今天小編給大家?guī)�來了一�?篇的2018人大代表會議講話范文，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

篇一

各位代表:

我受鎮(zhèn)第五屆人民代表大會人大主席團(tuán)的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、20XX年工作總結(jié)

20XX年是 “十二五”規(guī)劃收官之年，更是耀邦同志誕辰百周年。我鎮(zhèn)人大工作在市人大的指導(dǎo)和支持下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“紅色偉人故里、省級旅游名鎮(zhèn)”總體目標(biāo)，依法履職，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，順利完成**鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第五次會議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）積極履職，助推**發(fā)展

一是參與重大決策部署。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，搶抓“耀邦百年”戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)旅游配套設(shè)施完善和效益提升；深化預(yù)決算審議，嚴(yán)控公務(wù)支出預(yù)算，全年節(jié)省四費(fèi)支出7%；加強(qiáng)工程招投標(biāo)程序及執(zhí)行審查，確保項(xiàng)目運(yùn)行科學(xué)規(guī)范。二是落實(shí)重點(diǎn)工作監(jiān)督。完善監(jiān)督機(jī)制，探索工作新方法，推行“為民服務(wù)直通車”工程，督促干部深入基層，走訪群眾收集意見建議，并進(jìn)行整改落實(shí)；創(chuàng)新社會管理，制定《**鎮(zhèn)資助矛盾糾紛當(dāng)事人依法維權(quán)的暫行規(guī)定》，增強(qiáng)群眾法治理念，全力維護(hù)“平安**”新形象。上半年和全年的綜治民調(diào)分別位居**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道第1名和第3名。三是開展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研。組織鎮(zhèn)村重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，通過看項(xiàng)目、找差距、學(xué)方法，營造了比學(xué)趕超濃厚氛圍；高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格迎接了**市、**市代表項(xiàng)目觀摩，展示了“耀邦故里·青秀**”新面貌，受到代表一致好評。

（二）改善民生，促進(jìn)社會和諧

保障和改善民生是鎮(zhèn)人大的最大責(zé)任，使發(fā)展成果更多、更公平的惠及全鎮(zhèn)人民是鎮(zhèn)人大的最大義務(wù)。一是優(yōu)先保障民生支出。督促政府將財(cái)力更多投向“三農(nóng)”、教育、社會保障領(lǐng)域，并督查資金使用實(shí)效。其中投資700萬元的飲水工程已實(shí)現(xiàn)正常供水，耗資1300萬元新建的雅山完小，今年秋季即將投入使用。二是積極落實(shí)民生實(shí)事。針對代表提出的5.25洪災(zāi)大量道路橋梁損毀的問題，出臺三年重建計(jì)劃，目前已完成60%的工程修復(fù)；根據(jù)代表提出的建議，結(jié)合群眾集中反映的訴求，硬化了江河村至**江碧溪道路。三是廣泛受理民生建議。全面開展民生建議落實(shí)活動，采取跟蹤回訪、現(xiàn)場督辦等形式，督促政府及有關(guān)部門按時(shí)辦結(jié)民生訴求。去年“新春大走訪”活動中，收集整理26項(xiàng)群眾意見，綜合成6大民生工程，落實(shí)完成率達(dá)100%。。

（三）深化溝通，完善自身建設(shè)

一是完善代表聯(lián)系群眾制度。兩級代表積極開展“三聯(lián)”活動，廣泛聽取群眾的意見和建議；開展代表向選區(qū)群眾述職活動，加強(qiáng)人大代表與群眾之間的交流。二是拓寬代表履職渠道。主動邀請代表參加調(diào)研視察和評議活動；通過代表 座談會等多種形式，向代表通報(bào)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，拓寬了代表知情知政途徑。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好人大建設(shè)，為代表征訂《人民之友》《中國人大》等雜志，提高代表履職素養(yǎng)；加大人大宣傳力度，不斷推廣典型，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，深化和推進(jìn)民主法制進(jìn)程，全鎮(zhèn)人大工作不斷取得新進(jìn)展。

各位代表，一年來，鎮(zhèn)人大工作取得了一定成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表共同努力的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民關(guān)心支持和積極配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向全體代表，向支持、關(guān)心、理解人大工作的全體同志，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與憲法和法律賦予的職責(zé)，與黨的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

代表聽取群眾呼聲的方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)；敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；人大宣傳工作還需要進(jìn)一步提高等等。這些問題我們將高度重視，在今后工作中，采取積極有效的措施，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、20XX年工作舉措

20XX年是**項(xiàng)目建設(shè)全面提速的一年，更是開啟耀邦故里“十三五”新征程的一年。今年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮代表作用，全面履行各項(xiàng)職責(zé)，開創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“紅色偉人故里，省級旅游名鎮(zhèn)”總體目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

（一）圍繞發(fā)展中心，充分發(fā)揮代表作用

依法促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的職責(zé)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)黨委經(jīng)濟(jì)工作會的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮人民代表大會及鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的民主決策作用，支持和促進(jìn)政府工作順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)對在建和新建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，推動蒼坊清蓮博覽園、荷文公路錦繡長廊提質(zhì)改造等“十大項(xiàng)目”進(jìn)展，進(jìn)一步豐富我鎮(zhèn)旅游元素，提高**在**邊旅游產(chǎn)業(yè)中的知名度和影響力；二是加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性；三是加強(qiáng)對“村務(wù)”公開監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是加強(qiáng)對鎮(zhèn)政府的民主監(jiān)督，防止行政行為違法和干部權(quán)利被濫用，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（二）創(chuàng)新發(fā)展思路，提升群眾生活質(zhì)量

堅(jiān)持履職為民的宗旨，以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，以保障民生為著力點(diǎn)，以改善民生為落腳點(diǎn)，不斷增加群眾的獲得感，提升群眾的幸福指數(shù)。

一是關(guān)注民眾建議。推行人大代表進(jìn)百家門、代百家言、解百家難，將人大代表納入“新春大走訪”和“為民服務(wù)直通車”等服務(wù)活動，做好群眾之間的連心橋，加深與人民群眾的感情，以實(shí)際行動回應(yīng)人民群眾期盼。

二是增進(jìn)百姓福祉。對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著重進(jìn)行督促。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，讓天藍(lán)、水綠、地凈成為**品牌；開展最美鄉(xiāng)村公路提質(zhì)，完善旅游配套設(shè)施，讓百姓從旅游發(fā)展中收獲更多經(jīng)濟(jì)效益；把35KV變電站、自來水廠提質(zhì)、污水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目放在關(guān)鍵位置，著重督促落實(shí)。

三是夯實(shí)社會保障。督促政府和相關(guān)職能部門落實(shí)惠民方針政策，進(jìn)一步推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會救助等工作再上新臺階。加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房等項(xiàng)目，筑牢民生基石。

（三）加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)人大與時(shí)俱進(jìn)

一是加強(qiáng)代表履職，提升工作實(shí)效。密切代表之間工作協(xié)同，凝聚發(fā)展共識，形成工作合力；開展多種多樣學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高代表綜合素質(zhì)。二是精選調(diào)研議題，積極建言獻(xiàn)策。緊扣**發(fā)展脈搏，圍繞紅色旅游、綠色生態(tài)等方面，精選題、深調(diào)研、重轉(zhuǎn)化，推動全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、文化美、民風(fēng)美的**新形象。三是不斷開拓創(chuàng)新，把握發(fā)展方向。順應(yīng)新形勢下新要求，進(jìn)一步樹立和維護(hù)人大為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作形象，推動全鎮(zhèn)人大工作把握新常態(tài)、贏得新發(fā)展。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“紅色偉人故里、省級旅游名鎮(zhèn)”目標(biāo)而努力奮斗！

篇二

同志們：

今天召開的這次聯(lián)席會議是我市人大系統(tǒng)辦公室每年都要召開的一次工作會議。年年開，年年有新意。剛才，市人大常委會辦公室、各區(qū)縣（市）人大常委會辦公室分別就**年工作開展情況和今年工作安排進(jìn)行了介紹和交流。從交流的情況來看，我們?nèi)舜笙到y(tǒng)辦公室工作是值得充分肯定的。

**年是換屆后的第一年，市、縣人大常委會辦公室適應(yīng)全面深化改革的新形勢，按照換屆后人大常委會工作的新要求，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，富有成效，全面完成了**年的各項(xiàng)工作任務(wù)，服務(wù)參謀、綜合協(xié)調(diào)、宣傳調(diào)研、機(jī)關(guān)管理、信訪工作、老干工作都做到了全面、扎實(shí)、經(jīng)常。概括起來講，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是常規(guī)工作全面扎實(shí)。上傳下達(dá)、會務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)管理、宣傳報(bào)道、信訪工作、老干服務(wù)等常規(guī)性工作都做到了這一點(diǎn)。二是重點(diǎn)工作有聲有色。緊緊圍繞黨委政府的重點(diǎn)工作，圍繞人大常委會的重點(diǎn)工作，做了很多扎實(shí)有效的工作。特別是圍繞城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，市人大常委會牽頭開展了大調(diào)研，各區(qū)縣（市）人大常委會辦公室做了大量配合工作，形成了高質(zhì)量的調(diào)研成果，市委將其列入“民生升溫”戰(zhàn)略的重大決策加以推進(jìn)，省長杜家豪對此給予了高度肯定，并要求常德市兩年內(nèi)完成工作目標(biāo)。在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定全面改進(jìn)作風(fēng)方面，市、縣人大常委會辦公室都抓得有聲有色。三是特色工作各有亮點(diǎn)。各區(qū)縣（市）人大常委會辦公室在全面做好工作的同時(shí)，各有側(cè)重，各有特色，各有亮點(diǎn)，值得肯定。武陵區(qū)在溝通協(xié)調(diào)上打造“三臺”，即：對外宣傳的平臺、聯(lián)系內(nèi)外的前臺、綜合服務(wù)的總臺很有特色。鼎城區(qū)在宣傳調(diào)研上有份量，層次高，成果多。漢壽縣優(yōu)化四個(gè)服務(wù)，當(dāng)好參謀助手，做得很好。桃源縣服務(wù)工作大局，很有成效，特別是圍繞全市飲水安全的調(diào)研，政治敏感性強(qiáng)，工作措施有力。臨澧縣信訪工作成效明顯，在全省信訪工作量呈現(xiàn)上升趨勢的嚴(yán)峻形勢下，信訪總量、重訪量、涉法涉訴信訪量、群體信訪量呈現(xiàn)了“四下降”。石門縣狠抓制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理有特色。澧縣提出了求規(guī)范、求實(shí)效、求創(chuàng)新、求完善、求滿意的“五求”工作標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，嚴(yán)格要求，卓有成效。XX縣在規(guī)范機(jī)關(guān)管理方面，制度嚴(yán)，落實(shí)好；老干工作做到了真心服務(wù)。津市在夯實(shí)基礎(chǔ)方面下的功夫比較大，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

當(dāng)然，在看到成績的同時(shí)，我們也要看到辦公室工作并非做到了盡善盡美，還不同程度存在著一些問題，在如何提升服務(wù)水平、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理等方面都還有努力的空間。各區(qū)縣（市）對**年的工作思路都進(jìn)行了明確，我認(rèn)為都是切實(shí)可行的。市人大常委會的工作安排和工作要求已經(jīng)下發(fā)，大家務(wù)必按照要求抓緊抓好。

去年的會議我講了如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的問題，今年我想講一講如何進(jìn)一步提高辦公室工作服務(wù)水平問題。今年市人大常委會“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)主要側(cè)重抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)首先要提高辦公室服務(wù)水平。怎么提高？提高什么？我講幾點(diǎn)意見。

一、要增強(qiáng)服務(wù)精神

毛主席講過，“人是要有一點(diǎn)精神的”。一個(gè)人有了一種好的精神狀態(tài)，就能夠矢志不渝，把一件事情辦好。張思德工作不分貴賤，甘心為人民燒窯，靠的就是一種為人民服務(wù)的精神。全心全意為人民服務(wù)，首先就是要有一種精神。從事辦公室工作的工作人員首先要有做好辦公室工作的精神。

1.要有做小事的精神。辦公室工作大多是由一些小事堆起來的，上至方針政策，下到撮箕掃帚，都是辦公室工作的重要組成部分。天下大事必作于細(xì)，小事是最鍛煉人的，也是不可缺少的。從事辦公室的同志要有一種做小事的精神，真正做到愛崗敬業(yè)。

2.要有奉獻(xiàn)的精神。辦公室工作人員大多是蹲守在機(jī)關(guān)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作清貧辛苦，經(jīng)常受委屈，受批評，遭埋怨，在提拔上也比其他委室要慢。做好辦公室工作需要具備一種奉獻(xiàn)精神，不計(jì)名利，樂于奉獻(xiàn)。

3.要有進(jìn)取精神。辦公室是一個(gè)單位的窗口，代表著一個(gè)單位的形象。一個(gè)單位要爭先創(chuàng)優(yōu)，首先要求辦公室爭先創(chuàng)優(yōu)。去年市人大常委會機(jī)關(guān)創(chuàng)建了市級文明標(biāo)兵單位，今年要力爭創(chuàng)建省級文明單位，這就要求我們辦公室首先要有一種爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取精神，把創(chuàng)建工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。

4.要有釘子精神。辦公室是抓落實(shí)的部門，一項(xiàng)工作說得再好，沒有落實(shí)都是空談。貴在落實(shí)，難在落實(shí)，在抓落實(shí)過程中要有一種釘子精神，一抓到底，抓出成效。

二、要提升服務(wù)能力

辦公室工作雖然是小事，但也不是隨便做得好的，必須要有一定的能力。市、縣人大常委會辦公室總體來說都是有能力的，但還需要進(jìn)一步提升。

1.要提升參謀助手能力。為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手是辦公室工作的一項(xiàng)重要職能。辦公室工作人員要能夠縱觀大局，把握全局，善于思維，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員交辦的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手。

2.要提升文字表達(dá)能力。辦公室工作水平的高低主要體現(xiàn)在文字功夫上。辦公室工作人員應(yīng)該具有一定的文字綜合及審核把關(guān)能力，保證文字材料質(zhì)量，同時(shí)，還需要具備一定的口頭表達(dá)能力，只有這樣，才能更好的做好上傳下達(dá)、左右協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)、對外宣傳等工作。說話技巧好不好，文字表達(dá)能力強(qiáng)不強(qiáng)，效果不一樣。

3.要提升關(guān)系協(xié)調(diào)能力。辦公室是一個(gè)單位的窗口，是連接各種關(guān)系的紐帶。做好辦公室工作，協(xié)調(diào)很重要。要協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保持內(nèi)外和諧。關(guān)系協(xié)調(diào)好不好，直接影響辦公室的工作成效。

4.要提升具體辦事能力。辦公室的每一項(xiàng)工作都是由多項(xiàng)程序、多個(gè)小事組成的，每一項(xiàng)程序、每一個(gè)小事抓落實(shí)了，辦公室工作也就做好了。承辦會議、后勤管理、上傳下達(dá)、宣傳調(diào)研、信訪工作、老干工作等等都是一些具體事情，辦公室工作人員必須增強(qiáng)具體辦事的能力，把每件小事做得周周到到，圓圓滿滿。

三、要改善服務(wù)方法

方法決定效果，講究方法是做好工作的必然要求。做好辦公室工作必須講究服務(wù)方法，處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

1.正確處理上下關(guān)系。做到相互信任，上下同心。

2.正確處理左右關(guān)系。辦公室要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動與機(jī)關(guān)其他委室加強(qiáng)溝通，搞好日常交往和感情交流，增加彼此之間的理解和信任，爭取人大機(jī)關(guān)其他委室的支持。

3.正確處理對外關(guān)系。要正確處理好與黨委、“一府兩院”、政協(xié)、軍分區(qū)（武裝部）的關(guān)系。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、增進(jìn)友誼，做到相互尊重，相互支持，為人大工作搭好對外交流平臺。

4.正確處理內(nèi)部關(guān)系。把辦公室打造成為內(nèi)部關(guān)系和諧、人人相互尊重的團(tuán)隊(duì)，全方位提高辦公室工作效能。

四、要夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

必要的服務(wù)基礎(chǔ)是做好服務(wù)工作的前提。做好辦公室工作必須在服務(wù)基礎(chǔ)上提供各項(xiàng)保障。

1.人員保障。辦公室工作頭緒多，繁而雜，必須配齊配強(qiáng)工作人員，做到事事有人管，項(xiàng)項(xiàng)有人做。要對辦公室工作人員給予關(guān)心和愛護(hù)，盡量提供多種培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，調(diào)動辦公室工作人員的積極性。

2.條件保障。必要的辦公條件是做好辦公室工作的基礎(chǔ)。要樹立以人為本的思想，不斷改善辦公室工作條件，努力為辦公室工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3.資金保障。為辦公室開展工作提供必要的辦公經(jīng)費(fèi)，為辦公室工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。

4.制度保障。辦公室工作要有制度，要用制度規(guī)范管理，堵住漏洞。特別是在當(dāng)前改進(jìn)作風(fēng)的新形勢下，辦公室要帶頭抓起。財(cái)務(wù)管理、公車管理、人員管理等都要有相關(guān)規(guī)定和制度作保障。

五、要加強(qiáng)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

今天，各區(qū)縣（市）人大常委會分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)都到會了，說明各區(qū)縣（市）人大常委會對辦公室工作是重視的，這是一種好的作風(fēng)，值得肯定。作為分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到“四多”：

1.要多重視。人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作要義不容辭，真正體現(xiàn)人大常委會對辦公室工作的重視和支持。

2.要多關(guān)心。人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)要多研究辦公室的工作，幫助解決辦公室工作的實(shí)際困難和問題。

3.要多檢查。人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)要對辦公室工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督辦，確保辦公室各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4.要多激勵(lì)。人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)要對辦公室工作、對辦公室干部多肯定，多鼓勵(lì)，在辦公室干部的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、提拔上多關(guān)心、多支持，做到高看一等、厚愛一層，讓辦公室的工作人員在默默工作的同時(shí)感到有想頭、有奔頭。只有把干部的積極性調(diào)動起來，辦公室工作才會做得更好。

篇三

同志們：

今天，市人大常委會、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會。人大、政協(xié)自“文化大革命”結(jié)束后恢復(fù)運(yùn)行幾十年了。幾十年來，年年“兩會”后都要召開建議、提案交辦會，而且全國各地如此，今后還有可能長期繼續(xù)下去。為什么要年年交辦，長期交辦，反復(fù)督辦呢？這說明了這項(xiàng)工作是我國民主法制建設(shè)的大事，各級黨委、人大、政府和政協(xié)對此高度重視。也表明辦理工作中有許多新情況、新問題需要我們在一起共同研究解決。同時(shí)還表明我們的辦理工作與代表委員的要求和法律的規(guī)定還存在差距，需要在交辦會上指出和提出改進(jìn)辦法。剛才，長春秘書長宣讀了表彰通報(bào)，朝進(jìn)主席對辦理工作講了很好的意見，等會水平市長還將對政府辦理工作進(jìn)行全面部署。市人大常委會將認(rèn)真吸收這幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，與大家一道，共同把人大代表建議辦理工作抓好。

為了開好這次交辦會，市人大常委會于3月3日專門召開了主任會議。市人大各專門委員會、常委會各工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人也列席了會議。會議對搞好人大代表建議辦理工作進(jìn)行了專題研究，對去年市政府系統(tǒng)代表建議辦理工作給予了充分肯定。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。把辦理建議納入了目標(biāo)管理，大部分單位建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制。二是工作扎實(shí)。很多單位完善了代表建議辦理制度、辦理程序，辦理中與代表進(jìn)行了比較充分的溝通協(xié)商，做到了“聞聲、見人、交心”。三是效果明顯。通過辦理代表建議，解決了一批代表關(guān)心、群眾關(guān)注的問題。特別是市政府辦、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)辦、市環(huán)保局等單位，不僅較好地解決了代表已經(jīng)提出的問題，而且由此及彼、舉一反三，解決了一些代表沒有提出的其他類似問題。

同時(shí)我們也要看到，代表建議辦理工作還存在一些不容忽視的問題，少數(shù)辦理單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上的偏差，思想上的不重視是產(chǎn)生這些問題的主要原因。有的同志認(rèn)為，提建議是代表沒事找事，辦建議是幫人大辦事，建議辦得好不好也沒有什么事。因而在辦理建議時(shí)，幾個(gè)經(jīng)辦人員坐在辦公室玩文字游戲，拼湊辦理回復(fù)，應(yīng)付交差了事。有的單位在辦理代表建議時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)不參與研究，不簽字把關(guān)；經(jīng)辦人員與代表不交流溝通、不征求意見。提不提建議在你，辦得好不好在我，同住一條街，文來文去，不相往來。去年，有位省、市兩級人大代表給省里一個(gè)廳，市里一個(gè)局（上下一個(gè)系統(tǒng)）各提了一個(gè)建議案，省里這個(gè)廳的副廳長兩次親自到常德，四次打電話與這位代表商量怎么辦理。而市里這個(gè)局和這位代表同住一座城，卻從未當(dāng)面交流溝通，網(wǎng)上一紙回復(fù)函就把這位代表打發(fā)了。相比之下，差距何等之大！有的辦理單位重回復(fù)，輕落實(shí)；重代表滿意度，輕問題解決率，唱功尚可，做功欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府系統(tǒng)辦理人大代表建議問題當(dāng)年解決率，**年為30.2%，**年為22.7%，2015年為10.2%。滿意率**年未作統(tǒng)計(jì)，**年和2015年均為100%。這些數(shù)據(jù)反映了兩個(gè)問題：一個(gè)是問題的解決率逐年下降。我們提建議、交辦、辦理、回復(fù)，場面上搞得很熱鬧，實(shí)際效果不理想，干貨少。另一個(gè)是辦理的滿意率高，問題的解決率低，反差強(qiáng)烈。究其原因：一是確實(shí)解決了一批問題，代表對辦理的效果滿意；二是雖然問題沒解決，但解釋溝通工作做得到位，代表對辦理的態(tài)度滿意，對問題沒有解決表示理解；三是辦理部門通過各方做工作，代表人情難卻。特別是來自基層的、民營企業(yè)的代表，今后還要找相關(guān)部門辦事的，“事前留一線、事后好見面”，雖對辦理回復(fù)不滿意，也出于自身將來的考慮而“被滿意”。還有的同志把人大代表當(dāng)外人，與人大代表感情上隔一層，講話時(shí)藏一截，工作上留一手。真情況不問不講，真數(shù)據(jù)不要不給，真底子不掏不亮。與人大代表打交道時(shí)虛實(shí)相間，猶抱琵琶半遮面。由于思想上疙疙瘩瘩，有戒備心理，辦起建議來就磕磕碰碰，不順心順氣。

肯定成績是為了發(fā)揚(yáng)光大，點(diǎn)出問題是便于修補(bǔ)不足。為了進(jìn)一步把人大代表建議辦好，市人大常委會今年將采取如下措施加強(qiáng)對代表建議的督辦。

第一，深化思想認(rèn)識。與市政府、市政協(xié)一道，共同促進(jìn)辦理單位提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)辦理建議、辦好建議的自覺性。在這個(gè)問題上，有兩點(diǎn)應(yīng)該搞明白：一是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)是市里“幾大家”的共同目標(biāo)和共同責(zé)任，只是由于法律賦予的職能職責(zé)不同，因而工作的方式、工作的層面不一樣。工人做工，農(nóng)民種田，都是發(fā)展生產(chǎn)。政府依法行政，人大依法監(jiān)督，都是黨和人民事業(yè)的需要。雖然發(fā)力點(diǎn)不同，但著力點(diǎn)是相同的。這個(gè)問題想清楚了，搞明白了，辦起建議來才會順心順氣。二是中發(fā)〔2015〕18號文件要求：“提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量”，“把認(rèn)真辦理代表議案建議作為支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決重答復(fù)，輕落實(shí)的問題”。新修改的《中華人民共和國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定：“人大代表提出建議，是代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式，是保障代表依法履行職責(zé)的一項(xiàng)重要權(quán)力，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)建立健全辦理代表建議的責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理的效率和水平。對代表提出的建議能夠解決的應(yīng)及時(shí)解決，對確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)充分說明原因”。上述表明，人大代表依法提出建議不是沒事找事，而是依法履職；相關(guān)部門辦理好人大代表建議，不是給人大辦事，而是法律所定，職責(zé)所在，是非辦不可，非辦好不可的事。辦好代表建議，是對人大代表的尊重，是對法律的敬畏，是對我國根本政治制度和政治體制的維護(hù)。

第二，提高建議質(zhì)量。部分代表建議質(zhì)量不高，是代表建議所提問題解決率不高的原因之一。因此，從去年開始，市人大常委會開展代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對代表提出建議的具體指導(dǎo)，從嚴(yán)把好建議生成關(guān)口，在減少建議數(shù)量，提高建議質(zhì)量方面作了很多努力。這些努力已初見成效。今年人代會期間，共形成代表建議171件，比去年減少59件，下降26%。今后，市人大常委會在提高代表建議質(zhì)量方面還要下大功夫，努力使每一件代表建議都符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合人民群眾愿望要求，符合本地政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際。讓辦理單位能夠辦，辦得了，辦得好。

第三，加強(qiáng)建議督辦。除了依靠政府督辦外，今年市人大常委會將在三個(gè)方面著力：一是對重大建議，主任會議成員集體督辦。二是主任會議成員與相關(guān)委室對所聯(lián)系的單位上門督導(dǎo)，面對面地督促辦理工作，現(xiàn)場研究解決辦理工作中的難題。三是對態(tài)度消極，行動遲緩的單位，采取約見、專題詢問的形式，予以督促鞭策。

第四，開展辦理測評。參照省人大常委會和長沙、衡陽等地的經(jīng)驗(yàn)做法，市人大常委會主任會議研究決定，今年八月將對“一府兩院”有關(guān)部門2016年人大代表建議辦理工作進(jìn)行評議測評。評議測評先由有關(guān)辦理單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告建議辦理情況，再由人大代表進(jìn)行評議。在此基礎(chǔ)上，組織市人大常委會委員和市人大代表100人，按滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)等次現(xiàn)場進(jìn)行無記名測評打分，滿意票達(dá)不到三分之二的單位，要啟動二次辦理。其他被評議單位也要根據(jù)評議意見進(jìn)行整改，并將整改情況在年底向市人大常委會報(bào)告。評議情況和測評結(jié)果，市人大常委會將向市委報(bào)告，同時(shí)通報(bào)給“一府兩院”及所屬部門，并在適當(dāng)時(shí)候召開規(guī)模較大的情況通報(bào)會，向有關(guān)單位、媒體和社會通報(bào)本年度部分單位代表建議辦理工作評議情況和測評結(jié)果，以及本年度和本屆以來各單位辦理工作情況。

同志們，人大代表提出建議和“一府兩院”辦理代表建議，是民主法制建設(shè)的必然要求和應(yīng)有之義，是人大代表受人民委托參與國家事務(wù)管理的重要形式。履行依法治國、依法行政職責(zé)，要求我們必須辦好人大代表建議；同時(shí)，人大代表建議是人民利益和愿望的反映，作為執(zhí)政黨踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，我們應(yīng)該辦好人大代表建議。希望各方面協(xié)調(diào)配合，共同努力，把代表建議辦好辦實(shí)。為進(jìn)一步改善民本民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制進(jìn)步，作出我們新的努力！

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