今天小編給大家?guī)�來了談�?jīng)濟法下的農(nóng)村土地信托制度，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

摘要在經(jīng)濟法視角下研究農(nóng)村土地信托制度，能夠有效提高農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量�；�于此，本文將首先分析農(nóng)村土地信托制度中的法律構(gòu)造。其次，研究經(jīng)濟法視角下農(nóng)村土地信托制度中存在的問題，其中主要包括農(nóng)村土地信托制度實踐中存在的問題、農(nóng)村土地信托制度的法律問題以及農(nóng)村土地信托制度全面性問題三方面內(nèi)容。最終，研究在經(jīng)濟法視角下農(nóng)村土地信托制度的完善方法，其中主要包括農(nóng)村土地信托制度法律體系的完善、農(nóng)村土地信托制度法律制度的完善、農(nóng)村土地信托制度配套制度的完善三方面內(nèi)容。

隨著時代的發(fā)展，我國農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用范圍逐提高，農(nóng)村土地信托制度主要指的是農(nóng)民將該制度與土地承包經(jīng)營權(quán)相互結(jié)合，最終達到提升自身經(jīng)濟收入，推動經(jīng)濟發(fā)展的目的。但是農(nóng)村土地信托制度在實際應(yīng)用過程中仍然存在一定的問題，本文將從經(jīng)濟法的視角下，對農(nóng)村土地信托制度中存在的問題展開介紹，同時根據(jù)穩(wěn)定制定相關(guān)的解決方案。

一、農(nóng)村土地信托制度中的法律構(gòu)造

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)

農(nóng)村土地信托制度中的主要信托財產(chǎn)為土地承包經(jīng)營權(quán)，只有明確認識到土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)在含義，才能對農(nóng)村土地信托制度展開全面有效的完善。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)主要指的是土地在一定時間內(nèi)相關(guān)人員對土地的占有權(quán)以及收益權(quán)，屬于一種物權(quán)。在此過程中涉及到土地所有制問題，根據(jù)我國法律規(guī)定，私人不能享有土地度所有權(quán)，但是具備一定的限物權(quán)，也就是在一定時間以及空間范圍內(nèi)，相關(guān)人員可以使用或者占有土地的相關(guān)權(quán)利。我國《物權(quán)法》中明確指出，在法律允許的范圍之內(nèi)，可以對土地展開轉(zhuǎn)讓以及承包，其中主要包括農(nóng)業(yè)活動中的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)以及土地組織經(jīng)營權(quán)。在我國《托信法》中，對托信財產(chǎn)展開了一定的限制，也就是說，在此過程中不是所有而定財產(chǎn)都能夠轉(zhuǎn)化為托信財產(chǎn)，在此過程中，土地承包人員利用法律權(quán)益獲得土地經(jīng)營權(quán)，目前，土地經(jīng)營權(quán)已經(jīng)成為較為完善的所有權(quán)之一。該種權(quán)力在設(shè)定之后，不能進行隨意變更或者轉(zhuǎn)讓，必須在法律允許的基礎(chǔ)上展開權(quán)力轉(zhuǎn)移。

（二）信托制度中當事人的法律關(guān)系

農(nóng)村土地信托制度中的當事人主要包括三種類型，第一種是委托人，第二種是受托人，第三種是受益人。這三種類型的當事人在農(nóng)村土地信托制度中擁有不同的權(quán)力，在權(quán)力的基礎(chǔ)上需要承擔一定的義務(wù)。其中委托人需要在法律的基礎(chǔ)上將經(jīng)營承包權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人，受托人主要負責對土地展開土地管理以及土地經(jīng)營等活動，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對最終土地經(jīng)營活動中的收益展開劃分。收益人主要指的是在農(nóng)村土地信托合同基礎(chǔ)上，共同分配最終土地經(jīng)營活動中的利益。在實際實施該項制度的過程中，以上三個當事人之間可以相互協(xié)調(diào)，制定其中利益分配的比例，這種方式能夠保證農(nóng)村土地信托制度的順利實施，最終達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

二、經(jīng)濟法視角下農(nóng)村土地信托制度中存在的問題

（一）農(nóng)村土地信托制度實踐中存在的問題

我國農(nóng)村土地信托制度在實踐過程中主要存在問題是行政干預(yù)力度較大，這一現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村土地信托制度的實施效果，同時影響了農(nóng)村土地信托制度未來長期穩(wěn)定的發(fā)展。該制度在正式應(yīng)用過程中，政府從發(fā)起到組織再到結(jié)束都是全程參與，這種方式雖然能夠?qū)�農(nóng)村土地信托制度的順利實施起到積極引導的作用，保證托信活動的展開。但是隨著農(nóng)村土地信托制度的逐漸完善，政府部門在參與過程中受到的經(jīng)濟誘惑也越來越多，在這種情況下，部分政府人員為了獲得較大的利潤，對其中的土地價格進行更改，從中獲取一定的利潤，這種方式嚴重損害了農(nóng)民的利益，降低農(nóng)民在此過程中的參與性以及積極性。面對這種情況，農(nóng)村土地信托制度在實際應(yīng)用過程中需要降低政府的干預(yù)程度，避免政府在此過程中的過度干預(yù)，影響最終農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量，甚至影響農(nóng)村土地信托制度未來長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）農(nóng)村土地信托制度的法律問題

農(nóng)村土地信托制度的法律問題主要包括產(chǎn)權(quán)歸屬不明確以及流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范兩方面內(nèi)容。在明確產(chǎn)權(quán)歸屬問題的過程中，相關(guān)概念比較模糊，導致在實際產(chǎn)權(quán)劃分過程中無法展開清晰有效的劃分。例如，在土地托信的過程中，土地經(jīng)營權(quán)所有人在土地托信過程中將土地轉(zhuǎn)租給經(jīng)濟合作社，再由合作社轉(zhuǎn)給農(nóng)民，在這種土地托信方式中，土地承包經(jīng)營權(quán)的當事人并不是托信法律關(guān)系中的當事人，農(nóng)民在此過程中的權(quán)益沒有受到保護。另外，在土地托信制度實施的過程中，由于相關(guān)部門對這一過程的監(jiān)管不夠全面，同時監(jiān)管力度不夠，進而造成整個實施流程缺乏一定的規(guī)范性，進而影響最終土地托信的質(zhì)量。這一問題在流轉(zhuǎn)期限方面更為明顯，在簽訂合同的過程中，由于合同內(nèi)容缺乏一定的實質(zhì)性內(nèi)容，并沒有明確指出當事人在該過程中具有的權(quán)力以及應(yīng)該履行的義務(wù)，導致最終出現(xiàn)利益分配不明確的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村土地信托制度全面性問題

農(nóng)村土地信托制度對于我國土地承包制度來說是一種發(fā)展和創(chuàng)新，在我國，城市與農(nóng)村之間的發(fā)展水平相差較大，同時各個地域中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也具有較大差別，土地對農(nóng)民來說相當于生活的全部來源。因此建立相應(yīng)的農(nóng)村土地信托制度，能夠提升農(nóng)民在實際生活中的經(jīng)濟水平以及發(fā)展質(zhì)量。但是，該制度在實際應(yīng)用過程中存信息不對稱以及農(nóng)村土地信托制度流程監(jiān)督力度不高等方面的原因，導致農(nóng)民在此過程中并沒有得到充分保護，最終農(nóng)村土地信托制度應(yīng)用質(zhì)量也沒有得到有效提升。另外，在政府方面，由于政府的過度干預(yù)，導致農(nóng)民自身利益受到損害，同時影響了農(nóng)村土地信托制度的長期穩(wěn)定發(fā)展。導致以上幾種現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因就是農(nóng)村土地信托制度的經(jīng)營管理不夠完善，其中存在的漏洞較多。

三、經(jīng)濟法視角下農(nóng)村土地信托制度的完善方法

（一）農(nóng)村土地信托制度法律制度的完善

在完善相關(guān)法律制度的過程中，本文將以《土地管理法》以及《農(nóng)村土地承包法》為例，對完善方法展開研究。在完善《土地管理法》的過程中，我國《土地管理法》在實際應(yīng)用過程中已經(jīng)取得了較為明顯的效果，但是由于我國存在的人口問題以及土地問題，該法律在實際應(yīng)用過程中具有一定的局限性。我國《土地管理法》中規(guī)定，對于土地承包經(jīng)營權(quán)的期限為三十年，這一期限規(guī)定目前已經(jīng)不符合我國目前土地發(fā)展的現(xiàn)狀。在展開土地托信的過程中，相關(guān)人員需要將一定范圍內(nèi)零散分布的土地進整合，在整合完畢后展開經(jīng)營活動，這種一過程需要一定的時間。但是由于《土地管理法》中有明確的時間限制，導致在土地托信開展過程中存在較多的限制因素，影響土地托信的發(fā)展質(zhì)量。因此在完善《土地管理法》的過程中，需要根據(jù)土地的實際情況對規(guī)定期限展開適當調(diào)整，保證土地托信活動能夠順利展開。在完善《農(nóng)村土地承包法》的過程中，可以將土地托信的內(nèi)容也納入到其中，目前在《農(nóng)村土地承包法》中并沒有與土地托信的相關(guān)內(nèi)容，缺乏對土地托信的詳細規(guī)定，面對這種情況，為了保證農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量，需要在《農(nóng)村土地承包法》中對土地托信內(nèi)容展開具體制定。另外，將土地托信中的登記內(nèi)容也融入到該法律中，這種方式能夠充分保護當事人的權(quán)力，提升當事人的主體地位，進而保證土地托信的順利實施。

（二）農(nóng)村土地信托制度法律體系的完善

在此過程中可以以下兩方面內(nèi)容展開研究，第一方面，建立科學的價格評機制，土地托信制度的本質(zhì)就是土地交易，在交易過程中一定會涉及交易價格，在此過程中，為了保證土地托信的質(zhì)量，需要建立一個科學的價格評估機制。目前在制定價格方面存在一定的不科學性，進而影響最終的交易質(zhì)量，在對其完善的過程中，需要從土地市場中的供求關(guān)系以及土地本身的價格入手，根據(jù)土地的實際情況制定相應(yīng)的價格。第二方面，建立風險控制機制，其中主要包括風險回避機制、交易風險損失控制機制、風險轉(zhuǎn)移機制以及風險保留機制。例如，在土地托信實施的過程中，需要嚴格按照合同中的內(nèi)容展開合作交易，并對土地的實際運行情況展開實地考察，根據(jù)實地調(diào)查的結(jié)果對進行評估，這種方式能夠避免在土地托信過程中出現(xiàn)安全隱患，降低其中發(fā)生風險的概率。在風險轉(zhuǎn)移的過程中，中介機構(gòu)通簽訂風險協(xié)議的方式，將其中存在的風險轉(zhuǎn)移到保險公司中，降低自身在交易過程中發(fā)生風險的概率。保險公司根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)的風險。這種方式能夠降低農(nóng)民在土地托信過程中需要承擔的風險。風險保留指的是在土地托信過程中建立一定的交易基金，當交易過程中存在潛在風險時，利用部分基金實現(xiàn)風險補償，降低風險對交易過程的影響。在建立和完善風險控制機制的過程中，需要從以上幾個方面入手，提升交易過程中風險控制的質(zhì)量，最終達到完善農(nóng)村土地信托制度的目的。

（三）農(nóng)村土地信托制度配套制度的完善

在此過程中可以從下兩方面內(nèi)容展開研究，第一方面，完善土地托信體系，在此過程中需要提高相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的運行質(zhì)量。目前土地托信的實際發(fā)展速度較慢，這種現(xiàn)象說明與其配套的相關(guān)設(shè)備發(fā)展速度也較慢，面對這種情況，需要進一步提升相關(guān)服務(wù)結(jié)構(gòu)的運行效率。例如，在提升中介服務(wù)機構(gòu)運行質(zhì)量的過程中，擴大中介服務(wù)機構(gòu)信息收集的范圍，使其能夠得到更多有價值的信息，進而為當事人提供更加全面高質(zhì)量的服務(wù)。另外，在開展服務(wù)的過程中，需要對當事人的需求進行正確認識，知道當事人的根本需求，為其提供針對性的服務(wù)。第二方面，完善農(nóng)村的社會保障機制，農(nóng)村社會保障機制對農(nóng)民來說具有非常重要的意義，目前我社會保障機制存在設(shè)定不全面等現(xiàn)象，因此在完善過程中需要將重點放在提升農(nóng)村社會保障機制全面性中，其中主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險機制、農(nóng)村醫(yī)療保險機制、農(nóng)村社會救助保險機制以及農(nóng)村低保機制等方面內(nèi)容，通過完善以上幾方面的制度體系，提升農(nóng)村社會保障機制整體的運行質(zhì)量。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著人們對農(nóng)村土地信托制度的關(guān)注程度逐漸提高，如何提高農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點問題。本文通過在經(jīng)濟法視角下研究農(nóng)村土地信托制度的完善方法發(fā)現(xiàn)，對其進行研究，能夠有效提高農(nóng)村土地信托制度的應(yīng)用質(zhì)量，同時還能推動市場中經(jīng)濟的發(fā)展。由此可以看出，在經(jīng)濟法視角下研究農(nóng)村土地信托制度的完善方法，能夠為今后農(nóng)村土地信托制度的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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