今天小編給大家?guī)��?lái)了關(guān)于區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告，有需要的小伙伴一起來(lái)參考一下吧，希望能給大家?guī)��?lái)幫助。

關(guān)于區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容摘要：**區(qū)人大常委會(huì)近期組成調(diào)研組對(duì)**區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作進(jìn)行了深入調(diào)研，總結(jié)了工作成效和存在的問(wèn)題，提出了整合完善眾創(chuàng)空間政策扶持體系、圍繞**區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色化、多元化眾創(chuàng)空間、強(qiáng)化眾創(chuàng)空間服務(wù)體系建設(shè)、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等對(duì)策建議，對(duì)推動(dòng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有價(jià)值的參考借鑒。

2016年5月中下旬，**區(qū)人大常委會(huì)組織部分組成人員、區(qū)人大代表等組成考察調(diào)研組，對(duì)**區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作進(jìn)行了深入調(diào)研。從考察調(diào)研的情況看，調(diào)研組認(rèn)為，**區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、市委市政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)要求，不斷強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技孵化器建設(shè)，初步形成了“孵化器+樓宇園區(qū)”的梯級(jí)孵化體系，建成了云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等較為完善的產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，率先建立了**區(qū)移動(dòng)電商園“e+眾創(chuàng)空間”。全區(qū)眾創(chuàng)空間總面積超3.6萬(wàn)㎡，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)共計(jì)200余個(gè)，其中“D5眾創(chuàng)空間”“e+眾創(chuàng)空間”成為科技部備案的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。整體上看，**區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新態(tài)勢(shì)良好，新載體、新平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，**區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍逐步形成。

**區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)的高度重視。這些問(wèn)題主要是：

一是對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步深化。有的對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間政府和市場(chǎng)行為界限還比較模糊，一定程度地存在發(fā)展眾創(chuàng)空間政府包打天下的習(xí)慣性思維，依靠市場(chǎng)的力量發(fā)展眾創(chuàng)空間重視程度還不夠。傳統(tǒng)孵化器和眾創(chuàng)空間關(guān)系還有待于進(jìn)一步厘清，還有將二者等同起來(lái)的現(xiàn)象，從我們考察學(xué)習(xí)的情況來(lái)看，全國(guó)各地對(duì)眾創(chuàng)空間的認(rèn)識(shí)也不盡統(tǒng)一，我們比較傾向于把眾創(chuàng)空間定位為：通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、社會(huì)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是孵化器的前端。

二是眾創(chuàng)空間相關(guān)扶持政策體系還不夠完善。雖然市里明確由科委牽頭，但是從**區(qū)實(shí)際來(lái)看，區(qū)科委、經(jīng)信委、人社局、商務(wù)局等部門(mén)對(duì)眾創(chuàng)空間的扶持都在“大顯身手”，各有各的“招數(shù)”，部門(mén)之間還有待于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�，F(xiàn)有對(duì)眾創(chuàng)空間的扶持政策比較零碎分散在區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)，這些扶持政策也限于房屋、水電補(bǔ)貼等方面，政策整合還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，政策扶持體系還需要進(jìn)一步完善強(qiáng)化。

三是眾創(chuàng)空間主體結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式還相對(duì)單一。由于**區(qū)客觀受限于高等院校、科研院所等人才機(jī)構(gòu)相對(duì)匱乏等“先天不足”因素，產(chǎn)學(xué)研合作層次不高，結(jié)構(gòu)主體比較單一，現(xiàn)有的眾創(chuàng)空間多以民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作為主，創(chuàng)媒互動(dòng)、創(chuàng)研互動(dòng)、創(chuàng)政互動(dòng)機(jī)制尚未形成。運(yùn)營(yíng)模式不夠豐富多樣，盈利手段不多，積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間主體結(jié)構(gòu)多元化、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率方面還需要下很大功夫。有的咖啡沙龍等眾創(chuàng)空間，只能靠餐飲、會(huì)員費(fèi)等收入勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，有的孵化型眾創(chuàng)空間因缺乏好的投資項(xiàng)目或者投資失敗，面臨虧損的困境，缺乏一個(gè)行之有效的運(yùn)營(yíng)組織模式。眾創(chuàng)空間發(fā)展“臉譜化”現(xiàn)象還一定程度地存在，專業(yè)化程度不高，項(xiàng)目缺少特色亮點(diǎn)，圍繞**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展眾創(chuàng)空間的特色還不夠明顯，眾創(chuàng)空間品牌影響力和集聚力還比較有限。

四是眾創(chuàng)空間生態(tài)環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。**區(qū)眾創(chuàng)空間以“點(diǎn)狀”分布、各自發(fā)展為主，整合創(chuàng)業(yè)者、資本、媒體網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)等多種資源還需要做大量工作。專業(yè)化服務(wù)能力跟不上，為眾創(chuàng)空間提供風(fēng)險(xiǎn)投資、經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的創(chuàng)業(yè)技術(shù)支持力度還不夠大。眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，缺乏創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈的有效對(duì)接，創(chuàng)新與資本對(duì)接服務(wù)體系不夠“流暢”，金融服務(wù)平臺(tái)和投資基金對(duì)中小微企業(yè)關(guān)注度不高，影響了眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和效益。

五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍還不濃。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度還不夠大，市民對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知度和參與熱情還不高，培育“崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化還需要下很大功夫。

針對(duì)上述問(wèn)題，調(diào)研組提出以下工作建議：

一是整合完善眾創(chuàng)空間政策扶持體系。**區(qū)政府要高度重視發(fā)展眾創(chuàng)空間相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門(mén)抓發(fā)展眾創(chuàng)空間力量，盡快研究制定發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的相關(guān)配套扶持政策，在強(qiáng)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、引進(jìn)高層次人才、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資對(duì)接渠道等方面加大扶持力度。要著力整合現(xiàn)有扶持政策，將分散在各職能部門(mén)的有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金進(jìn)行整合“打包”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈的有效統(tǒng)籌。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立發(fā)展眾創(chuàng)空間專項(xiàng)扶持基金，采取一次性獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)管理補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼等方式，對(duì)科技型、創(chuàng)客型、孵化型、服務(wù)型等眾創(chuàng)空間實(shí)施分類扶持。要積極開(kāi)辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專門(mén)人才引進(jìn)“綠色通道”，研究制定、鼓勵(lì)吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引集聚高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才、緊缺人才來(lái)**落戶居住、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)發(fā)展。

二是要圍繞**區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色化、多元化眾創(chuàng)空間。圍繞**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)合理規(guī)劃眾創(chuàng)空間發(fā)展布局，積極探索眾創(chuàng)空間發(fā)展模式創(chuàng)新，利用存量商務(wù)樓宇、舊式公寓等大力培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、健康產(chǎn)業(yè)為主體的眾創(chuàng)空間，構(gòu)建特色化眾創(chuàng)空間格局，形成**眾創(chuàng)空間品牌集聚效應(yīng)，催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)吸引市內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本來(lái)**區(qū)創(chuàng)辦特色化、多元化眾創(chuàng)空間，**區(qū)政府要主動(dòng)牽線搭橋、當(dāng)好“紅娘”、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。要優(yōu)化眾創(chuàng)空間發(fā)展布局，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)方向、不能滿足梯級(jí)孵化體系要求的眾創(chuàng)平臺(tái)，要及時(shí)予以轉(zhuǎn)移調(diào)整；對(duì)生存困難、由傳統(tǒng)商鋪發(fā)展起來(lái)的眾創(chuàng)平臺(tái)，要認(rèn)真研究、分類處置、謹(jǐn)慎扶持；對(duì)新建眾創(chuàng)平臺(tái)要合理選址，解決好項(xiàng)目特色化、盈利模式可持續(xù)等問(wèn)題。

三是要強(qiáng)化眾創(chuàng)空間服務(wù)體系建設(shè)。大力培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、價(jià)值評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供網(wǎng)絡(luò)化、集成化、全過(guò)程的保姆式服務(wù)。大力推進(jìn)高校、科研院所資源開(kāi)放共享，支持聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家、投資人作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)咨詢。引導(dǎo)區(qū)域眾創(chuàng)空間加強(qiáng)合作交流，為全區(qū)眾創(chuàng)空間提供資源共享、交流合作的平臺(tái)，積極組織有助于推動(dòng)**區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)人才交流對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)，加大人才培訓(xùn)和科研講座等公共性公益性人才培養(yǎng)服務(wù)力度。優(yōu)化融資服務(wù)體系，發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，吸引銀行、擔(dān)保、小貸和P2P、各類風(fēng)投基金等融資機(jī)構(gòu)和媒介集聚，為**的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最優(yōu)化最便捷的融資服務(wù)。

四是要大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。大力弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向。構(gòu)建線上、線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳傳播體系，通過(guò)新媒體、自媒體等廣泛傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功案例、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。組織開(kāi)展內(nèi)容充實(shí)、形式多樣的創(chuàng)客文化交流、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)客實(shí)踐等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)客活動(dòng)、創(chuàng)客人才進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，形成全社會(huì)支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的濃厚氛圍。

 

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