法行為當(dāng)選的，應(yīng)當(dāng)在報告中提出個別代表當(dāng)選無效的意見，由市人大常委會、鎮(zhèn)人大主席團確定。對當(dāng)選代表的舉報，代表資格審查委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，并及時交有關(guān)方面依法調(diào)查處理；對被舉報的當(dāng)選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，可以延遲提出其當(dāng)選有效或者當(dāng)選無效的意見。
6、依法選舉地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。新一屆市、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉完成后的2個月內(nèi)，要召開新一屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生市、鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。市委、鎮(zhèn)委推薦地方國家機關(guān)組成人員人選時，應(yīng)當(dāng)及時向市人大常委會黨組、鎮(zhèn)人大主席團通報人事安排方案和被推薦人選的基本情況，聽取意見和建議。新一屆的人大代表選舉產(chǎn)生之后，要對代表進行必要的初任培訓(xùn)，使代表具備執(zhí)行代表職務(wù)的基本知識和專業(yè)知識，為開好新一屆人民代表大會第一次會議，選出地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和審議會議各項議程做好準(zhǔn)備。開好新一屆人民代表大會第一次會議的關(guān)鍵，是選出地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，通過法定程序落實黨委人事安排。要堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)相統(tǒng)一，在大會選舉過程中，市鎮(zhèn)人大要發(fā)揮好大會臨時黨組織和黨員代表的帶頭模范作用，引導(dǎo)代表把貫徹黨管干部原則與依法選舉、充分尊重代表意愿結(jié)合起來，確保大會選舉嚴(yán)格按照法定的民主程序順利進行，選出黨委放心、人民信賴的新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
這里需要強調(diào)的是，根據(jù)《海南省實施憲法宣誓制度辦法》的規(guī)定，市鎮(zhèn)人民代表大會選舉或決定任命的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，應(yīng)公開進行憲法宣誓。
7、警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞。新修改的選舉法規(guī)定，公民參加各級人大代表的選舉，不得直接或者間接接受境外機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。中央8號文件和省委11號文件均對這個問題作出明確規(guī)定。我們要站在維護國家政治安全的高度，警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力相互勾結(jié)，干擾破壞市鎮(zhèn)人大換屆選舉。要堅決貫徹選舉法和中央、省委文件的規(guī)定，對于直接或者間接接受境外機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的培訓(xùn)及資助的人，不列入代表候選人名單；已經(jīng)列入候選人名單的，要從名單中除名；已經(jīng)當(dāng)選的，要宣布當(dāng)選無效。同時，還要注意工作方式方法，在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，周密制定工作預(yù)案，加強信息收集和分析研判，按照分類處理、多措并舉的原則，主動采取措施，積極穩(wěn)妥應(yīng)對，絕不讓境內(nèi)外敵對勢力圖謀得逞。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進行
市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作是政治性、政策性、法律性很強的一項系統(tǒng)工程，參加人數(shù)多、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、工作量大、涉及面廣。要順利完成好這次換屆選舉工作，需要各方面的通力配合、精心部署、周密安排。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按黨中央、省委和市委的要求，切實加強黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。黨委對市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保換屆選舉工作在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進行。市人大常委會要切實擔(dān)負起人大代表選舉工作的組織責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督市鎮(zhèn)兩級選舉委員會依法履行職責(zé)，通過法定程序落實黨委人事安排。市、鎮(zhèn)人大在換屆選舉工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問題，要及時向同級黨委請示報告，依照黨委的指示妥善處理。要采取分級、分段培訓(xùn)，或以會代訓(xùn)等形式，抓好對選舉工作骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保所有工作骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位，確保換屆選舉各項工作落實到位。
二要充分發(fā)揮各部門的聯(lián)動作用。黨委部門、人大工作機構(gòu)等各部門分工不同，但目標(biāo)一致，要多溝通、多協(xié)作，形成合力。按照中央、省委和市委文件要求，黨委組織部門要嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)，把好代表入口關(guān)，依法規(guī)范行使提名推薦程序，統(tǒng)籌做好政黨、人民團體提名推薦工作；繼續(xù)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),確保代表候選人身份認(rèn)定準(zhǔn)確，保證代表的廣泛性和代表性，切實把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。黨委組織部門會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門和人大有關(guān)機構(gòu)，對代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會形象等方面情況進行綜合考察，對考察、審查結(jié)果負責(zé)。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)方面，做好黨外代表候選人提名推薦工作。對選民聯(lián)名提名的代表候選人，同樣必須加強考察、審查。連任代表的比例一般應(yīng)占三分之一左右，對擬繼續(xù)提名的人大代表人選，黨委組織部門將聽取人大黨組的意見，市、鎮(zhèn)人大要配合做好推薦履職優(yōu)秀的代表參加連選的提名工作。
三要加強對選舉全過程的監(jiān)督。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，按照市委20號文件要求，各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，市委組織部要從嚴(yán)從實加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)格落實換屆紀(jì)律規(guī)定，公安機關(guān)、司法機關(guān)要依法追究破壞選舉行為的法律責(zé)任。人大和有關(guān)部門要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。要組織有關(guān)人員觀看“一片一書”，汲取**衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，加強對選舉全過程的監(jiān)督，對破壞選舉的行為堅持“零容忍”，堅決查處拉票賄選等行為，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為敢于亮劍、敢于斗爭。對因履職盡責(zé)不力，導(dǎo)致本選區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動的，要進行嚴(yán)肅問責(zé)。
四要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。要加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，善于運用新興媒體和其他宣傳方式，廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法法律有關(guān)規(guī)定，宣傳各選區(qū)切實保障選民民主權(quán)利的好做法好經(jīng)驗，增強選民的參與意識和責(zé)任意識，廣泛動員和正確引導(dǎo)廣大選民依法參加選舉。換屆選舉期間，市人大常委會要健全新聞發(fā)言人制度，及時統(tǒng)一對外發(fā)布有關(guān)市鎮(zhèn)人大換屆選舉的權(quán)威消息。要切實增強政治敏銳性，健全輿情收集和研判工作機制，加強對熱點問題的引導(dǎo)和對新興媒體的疏導(dǎo)，切實防止不當(dāng)炒作，確保正面宣傳有聲勢、輿論引導(dǎo)有力度，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。
同志們，本次換屆選舉是十八大以后我市市、鎮(zhèn)人大第一次換屆選舉，意義深遠。全市市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作即將全面展開，我們要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，同心協(xié)力，扎實工作，確保換屆選舉工作依法有序進行，確保換屆選舉過程風(fēng)清氣正，確保這次全市市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作圓滿成功。
（篇三）
同志們：
根據(jù)區(qū)委安排，我鎮(zhèn)將于這個月在全區(qū)首先開展鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，該項工作在我鎮(zhèn)的試點開展，體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)對我們鎮(zhèn)黨委和全體黨員的信任，必將進一步激發(fā)廣大黨員、干部、群眾參黨議事的政治熱情，提升謀劃長遠、立足當(dāng)前做好各項工作的戰(zhàn)斗力和凝聚力。為了搞好這次換屆選舉，鎮(zhèn)委已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，下發(fā)了《工作方案》，今天下午又專題召開動員會議進行部署，目的就是要將這項工作抓緊、抓實，不僅要順利，更要做到穩(wěn)定。下面，我講三方面意見：
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，充分認(rèn)識做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性
這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下進行的；是在我鎮(zhèn)牢牢抓住濱海工業(yè)新城和東方大道二期、疏港大道等市、區(qū)重點工程啟動建設(shè)的歷史機遇，推進集鎮(zhèn)建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，全面提升綜合實力的關(guān)鍵時刻進行的。因此，做好本次鎮(zhèn)黨委換屆選舉，事關(guān)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)固，事關(guān)順利實施區(qū)“十一五”規(guī)劃和我鎮(zhèn)長遠發(fā)展規(guī)劃大計，意義非常重大。
（一）做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實十六屆五中全會精神，加快新農(nóng)村建設(shè)進程的現(xiàn)實需要。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是時代賦予我們的使命。鎮(zhèn)黨委班子和全體黨代表是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量，其政治思想覺悟的高低和發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富能力的強弱，對于實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)黨委確定的各項工作目標(biāo)，確保群眾增收和社會繁榮穩(wěn)定至關(guān)重要。通過換屆，在貫徹區(qū)委意圖的基礎(chǔ)上，真正選出能夠團結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的鎮(zhèn)黨委班子和黨代表，就能有力地促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的根本利益。
（二）做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，推動基層民主政治進程，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層基礎(chǔ)組織，處于基層領(lǐng)導(dǎo)核心地位。鎮(zhèn)黨委換屆，不僅是黨委班子成員的調(diào)整和黨代表的變更，也是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實踐活動，對于推動基層黨員政治生活的民主化、制度化，實現(xiàn)打造和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。推進民主政治建設(shè)，首先要發(fā)揚黨內(nèi)民主，進而推動整個社會的民主建設(shè)。通過換屆，召開黨員代表大會，試行黨代會常任制，讓廣大黨員代表直接參與黨內(nèi)重大問題的討論與決策，不僅可以集中全體黨員的智慧，最大限度地調(diào)動黨員和群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且還可以保障廣大黨員充分行使自己的民主權(quán)利，督促黨委班子成員模范地履行職責(zé)，保證黨的路線、方針、政策和各項奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。
（三）做好鎮(zhèn)黨委換屆工作，是進一步明確目標(biāo)任務(wù)，全面實現(xiàn)未來五年蓬街各項工作規(guī)劃的必要保證。黨的十六屆五中全會通過了“十一五”規(guī)劃的建議，明確了我國今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)。省、市、區(qū)也編制并通過了各級“十一五”規(guī)劃。新的一屆鎮(zhèn)黨委任期與“十一五”規(guī)劃在時間上正好同步和吻合，為各項工作在蓬街的推進落實提供了堅實的組織保障。當(dāng)前及今后一個時期，是蓬街貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)新、爭先”為主題，全面推進小康社會、和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，提升綜合實力的決戰(zhàn)期，能否開好頭、起好步，為經(jīng)濟和社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境，很大程度上取決于新一屆鎮(zhèn)黨委和全體黨代表的工作。做好換屆選舉，加強黨委班子力量，提高黨員代表素質(zhì)，就能為我鎮(zhèn)長遠發(fā)展奠定良好的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，把組織意圖貫穿于黨內(nèi)民主之中，使換屆選舉工作成功、穩(wěn)定。
二、統(tǒng)一步驟，規(guī)范程序，嚴(yán)格按照《工作方案》實施鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作
按照區(qū)委要求，我鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作從4月5日開始，至4月29日完成。滿打滿算也只有25日時間，除去準(zhǔn)備階段和總結(jié)階段，真正具體進行選舉實施到召開代表大會的時間包括雙休日在內(nèi)只有短短的14日（15日至28日），時間非常緊張，要求我們從今天散會開始，就必須進入倒計時狀態(tài)。
下面，我簡要把日程安排、代表名額分配情況和選舉準(zhǔn)備及過程中需要注意的問題作一下介紹和強調(diào)。
（一）關(guān)于換屆選舉的日程安排。這次黨委換屆選舉整個日程安排分三個階段。
一是準(zhǔn)備階段（4月5日至14日）。主要包括建立組織機構(gòu)、開展調(diào)查研究、制訂工作方案、宣傳發(fā)動四個工作環(huán)節(jié)。建立組織機構(gòu)環(huán)節(jié)（4月5日），工作內(nèi)容是鎮(zhèn)黨委建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展調(diào)查研究環(huán)節(jié)（6日至7日），工作內(nèi)容是擬訂調(diào)研提綱，召開座談會，制定工作職責(zé)，摸清外出黨員情況。制訂工作方案環(huán)節(jié)（8日），工作內(nèi)容是召開黨委會，傳達學(xué)習(xí)省、市、區(qū)有關(guān)精神，討論確定工作方案，報區(qū)委審批，起草講話材料，準(zhǔn)備召開動員會。宣傳發(fā)動環(huán)節(jié)（9日至14日），工作內(nèi)容是召開換屆選舉工作動員大會，對換屆工作進行動員部署；開展黨員登記；發(fā)送《致全鎮(zhèn)黨員的一封信》；采取多種方式進行廣泛宣傳，營造選舉氛圍。準(zhǔn)備階段的各項工作，到目前為止已基本告一段落。
二是選舉階段（4月15日至28日）。主要包括代表選舉、兩委委員正式候選人產(chǎn)生、召開黨代會三個小階段。1、代表選舉階段（15日至23日），工作內(nèi)容是15日至**日召開支委會議和支部黨員會議，采取黨員自薦、黨員（群眾）聯(lián)名推薦、組織推薦相結(jié)合的方式，進行“公推”提名；17日至18日，經(jīng)參選人所在支部和鎮(zhèn)黨委審查后，進行無記名投票推選代表初步候選人；19日至20日對初步人選進行組織考察、充分醞釀，召開鎮(zhèn)黨委會確定代表正式候選人，并進行公示，公示期為3天；22日至23日召開選舉單位黨員大會，選舉產(chǎn)生黨代表。2、兩委委員正式候選人產(chǎn)生階段（13日至25日），工作內(nèi)容是13日至17日采取黨員自薦、黨員（群眾）聯(lián)名推薦、組織推薦的“公推”提名方法進行報名，分別由區(qū)委組織部、鎮(zhèn)委對報名人員進行資格審查；18日至20日按黨委委員配備職數(shù)40%左右的差額比例確定初步人選。經(jīng)考察合格的人選，黨委委員人選提交區(qū)委全委會票決，紀(jì)委委員人選提交鎮(zhèn)黨委票決，按不少于20%的差額比例確定預(yù)備人選；21日至25日對候選人預(yù)備人選進行公示后確定正式候選人，黨委委員候選人報區(qū)委批復(fù)，紀(jì)委委員候選人由鎮(zhèn)委確定。3、召開黨代會階段（28日），會議議程主要是審議通過黨委和紀(jì)委兩個工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員和紀(jì)委委員，審議《蓬街鎮(zhèn)黨代會常任制（試行）》。
三是總結(jié)階段（4月29日），工作內(nèi)容是匯編有關(guān)資料，寫好總結(jié)報告及時報送區(qū)委。
從整體上看，這次換屆選舉的日程安排，非常緊湊，特別是選舉階段，黨代表選舉和黨委委員候選人、紀(jì)委委員候選人推薦相互穿插在一起，對我們在座的鎮(zhèn)機關(guān)駐村干部、區(qū)派指導(dǎo)員和各黨支部班子的工作能力和效率提出了較高要求，更是對全鎮(zhèn)廣大黨員黨性修養(yǎng)的一次極好檢驗。
在選舉過程中各選舉單位需要著重把握好兩個問題：
一是要嚴(yán)把時間節(jié)點。段與段之間一定要劃分清楚，明確了完成期限的工作，必須按期完成。黨代表選舉，**日前要完成代表候選人提名工作，20日前要完成公示，23日前要召開支部黨員會議，選舉產(chǎn)生黨代表。兩委委員正式候選人產(chǎn)生，17日前要完成提名并報區(qū)委組織部和鎮(zhèn)委進行資格審查，20日前要確定預(yù)備人選，25日前要確定候選人并報區(qū)委批復(fù)。
二是要科學(xué)安排。選舉階段雖然由代表選舉、兩委委員正式候選人產(chǎn)生、召開黨代會三塊組成，但是為科學(xué)安排時間和精力，鎮(zhèn)委決定將代表選舉與兩委委員正式候選人產(chǎn)生兩項工作結(jié)合起來。各選舉單位在具體操作上，要注意互相穿插，原則上要求同步進行，盡可能地節(jié)省時間和精力，確保按時完成。
（二）關(guān)于代表名額分配。鎮(zhèn)第十二次黨代會代表名額為113名，除去機動名額5名，在本次選舉中實際要選舉產(chǎn)生的代表名額為108名，其中鎮(zhèn)班子成員下派到各支部選舉名額初步為14名，各支部代表名額為94名。代表名額的分配原則上以支部為選舉單位，10名黨員以下的支部適當(dāng)合并選舉單位。30名黨員以下的選舉單位代表名額為1名，30名以上黨員的選舉單位代表名額為2名。代表結(jié)構(gòu)根據(jù)上級精神，鎮(zhèn)、村經(jīng)濟組織、社會組織的黨員干部代表的比例一般不超過60%，年齡45歲以下的代表比例不少于50%，婦女代表比例不少于15%。各選舉單位具體代表名額的分配情況，可以查看鎮(zhèn)委下發(fā)的《工作方案》。
（三）關(guān)于黨委委員、紀(jì)委委員候選人初步人選推薦。根據(jù)上級要求，要積極穩(wěn)妥地擴大黨內(nèi)民主，改進黨委委員、紀(jì)委委員候選人提名方式，普遍推行黨委、紀(jì)委候選人初步人選由黨員自薦、黨員（群眾）聯(lián)名推薦、組織推薦的“公推”提名方法，進一步擴大黨員在候選人提名過程中的民主權(quán)利。經(jīng)報區(qū)委同意，我鎮(zhèn)黨委委員設(shè)7名（不包括派出所所長），其中書記1名，副書記2名；紀(jì)委委員設(shè)5名，其中書記1名。各黨支部在推薦黨委委員、紀(jì)委委員候選人初步人選時，要按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》和領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件進行推薦。
鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，任務(wù)重、要求高、時間緊，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各支部一定要統(tǒng)籌考慮、精心安排、認(rèn)真研究部署。特別是選舉前的準(zhǔn)備和選舉時的指導(dǎo)工作務(wù)必要抓好以下三點：
一是抓好調(diào)查研究，保證情況明了。一方面，用最短的時間充分掌握鎮(zhèn)情、村情，真正總結(jié)好上一屆工作，把群眾積累和創(chuàng)造的經(jīng)驗理論化。同時，落實好中央及省、市、區(qū)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神、目標(biāo)要求和方法措施，把上級的精神與蓬街實際結(jié)合起來，制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和思路。另一方面，對換屆選舉的各個重要環(huán)節(jié)，包括宣傳發(fā)動、黨員登記、起草選舉辦法、推選黨代表、召開代表大會等，都要深入研究、周密部署，支部書記要對本支部的情況做到心中有數(shù)、工作片聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要對本片情況做到心中有數(shù)，尤其對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備，把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計足，把工作做細，盡可能把問題解決在支部黨員會議之前。
二是抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保證依法換屆。抓好工作培訓(xùn)是換屆選舉工作順利進行的重要保證。換屆選舉本身就是一項法律性、政策性非常強的工作，必須按照法律規(guī)定和政策要求來開展工作。盡管過去兩年我們積累了一定的選舉工作經(jīng)驗（像區(qū)黨代表直選、村兩委選舉等），但由于這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作在全區(qū)作為試點開展，沒有可供借鑒的現(xiàn)成方法，且隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，隨之出現(xiàn)的一些新情況和新問題需要新的方法去解決。特別是今年開始，我鎮(zhèn)將試行黨代會常任制，很多制度和辦法都需要我們?nèi)ヌ剿骱退伎�。因此，組織組要進一步認(rèn)清情況，組織各支部負責(zé)人開展選舉知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保證選舉的組織者對各種程序能夠了然于胸；各支部要進一步加以重視，組織黨員進行學(xué)習(xí)和交流，特別是做好《黨章》和《選舉辦法》的學(xué)習(xí)，保證選舉的參與者對選舉權(quán)利和義務(wù)能夠了然于胸，確保選舉工作依法進行。
三是抓好方案制定，保證部署落實到位。鎮(zhèn)黨委已經(jīng)按照區(qū)委的要求，結(jié)合實際，制定出了相對科學(xué)、合理的換屆選舉《工作方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)的各專項工作組要根據(jù)這個總方案，安排制訂好相應(yīng)的會議資料準(zhǔn)備、組織資格審查、宣傳發(fā)動和保衛(wèi)、后勤等工作子方案，各種子方案一旦敲定了完成時間、責(zé)任人和進度表，每個環(huán)節(jié)、每個人必須自覺配合，高效率地打一場有計劃、有把握、講政治、講大局的選舉戰(zhàn)役。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，切實保證換屆選舉工作順利穩(wěn)定進行
鎮(zhèn)黨委換屆選舉是一項政策性和法律性都很強的工作，各支部和全體黨員要緊緊圍繞區(qū)委、鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和配合。在具體實施中要做好以下六個方面。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立密切配合的工作體制和強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委已及時組建了工作機構(gòu)、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，昌筍、衛(wèi)民兩位副書記任副組長，黨委其它班子為組成成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)秘書組、組織組、宣傳組、保衛(wèi)組、后勤組五個專項工作組，分線負責(zé)落實換屆選舉的經(jīng)常性和日常工作。各支部也要參照建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，發(fā)揮支部班子在選舉過程中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。此外，機關(guān)干部和區(qū)派指導(dǎo)員要主動參與到選舉工作中，各工作片、各辦公室要協(xié)調(diào)人員，確保每個支部都配備一名黨員駐村干部作為選舉工作的聯(lián)絡(luò)員，非黨的駐村干部也要積極工作，配合聯(lián)絡(luò)員做好所駐村的推選工作。
二要營造氛圍，廣泛開展宣傳發(fā)動和黨員思想排摸，確保穩(wěn)定。一是善于正面宣傳教育，宣傳組要制訂詳細的《宣傳方案》，通過多種形式，宣傳黨的干部路線和選舉政策、選舉紀(jì)律，宣傳黨代表當(dāng)選條件和各選舉單位名額確定、結(jié)構(gòu)分配的產(chǎn)生原因，尤其要大力宣傳黨組織的意圖其實就是來自于群眾，宣傳貫徹黨組織意圖與黨員行使民主權(quán)利的一致性，讓廣大黨員充分了解組織意圖。二是善于掌握動態(tài)，換屆選舉涉及面廣，也是各種思想動態(tài)比較活躍的時期，特別是有些代表的變動、更替，更會可能出現(xiàn)一些思想波動，機關(guān)干部和各支部一定要深入一線，多與黨員群眾接觸，了解思想情況，掌握思想動態(tài)，把握工作中的重點對象，加強溝通，促進干部之間、黨員之間、干部和黨員、黨員和群眾之間的相互理解、諒解、支持和團結(jié)，增強凝聚力和向心力。三是善于根據(jù)具體情況，有針對性地做思想工作，要誡勉當(dāng)選為代表的黨員注意謙虛謹(jǐn)慎，加強學(xué)習(xí)，集中精力抓工作，樹立好的作風(fēng)和好的形象；對于提名后落選的黨員，既要引導(dǎo)他們放下包袱，繼續(xù)努力工作，又要充分聽取本人意見，堅持量才使用，最大限度地調(diào)動、保護和發(fā)揮積極性。
三要明確責(zé)任，狠抓換屆選舉工作任務(wù)的落實。鎮(zhèn)黨委是此次換屆選舉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，對整個換屆選舉負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各支部是此次換屆選舉工作的實施者，對本選舉單位選舉工作負主要責(zé)任。鎮(zhèn)機關(guān)各駐村干部和區(qū)派指導(dǎo)員是此次換屆選舉工作的聯(lián)絡(luò)員，要切實肩負起聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，將區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的決定和意圖及時傳達到各支部，把各支部的情況及時做好反饋。每一個環(huán)節(jié)、每一個人，都要清醒地認(rèn)識到自己所肩負的責(zé)任，抓好任務(wù)落實。
四要依法辦事，堅決糾正換屆選舉工作中的違法行為。各選舉單位要嚴(yán)格遵守換屆選舉工作的有關(guān)規(guī)定和要求，不能怕麻煩、圖省事、更不能走過場，要按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《工作方案》認(rèn)真組織實施，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能減，要求的環(huán)節(jié)不能少。凡是在選舉過程中有違法違紀(jì)行為或與《黨章》和其它黨紀(jì)黨規(guī)不一致的，必須堅決糾正和制止，特別是要嚴(yán)肅杜絕拉幫結(jié)派、賄選、亂承諾、亂許愿等現(xiàn)象，切實保證換屆選舉法律法規(guī)的實施，保障廣大黨員依法行使選舉權(quán)利。鎮(zhèn)紀(jì)委也已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保黨委換屆選舉工作順利進行的通知》文件，對選舉紀(jì)律提出了明確要求和處理措施，希望各支部要認(rèn)真執(zhí)行。
五要整體推進，促進工作全面開展。要做到選舉和重點工作兩不誤，齊頭并進。在換屆選舉上，各支部要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《工作方案》規(guī)定，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一程序，整體推進，在支部這個點上和全鎮(zhèn)這個面上都要做到步調(diào)一致，絕不允許出現(xiàn)因某個選舉單位的工作落后而影響全鎮(zhèn)換屆選舉大局的現(xiàn)象。在重點工作推進上，鎮(zhèn)有關(guān)辦公室和各相關(guān)村（居）要預(yù)先做好安排，不僅要做到選舉不影響工作，還要力求讓換屆選舉推進各項工作全面開展。尤其是東方大道二期和疏港大道拆遷以及禽流感防疫工作，都不能有一絲耽擱，都應(yīng)該繃著神經(jīng)去落實。兩支道路建設(shè)，區(qū)里已經(jīng)下了死命令，月底將在我鎮(zhèn)舉行啟動儀式，要求我們5月15日必須完成地上附著物和房屋等建筑的評估工作，6月15日拆遷安置必須開展，因此城建辦、相關(guān)工作片和村居要早作打算，合理安排好時間。
六要貫徹組織意圖，確保區(qū)委決定得到不折不扣地落實。這次黨代會換屆選舉工作，區(qū)委明確指示，鎮(zhèn)黨員班子成員下到各選舉單位參選黨代表，各位機關(guān)干部和各支部成員要事先做好本選舉單位的黨員工作，把落到本選舉單位的鎮(zhèn)班子成員介紹好、宣傳好、選舉好，充分貫徹落實組織意圖。下派參選的班子成員，不占用支部的代表名額。具體的班子成員下到哪個支部，會后將以書面形式進行通知。同時，各選舉單位要嚴(yán)格按照區(qū)委意圖，做好鎮(zhèn)黨委委員候選人和紀(jì)委委員候選人的報名和推薦工作，把符合任職條件、適合發(fā)展需要的黨員推薦上來，供區(qū)委和鎮(zhèn)委參考。
同志們，鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作從今天開始已進入具體選舉階段。我相信，有區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有鎮(zhèn)班子的團結(jié)一心，有全鎮(zhèn)廣大黨員群眾的密切配合和積極參與，我鎮(zhèn)黨委換屆選舉一定能順利、穩(wěn)定，圓滿成功。
謝謝大家！
（篇四）
根據(jù)省委的安排，今年我們已經(jīng)圓滿完成了市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，全市上下普遍反映這次市委換屆風(fēng)清氣正，是歷史以來換屆風(fēng)氣最好的一次，省委督導(dǎo)組對此給予了高度評價，我們的做法也在省委、省紀(jì)委得到推廣�？梢哉f，良好的局面來之不易，市委及各大家的同志們、各級黨委的同志們共同配合，全力維護，付出了艱辛和努力。剛剛聽了各縣市區(qū)關(guān)于這次人大換屆的情況介紹，大家在縣市區(qū)一線，做了大量工作，開局很好。下面，根據(jù)會議安排，我就做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的紀(jì)律要求談幾點意見：
一、思想上要有更高的重視，克服倦怠心理，始終保持清醒頭腦
一是不要輕言形勢大好。黨代會開得好，不代表人大會就當(dāng)然會開好。大家都知道，人大換屆涉及的群體更多，有來自各個階層的代表，社會廣泛關(guān)注，群眾寄予厚望。另外，一些資歷長、年齡偏大的干部對換屆抱有較高期望，個別干部為了趕“末班車”有可能鋌而走險，影響換屆風(fēng)清氣正，對此我們切不可盲目樂觀。
二是不要輕信下面匯報。衡陽、南充、遼寧三案教訓(xùn)極其深刻，他們的破壞性在哪？中央的定性，挑戰(zhàn)底線，破壞政治生態(tài)。生態(tài)壞了，修復(fù)不是一朝一夕的事，有的根子還很深。我們最怕的就是自我感覺良好，尤其是聽下面匯報說沒有問題、或者是“零舉報”，這樣容易使人麻痹。大面積沒有了，小面積有沒有？大問題沒有，小問題有沒有？所以，我們要保持清醒頭腦，任何時候都要分析形勢，釋放從嚴(yán)信號。
三是不要輕視發(fā)生的問題�，F(xiàn)在我們說湘潭就清明清朗了還有點早，目前還是要保持高度警惕。比如，違反換屆紀(jì)律行為的可能更加隱蔽化，比如，干擾破壞換屆的“小毛病”要防范其利益驅(qū)動下觸碰底線等等，這些風(fēng)險防范，還需要大家共同努力，堅決做到防控有力、處置果斷。
人大換屆工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆成敗，關(guān)系黨在群眾中的威信和形象。換屆工作越往后，針對性就越強，涉及的問題就越具體、越典型，全市各級黨組織和黨員干部特別是在座的各位同志務(wù)必要始終保持清醒的頭腦，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺在更加突出的位置，決不可盲目樂觀，決不可麻痹大意，決不可松懈松勁。
二、行動上要落實落細，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實監(jiān)督舉措
一是要盯住典型問題。當(dāng)前違反紀(jì)律最典型的問題就是中央和省委明確列舉的“九個嚴(yán)禁”內(nèi)容：拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、選假騙官、說情打招呼、違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、干擾換屆。問題是紀(jì)律的靶子，“九個嚴(yán)禁”，既指向違反換屆紀(jì)律的行為，也對領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門違反選拔任用干部紀(jì)律的做法施以禁令。我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門一定要堅持問題導(dǎo)向，有的放矢，目光和注意力要向典型問題上聚焦，思想教育和監(jiān)督檢查要針對典型問題開展，防范措施要緊緊圍繞典型問題制定，進一步提升換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的實效。
二是要盯住重點人群。從衡陽、南充和遼寧等典型案件情況通報看，導(dǎo)致案件發(fā)生的直接原因有五個：一是黨委、人大主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職；二是部分代表候選人和代表、委員目無法紀(jì)；三是部分代表候選人身份失真；四是大會工作人員為送錢拉票穿針引線；五是上級組織派駐換屆工作指導(dǎo)組對選舉中的違紀(jì)違法行為嚴(yán)重失察。最終，行賄當(dāng)事人、黨委、人大主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、組織部的相關(guān)負責(zé)人都受到了嚴(yán)肅處理。所以，我們監(jiān)督的重點人群：一是各級黨委、人大、紀(jì)委、組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，這是換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者；二是有被提名資格的候選人，這是有可能被提拔和調(diào)整的人；三是手握選票的代表，這是有可能拿權(quán)力尋租的人；四是換屆工作的具體工作人員，這是有可能被拉攏利用的對象。對這些重點人群，一定要盯死看牢，這是事關(guān)換屆成敗的要害所在。
三是要盯住重要環(huán)節(jié)。組織換屆是按節(jié)點推進、按程序運轉(zhuǎn)的，必須抓住代表推薦選舉、干部推薦提名、組織考核評價、大會醞釀選舉等關(guān)鍵時間節(jié)點，采取有針對性的對策措施，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好每一步工作。開展民主推薦時，要注重了解掌握“九個嚴(yán)禁、九個一律”換屆紀(jì)律是否嚴(yán)格執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。組織考察時，必須認(rèn)真了解考察對象是否嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，認(rèn)真落實干部選拔任用監(jiān)督制度，堅持做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。換屆選舉時，通過派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，要落實全程紀(jì)實監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強干部選拔任用紀(jì)實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，使每名干部的選任過程可追溯、可倒查。
目前，市人大成立了五個督導(dǎo)組，市紀(jì)委和市委組織部也有五個監(jiān)督組，我們的監(jiān)督督導(dǎo)組下去之后，必須進一步吃透相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會上級要求，使謀劃更加嚴(yán)謹(jǐn)，落實更加有力，切實提高監(jiān)督實效。
三、問題處理上要到位，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，決不讓違紀(jì)者僥幸得逞
一是加強問題線索處置。要針對這次換屆**員涉及面廣、時間集中的特點，提前對本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部黨風(fēng)廉政情況線索進行梳理排查，及時甄別“病樹”、發(fā)現(xiàn)“歪樹”，做到提人知情、提情知人。嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，建立健全回復(fù)工作機制，嚴(yán)格回復(fù)審批程序，規(guī)范回復(fù)時限和要求，確保意見回復(fù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和時效性。建立健全來信、來電、來訪和網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報平臺，拓寬群眾監(jiān)督渠道，凡涉及換屆紀(jì)律的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都要嚴(yán)格按照五類處置標(biāo)準(zhǔn)快速反應(yīng)、及時辦理，做到件件有著落。
二是加大查處違反換屆紀(jì)律力度。當(dāng)前，要嚴(yán)肅查處三類問題：一是要破除各類圈子。像朋友圈、同事圈、老鄉(xiāng)圈、戰(zhàn)友圈；大圈子、小圈子、核心圈子等等，這些圈子有的純粹是圍繞公權(quán)力搭建起來的“團伙”，或以地域為紐帶，或以高官為核心，雖然圈子的輻射范圍有大有小、覆蓋的人數(shù)有多有少，但本質(zhì)都是以“利益”為“黏合劑”的腐敗“共榮圈”，在權(quán)力所及的“一畝三分地”里共享利益“果實”。對于這些圈子，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時給予他們提醒、教育和訓(xùn)誡，有效地防止“小圈子”形成。還要嚴(yán)明黨內(nèi)法規(guī)，對待腐敗圈子要破圈捉蠹，將“小圈子”中的蠹蟲一網(wǎng)打盡。二是要嚴(yán)防掮客。目前，一些商人自己有幾個錢就充當(dāng)掮客，利用金錢發(fā)展“人脈資源”，搞“投資”，干擾地方政治生態(tài)，對于這些問題我們也絕不容忍。三是要搗毀大小“天線”。有人說湘潭地方雖小，但個個可以通天，這樣的干部迷信“朝里有人好做官”，一門心思拉關(guān)系、架“天線”，不僅敗壞了黨員干部隊伍的形象，而且損害黨群干群關(guān)系，危害社會公平正義。我告訴大家，再大的“天線”，紀(jì)委也要去碰，目的就是要斬斷不正常的關(guān)系網(wǎng)，讓那些關(guān)系戶“賠了夫人又折兵”，讓那些投機鉆營者無機可乘。
保證換屆風(fēng)清氣正，查處是有力武器。今天，各縣市區(qū)的紀(jì)委書記都在這里，我們要以堅定態(tài)度和有力措施，對違反換屆紀(jì)律的行為堅決查處，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，我們還要建立完善違反換屆紀(jì)律問題信息溝通機制、快速查處機制和違反換屆紀(jì)律問題專項查辦制度，接到反映從快查核，查實問題從嚴(yán)處理；對反映人大代表和考察對象的問題，在考察審查期間把問題調(diào)查清楚，作出結(jié)論；對選舉過程中發(fā)現(xiàn)的問題，立即組織調(diào)查；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，要在第一時間做出回應(yīng)，并迅速采取應(yīng)對措施，正確引導(dǎo)社會輿論。
三是嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。以往查處的案例證明，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報復(fù)的集中爆發(fā)期。拉票賄選違反換屆紀(jì)律，誣告陷害同樣違反換屆紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持保護與懲處相結(jié)合，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記強調(diào)的“三個區(qū)分開來”的基本精神和核心要義，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些苦干實干、改革創(chuàng)新、不謀私利的干部開出路條。嚴(yán)厲懲處誣告陷害行為，對在換屆期間不擇手段對他人進行誣告誹謗的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決狠剎歪風(fēng)邪氣。
同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，是大家共同的責(zé)任。我們要切實增強政治意識、擔(dān)當(dāng)意識和紀(jì)律意識，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保換屆工作的順利進行，努力營造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
（篇五）
（**年11月15日）
全縣縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作從今天起正式全面展開了�？h委高度重視這次換屆選舉工作，經(jīng)過認(rèn)真研究，批轉(zhuǎn)了縣人大常委會黨組《關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的意見》�？h人大常委會和選舉委員會經(jīng)過認(rèn)真討論、審議，就全縣換屆選舉工作的有關(guān)事項作出了決定。剛才，市委常委、縣委書記何加順同志就全縣換屆選舉工作作了動員講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，提出了這次換屆選舉的重要意義、目標(biāo)方向、方法原則和工作重點，對我們搞好這次換屆選舉具有重大的指導(dǎo)意義。下面，我就人大換屆選舉工作特別是代表的選舉工作，再講一些具體的任務(wù)和要求。
一、要認(rèn)識新情況新問題，增強責(zé)任感使命感
這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉面臨許多新情況新問題。主要有：一是這次換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更加體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等，選舉能否順利成功，不僅事關(guān)選舉制度改革的成敗，而且會引起社會上的廣泛關(guān)注。二是體制機制轉(zhuǎn)換，組織結(jié)構(gòu)呈多樣性變化，尤其是市級以上派駐機構(gòu)增多，許多企業(yè)分散布局、交錯布局、異地布局非常明顯，選區(qū)劃分和選舉組織難度增大。三是隨著民主政治進程的不斷推進，選民參政議政意識的增強，人大代表的選舉將更富競爭性，要保證省委規(guī)定的代表構(gòu)成比例，減少黨政干部和企業(yè)家代表，增加一線工人農(nóng)民代表數(shù)量，壓力都很重。四是大量人員外出就業(yè)，大規(guī)模拆遷移居，人戶分離嚴(yán)重，加上群眾對選舉認(rèn)識和態(tài)度不一，保證選民參選率，提高一次選舉成功率面臨挑戰(zhàn)。五是當(dāng)前經(jīng)濟和社會體制正在進行深刻地變革，利益格局發(fā)生了深刻地調(diào)整變化，各種社會矛盾和問題復(fù)雜多發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的難度加大，必然會在換屆選舉中反映出來，增加選舉工作的復(fù)雜性。我們要始終保持清醒的頭腦，從思想上、政治上、組織上、法律上、輿論上做好充分準(zhǔn)備，站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強工作的責(zé)任感和使命感。
二、要把握新法律新政策，實現(xiàn)總目標(biāo)總要求
1、要統(tǒng)一選舉工作總目標(biāo)。這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，總體目標(biāo)要達到“三保一提高”，也就是“保障選民選舉權(quán)利，保證代表構(gòu)成的合理比例，確保當(dāng)選代表有較高素質(zhì)，提高一次選舉成功率。”選舉工作的各個環(huán)節(jié)，都要按照這個總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)來研究新問題、探索新方法。在選區(qū)劃分方面，要嚴(yán)格按每一代表所代表人口數(shù)大體相等劃分。在組織選民參選方面，我們要確保每個選民都充分享有權(quán)利，努力提高參選率。在提高一次選舉成功率方面，我們要通過努力，努力達到所有選區(qū)個個一次選舉成功。
2、要明確換屆選舉的時間要求。按照省里要求和縣委意見，縣人大常委會決定我縣縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉從今年11月中旬開始到12月下旬全面結(jié)束�？h選舉委員會決定全縣的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉日統(tǒng)一為今年12月25日。同時，根據(jù)選舉出新一屆縣鎮(zhèn)兩級人大代表后，必須在兩個月內(nèi)分別召開新一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的要求，縣委、縣人大常委會安排縣十四屆人大一次會議在明年2月中旬召開，要求各鎮(zhèn)人大會議要在明年1月20日前召開。代表選舉中各階段的時間要求是：11月25日前做好組織準(zhǔn)備；11月26日至12月5日進行宣傳發(fā)動和選民登記，至遲在12月5日公布選民名單；12月6日至18日推薦、協(xié)商、確定代表候選人，至遲在12月10日公布第一輪代表候選人名單，至遲在12月18日公布正式代表候選人名單；12月19日至25日組織投票選舉，12月25日為選舉日。因此，我們一方面要集中力量搞好代表的換屆選舉，確保選舉圓滿成功。另一方面要籌備好新一屆縣、鎮(zhèn)兩級人大一次會議，確保會議如期召開。
3、要切實履行好選舉委員會職責(zé)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣、鎮(zhèn)兩級人大代表的選舉都要設(shè)立選舉委員會，在同級黨委和縣級人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人大代表的選舉。與此同時，街道和縣直機關(guān)要設(shè)立選舉辦事處，做好本行政區(qū)域內(nèi)縣人大代表選舉的組織工作。選舉委員會和各選舉辦事處的成員名單已經(jīng)公布，希望各鎮(zhèn)、街道和縣直機關(guān)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排好工作，保證這些人員盡快進入角色。縣選舉委員會辦公室除抓好縣人大代表選舉外的事務(wù)外，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起對鎮(zhèn)人大代表選舉工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和檢查工作，確保兩級人大代表在規(guī)定時間內(nèi)依法足額選出。選舉委員會的組成人員被確定為正式代表候選人的，應(yīng)當(dāng)依照法律向人大常委會提出辭去選舉委員會職務(wù)的請求，由人大常委會主任會議代為接受辭職。
4、要合法合理搞好代表名額分配。我縣十四屆人大代表的總名額，根據(jù)省人大常委會文件精神，仍為297名。這些名額已經(jīng)由縣選舉委員會分配到各鎮(zhèn)、街道和縣直機關(guān)。這些名額分配的依據(jù)，一是2010底的戶籍人口數(shù)，二是因組織建設(shè)需要安排的下放參選名額，三是兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的地域特色，四是尊重歷史避免大幅度增減。但縣級機關(guān)及所屬單位考慮到其人員特殊性，其代表名額按選區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的現(xiàn)有職工人數(shù)進行分配。對于代表名額的增減，我們要像剛才何書記要求的那樣，正確理解、正確對待。特別是減少較多的單位和原來期望能得到較多增加的單位，一方面要正確理解代表名額的有限和分配的困難，另一方面要注意做好宣傳解釋工作。對于鎮(zhèn)十六屆人大代表的名額，仍保持上屆1045名不變，其代表名額分配的原則和方法與縣人大代表相同。
5、要著力保證優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)素質(zhì)。按照省委對進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的總體要求和代表構(gòu)成比例的具體規(guī)定，代表構(gòu)成要減少黨政干部數(shù)量、減少企業(yè)家人員數(shù)量；增加婦女代表數(shù)量、增加一線工人農(nóng)民數(shù)量。具體要求是，工人、農(nóng)民應(yīng)占45%左右，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占25%左右，黨政干部不超過24%；非中共黨員應(yīng)占35%左右（其中民主黨派人士應(yīng)占適當(dāng)比例）；婦女代表要占23%以上�；鶎哟硖貏e是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表要比上一屆有所上升，這些目標(biāo)要求在選舉工作中我們要努力實現(xiàn)。
三、要研究新方法新措施，確保又規(guī)范又有效
1、抓好組織準(zhǔn)備和劃分選區(qū)。及時組建好鎮(zhèn)（街道、縣直機關(guān)）選舉工作機構(gòu)，制定出實施方案，開展選民初步登記工作，統(tǒng)籌劃分好選區(qū)，起草各類文件，組織開展骨干培訓(xùn)，并把應(yīng)選的縣、鎮(zhèn)人大代表名額下達到各大、小選區(qū)。選區(qū)劃分要充分考慮五個因素，也就是每一個選區(qū)只能選舉產(chǎn)生1—3名代表，不同選區(qū)之間每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，能使當(dāng)選代表保持合理的結(jié)構(gòu)比例，能確保優(yōu)秀代表資源被提名推薦和協(xié)商確定為正式代表候選人，便于選民參加選舉活動和代表聯(lián)系選民。劃分選區(qū)一定要事先核實選民人數(shù)，避免選區(qū)劃定后，不同選區(qū)之間選舉每一代表的選民數(shù)相差懸殊。
2、搞好宣傳發(fā)動和選民登記。開好鎮(zhèn)、街道和縣直機關(guān)動員會，開展各種形式的宣傳，進行選民核登，開展階段性工作培訓(xùn)，公布選民名單，頒發(fā)選民證等。特別是選民登記，一定要優(yōu)先尊重企業(yè)事業(yè)單位的意愿，在企事業(yè)單位中先行確定選民名單。選民登記原則上以戶籍所在地為主。選民登記的具體辦法縣選舉委員已經(jīng)統(tǒng)一制定，各鎮(zhèn)、街道和縣直機關(guān)要在服從統(tǒng)一規(guī)定的前提下，結(jié)合實際細化政策，同時注意做好選民登記中的銜接工作，防止重登、漏登。
3、做好代表候選人推薦、協(xié)商、確定工作。代表候選人可以由選區(qū)內(nèi)正常政黨、團體單獨或者聯(lián)合提名，也可由選民十人以上聯(lián)名提名。其中，候選人提名方式可以按照農(nóng)村社會現(xiàn)狀確定，既可以由選民聯(lián)名提名推薦，也可以召開戶主會議或者村民代表會議集中推薦。選區(qū)內(nèi)政黨、團體單獨或者聯(lián)合提出，以及每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。代表候選人提出后，各級選舉機構(gòu)都要加強對候選人的審查，保證確定的正式代表候選人具有較高素質(zhì)。同時，要十分重視代表候選人協(xié)商工作。正式代表候選人公告之前，要充分聽取組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)司法機關(guān)的意見，切實把好代表“入口關(guān)”。提名推薦代表候選人的政黨、團體和選民，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定向選民介紹所推薦的代表候選人的情況。選民有要求的，選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織正式代表候選人與選民見面。
4、組織選民投票選舉。投票選舉前要做好正式代表候選人的宣傳介紹工作，應(yīng)選民要求組織正式代表候選人與選民見面，設(shè)立投票站和秘密寫票處等工作。代表選舉一律采用差額選舉和無記名投票方式，各選區(qū)在選舉時應(yīng)當(dāng)在投票地點設(shè)置秘密寫票處，保證選民按照自己意愿選舉代表。委托投票要嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦理，以正確表達委托人意志。特別是投票的形式，要根據(jù)農(nóng)村社會現(xiàn)狀確定，以投票站為主，輔之以必要的流動票箱。確因選舉工作需要確須設(shè)置流動票箱的，每只流動票箱須有3人以上管理。各選區(qū)都要從有利于選民投票出發(fā)，規(guī)范地設(shè)置好投票站。選民居住比較集中的地方，可以召開選舉大會進行投票選舉。投票選舉工作人員由各選區(qū)統(tǒng)一抽調(diào)和安排，以利相互監(jiān)督，同時要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的近親回避制度，確保選舉公正公平。另外，投票選舉前要再次組織進行選舉工作的動員，努力提高選民參選率。
5、籌備召開好人大會議。縣、鎮(zhèn)兩級人大都要及早安排、及時籌備，保證人大會議如期召開。人大會議的會前工作有三項：一是搞好代表資格審查，公告新一屆人大代表名單，組織代表培訓(xùn)，提高代表履行職責(zé)的能力。二是回顧總結(jié)好前五年政府和前一年人大工作，研究規(guī)劃好后五年目標(biāo)任務(wù)，提出當(dāng)年工作和重點。三是起草各項報告，制定大會計劃，作出召開人大會議決定，組建會務(wù)班子，建立大會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好后勤保障和聯(lián)絡(luò)服務(wù)等�？h十四屆人大代表的代表資格由本屆人大常委會代表資格審查委員會審查，報縣人大常委會會議確認(rèn)；鎮(zhèn)十六屆人大代表的資格由本屆鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會審查，報新一屆人大一次會議的預(yù)備會議確認(rèn)。縣、鎮(zhèn)人大會議的任務(wù)也是三項：一是聽取、審議、決定各項報告；二是選舉產(chǎn)生地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子；三是處理好代表議案建議。縣人大常委會組成人員、縣政府和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員、鎮(zhèn)人大主席、副主席及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的選舉辦法選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)人大會議預(yù)備會議選舉的主席團成員，人口4萬以上的為13人，4萬以下的為11人，其中鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員不安排為鎮(zhèn)人大主席團成員。人大會議的選舉工作要切實貫徹黨管干部的原則，確保組織意圖在選舉工作中完全實現(xiàn)，同時要積極建議黨委及時通報人事安排的意圖和被推薦人基本情況，使代表正確貫徹組織意圖，確保選舉取得圓滿成功。
四、要著力抓紀(jì)律抓保障，造就好環(huán)境好氛圍
1、要堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的基本前提和根本保證。要保證選舉工作平穩(wěn)順利、優(yōu)質(zhì)有效地進行，同樣必須緊緊依靠黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)。必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面。特別是對于保證代表結(jié)構(gòu)比例、做好有關(guān)人員的說服引導(dǎo)工作、處理防范一些地方的不穩(wěn)定因素、強化重點地區(qū)的選舉工作力量等這樣一些重要問題，一定要緊緊依靠地方黨委的重視和支持去解決。對于選舉工作的力量保障、物質(zhì)保障和經(jīng)費保障，也要緊緊依靠黨委的重視和支持。只有這樣，選舉工作才有堅強的條件保障，才能達到預(yù)定目標(biāo)。要充分尊重選區(qū)內(nèi)各級黨組織對代表候選人的提名推薦權(quán)，緊緊依靠黨委把好代表“入口關(guān)”，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
2、要充分發(fā)揮人大組織和選舉機構(gòu)的能動作用。各鎮(zhèn)人大主席團、縣人大常委會街道工委要認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力做好換屆選舉的各項工作。兩級選舉委員會要在同級黨委和縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好選區(qū)劃分、分配代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確認(rèn)選舉結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的工作，為選民依法參加選舉提供各項服務(wù)。要充實選舉工作力量，制定好工作方案，組織好選舉工作骨干培訓(xùn)工作，保持與黨委組織、宣傳部門的溝通協(xié)調(diào)，從各方面為選舉工作開展提供保障。要及時了解和掌握選舉工作的準(zhǔn)備情況和進展情況，及時掌握選民的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)、研究和處理工作中的問題，重大問題要及時向同級黨委請示報告。
3、要依法處理破壞選舉的違法行為。新修改后的選舉法進一步明確，主持選舉的各級人大常委會以及選舉委員會，是查處破壞選舉行為的責(zé)任機構(gòu)。為此，縣人大常委會及縣、鎮(zhèn)兩級選舉委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；對以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；對偽造選舉文件、虛報選舉票據(jù)或者有其他違法行為的；對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的，要嚴(yán)肅處理，依法追究，保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保證換屆風(fēng)清氣正，維護安定團結(jié)大局，為換屆選舉提供良好的社會環(huán)境。
4、要努力營造換屆選舉良好氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮主流媒體的主導(dǎo)作用，要及時做好換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對和輿情主導(dǎo)工作，著力宣傳換屆選舉工作的重大意義、方針政策、法律法規(guī)以及主要工作進展情況，善于發(fā)現(xiàn)換屆選舉工作中的亮點，及時總結(jié)推廣換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗，主動回應(yīng)各方比較關(guān)注的問題，積極疏導(dǎo)群眾意見和情緒�？偟膩碚f，要把宣傳發(fā)動貫穿于換屆選舉工作的全過程，通過廣播、電視、報刊、標(biāo)語、板報、宣傳欄、宣傳車等形式，廣泛動員，激發(fā)廣大選民參選的政治熱情，引導(dǎo)和鼓勵選民、代表依法參加選舉，投好自己神圣的一票。
（篇六）
今年，全縣80個村黨組織和村委會要進行換屆選舉，這是全縣農(nóng)村政治生活中的一件大事，對于提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和村民委員會的自治能力、加快推進扶貧開發(fā)和全面建成小康社會，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項工作，多次過問并提出了具體要求。后面，張部長還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點意見。
一、高度重視，深刻認(rèn)識做好村級組織換屆選舉工作的重要意義
（一）做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的“十八”大精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，也是貫徹落實“十八”大和習(xí)總書記系列講話精神的具體實踐。
（二）做好村級組織換屆選舉工作，是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建成小康社會的重要保證。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。把真正有能力的同志選進村級班子，才能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
（三）做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)，只有民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能落到實處，才能使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。
（四）做好村級組織換屆選舉工作，是增強農(nóng)村基層組織活力，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機。通過換屆選舉，依法按章把農(nóng)村最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，可以進一步優(yōu)化村級班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，有助于把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，全面提升我縣農(nóng)村基層組織的建設(shè)水平。
二、明確要求，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作
一要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強村兩委班子。對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真正地把能夠擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，公道正派、作風(fēng)民主、群眾公認(rèn)、組織協(xié)調(diào)能力強、致富帶富能力強、法制觀念強、清正廉潔的人選進村兩委班子，特別要選好配強黨支部的書記和村委會的主任。
二要嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額。要綜合考慮村組分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，盡量減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。提倡支部書記和村民委員會主任“一肩挑”，村黨組織成員和村民委員會成員“交*任職”。
三要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）制度。
四要把握重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會換屆選舉工作程序。要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則和直接、差額、無記名投票的方法，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。從以往的工作實踐看，絕大多數(shù)糾紛和矛盾都是在流動票箱的投票及計票過程中產(chǎn)生的，所以這次選舉能不設(shè)流動票箱的盡量不設(shè)，確實非設(shè)不可的，一定要嚴(yán)格管理。另一方面要嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，所有需要委托投票的選民，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)。同時，還要嚴(yán)格管理秘密寫票處，盡可能實行“一人一票一室”制度，創(chuàng)造秘密寫票條件，確保選民在不受干擾的情況下獨立行使選舉權(quán)。
五要統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導(dǎo)。農(nóng)村情況千差萬別，復(fù)雜多樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村級組織換屆選舉工作全面鋪開之前，組織力量進行調(diào)查研究，摸清情況，要對每個村的兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認(rèn)可度情況進行準(zhǔn)確掌握。要在對村風(fēng)民風(fēng)等情況全面掌握的基礎(chǔ)上，通盤考慮，制定出切實可行的工作方案和計劃，分類進行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動兩委換屆選舉工作前，要將村級組織換屆選舉工作總體方案和計劃分別上報縣委組織部和民政局。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展
村級換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，精心組織，確保圓滿完成任務(wù)。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。做好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村（組）�？h上已經(jīng)成立了村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)村兩委換屆的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負總責(zé)，分管黨群工作的副書記要直接抓，班子成員要分工負責(zé)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
二要各司其職，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，加強溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管工作格局。監(jiān)察部門要加強對違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計劃，加強對這項工作的正面宣傳引導(dǎo)；財政部門要按照《甘肅省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，落實好村級組織換屆選舉工作經(jīng)費；審計部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，制定應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度，確保信息暢通，民意暢通。
三要加強宣傳，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的意義和要求、程序方法、選人標(biāo)準(zhǔn)、典型經(jīng)驗和法律法規(guī)，讓廣大群眾了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大局，識大體，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇村里的當(dāng)家人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好村級組織換屆選舉業(yè)務(wù)骨干和工作人員培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責(zé)任感和服務(wù)群眾的能力水平。
四要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派系活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決依法打擊。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門懲治。
五要立足長效機制，做好后續(xù)工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決實際困難，使他們能夠正確面對群眾的選擇，支持新一屆班子開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要監(jiān)督、指導(dǎo)新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；指導(dǎo)幫助建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實際，進一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。同時，要有計劃有組織的開展新一屆村干部上崗培訓(xùn)工作，讓他們熟悉政策法規(guī)，盡快進入角色，開展工作。
同志們，做好村級組織換屆選舉工作，事關(guān)全縣工作大局，我們必須進一步提高認(rèn)識，振奮精神，科學(xué)安排，有序推進，本著為組織負責(zé)、為群眾負責(zé)的態(tài)度，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把各項工作落實到位，確保這次村級組織換屆選舉工作順利完成。
（篇七）
同志們：
今天，我們召開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作部署會，標(biāo)志著我區(qū)人大換屆選舉工作從今天正式全面啟動。前段時間已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作，出臺了實施意見，成立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了選舉委員會和相關(guān)工作機構(gòu)，為換屆選舉順利進行打下了扎實基礎(chǔ)。剛才，劉軍同志對人大換屆選舉工作做了全面部署，紅艷同志圍繞宣傳工作進行了部署，我完全同意，請大家抓好落實。下面，就進一步做好這次人大換屆選舉工作，我再強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強人大換屆選舉工作的使命感和責(zé)任感
五年一次的人大換屆選舉，是全區(qū)人民政治生活和地方政權(quán)建設(shè)的一件大事，法律性、政策性都很強，我們必須高度重視，充分認(rèn)識這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義。
首先，這是鞏固黨的執(zhí)政地位、加強基層政權(quán)建設(shè)的重要途徑。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，是基層國家權(quán)力機關(guān)，是國家政權(quán)的基礎(chǔ)。這次換屆選舉是全國統(tǒng)一的行動。具體到我區(qū)，全區(qū)2個街道、**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接選舉產(chǎn)生209名區(qū)人大代表、858名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表直接選舉的基礎(chǔ)上，還將選舉產(chǎn)生“一府兩院”，并逐級選舉產(chǎn)生市級人大代表。因此，我們一定要站在全局的高度，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真落實好中央和市委的要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事三個基本原則，確保人大換屆選舉順利完成。
第二，這是推進全區(qū)民主政治建設(shè)的必然要求。這次人大換屆選舉，全區(qū)將有34萬多選民參加，是擺在全區(qū)人民群眾“家門口”的民主選舉，是實踐社會主義民主政治的“生動課堂”。每一位選民都能通過自己手里的一張選票，具體而真實地感受當(dāng)家作主的尊嚴(yán)和分量。從這個意義上說，做好換屆選舉工作，關(guān)系到公民民主政治權(quán)利的實現(xiàn)，關(guān)系到在平谷更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治區(qū)和人民當(dāng)家作主三者統(tǒng)一，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
第三，這是落實兩個戰(zhàn)略定位、推動全區(qū)科學(xué)發(fā)展的堅強保障。當(dāng)前，我區(qū)正處于推進落實“十三五”發(fā)展規(guī)劃，集中力量“打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡、建設(shè)北京城市副中心后花園”的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)，要靠班子引領(lǐng)，靠黨員干部帶頭，更要靠全區(qū)人民的團結(jié)奮斗。這次換屆產(chǎn)生的新一屆區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，以及在此基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)人大常委會、區(qū)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十三五”高度契合。要通過這次換屆選舉，選出履職能力高、代表人民意愿、服務(wù)地區(qū)發(fā)展的好代表，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的好班子，進一步激發(fā)全區(qū)人民的主人翁意識，形成共謀發(fā)展、共建平谷的“大合唱”。
二、把握重點，明確標(biāo)準(zhǔn)，高水平做好人大換屆選舉工作
關(guān)于這次換屆選舉工作，中央、市委都提出了明確要求，區(qū)里也制定了詳細的工作方案和實施步驟，既要有好的開始，還要有嚴(yán)的過程，更要有理想的結(jié)果，保證人大換屆選舉達到預(yù)期目的。要在以下三個方面下功夫。
第一，把住三個關(guān)口，確保選好代表。這次換屆選舉的根本任務(wù)，就是選出選好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表。
一是把好素質(zhì)關(guān)。要通過這次換屆選舉，真正選出高素質(zhì)的代表，選出對上能夠發(fā)出聲音、對下能夠反映民意的代表。注重兩個方面，一個是思想政治素質(zhì)，一個是能力素質(zhì)。要堅持把思想政治素質(zhì)擺在首位，全面衡量代表候選人的思想品行、遵紀(jì)守法、廉潔自律、群眾基礎(chǔ)、社會形象等各方面情況，確保選舉出來的代表有過硬的政治素養(yǎng)。同時，還要注重候選人的能力素質(zhì)，包括專業(yè)知識、實際經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力等方面，從各行各業(yè)中選出優(yōu)秀代表，確保候選人具有較強的工作履職能力和參政議事能力。
二是把好條件關(guān)。人大代表不只是一份榮譽，更是一份責(zé)任，代表人民群眾履職盡責(zé)、為人民群眾爭取利益的職務(wù)，擁有一定的話語權(quán)、投票權(quán)，必須具備一定的先進性和代表性。從法律規(guī)定的角度，代表候選人的條件十分明確，有具體的審查辦法。從事業(yè)發(fā)展的角度也要提出明確要求，這就是代表本身的代表性，要把那些聯(lián)系群眾緊密、有較強社會代表性、參政議政能力強的優(yōu)秀人才推薦為代表候選人。堅決不能把人大代表作為榮譽職務(wù)來安排照顧，更不能作為招商引資的條件。通過了解發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)老板當(dāng)上人大代表后，參加人大會議很不積極，有的即使參加會議也不提交建議或議案。有的代表只是企業(yè)注冊在平谷，本人平時不在區(qū)里，對平谷的情況不了解，根本無法反映老百姓的意愿。這樣的代表，我們堅決不要，以后也不能作為招商引資的條件。
三是把好結(jié)構(gòu)關(guān)。中央和市委對人大代表的結(jié)構(gòu)有明確的要求，區(qū)里也進一步做了細化和量化，總的是要實現(xiàn)“兩升一降”：就是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表比例要比上一屆有所上升；婦女代表比例要在30%以上，比上一屆有所上升；黨政干部比例要比上一屆有所降低。目前，我區(qū)確實存在著黨員代表比例高、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例高的情況。這次人大換屆選舉，要根據(jù)本地區(qū)實際，切實做好基層一線和婦女代表候選人的提名推薦工作，保證代表結(jié)構(gòu)符合要求，更具廣泛性和代表性。
第二，明確三個標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序辦事。換屆選舉是一項參與者多、工作量大、情況復(fù)雜的工作，必須有嚴(yán)格的程序來支撐，否則很難達到預(yù)期效果。具體來說，就是要做到合法、規(guī)范、有序。
一是要合法。要嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定, 做好換屆選舉的各個環(huán)節(jié)工作，確保選舉依法進行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》《選舉法》《代表法》和今年新修訂的《北京市人民代表大會代表選舉實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)，先學(xué)一步、深學(xué)一層，能夠運用法律手段來解決換屆選舉中遇到的問題。在換屆選舉過程中，要依法依規(guī)，嚴(yán)格法定程序，不能隨意簡化程序、不能隨意搞變通，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要依法嚴(yán)肅處理。
二是要規(guī)范。這次換屆選舉工作，全區(qū)統(tǒng)一時間表和路線圖，選民登記、代表提名、資格審查、投票選舉等都要按規(guī)定動作和要求進行。要嚴(yán)格規(guī)范提名推薦程序，在提出代表候選人初步建議人選時，要充分發(fā)揮民主，廣泛聽取意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，不能以個人推薦代替組織推薦。要嚴(yán)格規(guī)范考察程序，組織部門會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門和人大有關(guān)機構(gòu)，要對代表候選人的思想政治、履職能力、廉潔自律等方面情況進行綜合考察，廣泛聽取意見，并在一定范圍內(nèi)公示。要嚴(yán)格規(guī)范投票程序，區(qū)選舉委員會要制定好投票選舉階段的工作計劃和具體流程，各選區(qū)要時間一致、步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致，確保在同一天內(nèi)完成全區(qū)的選舉工作。
三是要有序。換屆選舉工作社會關(guān)注度高，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，弘揚正能量，防止和杜絕負面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要增強工作前瞻性，加強信息收集和分析研判，主動查找本地區(qū)容易引發(fā)社會矛盾和影響換屆選舉的潛在性、苗頭性、傾向性問題，從源頭上預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素，切實維護好選舉秩序和社會穩(wěn)定。特別要關(guān)注投票選舉這個重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真細致做好組織工作，制定應(yīng)急預(yù)案，合理安排投票場所，嚴(yán)格選票發(fā)放，嚴(yán)格掌握委托投票，防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要保持高度的政治敏感性，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對勢力打著“民主”、“人權(quán)”、“維權(quán)”等旗號干擾破壞換屆選舉，一旦出現(xiàn)異常情況要及時處理和報告。
第三，實現(xiàn)兩個統(tǒng)一，維護和諧的政治局面。
一是要實現(xiàn)黨的意志和群眾意愿的高度統(tǒng)一。做好人大換屆選舉工作，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要依法行使代表候選人提名推薦權(quán)，統(tǒng)籌做好政黨、人民團體提名推薦工作。要廣泛收集群眾的意愿，聽取群眾的呼聲，從基層和一線中推舉優(yōu)秀代表。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢，樹立正確的輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，使人民群眾認(rèn)識、理解和支持提名推薦工作，保證推薦代表能夠高票當(dāng)選。
二是實現(xiàn)黨管干部和民主選舉的高度統(tǒng)一。按照工作安排，今年11月底以前要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和政府領(lǐng)導(dǎo)人員。12月底以前要召開新一屆區(qū)人民代表大會，選舉區(qū)人大常委會組成人員、政府領(lǐng)導(dǎo)人員、法院院長和檢察院檢察長。我們要堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)相統(tǒng)一，把黨提名的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會選舉出來。要完善大會選舉工作規(guī)程，改進候選人介紹方式，充實候選人介紹內(nèi)容，增進代表對候選人的了解。要尊重和保障代表的權(quán)利，引導(dǎo)代表把聯(lián)名人選與組織考察有機結(jié)合起來，做好聯(lián)名提名候選人工作，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的成功換屆。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保人大換屆選舉順利開展
做好這次換屆選舉工作，是對我們組織領(lǐng)導(dǎo)能力的一次集中檢驗。要嚴(yán)格按照中央和市委的要求部署，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，確保換屆選舉工作圓滿完成。
第一，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆方向正確。把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，是做好這次換屆選舉工作的根本保證。
一是要發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真解決好換屆選舉工作中的重大問題，為換屆選舉提供堅強的政治保證和組織保證。各級黨委書記要負總責(zé)、親自抓，做到組織嚴(yán)密、程序合法、操作規(guī)范。基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,利用熟悉人員情況、掌握信息及時、善于做群眾工作的優(yōu)勢，開展深入細致的宣傳教育和組織引導(dǎo)工作，把選民有序有效地組織發(fā)動起來。
二是要加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、報刊、新媒體等宣傳渠道，加強對換屆選舉工作的宣傳。要加強政治宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識到這是一項嚴(yán)肅的民主政治生活，珍惜自己的民主權(quán)利，積極參加投票選舉活動。要加強政策法規(guī)宣傳，讓廣大群眾了解選民資格標(biāo)準(zhǔn)和投票選舉流程，最大限度提高換屆選舉的知曉率和投票率。另外，換屆選舉也意味著干部的集中調(diào)整，容易出現(xiàn)一些不適應(yīng)心態(tài)，組織部門要準(zhǔn)確把握干部的思想動向和心理預(yù)期，深入細致做好思想政治工作，讓他們支持換屆工作，擁護組織決定。
第二，落實工作責(zé)任，保證環(huán)節(jié)緊密銜接。為做好這次換屆選舉工作，區(qū)委專門成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人大成立了選舉委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也成立了選舉分會，人員、職責(zé)、分工都已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是要落實責(zé)任，加強協(xié)作，抓好統(tǒng)籌，把各項工作抓實抓細。
一是要落實責(zé)任。這次換屆選舉的工作主體是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級選舉委員會，要進一步細化分工，分解成立有關(guān)工作小組，制定專項工作方案，協(xié)調(diào)推進各項工作。重大問題要逐級報請區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。組織部門要認(rèn)真做好人大代表候選人的考察提名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選的考察推薦工作，凡是存在疑問的堅決不考慮。公安、司法和紀(jì)檢監(jiān)察部門要預(yù)防和嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法違紀(jì)行為，為換屆選舉保駕護航。
二是要加強協(xié)作。人大換屆選舉工作是一項系統(tǒng)工程，程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、工作量大、涉及面廣。全區(qū)各級各部門都要切實增強政治意識和擔(dān)當(dāng)精神，加強協(xié)調(diào)配合，注重上下聯(lián)動，做到有序銜接，切實把握好選區(qū)劃分、代表名額分配、選民登記、提名推薦、考察審核、投票選舉等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力把各項工作做好。
三是要抓好統(tǒng)籌。按照中央部署和市委要求，今年12月底前，全市各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委要全部完成換屆，可以說時間比較集中。我們要通盤考慮好幾套班子的換屆工作，綜合考慮好上下級以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，保證有序銜接，隊伍穩(wěn)定。另外，下半年還有很多的工作任務(wù)，換屆工作不能影響日常工作，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷。
第三，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，保證換屆風(fēng)清氣正。習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級黨委、人大和有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹黨中央要求，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。要汲取**衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，加強對選舉全過程的監(jiān)督，對破壞選舉的行為堅持‘零容忍’，堅決查處拉票賄選等行為，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。”我們要認(rèn)真貫徹這個要求，從一開始就要把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上。
一是要筑牢思想防線。今天我們觀看了《鏡鑒》警示教育片。針對**衡陽賄選案，習(xí)近平總書記發(fā)出了六個反問：共產(chǎn)黨員到哪兒去了？市委和市政府到哪兒去了？當(dāng)?shù)厝舜箢I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部到哪兒去了？當(dāng)?shù)氐募o(jì)委到哪兒去了？這些人的黨紀(jì)國法觀念到哪兒去了？這些人的良知到哪兒去了？希望大家都能引以為戒，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，深入開展換屆紀(jì)律宣傳，在干部群眾中筑牢思想防線。
二是要加強紀(jì)律監(jiān)督。要加強全過程的從嚴(yán)監(jiān)督，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處換屆選舉中的苗頭性、傾向性問題。要對照習(xí)近平總書記對地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提出的“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，即嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆，在這次人大換屆中都要盯住，保持震懾作用。
三是要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律不是一句空話。一旦出現(xiàn)問題，必須依法依紀(jì)處理，根據(jù)行為性質(zhì)采取紀(jì)律檢查、治安處罰、刑事處罰等措施。除了當(dāng)事人以外，還要建立責(zé)任倒查和追究機制，堅持誰推薦誰負責(zé)，誰提名誰負責(zé)，誰考察誰負責(zé)，誰管理誰負責(zé)，連帶的責(zé)任都不能放過。特別是在代表人選的推薦方面，要采取書面形式實名推薦，出了問題要承擔(dān)連帶責(zé)任，不能自己當(dāng)“好人”，把矛盾問題上交給組織。
同志們，做好這次人大換屆選舉工作，責(zé)任重大，影響深遠。全區(qū)各級黨組織、各級選舉工作機構(gòu)和工作人員，要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)的統(tǒng)一部署下，精心組織，密切配合，選出好代表、選出好干部、選出好局面，為我區(qū)落實兩個戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)“十三五”任務(wù)目標(biāo)提供堅強保障！
（篇八）
同志們：
按照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)省委關(guān)于市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的總體部署，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將于明年1月、設(shè)區(qū)的市（除**市外）人大將于明年2月進行換屆。省委對這項工作高度重視。剛才，李強書記的講話，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻闡述了這次換屆選舉的重大意義，明確提出了這次換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作要求，對換屆選舉工作作了全面動員和部署，既統(tǒng)攬全局、又突出重點，既清晰明了、又具體實在，具有很強的政治性、針對性和指導(dǎo)性，為我們做好這次換屆選舉工作指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
根據(jù)會議安排，下面，我就做好這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，講幾點意見。
一、全面把握當(dāng)前形勢，增強做好人大換屆選舉工作的政治責(zé)任感
當(dāng)前的形勢對我們做好換屆選舉工作是有利的。首先是，全省上下繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，深入貫徹省委關(guān)于建設(shè)新江蘇的一系列新決策新部署新要求，全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，民生保障不斷改善，社會大局和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，上上下下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍深厚。二是，隨著改革開放的深化和社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，人民群眾對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，人民代表大會制度更加深入人心，人民當(dāng)家作主的主人翁精神進一步煥發(fā)。三是，隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強，特別是最近全省縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成，縣鄉(xiāng)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升，為搞好這次人大換屆選舉工作提供了強有力的政治保證。四是，改革開放以來，經(jīng)過多次人大換屆選舉的實踐，民主選舉制度在實踐中不斷完善，基層群眾參與地方和基層治理的積極性不斷提高，各地在換屆選舉組織工作方面也積累了比較豐富的經(jīng)驗。五是，隨著中央和省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)文件精神的落實，縣鄉(xiāng)人大組織機構(gòu)進一步健全，選舉工作力量得到了充實和加強。應(yīng)當(dāng)說，這些都為做好本次換屆選舉工作創(chuàng)造了有利條件。
同時，我們也要清醒地看到，與以往相比，這次人大換屆選舉面臨著不少新情況新問題，需要引起高度重視。一是，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的影響，經(jīng)濟運行的下行壓力依然存在，部分企業(yè)開工不足、經(jīng)營困難，有可能影響到城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入增長；推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，但短期內(nèi)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等改革舉措，也有可能會帶來一部分職工轉(zhuǎn)崗分流，影響到一些選民參選的積極性。二是，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，思想觀念深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會組織發(fā)展迅速，不同利益群體都對通過人大代表來表達訴求寄于希望；加之信息技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息急劇膨脹、網(wǎng)絡(luò)社交廣泛應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播加快，給公民政治參與帶來深刻影響；江蘇經(jīng)濟發(fā)達，流動人口規(guī)模較大，人戶分離現(xiàn)象比較突出，給動員組織選民參選帶來一定的難度。三是，一些境外敵對勢力出于政治上的圖謀，千方百計對我進行滲透，一直企圖插手和干預(yù)我們的基層選舉，催化“顏色革命”；在選舉過程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能會介入和干擾選舉，一些隱匿的黑惡勢力可能會操縱和破壞選舉；一些地方由于征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)債務(wù)、非法集資引發(fā)的矛盾糾紛，也都有可能反映到選舉中來。
面對這些新形勢新情況，我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對換屆工作的部署要求上來，切實增強政治責(zé)任感和政治敏銳性，做到胸懷大局、保持定力、堅定信心，強化底線思維和問題導(dǎo)向，充分調(diào)動一切積極因素，妥善化解各類矛盾困難，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，確保順利完成這一重大政治任務(wù)。
二、圍繞換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)和總體安排，有序推進各階段工作
這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆的主要任務(wù)，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，并通過召開人代會依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這不僅僅涉及人大代表的選舉，而且關(guān)系地方和基層政權(quán)建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系“十三五”期間經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)系建設(shè)“強富美高”新江蘇目標(biāo)的實現(xiàn)。
這次全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉的總體安排，今年省委31 號文件和省人大常委會通過的相關(guān)決定，都已作出了明確規(guī)定。主要時間節(jié)點是：今年 12 月底前選出全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，明年1月底前召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，明年2月底前召開全省設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議。需要說明的是，鑒于每年全國人代會于3月5日召開，省人代會須于2月底前召開，因此各設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議應(yīng)當(dāng)在2月15日前召開。
根據(jù)這一總的任務(wù)要求，這次選舉工作大體上分為三個階段。
（一）準(zhǔn)備工作階段（從今年7月到9月）。近一段時間來，省人大常委會圍繞換屆選舉，已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作，開展了深入的調(diào)查研究，就換屆選舉的時間和市縣兩級人大常委會組成人員名額等有關(guān)問題依法作出了決定，省人大常委會黨組還起草了《關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》,省委已經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)。下一步，還有這樣幾件事需要我們大家一起來做：一是各市縣人大要貫徹省委的部署，結(jié)合本地實際，認(rèn)真制定選舉工作意見或方案，報同級黨委批準(zhǔn)；二是市縣人大常委會就換屆選舉的有關(guān)問題依法作出相關(guān)決定，并組建選舉工作機構(gòu)；三是市縣黨委召開會議，對人大換屆選舉工作進行具體部署；四是省市縣人大分層次開展對選舉工作人員的培訓(xùn)。
（二）縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉階段（大致是從10月到12月）。這一階段的主要任務(wù)是：根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實際，合理劃分選區(qū)；在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，開展選民登記核對工作；組織提名推薦、考察和協(xié)商確定代表候選人，公布正式代表候選人名單；向選民介紹代表候選人的情況；在選舉日組織選民投票選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并完成代表資格審查工作。
（三）召開新一屆人大一次會議階段（明年1月到2月）。這一階段主要任務(wù)是：依法召開縣鄉(xiāng)兩級新一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和新一屆設(shè)區(qū)的市人大代 表；設(shè)區(qū)的市人大代表選出后，還要召開設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會議，依法選舉產(chǎn)生市一級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
我們要牢牢把握這次換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)和時序進度要求，精心謀劃，周密安排，加強上下銜接，細化工作部署，層層落實責(zé)任，保證這次市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉順利有序推進。
三、嚴(yán)格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利
人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性和程序性都很強。要把充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿始終，依法保障廣大選民和人大代表的民主權(quán)利，維護選舉工作的良好秩序。
一要認(rèn)真做好選區(qū)劃分和選民登記核對工作。合理劃分選區(qū)，對于選民公平參加選舉以及代表當(dāng)選后聯(lián)系選民有著直接影響。各選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)大體相等，是選區(qū)劃分的重要原則，也是選舉公平公正的重要體現(xiàn)。同時為了便于同步組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉、便于代表在選出后參加活動和接受監(jiān)督，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。各地可以以上一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中選區(qū)劃分方案為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整等情況變化，作出相應(yīng)調(diào)整。我省各類開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)比較多，各地選舉機構(gòu)要加強與開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)管理機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，合理確定選區(qū)劃分和代表名額分配方案。選民登記的過程，就是對公民選舉資格進行確認(rèn)的過程，事關(guān)選民民主權(quán)利。各地要在劃分選區(qū)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真負責(zé)地做好選民登記工作，切實做到“不漏、不錯、不重”。江蘇外來流動人口多，情況比較復(fù)雜，其中不少人已經(jīng)在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住。根據(jù)法律規(guī)定，原則上流動人口應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地參加選舉，同時又要根據(jù)我省實際情況，適當(dāng)放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，切實保障這部分人的選舉權(quán)利。運用信息化手段開展選民登記工作，能夠有效提高選民登記的便捷性和準(zhǔn)確性。在上一次換屆選舉中，**等地運用選民登記信息系統(tǒng)取得了很好的效果，希望各地在本次選舉中積極借鑒他們的經(jīng)驗。
二要規(guī)范提名推薦考察協(xié)商程序。把好代表入口關(guān)，提名推薦和組織考察是關(guān)鍵一環(huán)。中央和省委要求，各級黨委在提名推薦代表候選人中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。各地要把代表提名推薦和考察工作做在前面，使提名推薦工作與選舉工作更好地銜接，保證選舉工作順利進行。根據(jù)以往經(jīng)驗，縣鄉(xiāng)黨委要在選舉日的 25 日前向相關(guān)選區(qū)提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料，設(shè)區(qū)的市級黨委要在縣級人代會召開的 20 日前提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料。在統(tǒng)籌政黨、人民團體提名推薦的同時，要依法保障選民的提名權(quán)，精心組織選民聯(lián)名提名代表候選人，注意引導(dǎo)選民將組織考察合格的人選提名為代表候選人。根據(jù)法律規(guī)定，選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應(yīng)當(dāng)與政黨、人民團體提名的代表候選人同等對待，列入代表候選人名單并予公布。對于選民聯(lián)名提名的代表候選人，尚未經(jīng)過考察的，選舉委員會或者人大主席團要報請同級黨委指定組織部門考察審查。對于代表候選人人數(shù)超過法定的最高差額比例的，應(yīng)當(dāng)組織選民充分討論協(xié)商，取得共識，按照較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。協(xié)商不能形成一致意見的，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行預(yù)選。
三要組織好代表候選人的宣傳介紹。通過宣傳介紹，讓選民了解代表候選人的情況，是對選民知情權(quán)的尊重，也有利于增強代表向選民負責(zé)的意識。宣傳介紹代表候選人，方式上可以靈活多樣，可以組織代表候選人與選民見面，也可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是組織代表候選人與選民直接見面。省委文件規(guī)定，每個選區(qū)至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選區(qū)內(nèi)的所有正式候選人都要參加與選民的見面。各地要廣泛動員選民參加見面活動，組織代表候選人向選民如實介紹本人情況，對當(dāng)選后履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用作出表態(tài)，并誠懇回答選民提出的問題。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的代表候選人要帶頭參與見面活動，發(fā)揮示范表率作用。需要強調(diào)的是，為了維護選舉工作的正常秩序，代表候選人與選民見面活動應(yīng)當(dāng)由選舉委員會統(tǒng)一組織，反對搞所謂的“個人競選”。要采取有效措施，堅決防止和糾正各種不合法的參選活動。
四要精心組織選民投票選舉。投票選舉人大代表，是選民最重要的民主權(quán)利�？h鄉(xiāng)兩級選舉機構(gòu)要集中力量，通過多種方式動員和組織廣大選民投好莊嚴(yán)而神圣的一票。組織選民投票選舉，要以召開選舉大會、設(shè)立投票站為主，輔之以流動票箱的形式。對于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū)，盡可能召開選舉大會進行選舉。設(shè)置投票站的，要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點；對于居住分散交通不便或因患病行動不便的選民，也可以采取流動票箱的形式。對于投票站和流動票箱，要嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，防止徇私舞弊。對于委托投票的，要認(rèn)真查驗委托書。整個選舉過程要建立健全臺帳和檔案，確保可還原、可追溯、可檢查。
五要依法做好代表資格審查工作。在選舉完成后，做好代表資格審查工作，是把好代表入口關(guān)的最后環(huán)節(jié)。各級人大代表資格審查委員會要切實負起責(zé)任，對當(dāng)選代表重點要從三個方面進行審查：一是當(dāng)選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件，二是選舉程序是否符合法律規(guī)定，三是是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為。在審查過程中，應(yīng)當(dāng)本著對法律負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格審查選舉程序，認(rèn)真受理對當(dāng)選代表的舉報，并會同有關(guān)方面依法調(diào)查處理。對被舉報的當(dāng)選代表問題線索清晰但尚未核查清楚的，可以由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，延遲提出其當(dāng)選有效或當(dāng)選無效的意見。審查報告應(yīng)當(dāng)依法報請市縣兩級人大常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團審議通過，在人代會召開前連同當(dāng)選代表名單一并公布。各地要依據(jù)中央、省委文件和法律的規(guī)定，制定代表資格審查的具體辦法，使審查工作依法依規(guī)開展。
六要開好新一屆人大一次會議。依法開好新一屆人大一次會議，是整個換屆選舉工作的最后一個環(huán)節(jié)，要在提高會議質(zhì)量上下功夫，努力把人代會開成團結(jié)、民主、求實、鼓勁的大會。為此，要在會前對當(dāng)選代表進行初任培訓(xùn)，幫助代表充分認(rèn)識人民代表大會制度的性質(zhì)、地位、作用，掌握依法履行代表職責(zé)的基本知識，了解經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取人民群眾意見建議，為參加會議作好充分準(zhǔn)備；要依法確定人代會會議議程，合理安排會期和會議日程，保證審議和醞釀候選人時間；要嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，對人大代表集中精力參加會議和“一府兩院”及相關(guān)部門負責(zé)人列席會議聽取意見提出要求。會議期間，要組織代表認(rèn)真審議各項議案和報告，引導(dǎo)代表圍繞大會議題發(fā)表建設(shè)性的意見和建議，提高審議質(zhì)量；要堅持黨委主導(dǎo)大會選舉工作，貫徹黨委人事安排意圖，依法組織好大會選舉，選出新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，保證大會選舉圓滿成功。
四、抓住換屆重要契機，全面加強市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設(shè)
黨的十八大以來，中央和省委高度重視基層人大工作和建設(shè)，去年先后下發(fā)了 18 號文件和 26 號文件，對做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作、把好代表入口關(guān)，以及加強縣級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織建設(shè)等提出了明確要求。今年上半年，根據(jù)省委統(tǒng)一安排，省人大常委會黨組牽頭，對全省各地貫徹兩個文件精神情況組織了督查。從督查情況看，兩個文件精神貫徹情況總的情況是好的，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有些問題需要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉統(tǒng)籌解決。今年下發(fā)的中央3號文件、8號文件和省委31號文件，對嚴(yán)格把握代表人選標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)等進一步作出了規(guī)定。加強地方人大及其常委會組織建設(shè)，是黨的建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的。剛才，李強書記在講話中對這方面工作提出了明確要求。希望各地根據(jù)省委統(tǒng)一部署，以這次換屆選舉為契機，全面落實中央和省委文件精神，進一步提升市縣鄉(xiāng)三級人大組織建設(shè)水平。
一要提升代表素質(zhì)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。選好新一屆市縣鄉(xiāng)三級人大代表，是這次換屆選舉的首要任務(wù)。良好的代表素質(zhì)和合理的代表結(jié)構(gòu)，是堅持和完善人民代表大會制度、更好發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用的內(nèi)在要求。要通過這次人大換屆，選出德才兼?zhèn)�、代表性強、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表，使其能夠切實擔(dān)負起憲法和法律賦予的重要職責(zé)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是嚴(yán)格堅持代表人選的標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格把握代表的結(jié)構(gòu)比例，準(zhǔn)確認(rèn)定代表身份。這項工作王炯部長還要作具體部署，我就不多講了。
二要全面落實縣鄉(xiāng)人大主要負責(zé)人專職設(shè)立。中央和省委文件明確要求，縣級人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當(dāng)專職設(shè)立，這對于加強基層政權(quán)建設(shè)、完善基層治理體系具有深遠意義。在各級黨委的重視和支持下，目前，全省縣級人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職配備到位率分別達到76.3%和80.6%，應(yīng)當(dāng)說取得了明顯的進展。希望各地在這次換屆中，根據(jù)中央和省委文件精神，統(tǒng)籌人事安排，把縣鄉(xiāng)兩級人大主要負責(zé)人專職配備全部落實到位，同時也要落實好街道人大工委專職主任和開發(fā)區(qū)人大工委專職主任或?qū)Ｂ毟敝魅蔚呐鋫洹?/p>
三要提高常委會組成人員專職比例。人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在人代會閉會期間承擔(dān)了大量工作，擔(dān)負著重要職責(zé)。如果專職委員人數(shù)太少，加之結(jié)構(gòu)不合理，必然會影響人大常委會職能作用的發(fā)揮。省委31號文件規(guī)定，常委會組成人員專職比例一般達到 60%以上。在人員配置上，除了人大及其常委會工作機構(gòu)負責(zé)人外，可以安排部分下一級人大領(lǐng)導(dǎo)人員為常委會委員。為了保持人大工作的連續(xù)性，常委會組成人員應(yīng)當(dāng)在年齡上形成梯次結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委〔**〕27 號文件精神，人大常委會主任、副主任、秘書長以及轉(zhuǎn)到人大工作的專職委員不占人大機關(guān)和原所在單位的編制，在地方總編制中單列。
四要加強縣鄉(xiāng)人大工作機構(gòu)建設(shè)。省委26號文件規(guī)定，為了保證人大工作的需要，縣級人大可以設(shè)立法制（內(nèi)務(wù)司法）、財政經(jīng)濟等專門委員會，設(shè)立教科文衛(wèi)、環(huán)資城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、代表聯(lián)絡(luò)等工作委員會，從而使縣級人大工作機構(gòu)大體統(tǒng)一。各地要繼續(xù)抓好這項工作的落實，其中專門委員會設(shè)立沒有到位的，要在明年初的縣級人代會上落實到位。
五、堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚做好換屆選舉工作的合力
人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，工作面廣量大，程序環(huán)節(jié)復(fù)雜，又面臨許多新情況新問題。要順利完成換屆選舉各項任務(wù)，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切工作配合，形成在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各方面齊抓共管的工作格局。
一要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程。各級人大常委會和選舉機構(gòu)要毫不動搖地堅持和依靠同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨委的決策部署。制定選舉工作方案，要報同級黨委批準(zhǔn)；選舉工作的有關(guān)政策措施，要向黨委請示；選舉過程中遇到的重大問題和重要情況，要及時向黨委報告；特別是人大代表提名推薦和領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，要堅持在黨委的主導(dǎo)下進行。根據(jù)省委要求，省市人大常委會成立選舉工作辦公室，各有關(guān)部門參加，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的職責(zé)。選舉工作辦公室要積極主動作為，及時掌握選舉工作的進展和動態(tài)，加強對選舉工作新情況新問題的研究，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的作用。要針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，周密制定工作預(yù)案，把工作做在前面，做到未雨綢繆，防患于未然；對于工作中遇到的法律和政策問題，要及時研究并提出指導(dǎo)性意見；對于選舉工作的好做法好經(jīng)驗，要通過適當(dāng)形式及時交流、總結(jié)和推廣；重大情況和問題，要加強請示匯報。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力�？h級人大常委會要切實擔(dān)負起縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織責(zé)任，堅決貫徹黨委主張和人事安排意圖，指導(dǎo)和監(jiān)督縣鄉(xiāng)選舉委員會依法履行職責(zé)，在選舉工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要明確工作重點，落實具體措施，把工作做細做實。
二要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。在全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，中央和省委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律高度重視，對**衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的堅決態(tài)度。針對這次換屆選舉，中紀(jì)委、中組部就正風(fēng)肅紀(jì)多次提出要求。剛才，李強書記對這個問題作了特別強調(diào)。各級人大常委會和選舉機構(gòu)要切實增強政治敏銳性，強化紀(jì)律和規(guī)矩意識，帶頭嚴(yán)守換屆選舉法律法規(guī)和工作紀(jì)律；要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真組織觀看警示教育片，做到人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員必看、選舉機構(gòu)工作人員必看、人大代表必看，真正把“九嚴(yán)禁”的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面、落到實處；要配合紀(jì)檢機關(guān)和組織部門加強監(jiān)督，省市人大選舉機構(gòu)要把督促檢查換屆紀(jì)律執(zhí)行情況作為重要職責(zé)，縣級人大常委會要加強對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會依法履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，各級人大領(lǐng)導(dǎo)干部和選舉工作人員面對歪風(fēng)邪氣要敢于亮劍、堅決斗爭；要暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公布舉報信箱和電話，對反映跟選舉有關(guān)的違法違紀(jì)問題的信訪舉報要認(rèn)真受理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要會同有關(guān)方面及時依法依紀(jì)處理和糾正。在各方面的共同努力下，確保這次換屆選舉風(fēng)清氣正。
三要營造良好輿論氛圍。人大換屆選舉，特別是縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉，涉及全省 6000 多萬選民，能不能調(diào)動好廣大選民參加選舉活動的積極性，能不能引導(dǎo)好選民正確行使民主權(quán)利，宣傳工作十分重要。根據(jù)省委要求，宣傳部門在換屆選舉的宣傳工作上發(fā)揮牽頭抓總的作用。這項工作，燕文部長還要作出具體部署。各級人大常委會和選舉機構(gòu)要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的對接，使宣傳輿論工作與選舉組織工作更好地銜接和配合，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。要建立新聞發(fā)布制度，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)人大換屆選舉的權(quán)威消息；要加強信息公開，把選舉工作全過程“曬在陽光下”，自覺接受社會監(jiān)督；要針對選民群眾關(guān)注的熱點問題，做好釋疑解惑工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為人大換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。
同志們，市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們在省委和各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守、同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成這一重大政治任務(wù)，不辜負黨和人民的期望和重托！
（篇九）
同志們：
為做好本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，今天組織大家在這里召開這個會議，目的就是安排工作，強化紀(jì)律，明確責(zé)任。剛才玉春部長作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動員報告，等下衛(wèi)祥書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就換屆紀(jì)律監(jiān)督工作講幾點意見：
一、增強政治意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年是換屆之年，省市縣鄉(xiāng)四級都將進行集中換屆。這是十八大以后的第一次換屆，也是全面從嚴(yán)治黨背景下進行的第一次集中換屆。其涉及面廣，政治性強，關(guān)注度高，社會影響廣泛。而這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是今年省市縣鄉(xiāng)集中換屆的“第一仗”，是全省政治生活中的一件大事。我們一定要認(rèn)真汲取衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的深刻教訓(xùn)，講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識換屆紀(jì)律監(jiān)督工作的重要意義，切實提高思想認(rèn)識，壓實工作責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求和“嚴(yán)”“實”工作作風(fēng)落實到方案、落實到人員、落實到班子、落實到風(fēng)氣上。1月4日，中央紀(jì)委機關(guān)和中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》（以下簡稱《通知》），對這次換屆紀(jì)律提出“九個嚴(yán)禁、九個一律”的要求，這是換屆中不可踩踏的“紅線”、不可逾越的“雷池”。應(yīng)該說，重錘已經(jīng)敲響，哪里再出問題、誰不能守土一方，誰就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要把換屆紀(jì)律監(jiān)督工作作為落實“兩個責(zé)任”的具體體現(xiàn)，扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展對重點崗位人員談心談話，通過微信、手機短信、宣傳冊等平臺和方式，加強紀(jì)律教育和宣傳，從一開始就要把正風(fēng)肅紀(jì)工作牢牢抓在手上，以堅決的態(tài)度、果斷的措施狠剎歪風(fēng)邪氣。另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，讓各級干部受警醒、明底線，知敬畏。要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，開展監(jiān)督檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律監(jiān)督工作。
二、嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保風(fēng)清氣正。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，必須要嚴(yán)明紀(jì)律要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、貫穿始終。在這里，我要與大家一起，再次學(xué)習(xí)一下《通知》提出的“九個嚴(yán)禁、九個一律”，一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對搞團團伙伙、結(jié)黨營私的，一律給予紀(jì)律處分。二是嚴(yán)禁拉票賄選，對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理。三是嚴(yán)禁買官賣官，對以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理。四是嚴(yán)禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴(yán)禁造假騙官，對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。六是嚴(yán)禁說情打招呼，對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關(guān)人員給予紀(jì)律處分。八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴(yán)禁干擾換屆，對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。全縣各級各部門務(wù)必要切實加強紀(jì)律教育，切實讓落實“九個嚴(yán)禁、九個一律”成為各級干部的高度自覺。注重抓早、抓小、抓現(xiàn)行，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟上。用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。
三、加強風(fēng)險防控，嚴(yán)防不正之風(fēng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，黨員群眾直接參與，社會關(guān)注度高，基層矛盾點多，紀(jì)律風(fēng)險點集中，要特別注意防控。一是嚴(yán)防三類人員選拔中的不正之風(fēng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官三類人員中擇優(yōu)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，防止標(biāo)準(zhǔn)不一、程序走樣或缺位，防止搞暗箱操作、人情照顧，確保公平公正、選準(zhǔn)選優(yōu)。二是嚴(yán)防四股勢力干擾破壞換屆秩序的行為。嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，特別是對合鄉(xiāng)并村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，要防止由于地合心不合等因素導(dǎo)致的干擾換屆行為。三是嚴(yán)防干部選拔任用和監(jiān)督制度執(zhí)行上的違紀(jì)違規(guī)。重點看換屆提名人選的干部檔案是否做到“凡提必審”，個人有關(guān)事項是否做到“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察組織的意見是否做到“凡提必聽”，反映有關(guān)問題的信訪舉報是否做到“凡提必查”，堅決防止干部“帶病提名”、“帶病提拔”。
四、從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)，增強監(jiān)督實效。今天的動員大會召開以后，縣紀(jì)委和縣委組織部將會同有關(guān)部門派出巡回督查組，采取專項巡視、明察暗訪、隨機抽查、交叉檢查等多種方式，把這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下。大會選舉期間，縣紀(jì)委和縣委組織部還將會同有關(guān)部門派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。同時，進一步暢通信訪舉報渠道，充分運用縣紀(jì)委、縣委組織部、縣作風(fēng)辦等舉報受理平臺，利用電話、郵箱、微信、信件等方式，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。認(rèn)真受理和查辦涉及換屆問題的舉報，對違法違紀(jì)行為要從快查辦、從嚴(yán)懲處。要加大問責(zé)力度，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”，快速反應(yīng)、及時查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不搞“下不為例”，不搞“法不責(zé)眾”，并及時通報曝光。對反映考察對象的問題，要在考察期間把問題查清楚，做出結(jié)論；對選舉過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即組織調(diào)查。要強化責(zé)任追究，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
同志們，風(fēng)清才能氣正，氣正才能興邦！換屆是一項政治任務(wù)，換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到黨員干部在民眾中的形象，關(guān)系到選人用人的公信度，關(guān)系到政治生態(tài)建設(shè)成效。我們務(wù)必要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，出實招、亮新招、下狠招，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，為換屆工作的順利進行提供堅強的紀(jì)律保障！
（篇十）
同志們：
今天我們在這兒召開全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作會議，主要任務(wù)是為深入落實省、市縣鄉(xiāng)人大換屆工作會議精神，做好我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。今年6月7日，省上召開了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班，專門就此項工作作出安排。要求換屆選舉工作按照縣、鄉(xiāng)代表同步選舉，鄉(xiāng)上趕9月底前完成換屆任務(wù)，縣上年底前完成。7月5日，市上召開縣鄉(xiāng)人大換屆工作會議，研究安排了全市換屆選舉工作時間表和工作任務(wù)：從7月1日開始至12月31日結(jié)束，分四個階段進行，第一階段從7月1日至7月下旬，為宣傳動員準(zhǔn)備階段；第二階段從8月上旬至9月中旬，為選舉縣鄉(xiāng)兩級人大代表階段；第三階段從9月下旬至11月中旬，為召開新一屆縣鄉(xiāng)人代會階段；第四階段從縣鄉(xiāng)人代會議結(jié)束至12月31日為總結(jié)階段。并提出了充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好代表入口關(guān)，依法開展選舉工作三項要求。
縣委對這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作十分重視，縣委常委會專門召開會議，聽取匯報，進行研究部署。縣委成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了《縣人大常委會黨組關(guān)于全縣縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施方案》，今天又在這里召開會議，對全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進行動員部署。一會，縣委王書記將作重要講話，組織部王部長、宣傳部劉部長就做好全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作也要提出要求。下面，我先就做好本次縣鄉(xiāng)人大換屆工作講幾點意見。
一，認(rèn)清形勢，堅定信心，增強做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感
這次換屆選舉是在全面建成小康社會進入決勝階段進行的，是全縣人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設(shè)的重要實踐。全縣將有28萬多選民參加選舉，直接選舉產(chǎn)生900多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并依法產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)。這次換屆選舉工作是否順利，直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基和基層國家政權(quán)建設(shè)是否牢固，關(guān)系我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決戰(zhàn)全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展的進度。同時，我縣即將進行撤縣設(shè)區(qū)掛牌，各項工作即將融入榆林市的大發(fā)展建設(shè)中，全市人民都在關(guān)注著我們的一舉一動，如果我們工作不嚴(yán)不實、出現(xiàn)紕漏，在目前的政治形勢下，造成的后果是無法想象、難以承受的。所以，大家一定要從推進全面依法治國的戰(zhàn)略高度，看待問題，努力增強政治責(zé)任感，確保換屆選舉合法、規(guī)范、有序開展。
二，明確任務(wù)，突出重點，認(rèn)真做好換屆選舉的各項組織工作
要把握好下面幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一是做好選區(qū)劃分和代表名額分配工作。選區(qū)劃分是做好換屆選舉的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，對于選民參加選舉、代表候選人當(dāng)選和代表當(dāng)選后聯(lián)系群眾開展活動等都有直接影響，所以要把這一環(huán)節(jié)抓細抓實。選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。縣級代表的選區(qū)在農(nóng)村主要是以就近的原則劃分，縣直機關(guān)主要是以系統(tǒng)、隸屬關(guān)系、工作關(guān)系為單位劃分。鄉(xiāng)級代表的選區(qū)主要是以自然村為單位劃分，一個自然村不足分配一個代表名額的，就近兩個或多個自然村聯(lián)合劃分一個選區(qū)�？h級代表的選區(qū)可以包含若干鄉(xiāng)級代表的選區(qū)。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相當(dāng)、每一選區(qū)選1至3名代表的原則，綜合考慮便于代表同步選舉、聯(lián)系選民、接受監(jiān)督等因素，依法合理劃分選區(qū)。
代表名額分配上，要特別注意代表的廣泛性和代表性。基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)當(dāng)比上一屆有所上升；婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)比上一屆有所提高；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要從嚴(yán)掌握；少數(shù)民族代表和歸僑代表按照法律規(guī)定予以保證。對企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高。連任代表應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右。黨外代表人士應(yīng)有適當(dāng)比例。
二是做好選民登記工作。選民登記是依法對公民選舉資格進行確認(rèn)的法定程序，是有效提高參選率的關(guān)鍵。要對照上次選民登記情況，注意對新滿18周歲和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民要予以登記。對選民登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)選民名單。對死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的，從選民名單上除名。對于流動選民的登記，原則上在戶口所在地參加選舉，如遷居外地沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地選區(qū)參加選舉。如上屆換屆選舉時選民名冊保存不完整的，人口有較大變動的選區(qū)，或者選區(qū)劃分與上屆不一致的，要進行重新登記�？傊�，要嚴(yán)把選民登記的基本原則、條件和范圍，全面、客觀、準(zhǔn)確做好選民登記工作，力求做到不漏登、不錯登、不重登。
三是做好候選人的提名工作。代表候選人的提名、協(xié)商、推薦直接關(guān)系著選舉產(chǎn)生的代表素質(zhì)，影響著選民參選的積極性，關(guān)系著整個換屆選舉工作的成敗。按照選舉法的規(guī)定，提名推薦代表候選人有兩個渠道：一是各政黨、各人民團體提名推薦；二是選民10人以上聯(lián)名推薦。根據(jù)中央精神，人選必須經(jīng)過組織考察，選民聯(lián)名推薦的人選未經(jīng)組織考察的，由選舉委員會指定有關(guān)部門審核。一要把好代表入口關(guān)。黨委組織部門會同縣鄉(xiāng)人大、統(tǒng)戰(zhàn)部門有關(guān)方面提出代表候選人初步建議人選，經(jīng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報縣委常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。選舉委員會和有關(guān)部門要對代表候選人的情況進行深入了解，認(rèn)真核實，對初步代表候選人以及正式代表候選人的情況要按照法律規(guī)定的時間提前進行公布。二要做好正式代表候選人確定工作。討論、協(xié)商、確定正式代表候選人要真正體現(xiàn)多數(shù)選民意愿，不論是政黨、團體提名還是選民聯(lián)名提出的候選人，經(jīng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，選舉委員會都要同等對待，一起交選民小組協(xié)商醞釀。確定的正式代表候選人，都必須得到選區(qū)較多數(shù)選民的同意。在討論和協(xié)商過程中，如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，要根據(jù)預(yù)選得票多少順序，確定正式代表候選人名單。三要組織好代表候選人的介紹工作。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面。由選舉委員會介紹代表候選人，代表候選人不得進行自我宣傳。
四是做好投票選舉工作。投票選舉是直接選出人大代表的最后程序，對于保證換屆選舉的成功具有直接意義。按照縣委的要求，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉時間定于**年9月19日。投票選舉以選區(qū)為單位組織實施，采取召開選民大會、設(shè)立投票站和流動票箱的形式，組織選民在這一天內(nèi)對縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人進行一次投票，分別記票。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。要加強對流動票箱的監(jiān)管，每個流動票箱都應(yīng)設(shè)有兩名以上工作人員，防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時予以公布。
五是依法按期召開人代會。按照組織法關(guān)于地方各級人民代表大會第一次會議應(yīng)在本屆人民代表大會代表選舉完成后兩個月內(nèi)召開的規(guī)定，結(jié)合我縣縣鄉(xiāng)換屆時間安排，新一屆鄉(xiāng)級人民代表大會第一次會議要在9月30日前召開，新一屆縣級人民代表大會第一次會議要在11月20日前召開。大家要及早安排，精心組織，依法按期召開新一屆縣鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議。
三，依法履職，協(xié)調(diào)推進，共同做好換屆選舉工作
換屆選舉工作是一項系統(tǒng)工程，涉及多個機關(guān)和部門，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，有計劃、有步驟地推進各項工作。縣選舉委員會要具體指導(dǎo)做好換屆選舉各項工作，特別要注意嚴(yán)守程序關(guān)，確保選舉過程經(jīng)得起法律檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要制定切實可行的工作方案，精心組織好換屆選舉各項工作，做到依法辦事，程序規(guī)范。對可能出現(xiàn)的問題要有準(zhǔn)備、有預(yù)案，一旦出現(xiàn)重要情況要及時向黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法妥善處理好換屆選舉過程中的應(yīng)急事件。
同志們，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設(shè)的一次重要實踐。做好這項工作，意義重大，影響深遠。希望大家在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，以高度的政治責(zé)任感和神圣的歷史使命感，精心組織、同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成任務(wù)。
謝謝大家。
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