企業(yè)的安全生產(chǎn)對于企業(yè)的發(fā)展是非常重要的，下面小編就為大家?guī)�來了企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓課程研究，感興趣的朋友可以看一看哦！

［摘要］隨著《新安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)的頒布和實施，勞動者的安全健康有了法律保障;企業(yè)也越來越重視安全生產(chǎn)責任的法制化管理，有助于企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟健康發(fā)展。貫徹和落實這些安全法律法規(guī)，就有必要進行安全法律法規(guī)的培訓和學習。然而在開展企業(yè)安全法律法規(guī)的培訓過程中，存在一些不足。文章認為，安全培訓師運用好“六招”，就可以講好企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓課程，從而提升培訓效果。

1前言

當前全國上下正在深入學習貫徹黨的十九大精神。對于新時期、新形勢下如何做好安全生產(chǎn)工作，報告明確要求“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災、減災、救災能力”，這些都為企業(yè)安全培訓工作指明了方向。提升企業(yè)管理者和員工的法律觀念和法律意識，樹立安全發(fā)展理念，落實各級安全生產(chǎn)責任，強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，這些都離不開安全法律法規(guī)的宣貫、培訓和教育。然而企業(yè)在宣貫、培訓中存在一些問題。如何讓相關安全法律法規(guī)內(nèi)容深入人心，易于掌握，關鍵在于安全培訓師在培訓中要運用好“六招”。

2安全法律法規(guī)培訓存在的問題

(1)對象不清:不是“以學員為中心”，站在“學員”的角度愿意聽什么，想了解和學習什么?而是站在培訓師自身的角度，“我”想講什么，“我”認為應該講什么。(2)重點不明:①全部條文照本宣科，逐條講授，均衡使力;②時間分配不合理，單就一部法律的修改過程、出臺背景就可以講半個小時甚至一個小時。真正該講授的內(nèi)容卻因沒有時間詳細展開，不得不草草收場。(3)方法單一。法律法規(guī)的內(nèi)容本身就很枯燥，如果缺乏生動的案例、課堂互動、提問、參與等教學方法，枯燥、無趣的“滿堂灌”，只會導致課堂沉悶，學員昏昏欲睡。(4)課件呆板。安全課件切忌全部是文字;有些PPT課件一頁就有上百個文字，看得讓人兩眼發(fā)花，大腦發(fā)蒙。文字冗長，學員就不想看PPT，容易分心。(5)考核不嚴。一般法法規(guī)課程，宣貫不少，但不少是走形式。不參加培訓，或者人到心不到，埋頭玩手機。無考試和評估，或者有考試，都是開卷一大抄，或者象征性地打打“√”。(6)效果欠佳。沒有考試、閱卷和評分，沒有培訓效果跟蹤評估反饋。沒有將培訓成績、安全業(yè)績的改善和晉升、獎懲考核掛起鉤來，學員就不會有學習壓力和動力，就很難將學習內(nèi)容落在實際工作中。解決上述問題，需要掌握好“六招”來提升安全法律法規(guī)的培訓效果。

3“六招”提升企業(yè)安全法律法規(guī)培訓效果

3.1第一招:對象明，即明確、具體，有針對性

一部安全法律法規(guī)，內(nèi)容多，少則有七八十條，多則上百條。涉及的責任主體也較多，有企業(yè)及主要負責人、有員工、有政府、有中介機構和監(jiān)督機構。因此開展培訓，設計培訓內(nèi)容時就必須清楚地了解是給誰講授，分析企業(yè)性質，培訓對象的年齡、崗位、知識結構和水平，過往企業(yè)安全管理水平和業(yè)績等。若將與培訓對象緊密相關的法規(guī)條文進行重點講解，容易讓學員產(chǎn)生濃厚興趣。以《新安法》為例。培訓對象如果是企業(yè)主要負責人，那么就要重點講授企業(yè)的主體責任和企業(yè)主要負責人的7條職責。如果是普通員工培訓，那就要重點放在從業(yè)人員的8項權利與3大義務的講授上。以《新環(huán)保法》為例，如果培訓對象是企業(yè)主要負責人，就要重點解讀企業(yè)的8項責任:①實施清潔生產(chǎn);②減少環(huán)境污染和危害;③按照排污標準和總量排放;④安裝使用監(jiān)測設備;⑤繳納排污費;⑥制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案;⑦公布排污信息;⑧建立環(huán)境保護責任制度。

3.2第二招，內(nèi)容精，即精煉、概括、對比，邏輯性強

(1)注重邏輯性:基本結構、主要內(nèi)容和主要亮點。法律法規(guī)的講授不能按照法律本身的條款來逐條講授，而是要注重課程解讀的邏輯結構。從總到分，邏輯清晰。即為什么?是什么?怎么做?怎么做是培訓師要重點講授的內(nèi)容。如《消防法》，在進行內(nèi)容解讀時，主要從三個方面概括為:為什么頒布?企業(yè)義務和職責、消防責任是什么?如何預防和管理?為什么?主要是為了保障生命、財產(chǎn)安全。是什么?單位和個人基本消防義務是4條(第5條)。單位的消防安全職責有7條(第16條)。重點單位安全職責有4條(第17條)。在了解了義務和職責后，該如何預防呢?則要重點介紹:①要開展消防安全宣傳、培訓;②建設工程要做到本質安全，硬件配備要符合國家和行業(yè)標準;③易燃易爆單位要設置在安全地帶、保持距離;④公眾聚集場所實行申報、許可制度;⑤危險場所動火要審批;⑥要保護消防設施，保證消防通道暢通;⑦發(fā)生火災要報告、撲救、疏散等。(2)內(nèi)容精煉、重點突出———易于掌握和牢記于心。培訓師要根據(jù)企業(yè)授課時間來安排，如果培訓時間短暫，不屬于學員必須了解的內(nèi)容，就可以簡略介紹，不需要詳細展開不涉及的相關內(nèi)容。重點內(nèi)容則要高度精煉，容易理解和掌握，做到有的放矢。如《新安法》規(guī)定的企業(yè)主體責任可概括為:①要有人，即機構設置和人員配備責任(第21、24條);②要有物，即物資保障責任(第17、18、42條);③要有錢，即資金投入保障責任(第20、44、48條);④要有制度，即定規(guī)矩:制定規(guī)章制度、明確責任(第4條);⑤要培訓，即教育培訓責任(第22、25條);⑥要有現(xiàn)場管理，即安全管理責任(第4、25、34、38、43、46、57條);⑦要報告和救援即事故報告和應急救援的責任(第80條)。(3)正反對比講授，印象深，觸及心靈。如正面講完《新安法》規(guī)定的企業(yè)主體責任后，提問，如果未做到，那么會帶來什么樣的后果呢?從反面指出，相應的違法責任有四種處罰情況，提高違法成本，最高達到2000萬元。企業(yè)負責人未履行7條主要責任，要么限期改正、個人處罰、停業(yè)、撤職;要么承擔職務連帶責任，或5年內(nèi)不得擔任領導職務，或終身職業(yè)資格被否決，并且新增黨政同責。把這些違法責任講解透徹后，會給企業(yè)負責人們、書記們強大的壓力和心靈震撼，促使他們共同做好企業(yè)安全管理工作。(4)法規(guī)亮點概括，遵循成人記憶規(guī)律，掌握新要求。每部法規(guī)解讀，都要概括新法的亮點在哪里。易于學員了解和掌握新舊法的不同處，便于按照新的要求和做法去實踐。如《新安法》有十大亮點，《新環(huán)保法》有六大亮點，這些概括和提煉，便于學員記憶和理解。

3.3第三招，方法活，即靈活、多樣、趣味性、生動性

(1)案例新穎性:精選案例，做到真實性、典型性、精致和啟發(fā)性。特別是選擇最新發(fā)生、與培訓學員所在行業(yè)相同的案例，學員最關心，越能吸引學員的注意力。如講授《消防法》，就可以運用發(fā)生在“2017年11月18日北京大興的火災”案例和“2017年12月1日天津城市大廈大火案”。呈現(xiàn)案例要簡練;據(jù)“案”析“理”并點評總結。(2)講授互動性:課堂講授要善于運用啟發(fā)式教學，學會提問、互動交流。如在講授法律法規(guī)課程之前，首先指出:黨的十八大報告提出了要“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。跟著提問:如何做到全民守法?關鍵在于“辨識責任、落實制度、評估改進、保持合法”。因此，我們只有通過相關法律法規(guī)的學習，清楚具體責任，才能確保安全生產(chǎn)管理工作合法依規(guī)。繼續(xù)提問，那么，法規(guī)都給我們規(guī)定了哪些具體的責任呢?比如，講授《新安法》之前，首先提問，為什么要出臺新安全生產(chǎn)法?就可以引出《新安法》出臺的原因和時代背景。比如，講授完企業(yè)主體責任和企業(yè)主要負責人的責任后，提問，安全工作是企業(yè)領導人一個人的事情嗎?請學員回答。根據(jù)學員回答，告訴大家是全員的事。據(jù)此，引出從業(yè)人員的權利和和義務的內(nèi)容來，章節(jié)過渡自然流暢。比如，提問《新環(huán)保法》一共規(guī)定了哪些制度?十條。哪十條?①國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度(第17條);②環(huán)境影響評價制度(第19條);③環(huán)保目標責任制和考核評價制度(第26條);④國家建立、健全生態(tài)保護補償制度(第31條);⑤調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復制度(第32條);⑥環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度(第39條，GHSE);⑦“三同時”制度(第41條);⑧排污收費制度(第43條);⑨總量控制制度和區(qū)域限批制度(第44條);⑩排污許可管理制度(第45條)。再如提問:《新環(huán)保法》為什么說是一部“長牙齒”的法律?再請學員回答后，需要重點講授原因在于加大違法排污責任。即穩(wěn)定達標排放(5條)、排放情況公開、提高違法成本。其中，(一)穩(wěn)定達標排放的法律責任:①規(guī)定了按日計罰制度(第59條違法排放)、基數(shù):處罰決定書確定的罰款數(shù)額、總數(shù):原罰款基數(shù)×拒不改正天數(shù)。②限制生產(chǎn)(雙超情況下)。③停產(chǎn)整治。幾種情況:第一，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排污，超過標準的;第二，重金屬、POPs等超標三倍以上的;第三，被責令限制生產(chǎn)后仍然超標排污的;第四，因突發(fā)事件造成超標或者超總量的;第五，法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。④停業(yè)關閉。幾種情況:第一，兩年內(nèi)因排放含重金屬、POPs等有毒物質超標受過兩次以上行政處罰又實施的;第二，被責令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的;第三，停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的;第四，其他嚴重環(huán)境違法情節(jié)的。⑤查封扣押。企業(yè)違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染，縣級以上環(huán)保部門可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。(二)排放情況公開的法律責任:①環(huán)評報告公開;②企業(yè)信息公開;③檢舉、控告;④隨機抽查。(三)提高違法成本法律責任:①移送公安拘留(未批先建，拒不改正;無證排污，拒不改正;暗管排污，逃避監(jiān)管;竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù));②移送環(huán)境犯罪(嚴重污染環(huán)境十四項內(nèi)容);③環(huán)境公益訴訟;④聯(lián)合懲戒違法。

3.4第四招，課件美，即圖文并茂，做到賞心悅目

(1)精心選擇PPT模板。作為培訓師，授課課件模板一定要盡可能讓學員感覺到眼前一亮。(2)文案:精確、簡短、生動。構圖講究美的視覺效果;主題位置適當，主輔分明;重點部分可以特殊效果強調(diào)。每一頁PPT要有視覺上的沖擊力。(3)圖片生動性:尋找大量與法律法規(guī)內(nèi)容相關的圖片。所謂“一圖勝千言”，少就是多!圖片力求清晰。一張圖片一項內(nèi)容;能用短語，就絕不用句子;能用圖片、數(shù)據(jù)就不要用文字，使學員感覺到簡潔、美觀大方。(4)設計自定義動感播放模式，讓學員有所期待，避免上課疲勞。(5)選擇經(jīng)典視頻、寓言、故事，配以音樂，產(chǎn)生意想不到的效果。如在講授企業(yè)新增的安全責任，培訓時可以建議看電影，學安全。如播放電影《長江七號》，在播放完后，可以組織學員討論，活躍課堂氛圍和氣氛。

3.5第五招，考核嚴，即嚴肅紀律、嚴密組織，嚴格考核

(1)嚴肅考勤制度、考試紀律。切忌顧面子，講人情，找人代替培訓。(2)嚴密組織實施:在培訓時間、培訓教材、培訓師資、培訓教材等環(huán)節(jié)給予充分保障，認真準備，切忌走形式。(3)嚴格考核:培訓后，根據(jù)培訓訓目標，將要求學員掌握的法規(guī)培訓內(nèi)容進行培訓考核，成績記入學員個人培訓檔案，與晉升、獎勵掛鉤，使學員帶著企業(yè)的要求學習，增強自覺性、主動性和壓力。否則，沒有考試，學員就會“身在曹營心在漢”。

3.6第六招，效果實，實際、實在、實用

(1)實際:培訓師要緊密結合企業(yè)實際情況，存在問題，真實案例進行講解，拉近距離感。(2)實在:培訓追求企業(yè)管理者和員工法律觀念和法律意識的提升，認認真真做好安全生產(chǎn)管理工作。避免因不懂法，造成安全違法行為而承擔行政責任、民事責任和刑事責任。(3)實用:只有管理者和員工全面知曉了自身的責任、權利和義務，才會用到工作中去，發(fā)揮應有的作用，從而提高企業(yè)安全管理水平�？傊�，對企業(yè)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育和培訓，是國家法律法規(guī)的要求，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，更是員工自我保護的需要。只有安全培訓師知需求、內(nèi)容精、方法得當、氛圍好，才能最終達到安全法律法規(guī)“內(nèi)化于心、外化于行”的培訓效果。

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