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關(guān)于全縣醫(yī)療廢物處理情況的調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 10:12:21 | 移動(dòng)端:關(guān)于全縣醫(yī)療廢物處理情況的調(diào)研報(bào)告

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全縣醫(yī)療廢物處理情況的調(diào)研報(bào)告

計(jì)生計(jì)局和部分醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的政協(xié)委員,深入部分縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室對(duì)我縣醫(yī)療廢物及醫(yī)院污水處理工作進(jìn)行了調(diào)查研究,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

全縣現(xiàn)有人口約xx3萬,共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx34所,其中:縣直醫(yī)院6家,民營醫(yī)院8家,中心衛(wèi)生院10家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院59家,村衛(wèi)生室1298家,個(gè)體診所xx3家。

全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物以感染性醫(yī)療廢物和損傷性醫(yī)療廢物為主,有部分病理性醫(yī)療廢物和藥物性醫(yī)療廢物,少量化學(xué)性醫(yī)療廢物。全縣建有醫(yī)療廢物暫存設(shè)施83處(所有縣直醫(yī)院、民營醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建有醫(yī)療廢棄物暫存設(shè)施,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體診所、村衛(wèi)生室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行集中收集),并安裝了“五防”和降溫、冷藏設(shè)施,購買了收集、運(yùn)輸工具,配備了防護(hù)用品,建立了預(yù)案制度,購買了消毒清潔設(shè)備、藥品,落實(shí)了專兼職人員負(fù)責(zé)日常工作。

早在2011年,由縣衛(wèi)生計(jì)生局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生單位推薦、比選、確定各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由瀘州納溪吾辰醫(yī)療廢物處置中心處置,要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得再采用焚燒、填埋等方式自行處置,從而結(jié)束了粗放式處理模式,開啟了集中處置新模式。20xx年,由xx市衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)選擇醫(yī)療廢物處理中心轉(zhuǎn)運(yùn)處置全市醫(yī)療廢物。據(jù)20xx年年報(bào)統(tǒng)計(jì),全縣產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移處置醫(yī)療廢物576.87噸。

二、主要工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立了醫(yī)療廢物管理長效機(jī)制?h衛(wèi)生計(jì)生局成立了衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、經(jīng)辦人員全面落實(shí)的工作格局。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)了專職人員負(fù)責(zé)本院和轄區(qū)村衛(wèi)生站、個(gè)體診所具體工作。全面建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò),確保環(huán)保工作“高效率,零障礙”推進(jìn)。同時(shí),先后出臺(tái)了《xx縣衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理的通知》、《xx縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)工作的通知》、《xx縣環(huán)境保護(hù)局xx縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作的通知》,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置工作作出了明確要求。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高了從業(yè)人員處置水平。全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)緊緊圍繞著力解決醫(yī)療廢物處置過程中難點(diǎn)問題、具體問題,加大了醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)力度。重點(diǎn)培訓(xùn)了醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存等相關(guān)知識(shí)以及《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī)。采取多渠道培訓(xùn)方式:一是集中培訓(xùn)。組織專家對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管院長、具體經(jīng)辦人員以及各衛(wèi)辦主任集中培訓(xùn)學(xué)習(xí);二是分批培訓(xùn)。每年由縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn);三是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。由醫(yī)療質(zhì)控站分組到各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí),縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也提供了培訓(xùn)咨詢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)本院及轄區(qū)內(nèi)個(gè)體診所、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn);四是開展應(yīng)急演練。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定了意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,各中心衛(wèi)生院開展了應(yīng)急演練。

(三)加強(qiáng)督查整改,確保了醫(yī)療廢物處置抓實(shí)抓細(xì)?h衛(wèi)生計(jì)生局先后下發(fā)了《關(guān)于成立xx縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)工作專項(xiàng)督查的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)工作督查問題整改的通知》、《關(guān)于醫(yī)療廢物、醫(yī)院污水處置工作專項(xiàng)督促檢查情況通報(bào)》等系列文件。一是成立了縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)9個(gè)督查小組,每個(gè)督查小組組長由局副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,實(shí)行劃片包干,成員既有院感專家,又有執(zhí)法人員。多次對(duì)劃片區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督促檢查,針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題和不足,各小組按照問題導(dǎo)向原則,羅列問題整改清單,要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改,逐一落實(shí),并對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé);二是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況,不定期自查自糾;三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。近年來,全縣系統(tǒng)內(nèi)部本著“教育為主,處罰為輔,重在提高”的原則,立案查處醫(yī)療廢物管理工作案件25件,并處罰金22100元。通過以上措施,確保了環(huán)保工作抓實(shí)抓細(xì),落實(shí)落地。

三、存在的問題

(一)轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)用高,醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。處置中心根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、醫(yī)院床位、轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,并收取收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置費(fèi)用。為迎接環(huán)保督察,根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定:“醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存的時(shí)間不得超過2天”的要求,全縣由20xx年以前的每月轉(zhuǎn)運(yùn)2次,到今年嚴(yán)格每兩天轉(zhuǎn)運(yùn)一次。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年全縣公立醫(yī)療醫(yī)療機(jī)構(gòu)交由瀘州納溪吾辰醫(yī)療廢物處置中心處置費(fèi)210余萬元,20xx年1—9月處置費(fèi)高達(dá)640余萬元。在環(huán)境保護(hù)越來越嚴(yán)的要求下,此項(xiàng)費(fèi)用以后會(huì)持續(xù)增加。這還不包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)地修建、設(shè)施設(shè)備購買、從業(yè)人員工資等費(fèi)用。這些費(fèi)用全由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān),由于公立醫(yī)院全面實(shí)行藥品零差價(jià),醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重,甚至部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠延遲支付藥款維持自身運(yùn)轉(zhuǎn),長期如此,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)將特別困難。

(二)建筑布局欠佳,選址不合理。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于歷史原因,建筑布局不合理、場(chǎng)地狹小,導(dǎo)致醫(yī)療廢物暫貯庫房選址未遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)和人員活動(dòng)密集區(qū)。

(三)轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí),處置欠規(guī)范。一是個(gè)別村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。有的村衛(wèi)生室離轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院路途較遠(yuǎn),路況不好或者從業(yè)人員年齡較大等原因,導(dǎo)致一些醫(yī)療廢物沒有及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院;二是個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。由于xx縣域面積大,醫(yī)療機(jī)構(gòu)多,瀘州納溪吾辰醫(yī)療廢物處置中心處置能力有限,除中央環(huán)保督察組督查之外的其他時(shí)間段,有時(shí)候沒有按照兩天一轉(zhuǎn)運(yùn)原則轉(zhuǎn)運(yùn)處置醫(yī)療廢物,導(dǎo)致個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物沒能按規(guī)定時(shí)間轉(zhuǎn)移和處置;三是化學(xué)性醫(yī)療廢物難處置。由于化學(xué)性醫(yī)療廢物處置要求嚴(yán)格,全省還沒有一個(gè)取得處置化學(xué)性醫(yī)療廢物資質(zhì)的機(jī)構(gòu),所以全縣化學(xué)性醫(yī)療廢物暫未找到有資質(zhì)的處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

四、工作建議

(一)強(qiáng)化保障機(jī)制,促長效運(yùn)轉(zhuǎn)。將醫(yī)療廢物處置費(fèi)用納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目權(quán)數(shù)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算權(quán)數(shù),建立由財(cái)政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者共同承擔(dān)機(jī)制;合理選址建好和完善廢物暫儲(chǔ)庫房、污水處理站等基礎(chǔ)設(shè)施,并對(duì)醫(yī)療廢物的分類、收集、運(yùn)輸、暫存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法行為,建立健全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)格化管理等長效機(jī)制。

(二)強(qiáng)化制度執(zhí)行,落實(shí)責(zé)任?h環(huán)保局督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和相關(guān)配套規(guī)章、文件的規(guī)定,進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃、臺(tái)賬管理、分類收集、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理以及符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案及演練、人員培訓(xùn)、檔案管理等各項(xiàng)制度,健全責(zé)任體系,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員開展醫(yī)療廢物處置知識(shí)以及法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高全體人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)意識(shí)。

(三)強(qiáng)化問題整改,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。針對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問題,制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療廢物管理要求,針對(duì)性落實(shí)整改措施,確保按目標(biāo)要求整改到位。督促醫(yī)療廢物集中處置單位按照合同內(nèi)容,履行職責(zé),至少每2天一次到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物。

(四)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作,解決疑難。針對(duì)難處理的化學(xué)性醫(yī)療廢物,建議由縣衛(wèi)生計(jì)生局牽頭負(fù)責(zé),與縣環(huán)保局加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作,逐級(jí)向上反映,力爭盡快確定有化學(xué)性醫(yī)療廢物處置資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)我縣化學(xué)性醫(yī)療廢物進(jìn)行處置。

 

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