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婦女未成年人法律援助工作調(diào)研報(bào)告

20xx年，xx進(jìn)一步加強(qiáng)婦女、未成年人的法律援助工作力度，認(rèn)真執(zhí)行婦女、未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，把婦女、未成年人工作納入本部門工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，對婦女、未成年人的法律援助力度逐漸加大，工作取得明顯成效。

一、基本情況

全盟20xx年共辦理法律援助案件5077件，民事援助案件4952件，刑事援助案件120件，行政案件5件。

1、民事案件情況。20xx年全盟婦女、未成年人民事維權(quán)案件xx08人次（女性受援人1565人，未成年受援人43人），占民事案件總數(shù)的32.47%。

2、刑事案件情況。20xx年全盟婦女、未成年人刑事維權(quán)案件26人次（女性受援人9人，未成年受援人17人），婦女、未成年人刑事案件占刑事受援總數(shù)為21.67%。

3、咨詢情況。20xx年全盟共受理咨詢19120人次（通過“12348”法律援助專線電話6375人次），其中涉及婦女、未成年人共2205人次（其中婦女2115人次，未成年人90人次），咨詢事項(xiàng)主要涉及婚姻家庭、請求給付撫養(yǎng)費(fèi)、請求給付扶養(yǎng)費(fèi)、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、請求支付勞動(dòng)報(bào)酬等，占咨詢總數(shù)11.53%。

二、盟級及各旗縣法律援助工作情況

20xx年，xx法律援助中心援助婦女、未成年人248件，占受援總數(shù)xx%，較上年同期增長14.11%；錫林浩特市176件，占受援總數(shù)11%，同比增長77.27%；二連6件，占受援總數(shù)的0.37%同比下降50%；阿巴嘎旗、正藍(lán)旗均為12件，均占受援總數(shù)1%；正鑲白旗93件，占受援總數(shù)6%，與上年同期相比增加66.7%；太仆寺旗38件，占受援總數(shù)2%，同比增長44.73%；黃旗8件，較上年同期下降46.7%；多倫縣23件，占受援總數(shù)2%，較上年同期下降52%；東烏旗66件，占受援總數(shù)4%，較上年同期下降54.54%；西烏旗648件，占受援總數(shù)42%，較上年同期下降46.6%；東蘇旗45件，占受援總數(shù)3%，與上年同期相比增加68.89%；西蘇旗178件，占受援總數(shù)11%，同比增加90.4%；烏拉蓋管理區(qū)55件，占受援總數(shù)3%。

三、我盟婦女、未成年人法律援助工作的特點(diǎn)

1、刑事案件中婦女、未成年所占比例逐漸降低

20xx年全盟共辦理刑事法律援助案件120件，涉及婦女、未成年人共26件，占刑事受援總數(shù)的21.67%，較2015年下降了12個(gè)百分點(diǎn)。

圍繞婦女、未成年人是社會中的弱勢群體和重點(diǎn)幫扶對象，一是全盟各級法律援助中心不斷加強(qiáng)法制宣傳教育，注重提高婦女、未成年人的法律素質(zhì)，加大對《刑法》、《刑事訴訟法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，提高婦女、未成年人的法律意識，從源頭上降低違法行為的發(fā)生。二是扎實(shí)做好婦女、未成年人刑事案件法律援助工作，各級法律援助中心及時(shí)高效做好婦女、未成年人刑事法律援助案件的受理、審批、指派、監(jiān)督工作，為婦女、未成年人提供及時(shí)、高效的法律援助。

2、婚姻家庭案件中婦女為受援主體

20xx年，全盟各級法律援助中心共受理婚姻家庭維權(quán)法律援助案件336件，涉及婦女維權(quán)共328件（婦女人身保護(hù)令共12件，盟中心2件，西烏旗3件，烏拉蓋7件），占婚姻家庭糾紛總數(shù)的97.6%，主要涉及追索撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)及離婚涉及家庭暴力案件；由上可見，涉及婦女婚姻家庭維權(quán)方面的法律援助案件比重較大。

3、勞動(dòng)糾紛案中女性勞動(dòng)者比例較大。

20xx年民事受援案件共4952件，其中農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬類勞動(dòng)糾紛共2999件，女性勞動(dòng)糾紛案約占半數(shù)，而且，低端行業(yè)女性勞動(dòng)者權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較嚴(yán)重，集中在餐飲、零售、保潔等服務(wù)業(yè)以及畜牧加工、紙制品加工等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，如20xx年年初142名農(nóng)民工以追索勞動(dòng)報(bào)酬為由起訴某肉食品有限責(zé)任公司，其中大部分申請人為女性。造成女性勞動(dòng)者權(quán)益受侵害原因主要有：一是勞動(dòng)者法律意識不足，當(dāng)合法利益遭受侵害時(shí)，不能很好地用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。二是勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品以及服務(wù)附加值低，多數(shù)企業(yè)采取的首選方法是盤剝工人，利用低價(jià)的勞動(dòng)力。三是企業(yè)管理水平低，制度不完善，法律意識淡薄。

四、存在的問題

一是受害婦女舉證不力。由于“家庭暴力”涉及隱私，且部分婦女維權(quán)意識不強(qiáng)，當(dāng)受害婦女起訴要求與配偶離婚并訴稱遭到對方家庭暴力時(shí)，往往只能提供最近一次遭毆打的證據(jù)，卻無法證明“一定”的傷害后果。

二是作為援助條件的經(jīng)濟(jì)困難這一要求不好認(rèn)定，很多家庭暴力受害婦女無法提供經(jīng)濟(jì)困難證明�；�于女性的生理和社會性別，婦女懷孕、生小孩、帶孩子（尤其是農(nóng)村生養(yǎng)的孩子比較多），受害婦女自身沒有經(jīng)濟(jì)能力，更掌控不了家庭經(jīng)濟(jì)大權(quán)。

五、對策

加快發(fā)展婦女、未成年人法律維權(quán)工作勢在必行，結(jié)合“2011—2020年錫林郭勒盟婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”，各級法律援助機(jī)構(gòu)要高度重視，把加快發(fā)展農(nóng)村婦女、未成年人法律援助工作作為重中之重，整合社會優(yōu)勢資源，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，構(gòu)筑農(nóng)村牧區(qū)婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)援助力度，拓寬援助渠道，放寬援助條件，真正做到“應(yīng)援必援，能援盡援”，切實(shí)做好維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。

1.進(jìn)一步提高對婦女兒童法律援助工作的認(rèn)識。廣大婦女是建設(shè)和諧社會不可或缺的重要力量，兒童是國家的未來和希望，做好新時(shí)期婦女兒童法律援助工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保障和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的必然要求。全盟各級法律援助機(jī)構(gòu)一定要從政治和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真做好婦女兒童法律援助工作，為建設(shè)“法治xx”做出積極貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步暢通婦女兒童法律援助渠道。 各級法律援助機(jī)構(gòu)要積極利用法律援助便民服務(wù)接待窗口的便民特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，方便婦女兒童就近尋求法律幫助。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)同婦聯(lián)、教育部門的聯(lián)動(dòng)，針對婦女、兒童維權(quán)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，多與婦聯(lián)、社區(qū)、教育等部門交流和討論，切實(shí)維護(hù)好婦女、兒童的合法權(quán)益。

3、進(jìn)一步開辟婦女兒童法律援助工作綠色通道。 各級法律援助機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)服務(wù)困難企業(yè)職工、農(nóng)民工等群體中的婦女及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的留守兒童、留守婦女，對于她們的法律援助申請，要堅(jiān)持優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理制度，對于追討工資、工傷賠償?shù)劝讣�，不再審查其�?jīng)濟(jì)困難條件；家庭暴力案件界定經(jīng)濟(jì)困難以申請人個(gè)人的經(jīng)濟(jì)困難狀況為準(zhǔn)。

4、進(jìn)一步提升婦女兒童法律援助服務(wù)質(zhì)量。 各級法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作，提升法律援助服務(wù)婦女兒童的水平，加強(qiáng)婦女兒童法律援助知識專題培訓(xùn)，加大對婦女兒童法律援助工作站（點(diǎn)）的監(jiān)督指導(dǎo)力度。同時(shí)，通過旁聽案件、卷宗評查、回訪當(dāng)事人和等方式，不斷提高案件辦理質(zhì)量，最大限度地維護(hù)受援婦女兒童的合法權(quán)益。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女兒童法律援助工作的宣傳。 各級法援機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)組織要借助“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)等重大節(jié)日，通過電視、廣播、報(bào)刊、“12348”等媒體，深入村社區(qū)街道、工礦企業(yè)，開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等婦女兒、未成年人維權(quán)及法律援助的法律法規(guī)及政策。

 

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