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2018年精準扶貧回訪調(diào)查研究范文精選

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一、Q市精準扶貧一年的變化

(一)扶貧方式的轉(zhuǎn)變。1.扶貧主體向多元化轉(zhuǎn)變。在去年的調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)扶貧的擔子主要還是落在了政府部門的身上。除了企業(yè)定點幫扶群體外,大部分定點幫扶單位都來自于政府部門,企業(yè)幫扶較少,整體上幫扶主體比較單一。在今年的回訪中,石壁鎮(zhèn)和萬泉鎮(zhèn)也在積極探索農(nóng)村扶貧方式,由原先單一主體逐漸向多元主體共同參與扶貧的方式轉(zhuǎn)變。如萬泉鎮(zhèn)在探索政府主導下“公司+農(nóng)戶”的扶貧模式,石壁鎮(zhèn)在探索政府主導下“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式。扶貧的主體不在是幫扶單位直接對接貧困戶,而是加入了企業(yè)、黨支部、貧困戶等多方的力量,在幫扶單位和其他的幫扶主題的共同努力下,鼓勵農(nóng)戶主動出擊,積極參與。2.扶貧方式從個體產(chǎn)業(yè)扶持向產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變。在16年Q市的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的村子都有一個共同的特性——經(jīng)濟作物單一。Q市主要的經(jīng)濟作物是檳榔和橡膠,由于檳榔生病,產(chǎn)量減低,農(nóng)村收入減少;加之近幾年橡膠價格持續(xù)走低,因此村民的收入并不理想。基于“造血式”扶貧理念,對于貧困戶的扶持,由原先的直接資金發(fā)放,改為發(fā)放生產(chǎn)作物,期望貧困戶可以通過產(chǎn)業(yè)生“產(chǎn)業(yè)”的方式達到脫貧致富目標。從理念上來看,這種“造血式”扶貧似乎比較合理,但是由于貧困戶本身具有脆弱性,而給貧困戶分發(fā)的生產(chǎn)資料多為種養(yǎng)殖苗,對于貧困戶而言要想把這些種養(yǎng)殖苗養(yǎng)大面臨幾點困難。其一,是喂養(yǎng)的飼料問題;其二,是種植苗需要一個比較長的生長周期,才能有經(jīng)濟收入;其三,是比較關(guān)鍵的一點,相關(guān)幫扶單位幫扶的過程中,給貧困戶們發(fā)放的種養(yǎng)殖苗基本上都是統(tǒng)一發(fā)放,如統(tǒng)一發(fā)雞苗、統(tǒng)一發(fā)豬苗等等,而由于大部分貧困發(fā)放的種養(yǎng)殖苗都相同,會導致在種養(yǎng)殖苗成熟時期,受市場價格影響,由于產(chǎn)物多而造成其價格下跌,從而影響貧困戶的收益。在16年的調(diào)查中,農(nóng)戶除了水口仔村已經(jīng)在積極探索多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的路子外,剩下的村子還是停留在單一農(nóng)戶個人的經(jīng)濟扶持上,而忽略了整村多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年再次回訪的,我們發(fā)現(xiàn)各村已經(jīng)從原先個體產(chǎn)業(yè)扶持,向集體產(chǎn)業(yè)園的路子上進行摸索。筆者認為這是一個好的轉(zhuǎn)變、好的開始。3.從“輸血”式扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。不管以資金發(fā)放還是以種養(yǎng)殖苗發(fā)放的形式,其本質(zhì)還是沒有脫離“救濟式”扶貧,只不過是將資金換成了種養(yǎng)殖苗,表面上看似乎是為貧困戶提供“造血”的機會,但在實際過程中卻面臨兩大問題。其一,貧困戶是否有足夠的能力購買飼料?其二,如果貧困戶沒有足夠的錢購買飼料,那飼料很可能就要有政府或者幫扶單位來提供,如此一來,又給貧困戶提供了依賴政府以來幫扶單位的機會。從長遠來看,這未必是真正的“造血式”扶貧。目前除了針對貧困戶分發(fā)種養(yǎng)殖苗之外,各部門開始探索新的“造血”方式,比如走產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園,除了給貧困戶發(fā)放種養(yǎng)殖苗,發(fā)展自己的小產(chǎn)業(yè)外,通過合作社和產(chǎn)業(yè)園,為貧困戶提供就近就業(yè)的機會。合作社的成立,一方面是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,另一方面是希望通過合作社達到讓村民參與共同致富的目的。通過資金、勞力等方式讓貧困戶參與到合作社和產(chǎn)業(yè)園當中,除了給貧困戶定期分紅外,以勞力入股的貧困戶還能獲得既得的工資收入。這不僅讓貧困戶擁有了一個較為持續(xù)性收入的保障,更主要的是讓貧困戶能夠積極主動的參與到農(nóng)合作社、產(chǎn)業(yè)園中,提升了貧困戶參與農(nóng)村社區(qū)的意識和參與度。

(二)精準扶貧的成效。為了做好打好扶貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)2020奔小康的目標,Q市制定了一年脫貧,四年鞏固的扶貧幫扶戰(zhàn)略,力爭在2016年底Q市實現(xiàn)全面脫貧。萬泉鎮(zhèn)共100戶貧困戶,石壁鎮(zhèn)共103戶貧困戶,從今年的調(diào)研情況來看,萬泉鎮(zhèn)的100戶貧困戶和石壁鎮(zhèn)103戶貧困戶已經(jīng)實現(xiàn)了100%的脫貧?梢哉f在各級政府的努力下兩鎮(zhèn)的扶貧有了很大的成效。

(三)扶貧滿意度的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研過程中,我們也發(fā)現(xiàn)貧困戶對精準扶貧的滿意度也發(fā)生了很大的變化。從2016年Q市精準扶貧的總體滿意度上看,對精準扶貧的滿意度高達71.66%,其中認為一般13.13%,不滿意5.7%,不清楚7.04%。從整體上看處于比較滿意的階段。從2017年的回訪調(diào)研情況來看,Q市2017年精準扶貧的總體滿意度高達97.26%,其中認為一般的7.07%,不滿意的僅為0.62%。通過對比我們可以發(fā)現(xiàn)2017年貧困戶的滿意度比年整整提高了25.6%。而在Q市所有扶貧產(chǎn)業(yè)的項目中,貧困戶對特色產(chǎn)業(yè)扶貧、交通扶貧、教育扶貧和醫(yī)療扶貧的滿意度高達100%。但在社會兜底扶貧方面的滿意度遠遠低于其他扶貧方式滿意度為67%,可能有關(guān)部門在這方面還需要繼續(xù)加強。由此可見各部門經(jīng)過一年的努力,確實得到了貧困戶門的認可。

二、當前Q市精準扶貧存在的問題

(一)村民“惰性”思想有待進一步破除。由于貧困戶文化素質(zhì)低,對新技術(shù),新事物,新的觀念接受能力不強,思想消極保守,小農(nóng)意識根深蒂固,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀,部分貧困戶產(chǎn)生嚴重依賴思想。他們希望從政府、從幫扶單位中獲取更多的資金、種養(yǎng)殖苗或是飼料和化肥。在種養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的問題,如缺少化肥、飼料等問題,似乎更希望扶貧單位和政府給予解決。貧困戶并沒有完全從“依賴政府”這種“惰性”思維中真正走出來,這也是導致扶貧工作難開展的主要因素。

(二)“給予”過度“提升”太少。經(jīng)過兩年的調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)各單位在扶貧過程中,還是“給予”的太多。即“給與”貧困戶的太多,包括資金和各類物資的給與過多,而實際對貧困戶他們意識和能力方面的提升太少。主要還是注重從外在讓他們脫困的,而沒有幫助他們提升克服困難和解決困難的能力。包括對貧困戶農(nóng)業(yè)技能方面的培訓等,還是流于形式。同時對于提高貧困戶主動脫困的意識這一方面,還有待加強。

(三)缺乏扶貧預防機制的建立。貧困不是靜態(tài)的,而是一個動態(tài)的。即使貧困戶們暫時脫離的貧困基線,不代表他們不會返貧;而尤其是處在貧困基線邊緣,尚未納入貧困戶的群體,也可能面臨著突然貧困的情況。在調(diào)研中,建檔立卡的貧困戶是各扶貧單位所重點幫扶的對象;但是對于那些處在貧困基線邊緣的群體,鮮少有人過問。就扶貧而言,我們除了即使給與救助和發(fā)展之外,還需要建立預防機制,在某種程度上減輕貧困戶的發(fā)生。

三、精準扶貧建議

扶貧是一項非常繁雜的工作,這不僅關(guān)系我國基層民眾的溫飽問題,還關(guān)系到我國未來社會的穩(wěn)定和發(fā)展。這些決定了扶貧工作時一項艱巨、重大的任務(wù)。要做到“真扶貧、扶真貧”,使貧困戶真正脫貧,光靠以往單一的救助方式略顯不夠,這就要求我們要建立一套長效的扶貧機制。

(一)因地制宜促進多元生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。由于每個村落的實際情況不一樣,地形不一樣,文化不一樣,因此村落應當根據(jù)每個村的實際情況開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟受制于市場影響,因此在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中,不宜過分統(tǒng)一品種,如此會造成市場供給過多而導致價格下跌的情況。由于農(nóng)村自然生態(tài)相對較好,可以嘗試發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,包括試點無公害瓜果蔬菜等。對于海南檳榔橡膠這種林木經(jīng)濟較多的村落,可以根據(jù)村落的實際情況,嘗試發(fā)展林下經(jīng)濟作物。如水口仔村嘗試在檳榔園種植林下作物——石斛和靈芝。其他村落也可以考慮發(fā)展其他林下作物,如是否可以種植咖啡等。

以此促進農(nóng)村多元生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。(二)促進經(jīng)濟扶貧向社會性扶貧轉(zhuǎn)變。1.扶貧內(nèi)容由單一經(jīng)濟向多維社會轉(zhuǎn)變。貧困的不可消除性,決定了最終的貧困戶將由絕對貧困向相對貧困的轉(zhuǎn)變,未來的扶貧工作的內(nèi)容和方向必然要由單一的經(jīng)濟式扶貧轉(zhuǎn)向為綜合性的社會式扶貧,其綜合性將更加突出。綜合性的社會扶貧,除了對貧困戶進行經(jīng)濟“造血”外,還應考慮醫(yī)療、教育、養(yǎng)老以及其他社會領(lǐng)域的投入,從根本上加強貧困戶的抗社會風險能力,促進貧困戶的綜合發(fā)展。2.完善“預防性和救助性”的社會保障制度。單靠經(jīng)濟增長的扶貧戰(zhàn)略是暫時有限的,抗風險性也不足。因此需要社會保障作為補充,如建立多層次的社會救助制度、完善醫(yī)療保險、推進養(yǎng)老保險等。這些都是促進和加強貧困戶抵抗社會風險的重要機制。(三)注重扶貧團隊的培養(yǎng)和組建。1.注重扶貧團隊的培育。貧困不是一個絕對的概念,隨著經(jīng)濟的增長,貧困基線也在不斷提升。在扶貧的過程中,我們不僅要重視貧困戶脫貧,同時還要建立長效機制讓減少貧困戶返貧。那么在這一過程中,我們就不能只重視如何讓貧困戶脫貧,而更重要的是如何能讓貧困戶在維持脫貧的基礎(chǔ)上發(fā)展得更好,實現(xiàn)我們社會工作所說的助人自助中的“自助”。這是一個專業(yè)性的問題,這需要我們的扶貧團隊有一個好的理念,一個好的專業(yè)素養(yǎng)。所以加強扶貧團隊的素質(zhì)培養(yǎng),組建一支專業(yè)能力強的扶貧隊伍非常的重要。

2.引入專業(yè)社會組織。目前介入扶貧工作的主要由農(nóng)村社區(qū)、政府部門以及企業(yè)共同參與。當前實行一對一的幫扶措施,為每位貧困戶制定對口幫扶單位和幫扶責任人,但由于幫扶單位和幫扶責任人本身就有公職在身,有自己的任務(wù),突然增加精準扶貧工作會給他們帶來不小的壓力。雖然當前各部門都積極引入大企業(yè),合作發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),但從扶貧整體上看缺乏一個專業(yè)的領(lǐng)路人。政府可以通過購買專業(yè)社會組織服務(wù),引入專業(yè)扶貧組織,促進扶貧工作專業(yè)、有序開展。

(四)注重提升貧困戶的能力和意識。從助人自助的理念上來看,我們太注重“助人”而忽視了“自助”。于貧困而言,“助人”是最簡單的,因此貧困基線就在那里,只要給夠資金和物資,貧困戶自然而然就能脫貧。然而這樣的扶貧不僅流于形式,也沒有任何的意義。因此我們在扶貧過程中不應該單單注重“助人”,更應該注重如何讓貧困戶“自助”。因此在扶貧過程中如何提升和培養(yǎng)貧困戶脫貧的能力和意識,在扶貧過程中顯得尤為重要。如通過定期的有針對性的培訓等方式,促進和提升貧困戶能力,提高貧困戶的脫貧意識。

 

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