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2018年公共法律服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:59:56 | 移動端:2018年公共法律服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告

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公共法律服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告

公共法律服務(wù)是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分,是全面依法治國的重要內(nèi)容,是由政府主導(dǎo)提供的一種基礎(chǔ)公共服務(wù),是以法治思維和法治方式保障公民基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)所必須的法律服務(wù)。建立健全公共法律服務(wù)體系,對于提升依法治理的水平,滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求,推進中國(**)科技城法治示范區(qū)建設(shè)具有舉足輕重的意義。為了解全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,按照市人大安排部署,**區(qū)人大常委會成立了課題研究組,由區(qū)人大常委會**任組長,副主任**任副組長,區(qū)人大法工委、區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等單位負責(zé)人為成員,對中國(**)科技城公共法律服務(wù)體系建設(shè)開展了專題調(diào)研。前期,課題組通過沉下去、走出去、請上來等方式,深入相關(guān)部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織調(diào)查走訪;分別召開相關(guān)部門、單位負責(zé)人座談會和律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處、司法鑒定所負責(zé)人座談會聽取意見;組建考察組赴**市**區(qū)、**區(qū),**市**區(qū)進行了考察學(xué)習(xí),六易其稿,形成如下調(diào)研報告。

一、 建立健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重大意義

(一)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)是依法治國的要求。黨的十八屆四中全會指出:“要建設(shè)完備的公共服務(wù)體系,推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)”。黨的十九大提出“完善公共服務(wù)體系,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序”。國務(wù)院《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》對推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出安排部署。省第十一次黨代會旗幟鮮明的提出“治蜀興川重在厲行法治”,即將出臺全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施意見。市委、市政府將推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為中國(**)科技城法治示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。所以加強公共法律服務(wù)體系建設(shè),將公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至基層,是深入貫徹中央全面依法治國戰(zhàn)略部署,強化依法執(zhí)政、依法行政的重要舉措,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分。

(二)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)是法治社會的需要。堅持以人民為中心,努力讓人民群眾和各類社會主體都能獲得普惠、精準(zhǔn)、及時、有效的公共法律服務(wù),是加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)的題中要義,也是構(gòu)建我市完備的公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。然而,從前期工作看,全市公共法律體系建設(shè)相較公共教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系、社會福利體系的完備程度,還存在起步晚、建設(shè)程度低、體制機制薄弱、運行模式傳統(tǒng)、作用發(fā)揮不明顯等較大差距,成為政府公共服務(wù)體系建設(shè)的短板,制約全市公共服務(wù)整體水平和文明程度,必須重點突破、快速推進。

(三)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)是廣大群眾的期盼。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,社會文明程度普遍提高,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,廣大人民群眾對民主法治、公平正義的追求更高,對公共法律服務(wù)的需求增多。因此,公共法律服務(wù)工作必須緊跟需求導(dǎo)向,強化服務(wù)理念,不斷深化專業(yè)性和服務(wù)性,多方搭建縱向到底、橫向到邊的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)多層次、多媒介的公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺,發(fā)揮法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解、法治宣傳、外來企業(yè)投訴等職能作用,實現(xiàn)公共法律服務(wù)“零距離”滿足全社會多層次、多領(lǐng)域、個性化的公共法律服務(wù)需求。

(四)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)是創(chuàng)建科技城法治示范區(qū)的重要內(nèi)容。中國(**)科技城法治示范區(qū)創(chuàng)建必須提升公共法律服務(wù)水平、學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面的經(jīng)驗。我們在學(xué)習(xí)考察**、**等地公共法律服務(wù)體系建設(shè)過程中,深入領(lǐng)會了兩地先進經(jīng)驗:一是政府加大財政投入全力保障工作經(jīng)費。**市**區(qū)2017年已落實公共法律服務(wù)經(jīng)費超過3000萬元;**區(qū)為每個社區(qū)專項補貼法律服務(wù)經(jīng)費5萬元/年,2017年僅人民調(diào)解單項經(jīng)費即預(yù)算1356萬元;二是大力培育法律服務(wù)機構(gòu)和社會公益組織。**區(qū)通過扶持維德志愿法律服務(wù)中心吸引律師志愿者500余名,成為提供公共法律服務(wù)的重要社會力量,極大緩解了政府購買的法律服務(wù)資源不足問題,降低了采購成本。三是注重與國際接軌。積極借鑒西方國家經(jīng)驗,規(guī)范公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、形式等,**區(qū)建立法律顧問第三方評價機制,探索推行法律服務(wù)“同行評價”,形成了配套完善的公共法律服務(wù)工作機制。四是落實政府購買法律服務(wù)推行一村(社區(qū))一法律顧問。注重公共法律服務(wù)直接深入群眾。**區(qū)創(chuàng)新“街所對接+律師服務(wù)團+督導(dǎo)員”工作模式,公開遴選8家律師事務(wù)所,分別對接全區(qū)8個街道,律所成立服務(wù)團,設(shè)婚姻家事、社區(qū)治理、刑事、物業(yè)等工作小組精準(zhǔn)服務(wù)各個社區(qū)。同時,建立“社區(qū)法律顧問督導(dǎo)中心”,專職協(xié)調(diào)和督導(dǎo)社區(qū)法律顧問工作。五是著力打造公共法律服務(wù)專區(qū)。**區(qū)打造1954㎡的公共法律服務(wù)實體陣地,吸引了法律服務(wù)8類業(yè)務(wù)16個機構(gòu)入駐,發(fā)揮“公共法律服務(wù)的集中地”“全區(qū)公共法律服務(wù)的總樞紐” “法律服務(wù)研究站”“法律類社會組織孵化器”“法治文化展示窗”“互動性普法教育的體驗館”六大功能,該中心的綜合組織功能發(fā)揮獲得司法部張軍部長充分肯定。六是強化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”。**區(qū)推出法律援助“馨援計劃”,首先讓“法律服務(wù)簽約律所”,開發(fā)“馨援在線管理系統(tǒng)”,對全區(qū)法律援助案件納入統(tǒng)一系統(tǒng)管理,簽約律所和律師結(jié)合案件申請地域、種類、復(fù)雜程度實行“線上搶單”,精準(zhǔn)實現(xiàn)法律需求者與律師的有效對接,第一時間為困難群眾和特定當(dāng)事人提供法律幫助。上述經(jīng)驗值得我們**學(xué)習(xí)和借鑒。

二、中國(**)科技城公共法律服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀

近年來,我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)堅持實體與網(wǎng)絡(luò)并進、相融、互補的發(fā)展模式,公共法律服務(wù)的公益性、均等性、普惠性、便利性初步顯現(xiàn)。

——工作推進機制不斷健全。一是總體部署有舉措,近年來,市、縣(區(qū))兩級地方黨委政府充分認識到公共法律服務(wù)體系在維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用,逐步建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制,分別出臺了《**市公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《**市公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)規(guī)劃》《**市公共法律服務(wù)中心工作制度(試行)》等文件推進此項工作;二是經(jīng)費保障有增長。各地主動向黨委政府匯報,各級財政逐步將市(區(qū))黨委、政府法律顧問工作經(jīng)費、法治宣傳、法律援助、調(diào)解工作等經(jīng)費納入財政預(yù)算。三是工作力量有充實。各縣(市、區(qū))積極整合基層司法行政、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證和鑒定機構(gòu)資源,將更多力量推向一線法律服務(wù)窗口,集聚到服務(wù)中心和服務(wù)站點。四是延伸服務(wù)有創(chuàng)新。主動建立律師顧問團隊為軍民融合產(chǎn)業(yè)提供“三診”法律服務(wù),推動法律服務(wù)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,為軍民融合、地方各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律護航。

——三大服務(wù)平臺初具規(guī)模。一是實體平臺覆蓋廣。目前我市在市、縣(區(qū))建公共法律服務(wù)中心6個(**、**、梓潼、平武、經(jīng)開區(qū)、仙海),已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站106個,已建成村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室300余個。其中,**區(qū)緊緊圍繞軍民融合主題,建立**區(qū)公共法律服務(wù)中心軍民融合產(chǎn)業(yè)園工作站;仙海區(qū)、經(jīng)開區(qū)打造特色園區(qū)公共法律服務(wù)中心獲好評。二是熱線平臺見成效。全市設(shè)立“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺,縣(區(qū))公示熱線服務(wù)號碼,通過集中接聽、登記分流、跟蹤監(jiān)督、結(jié)案回訪等系列措施,為社會公眾提供“一鍵式”法律服務(wù)基本實現(xiàn)。三是網(wǎng)絡(luò)平臺有創(chuàng)新。“12348中國法網(wǎng)”、“12348四川法網(wǎng)”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、司法(法治)微信、微博等共同構(gòu)成了“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”線上平臺,使群眾能夠足不出戶的獲取法律服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年1-10月,全市公共法律服務(wù)各類平臺共計為群眾提供法律服務(wù)事項42559人次,其中市本級2954人次,縣市區(qū)(園區(qū))15634人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)13950人次,村居(社區(qū))9721人次。

——“五位一體”工作模式運行良好。通過政府總攬、司法行政牽頭、各級各部門配合落實的方式,在全市推行法治宣傳、法律援助、法律服務(wù)、人民調(diào)解、外企投訴‘五位一體’基層法律服務(wù)體系建設(shè)。截止目前,各地立足公共法律實體和虛擬平臺,強化“線上線下”閉環(huán)式法律服務(wù),全市公共法律服務(wù)建設(shè)工作取得較大進步,**市被評為“全國法治縣(市區(qū))創(chuàng)建先進單位”“全國‘六五’普法先進集體”,**、**等兩個縣區(qū)被評為“省級法治示范縣(市、區(qū))”,全市人民調(diào)解案件數(shù)較2014年提升32.7 %;法律援助咨詢數(shù)增長48.2%,案件增長3600件;各地處理外企投訴量170余件;全市信訪量下降20%。為中國(**)科技城建設(shè)提供了較好法治環(huán)境。

綜上,我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)在前期探索階段取得了一些成績,但也還存在一些不容忽視的問題。

(一)公共法律服務(wù)總量不足。一是服務(wù)供給方式傳統(tǒng)。我市公共法律服務(wù)依然沿襲政府傳統(tǒng)的管理類模式,公共法律服務(wù)的提供方式、服務(wù)內(nèi)容等基本由政府單向確定,與社會和群眾的要求有差距,供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出;二是服務(wù)領(lǐng)域狹窄。各地公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,滿足于一般民商事、婚姻家庭、基層基礎(chǔ)法律服務(wù)較多,而為軍民融合、高精尖企業(yè)、涉外企業(yè)提供個性化、高端化的特色服務(wù)項目較少,服務(wù)總體水平不高;三是法律服務(wù)資源匱乏。律師是法律服務(wù)的主力軍,是法治建設(shè)的重要力量,但我市律師數(shù)量為800余人,萬人律師數(shù)為1.47人,而成都市萬人律師數(shù)為5.03人,與其他發(fā)達省市相比差距更大,因此我市法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人數(shù)嚴重不足。

(二)法律服務(wù)機構(gòu)布局不均衡。一是執(zhí)業(yè)機構(gòu)相對集中, 我市法律服務(wù)資源過分集中于**區(qū),目前,我市主城區(qū)有律師事務(wù)所36所,其中,在市司法局注冊的有29所,在**區(qū)注冊的5所,在**區(qū)注冊的0所,在**區(qū)注冊的2所。全市公證處、仲裁機構(gòu)、司法鑒定所也大多集中在城市中心地段;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)市場絕大多數(shù)由基層法律服務(wù)所提供,但基層法律服務(wù)工作者人員數(shù)量少,并呈逐年遞減趨勢,以**為例,全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)目前只有6個法律服務(wù)所,30人執(zhí)業(yè),平均每個基層法律服務(wù)所需服務(wù)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每名基層法律服務(wù)工作者需要服務(wù)7500余名群眾。突出的供需矛盾,成為制約基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸,基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴重。

(三)公共法律服務(wù)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是服務(wù)平臺還不完善,目前,我市公共法律服務(wù)線上平臺主要依靠“12348四川法網(wǎng)”,輔以縣(市、區(qū))法治微信、微博、政務(wù)網(wǎng),線下平臺為各地公共法律服務(wù)中心、工作站、工作室(窗口),但服務(wù)流程和評價標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,線上線下未實現(xiàn)無縫對接;二是服務(wù)功能未有效發(fā)揮,法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實;專職人民調(diào)解員匱乏、行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)解組織不健全;公職律師制度未建立,法律顧問作用發(fā)揮不充分;高端律師人才不足,特別在軍民融合、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域法律人才匱乏,被外地律師擠占市場;三是公共法律服務(wù)手段單一,線上線下平臺被動“等客上門”;“法律顧問”形同虛設(shè),往往是協(xié)議簽了便“束之高閣”,很難發(fā)揮作用;“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”探索不敢大膽,在運用科技手段上未體現(xiàn)科技城優(yōu)勢和特點。

(四)公共法律服務(wù)機制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對建立公共法律服務(wù)體系重視不夠、支持不力,部門協(xié)調(diào)配合不夠,司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機制不完善。投入嚴重不足,政府購買公共法律服務(wù)的制度體系尚未完全建立,導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基層基礎(chǔ)嚴重滯后。三是考評機制不完善。目前,對黨政機關(guān)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作,考評主體不明確,未完全納入政府目標(biāo)績效,沒有統(tǒng)一的考評要求,未引入第三方評價機制,各地法律服務(wù)質(zhì)效參差不齊。

三、建立健全公共法律服務(wù)體系的建議

建立中國(**)科技城公共法律服務(wù)體系,需進一步抓好頂層設(shè)計,健全線上線下平臺,推進供給側(cè)改革,優(yōu)化資源配置,提升服務(wù)質(zhì)效,強化考核考評。

(一)抓好服務(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計。一是出臺政策文件。市委、市政府出臺中國(**)科技城統(tǒng)一的公共法律服務(wù)建設(shè)實施意見,明確公共法律服務(wù)的性質(zhì)定位、對象范圍、供給機制、保障措施等,細化相關(guān)部門職能職責(zé),形成公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進合力。二是加強組織協(xié)調(diào)。建立工作推進、運行機制,督促市本級和**、**、**三區(qū)要因地制宜出臺推進公共法律服務(wù)體系的實施細則,明確工作推進時間表和路線圖,確保公共法律服務(wù)在各地落地生根,普惠基層群眾。三是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務(wù)的范圍,建立完善公共法律服務(wù)陣地建設(shè)和經(jīng)費投入保障機制,把政府購買公共法律服務(wù)列入政府采購目錄,調(diào)整完善人民調(diào)解、法律援助等個案補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(二)健全公共法律服務(wù)線上線下平臺。一是強化實體平臺。打造涵蓋各項法律服務(wù)事項和綜合樞紐功能的市級綜合公共法律服務(wù)中心,依托縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、法律援助中心或其他陣地,推進縣、區(qū)公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全部設(shè)立公共法律服務(wù)站或窗口,采取綜合窗口集中受理分流、精確指引或安排專門人員坐班值守的方式實現(xiàn)法律服務(wù)供需方精準(zhǔn)對接;鼓勵在重點村(社區(qū))的便利地點建立公共法律服務(wù)室(窗口),在農(nóng)村普遍設(shè)立“法律顧問聯(lián)絡(luò)點”,既避免因全部建設(shè)工作室(窗口)而人員不足引發(fā)的資源浪費,又能促成“半小時法律服務(wù)圈”全覆蓋。二是拓展線上平臺。新建以“12348**法網(wǎng)”為統(tǒng)領(lǐng),集12348電話熱線、微博、微信、移動APP為一體,具有科技城特色、科技和互聯(lián)網(wǎng)含量更高的公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺,規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)、管理、監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn),讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務(wù)。三是注重線上線下交互融合。為線上線下平臺配置專業(yè)性資質(zhì)人才,實現(xiàn)前臺咨詢、受理,后臺指派、辦案,終端統(tǒng)計、分析的綜合應(yīng)用功能,提升服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量,簡化群眾辦事流程,實現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)。探索“雪亮工程”、網(wǎng)格管理與公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的交互融合,打通信息壁壘,實現(xiàn)信息共享。

(三)推進公共法律服務(wù)供給側(cè)改革。一是拓展服務(wù)領(lǐng)域。在提供律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、司法考試、安置幫教、基層法律服務(wù)、社區(qū)矯正等法律服務(wù)工作的基礎(chǔ)上;大力拓展科技、就業(yè)、教育醫(yī)療、社會和住房保障、文化體育等領(lǐng)域的專門法律服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。探索建立公共法律服務(wù)目錄,建立“法律服務(wù)超市”“公共法律服務(wù)菜單”,全力為干部群眾提供“點餐式”服務(wù),推動分群體定向精準(zhǔn)服務(wù),讓群眾隨時都能獲得平等、精準(zhǔn)、便捷的服務(wù);三是突出服務(wù)中心,圍繞中國(**)科技城建設(shè)要求,發(fā)揮法律服務(wù)在護航經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障作用,切實圍繞中心、服務(wù)大局,暢通律師團隊參與機關(guān)、企(事)業(yè)單位重大經(jīng)濟社會活動、工程項目建設(shè)、對外談判、應(yīng)急處突、社會安全工作通道,強化合法性審查意見的前置程序。

(四)優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置。一是加大法律服務(wù)機構(gòu)招引和培育,通過政策減免、場地租賃優(yōu)惠、業(yè)務(wù)優(yōu)先供給、稅收減免等方式,鼓勵新建律師事務(wù)所、司法鑒定所等,制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務(wù)機構(gòu)建成品牌服務(wù)單位,提升影響力和服務(wù)水平。二是加大法律服務(wù)人才培養(yǎng),將法律人才納入市級人才招引、落戶、培養(yǎng)計劃;建立高端法律人才進入專家機構(gòu)、評審機構(gòu)、爭端解決機構(gòu)、人才計劃通道;強化公共法律服務(wù)人才培訓(xùn),通過與省市高校合作,創(chuàng)新法律遠程培訓(xùn)課堂,加大基層法律服務(wù)工作者招錄,不斷充實法律服務(wù)人才隊伍。三是培育法律服務(wù)社會組織。指導(dǎo)和支持建立以提供公益性法律服務(wù)為宗旨的新型社會組織,完善法律志愿服務(wù)制度,吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與,推動建立多元化公共法律服務(wù)供給主體。

(五)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。一是延伸“五位一體”服務(wù)功能。完善“54321”公共法律服務(wù)體系建設(shè)機制,“5”—建立法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)、外企投訴五位一體公共法律服務(wù)體系;“4”—打造四級實體平臺;“3”—實現(xiàn)熱線暢通、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、平臺融通:“2”—線上線下兩個互動;“1” —**公共法律服務(wù)體系建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn),著力推進公共法律服務(wù)體系更加立體可操作;二是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))法律顧問。延伸公共法律服務(wù)觸角,將推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))法律顧問納入公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和政府購買服務(wù)目錄,從村(社區(qū))工作經(jīng)費中,單項預(yù)算2%-5%的法律顧問經(jīng)費,明確村(社區(qū))法律服務(wù)內(nèi)容,量化考核,確保?顚S茫蓭、基層法律服務(wù)工作者主動面向農(nóng)村和社區(qū)提供法律服務(wù)。三是強化行業(yè)管理,引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者廣泛參與信訪、調(diào)解、法律顧問、普法宣傳和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法律服務(wù);強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管和懲戒,建立司法行政部門統(tǒng)一登記、管理、調(diào)查、追究責(zé)任,接受投訴、申訴等公共法律服務(wù)監(jiān)管制度,實行公共法律服務(wù)機構(gòu)和人員不良職業(yè)信息披露和查詢制度,公開發(fā)布失信人員懲戒信息,保障執(zhí)業(yè)人員能提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

(六) 完善對公共法律服務(wù)體系的考核評價機制。一是納入政府目標(biāo)績效管理。推動各級政府將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入政府年終績效目標(biāo),并逗硬考核;強化各級人大對各級政府依法治理和依法行政工作監(jiān)督。二是強化對法律服務(wù)機構(gòu)考核。推動縣(市、區(qū))主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、法律顧問使用主體對公共法律服務(wù)機構(gòu)提供的公共法律服務(wù)的數(shù)量、內(nèi)容、效果進行量化考評,探索引進服務(wù)對象直接評價和第三方評價機制,并將考核考評結(jié)果與法律服務(wù)經(jīng)費發(fā)放掛鉤。三是探索對公共法律服務(wù)進行項目化管理。圍繞中心、服務(wù)大局,對重要區(qū)域、重大項目公共法律服務(wù)實行項目化管理,推進落實對公共法律服務(wù)體系建設(shè)實行專項考核、重點突破。

 

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