隨著社會(huì)的發(fā)展，審計(jì)模式已經(jīng)發(fā)展成了云審計(jì)，今天小編給大家?guī)砹藴\談云審計(jì)對(duì)中國(guó)審計(jì)模式的影響，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)韼椭?/p>
摘要：隨著審計(jì)信息化的發(fā)展，云審計(jì)孕育而生。云審計(jì)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)審計(jì)技術(shù)的革新，開拓了審計(jì)理論的研究，為審計(jì)全覆蓋的實(shí)現(xiàn)提供了必要的技術(shù)條件，對(duì)審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家中的治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
黨的十八屆四中全會(huì)提出審計(jì)全覆蓋，即對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)做到不留盲區(qū)和死角。審計(jì)全覆蓋是新時(shí)期國(guó)家對(duì)審計(jì)的新要求。為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋，需要在重點(diǎn)單位建立遠(yuǎn)期、中長(zhǎng)期和近期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合機(jī)制，做到點(diǎn)、線、面一體，以重點(diǎn)單位為基礎(chǔ)，輻射整個(gè)行業(yè)、部門乃至全國(guó)。[1]創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，建設(shè)審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的技術(shù)保障。以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為基礎(chǔ)，構(gòu)建審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)跨部門、跨單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)真正意義上的審計(jì)全覆蓋。[2]收集文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，審計(jì)全覆蓋是我國(guó)基于社會(huì)制度的新提法和新做法。審計(jì)全覆蓋概念的提出，明確了國(guó)家審計(jì)的范圍，從公共資金，到國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源乃至國(guó)家安全等方面都對(duì)審計(jì)提出了更高要求。
在實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋過程中，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，實(shí)施云審計(jì)被公認(rèn)為是新的發(fā)展方向。實(shí)施云審計(jì)，審計(jì)組織應(yīng)該建設(shè)云審計(jì)平臺(tái)（秦榮生，2013）。云計(jì)算的三種服務(wù)模式IASS、PASS、SAAS（Iyer，Henderson，2010）為基礎(chǔ)搭建審計(jì)數(shù)字化平臺(tái)和決策平臺(tái)（從秋實(shí)、黃作明、柳巧玲，2013）。近年來各級(jí)政府投入大量資金進(jìn)行信息化建設(shè)，被審計(jì)單位信息化水平不斷提升，部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化和聯(lián)網(wǎng)化經(jīng)營(yíng)，審計(jì)對(duì)象、審計(jì)資料、審計(jì)證據(jù)呈現(xiàn)電子化、數(shù)據(jù)化的特點(diǎn)，這些都為實(shí)施審計(jì)資源“云化”提供了機(jī)遇。[3]大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的出現(xiàn)，讓“云審計(jì)”進(jìn)入審計(jì)人員的視線，審計(jì)進(jìn)入新的時(shí)代。
1 相關(guān)理論研究
1.1 云審計(jì)
云審計(jì)的源頭是云計(jì)算，云計(jì)算是人們?cè)谧非缶W(wǎng)絡(luò)時(shí)代計(jì)算資源高效配置的過程中孕育而成的。1961年，麥卡錫提出“分時(shí)”技術(shù)，把時(shí)間分割成片段實(shí)現(xiàn)多人共享一臺(tái)電腦，提出了像使用其他資源一樣使用計(jì)算資源的想法。把計(jì)算能力作為一種像水和電一樣的功用事業(yè)提供給用戶理論，這成為云計(jì)算思想的起源。2006年，Google工程師比希利亞設(shè)計(jì)的Google 101項(xiàng)目，正式提出“云”的概念和理論，Google首席執(zhí)行官埃里克.施米特?fù)?jù)此在搜索引擎大會(huì)（SES San Jose 2006）上首次提出“云計(jì)算”（cloud computing），云計(jì)算服務(wù)進(jìn)入大眾視野。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，審計(jì)工作越來越多地借助信息論、系統(tǒng)論的研究成果。在云計(jì)算的平臺(tái)上，云計(jì)算技術(shù)能為審計(jì)提供源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新，成為未來審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。云審計(jì)最早的相關(guān)研究是遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)的完整性驗(yàn)證（Remote Integrity Checking），用戶或?qū)徲?jì)方在不擁有原始數(shù)據(jù)的情況下，通過某種協(xié)議驗(yàn)證存儲(chǔ)于云服務(wù)器上的數(shù)據(jù)的完整性。[1]那么，到底什么是云審計(jì)？學(xué)者和專家們還沒有統(tǒng)一的定論。國(guó)內(nèi)的學(xué)者比較傾向于認(rèn)為，云審計(jì)是審計(jì)信息的數(shù)據(jù)化，是促進(jìn)信息共享和溝通的審計(jì)信息系統(tǒng)。即通過數(shù)據(jù)的云存儲(chǔ)，在云計(jì)算的基礎(chǔ)上搭建一平臺(tái)，使各種審計(jì)資源通過云來協(xié)同，為審計(jì)人員提供高效科學(xué)的審計(jì)過程。
實(shí)現(xiàn)云審計(jì)按照服務(wù)對(duì)象的不同可以分為公共云、私有云、區(qū)域云和混合云。公共云是審計(jì)機(jī)關(guān)通過云計(jì)算與相關(guān)部門、企業(yè)溝通信息，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)，但不擁有云計(jì)算資源。私有云是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立的內(nèi)部云計(jì)算環(huán)境，如審計(jì)署審計(jì)數(shù)據(jù)中心，省廳審計(jì)數(shù)據(jù)中心，包括審計(jì)儲(chǔ)存云和審計(jì)分析云。分別是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)資源的存儲(chǔ)、分析以及審計(jì)業(yè)務(wù)的請(qǐng)求和應(yīng)答。區(qū)域云是云基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域?qū)徲?jì)或者項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)，區(qū)域?qū)徲?jì)或者項(xiàng)目審計(jì)有著共同關(guān)注的問題（如任務(wù)、指標(biāo)、政策和管理）。[4]混合云是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的云通過標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)讓審計(jì)數(shù)據(jù)和審計(jì)應(yīng)用在不同云上轉(zhuǎn)移的技術(shù)平臺(tái)。依照仿生學(xué)原理，云審計(jì)又可以分為中樞審計(jì)云系統(tǒng)和周圍審計(jì)云系統(tǒng)，中樞審計(jì)云是由設(shè)置在審計(jì)署計(jì)算機(jī)中心的大型云計(jì)算中心和設(shè)置在特派辦的云計(jì)算分中心組成，周圍部分包括各省級(jí)單位的審計(jì)云中樞神經(jīng)系統(tǒng)，省級(jí)以下依照審計(jì)云的整體架構(gòu)部署云計(jì)算中心或者終端，最終在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)審計(jì)云模式。
1.2 審計(jì)全覆蓋
2013年劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上首次提出審計(jì)全覆蓋，并指出審計(jì)全覆蓋是提高審計(jì)監(jiān)督層次和水平的重要途徑。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確指出對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)審計(jì)全覆蓋的現(xiàn)狀、目標(biāo)、存在的問題及對(duì)策方面進(jìn)行了研究，劉錫平（2014）探討了國(guó)家扶貧資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋實(shí)現(xiàn)的措施，劉振鋒（2014）指出公共資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋是提高審計(jì)監(jiān)督層次的重要途徑，審計(jì)中要處理好流量和存量資金的關(guān)系，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)資源不足關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督全覆蓋以立體化的視角看待審計(jì)對(duì)象，橫向上對(duì)所有的公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，縱向上對(duì)形成的各個(gè)環(huán)節(jié)、過程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，為審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮提供重要的基礎(chǔ)和保障，最終推進(jìn)國(guó)家治理體系的建立和完善。
1.3 協(xié)同審計(jì)
協(xié)同是系統(tǒng)的各部分要素之間的相互協(xié)作，使系統(tǒng)形成微觀個(gè)體層次不具備的新結(jié)構(gòu)和新特征，系統(tǒng)間和諧共存，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體價(jià)值的方法。協(xié)同審計(jì)是一種新興的理論，根據(jù)協(xié)同機(jī)制審計(jì)內(nèi)部各要素之間以及子系統(tǒng)之間互相協(xié)調(diào)、互相整合，獲得審計(jì)監(jiān)督的協(xié)同效應(yīng)。陳大峰、馮國(guó)富（2009）認(rèn)為，基于P2P（peer to peer）技術(shù)的計(jì)算機(jī)協(xié)同審計(jì)系統(tǒng)是建立在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)之上，構(gòu)建JXTA平臺(tái)，以并列放置的計(jì)算設(shè)備和計(jì)算機(jī)組實(shí)現(xiàn)多名審計(jì)人員并行工作，建立系統(tǒng)間和組間的臨時(shí)性連接，使審計(jì)項(xiàng)目和項(xiàng)目組成員既能獨(dú)立工作又能組隊(duì)協(xié)同。P2P技術(shù)在協(xié)同審計(jì)中的應(yīng)用，降低了對(duì)硬件設(shè)備的要求，因而大大降低了審計(jì)的成本。[5]王會(huì)金（2013）把協(xié)同理論引入國(guó)家審計(jì)的國(guó)家治理服務(wù)，認(rèn)為國(guó)家審計(jì)的協(xié)同效應(yīng)是影響國(guó)家治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。因此需要建立一個(gè)以國(guó)家審計(jì)為橫向，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織、司法、監(jiān)察為橫向的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。[6]為了實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，推進(jìn)國(guó)家治理體系的完善，加強(qiáng)云計(jì)算協(xié)同審計(jì)模式的研究，創(chuàng)新審計(jì)工作模式，強(qiáng)化審計(jì)的主動(dòng)性和系統(tǒng)性具有重要的意義。
2 云審計(jì)協(xié)同審計(jì)全覆蓋研究
2.1 云審計(jì)協(xié)同審計(jì)全覆蓋是完善國(guó)家治理的要求
審計(jì)從產(chǎn)生之時(shí)就是對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查，揭露企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的缺陷和違法違規(guī)行為，幫助企業(yè)改善管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理。協(xié)同審計(jì)全覆蓋就是按照合作的管理思想，針對(duì)國(guó)家治理包含的所有資源，包括內(nèi)部和外部資源，構(gòu)建功能各異的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)內(nèi)部以及子系統(tǒng)之間開展資源的重組、融合與共享，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的功能疊加。
國(guó)家治理過程中為了達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，需要將治理目標(biāo)進(jìn)行層層分解，分別界定國(guó)家治理主體的任務(wù)，同時(shí)賦予國(guó)家治理主體相應(yīng)的公共資源和公共權(quán)利。國(guó)家治理主體在提供公共服務(wù)過程中，不可避免地受到體系內(nèi)部各層級(jí)治理功能的影響和制約。云審計(jì)通過實(shí)時(shí)的監(jiān)控治理過程，協(xié)同各層級(jí)，收集、分析和儲(chǔ)存各層級(jí)主體產(chǎn)生的信息資源，綜合考慮法律法規(guī)和宏觀因素的影響，在動(dòng)態(tài)的環(huán)境變化中實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)。
2.2 云審計(jì)協(xié)同審計(jì)全覆蓋是信息化審計(jì)的要求
審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新催生協(xié)同審計(jì)全覆蓋。在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的環(huán)境下，政府部門、企業(yè)團(tuán)體借助電子信息系統(tǒng)改進(jìn)管理服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)方式，信息時(shí)代的民眾也想更多的了解經(jīng)濟(jì)信息，查閱審計(jì)報(bào)告；經(jīng)濟(jì)一體化背景下，國(guó)際間的交流日益緊密，這些都催生了協(xié)同審計(jì)的產(chǎn)生。開放的互聯(lián)網(wǎng)使得審計(jì)必須滿足社會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求，完善審計(jì)免疫系統(tǒng)的功能。基于云審計(jì)理論的審計(jì)系統(tǒng)，利用海量數(shù)據(jù)挖掘、分析，整合公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有環(huán)境等領(lǐng)域的信息，將審計(jì)各領(lǐng)域的信息放入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中進(jìn)行考量，所有的工作和數(shù)據(jù)最終通過云技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)，AO和OA的導(dǎo)入數(shù)據(jù)等有機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的自動(dòng)化和智能化。
云審計(jì)打破了原有地理和時(shí)間上的限制，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)審計(jì)目標(biāo)配置審計(jì)人員和聘請(qǐng)專家組成審計(jì)小組，每一個(gè)審計(jì)人員可以只關(guān)注自己的審計(jì)任務(wù)，無需考慮其他人員，也可以通過平臺(tái)利用他人工作成果，協(xié)同審計(jì)。這樣一來，既節(jié)省了審計(jì)成本又提高了審計(jì)效率和質(zhì)量。審計(jì)小組中的專家可以利用自己的專業(yè)知識(shí)，利用云審計(jì)中的數(shù)據(jù)和資源，在不同的目中同時(shí)參與，幫助審計(jì)人員解決審計(jì)以外的專業(yè)問題。
3 云審計(jì)協(xié)同審計(jì)全覆蓋的模式和途徑
云審計(jì)的開展審計(jì)機(jī)關(guān)必須建立云審計(jì)平臺(tái)，云審計(jì)協(xié)同是建立在云計(jì)算的基礎(chǔ)之上，在審計(jì)公共云平臺(tái)上，跨機(jī)關(guān)、跨部門，整合硬、軟件資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。審計(jì)機(jī)關(guān)和人員通過協(xié)同管理、協(xié)同審計(jì)、協(xié)同分析，共同完成審計(jì)任務(wù)。按照云計(jì)算的IAAS、PAAS、SAAS三種服務(wù)模式，云審計(jì)協(xié)同架構(gòu)也有三種服務(wù)模式：云審計(jì)架構(gòu)層服務(wù)、云審計(jì)平臺(tái)層服務(wù)和云審計(jì)應(yīng)用層服務(wù)（如圖1所示）。
3.1 云審計(jì)協(xié)同審計(jì)全覆蓋模式
3.1.1 行業(yè)協(xié)同云審計(jì)模式
審計(jì)全覆蓋必然要求行業(yè)聯(lián)動(dòng)，全方位的了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，綜合分析信息數(shù)據(jù)。審計(jì)不再是對(duì)單一個(gè)體的審計(jì)，審計(jì)變成對(duì)一個(gè)行業(yè)或者一個(gè)系統(tǒng)的審查。隨著信息化的不斷發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)已經(jīng)在社保、稅務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。但是由于行業(yè)的特點(diǎn)，跨行業(yè)的數(shù)據(jù)分析和審查仍然存在障礙。行業(yè)協(xié)同模式就是把工商、民政、稅務(wù)等多部門的集中數(shù)據(jù)采集，構(gòu)成了云審計(jì)的數(shù)據(jù)組成。多個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中在云審計(jì)平臺(tái)上，相互關(guān)聯(lián)，形成統(tǒng)一的整體，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)的跨行業(yè)關(guān)聯(lián)分析（如圖2所示）。
利用行業(yè)間數(shù)據(jù)具有的關(guān)聯(lián)性和邏輯性，能夠相互印證的關(guān)系，審計(jì)人員可以快速的發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的異常。綜合的多角度分析數(shù)據(jù)，更好地把握總體，為宏觀決策提供合理的建議。行業(yè)協(xié)同還可以根據(jù)不同地點(diǎn)審計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)同時(shí)完成一個(gè)審計(jì)任務(wù)。審計(jì)人員根據(jù)各自分配的任務(wù)要求采集相關(guān)數(shù)據(jù)，按照分析和匯總后結(jié)果進(jìn)行預(yù)處理，最后根據(jù)相關(guān)審計(jì)軟件和協(xié)同技術(shù)將各自的電子數(shù)據(jù)在小組中共享討論，發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
3.1.2 項(xiàng)目集中云審計(jì)協(xié)同模式
審計(jì)全覆蓋要求對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，這些項(xiàng)目一般都具有涉及面廣，生命周期長(zhǎng)，涵蓋內(nèi)容多等特點(diǎn)。通過云審計(jì)平臺(tái)的建立，把分散的數(shù)據(jù)集中起來，數(shù)據(jù)的分析范圍從一個(gè)審計(jì)主管部門拓展到下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目集中審計(jì)模式是由審計(jì)署或者省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的集中組織管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，包括數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集和模型建立，各地審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署或者省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，從終端訪問云審計(jì)系統(tǒng)，采集和傳輸數(shù)據(jù)（如圖3所示）。
在整體審計(jì)過程中，各地審計(jì)機(jī)關(guān)只關(guān)注審計(jì)數(shù)據(jù)的采集和審計(jì)疑點(diǎn)的確認(rèn)，分析和鎖定疑點(diǎn)由集中管理的審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。如資源和環(huán)境審計(jì)中，審計(jì)署從資源環(huán)保部門收集數(shù)據(jù)，統(tǒng)一掌握資源環(huán)境的利用和保護(hù)情況，根據(jù)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，向下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)審計(jì)指令，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)提供的線索實(shí)施審計(jì)，驗(yàn)證和反饋信息，共享和互聯(lián)的數(shù)據(jù)經(jīng)過專業(yè)的對(duì)比、分析，突破了原先行業(yè)和部門的限制，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全面的監(jiān)測(cè)，提高了審計(jì)的監(jiān)督和查處力度。同時(shí)，以項(xiàng)目整體目標(biāo)為導(dǎo)向綜合考慮各方因素，實(shí)時(shí)同步的監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)行并適時(shí)公布審計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目整體的自動(dòng)預(yù)警。
3.1.3 項(xiàng)目分散云審計(jì)協(xié)同模式
基于JXTA模式，審計(jì)機(jī)關(guān)之間既可以協(xié)同作戰(zhàn)也可以單獨(dú)工作。云審計(jì)的數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)集中采集和共享服務(wù)，審計(jì)署可以對(duì)被審事項(xiàng)進(jìn)行整體分析和總體把握，根據(jù)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果和可能存在的疑點(diǎn)下達(dá)到各層級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)。按照現(xiàn)有審計(jì)體制，我國(guó)實(shí)行審計(jì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，為了更好的調(diào)動(dòng)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性，發(fā)揮其工作的主動(dòng)性和靈活性，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以按照年度計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合本地的特點(diǎn)，因時(shí)因地制宜地開展項(xiàng)目審計(jì)。項(xiàng)目分散協(xié)同模式下（如圖4所示）。
實(shí)施審計(jì)的人員可以充分的利用技術(shù)方法，通過云審計(jì)的客戶端查閱數(shù)據(jù)，開拓審計(jì)思路，準(zhǔn)確的鎖定審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容，有效地調(diào)動(dòng)基層審計(jì)人員創(chuàng)新審計(jì)方法，從而有效的提升基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作能力，縮小各地審計(jì)部門之間工作方法和模式的差距，有益于發(fā)揮整體系統(tǒng)的整體功能。如社保資金的審查中，各地根據(jù)實(shí)際情況，按月收集和分析數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握在征繳、支付過程中存在的問題，及時(shí)了解情況，變傳統(tǒng)的問題檢查為跟蹤控制，使審計(jì)監(jiān)督更為有效。項(xiàng)目分散審計(jì)過程中和過程后，數(shù)據(jù)中心通過整合和完善數(shù)據(jù)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)利用云審計(jì)平臺(tái)，分享信息和工作經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)的工作效率和資源的利用程度。 3.2 構(gòu)建云審計(jì)協(xié)同審計(jì)全覆蓋的途徑
3.2.1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，完善協(xié)同審計(jì)的法律法規(guī)制度建設(shè)
審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須不斷地發(fā)現(xiàn)協(xié)同機(jī)會(huì)。國(guó)家治理中的法律法規(guī)規(guī)定了治理主體及群體的職能范圍和自由度，國(guó)家治理系統(tǒng)決策包括決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督控制系統(tǒng)，因此，實(shí)現(xiàn)良好的國(guó)家治理必然要求以法律法規(guī)規(guī)定治理主體之間的相關(guān)聯(lián)系。目前首先要做的是建立橫向協(xié)調(diào)的國(guó)家審計(jì)與其監(jiān)督子系統(tǒng)銜接制度，完善審計(jì)與監(jiān)察、司法、稅務(wù)等其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)工作制度，明確監(jiān)督體系中各主體的職責(zé)和權(quán)限。根據(jù)審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)在執(zhí)行審計(jì)流程中通過收集審計(jì)信息，做出專業(yè)判斷，識(shí)別出需要多個(gè)主體共同協(xié)作改善審計(jì)監(jiān)督效果的機(jī)會(huì)。補(bǔ)充和完善利用外部專家工作和項(xiàng)目外包等有關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范外部力量參與國(guó)家審計(jì)的行為責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)，在配置公共權(quán)力、公共資源過程中，要發(fā)揮失常、社會(huì)、公民等多元主體的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“協(xié)同共治”。
3.2.2 發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，搭建審計(jì)監(jiān)督的云審計(jì)公共平臺(tái)
審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)力和權(quán)威的公共性決定了審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督服務(wù)中的必要性和主導(dǎo)作用。國(guó)家審計(jì)協(xié)同整合機(jī)制要求明確國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)中的主導(dǎo)地位。在此基礎(chǔ)上建立多元主體共同參與的工作協(xié)調(diào)制度和機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督體系中各主w的功能優(yōu)勢(shì)。要利用信息技術(shù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，建立云審計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行信息和資源的協(xié)同整合，構(gòu)建國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)檢查等部門、社會(huì)公眾之間的有效協(xié)同機(jī)制。建立國(guó)家審計(jì)協(xié)調(diào)工作制度、決策制度、信息交流制度、預(yù)警制度等，通過國(guó)家審計(jì)協(xié)同系統(tǒng)自我評(píng)價(jià)控制制度的建立，促進(jìn)審計(jì)協(xié)同的完善和發(fā)展。
3.2.3 發(fā)揮統(tǒng)籌作用，建立云審計(jì)系統(tǒng)安全防御機(jī)制
云計(jì)算是一種全新的信息技術(shù)，建立在云計(jì)算基礎(chǔ)上的云審計(jì)更是處于起步階段。為了更好地發(fā)揮云審計(jì)的功能，需要審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，在企業(yè)進(jìn)行云建設(shè)的時(shí)候同時(shí)考慮云審計(jì)。大力加強(qiáng)云審計(jì)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)合，利用互聯(lián)網(wǎng)的資源豐富云審計(jì)的外沿，加強(qiáng)對(duì)云審計(jì)平臺(tái)的安全控制。如設(shè)置專用的訪問接口、對(duì)云審計(jì)應(yīng)用服務(wù)層進(jìn)行優(yōu)化等。訪問控制可以確保只授權(quán)給有資格的用戶訪問云審計(jì)平臺(tái)和審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)將分布在不同位置的訪問行為定向到審計(jì)云上，審計(jì)云重新將數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)在云中，最終通過審計(jì)專網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。
4 結(jié)論
單機(jī)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)使審計(jì)由“有紙”階段進(jìn)入“無紙”階段，“云”的誕生又使“無紙”階段向“無IT基礎(chǔ)設(shè)施”階段邁進(jìn)。云計(jì)算理論和審計(jì)理論的融合交叉是審計(jì)實(shí)務(wù)工作中的開創(chuàng)性探索，引領(lǐng)了審計(jì)研究的新熱點(diǎn)，為審計(jì)信息化建設(shè)，審計(jì)全覆蓋理論和“大審計(jì)”格局提供了理論支持。要想實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，處理好審計(jì)資源和審計(jì)任務(wù)之間的關(guān)系，需要部門單位間的協(xié)同。云審計(jì)的發(fā)展帶動(dòng)審計(jì)技術(shù)的變革，在信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓部門之間聯(lián)動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家治理中的作用有著深遠(yuǎn)的影響。
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