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習近平作風建設思想分析

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 10:37:45 | 移動端:習近平作風建設思想分析

習近平作風思想值得基層黨組織的進一步宣傳與學習,下面小編就為大家?guī)砹肆暯阶黠L建設思想分析,感興趣的朋友可以看一看哦!

摘要:黨的十九大之后,習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示,強調“糾正‘四風’不能止步,作風建設永遠在路上”。全面深刻認識習近平作風建設思想的重要方略,尤其是領導干部、群眾路線、理想信念、從嚴治黨、實干精神等內(nèi)容具有重要意義。面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務,習近平同志有關作風建設的方法指導主要體現(xiàn)為幾個方面:思想建黨是馬克思主義政黨建設的基本原則、從嚴治吏是從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)、廉政作風是區(qū)別其他政黨的顯著標志、制度治黨是作風建設的重要保證、黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新是鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵舉措;這都進一步豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的作風建設思想理論體系。

新華社發(fā)表了《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文,所有的“門好進、臉好看、事難辦”“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”“用會議落實會議”“材料出政績”“說一套做一套、臺上臺下兩個樣”等等現(xiàn)象,究其思想根源,在于干部政績觀錯位、責任心缺失,官本位思想嚴重、權力觀扭曲,需要全黨持之以恒糾“四風”,深刻認識到“四風”的頑固性、反復性。整治“四風”問題必須有永遠在路上的恒心和韌勁,只有不斷把螺絲擰得更緊,工作做得更實,才能打贏作風建設的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。面對國內(nèi)黨內(nèi)國際新挑戰(zhàn),以習近平總書記為核心的黨中央以高度責任感和垂先示范狠抓黨的廉政作風,繼承與豐富了作風建設思想的內(nèi)容,提出了一系列行之有效的新理念新論斷新措施。

一、習近平有關作風建設思想的理論背景

習近平作風建設思想不是突兀自生,而是與以往作風建設思想一脈相承。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視作風建設,尤其是在重要歷史階段將作風建設的治理放在突出位置,保障了我國革命、建設及改革的順利進行。中國共產(chǎn)黨的作風建設理論,是世界工人階級政黨史上的獨創(chuàng)[1]179,但是無產(chǎn)階級的偉大精神領袖馬克思恩格斯、列寧也曾在一些著作中對作風建設做了部分論述。恩格斯指出:“如果不把唯物主義的方法當作研究歷史的指南,而把它當作現(xiàn)成的公式,按照它來剪裁各種歷史事實,那它就會轉變?yōu)樽约旱膶α⑽铩?rdquo;[2]688列寧認為:“馬克思主義者只能以確切的、有憑有據(jù)的事實作為自己的政策的前提。”[3]230馬克思恩格斯、列寧的作風建設思想論述為我黨建黨以來作風建設奠定了理論基礎,尤其是為當前作風建設提供了理論指導。自始之初,我們黨就把作風建設放在重要位置。毛澤東同志立足我國國情實際,將馬列主義貫徹于作風建設,首創(chuàng)我們黨獨具特色的三大優(yōu)良作風,規(guī)范了全黨的工作作風和社會行為。概括地說,毛澤東作風建設思想成長于土地革命時期,成熟于抗日戰(zhàn)爭時期,并在建國后進一步豐富和發(fā)展。強調堅持群眾路線的《在延安文藝座談會上的講話》、提出克服形式主義的《反對自由主義》、解決有關非無產(chǎn)階級思想問題的《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》、批評官僚主義的《關于領導方法的若干問題》及開展三反運動的《整頓黨的作風》等文章,集中地回答了毛澤東同志本人為什么重視共產(chǎn)黨員的素質跟作風建設之間的關系問題。為解決文革期間的歷史遺留問題,以鄧小平為核心的第二代領導集體第一時間從戰(zhàn)略高度領導全黨同志認識作風建設的重要性,第一時間選擇直面新問題,尤其在改革開放的實踐中不斷探索重塑作風建設的新方法新思路,為社會主義現(xiàn)代化建設有關作風問題提供了理論依據(jù)。鄧小平精辟地闡述了思想問題屬于主觀因素,制度問題屬于客觀因素。他精準地解析了黨風廉政建設方面存在的問題,耐心地強調教育問題要更加注重黨員思想教育,極具大局觀和敏銳洞察力地強調必須從帶有全局性特點的制度頂層入手。以江澤民為核心的黨中央第三代領導集體確立了提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的兩大黨建任務,旨在提升全黨抵御風險的意識和拒腐防變的能力。他緊緊圍繞加強和改進黨的建設,提出了許多涉及作風建設的重要論述。在發(fā)揚“三大作風”的基礎上,大力“倡導立足國情、緊跟時代,求真務實、銳意改革,發(fā)揚民主、依法辦事的精神”[4]57。黨的十六大以來,胡錦濤同志率先研究加強自身建設,針對新形勢新任務和黨內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題,以馬克思主義的科學精神和探索勇氣開創(chuàng)了黨的建設新局面。第一,弘揚求真務實、真抓實干的作風。胡錦濤同志帶領全黨為黨旗增添光彩,用實際行動為群眾作表率,特別重視突出的干部作風問題。他苦口婆心地強調:“加強黨性修養(yǎng),樹立和弘揚優(yōu)良作風,關鍵是要堅持求真務實、真抓實干。”[5]第二,提升反腐倡廉、拒腐防變的能力。作風建設是保證黨內(nèi)團結、社會穩(wěn)定的重要保證。“黨風正則干群和,干群和則社會穩(wěn)”,教育和引導全體干部及黨員要弘揚光榮傳統(tǒng)和發(fā)揚優(yōu)良作風,不斷提升黨的執(zhí)政能力。第三,實現(xiàn)“新世紀三民主義”的目的。“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設”為戰(zhàn)略思路,體現(xiàn)為民著想和為民辦事的宗旨要求,并且十八大加入“純潔性”要求,黨的執(zhí)政能力從“二位一體”升級為“三位一體”建設,對黨的作風建設進一步豐富內(nèi)涵和完善內(nèi)容。

二、習近平有關作風建設思想的基本內(nèi)容

(一)抓住“關鍵少數(shù)”是黨內(nèi)作風建設工作的關鍵環(huán)節(jié)

目前階段,我們黨面臨嚴峻的“四大考驗”、復雜的“四大危險”,必須讓全黨同志具備硬朗作風,鞏固優(yōu)良作風凝聚群眾的成效。“全面加強黨和政府機關黨風、政風、行風、作風建設,現(xiàn)象體現(xiàn)在基層領導,癥結原因在上級領導,成敗關鍵在加強領導干部作風”[6]59。“近年來,少數(shù)領導干部由于經(jīng)不起各種誘惑而腐化墮落,錯誤行使權力最終走向了犯罪”[7]13,其重要原因就是道德缺失、不良社會風氣及官僚思維嚴重。由此,構建作風建設的長效機制,必須從領導干部這一“關鍵少數(shù)”入手。一是引導和教育“關鍵少數(shù)”的理想信念,強化他們對黨史黨建資料的學習,特別是要注重年輕干部在黨史國情方面的考察,從而增強其理想信念的勇氣和精神。二是加強我們黨的基層組織體系的建設,構建集腋成裘的精益管理。選好基層干部,將“兩學一做”學習教育納入黨組織的“三會一課”制度,又要徹底地簡政放權,做到問計于民接受監(jiān)督,構建親民善政“小政府”。三是干部做好模范,構建“風清、氣正、心齊、勁足”的反腐保障。領導干部必須率先垂范地在群眾中起到榜樣作用,“要認真落實作風建設各項制度,做到有章必循、違規(guī)必究。要通過深化改革,從體制機制層面進一步破題,為作風建設形成長效化保障”[8]。

(二)密切聯(lián)系群眾是黨的作風建設應有之義

從“八項規(guī)定”等黨中央各項規(guī)定出臺以來,最高層領導正氣清風、當好表率,高度重視黨員干部作風建設,不斷開展黨群路線教育實踐活動,既展現(xiàn)“求真務實”的形象和作風,又體現(xiàn)“實干興邦”的魄力和意志,其根本途徑是密切聯(lián)系群眾。自覺踐行黨的群眾路線,做到堅持不懈地抓好作風建設工作。特別是要注重基層民主的創(chuàng)新發(fā)展,科學把握黨的群眾路線的發(fā)展趨勢,這也是保持黨群血肉聯(lián)系的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記指出,為保證黨同人民群眾血肉聯(lián)系的成效,加強和改進作風建設必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題。因此,加強基層民主的發(fā)展是十分必要的,權力是人民賦予的,利用好權力為人民造福,讓“權力民主”在陽光下運行,在群眾監(jiān)督和制度規(guī)范下健康運行。

(三)全體黨員堅定理想信念是保證作風建設順利進行的前提基礎

正確的理想信念并非言語上的堅定,而是通過在工作中磨練心智,在學習中追逐理想逐步得來的。“功崇惟志,業(yè)廣惟勤”,把握住“三觀”的“總開關”,控制住知行合一、勇于實踐這個“總抓手”,管住為作風成效提供保障的制度“總閘門”[9]263。一是嚴以修身,加強領導干部黨性修養(yǎng)。修身的本質是用高標準的思想道德原則要求個人修養(yǎng)和工作職責,加強領導干部黨性修養(yǎng)及理想信念教育,提升自身的思想政治理論水平和辨別是非能力,增強處理問題的能力。二是把握國際形勢,熟知中國國情,做到知己知彼百戰(zhàn)不殆。認識“和平與發(fā)展”及“經(jīng)濟、文化全球化”的世界主題和格局,“中國夢”“三個自信”“為人民服務”等信念與準則,為加強領導干部作風提供了行動指南。再次,保持扎實苦干精神,實現(xiàn)偉大人生理想和崇高價值。無論領導干部還是黨員本身,都應當主動踐行社會主義核心價值觀,切實做到一切聽黨指揮,為人民多辦實事。三是優(yōu)化作風建設制度。健全完善黨的制度體系,使黨員干部恪守清正廉潔的為政底線,不觸碰任何有關“八項規(guī)定”的紅線,為黨員干部心有法紀規(guī)矩和永葆政治本色提供了重要保障。

(四)黨要管黨、全面從嚴治黨是推進作風建設工作的根本保障

習近平總書記強調:“各級領導干部帶頭厲行法治……加強對一把手的監(jiān)督,保證領導干部做到高不擅權、權重不謀私。”[10]168全方位用“嚴”字扎緊制度籠子要抓住“關鍵少數(shù)”的領導干部,“打虎”不忘嚴辦“蒼蠅”,真正為黨內(nèi)營造一個務實清廉的政治生態(tài)空間?梢,唯有狠抓從嚴治黨這個環(huán)節(jié)才能保證黨內(nèi)的領導干部和組織從思想上重視,才能在平常工作中扎實做好有關作風的“功課”,練就踐行“三嚴三實”教育實踐活動的“基本功”。一是增強廉潔自律意識,強化黨員干部的領導素質與能力。我們黨內(nèi)同志必須以“三嚴三實”教育為準則,管好自己、家人親屬及身邊人,時刻保持以實干精神去做人謀事。二是強化制度建設,保證“老虎”“蒼蠅”一個不漏掉,要注意“牛欄關不住貓”的隱患。“建立決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系,把籠子扎得緊一點,嚴防‘牛欄關貓’……要加強對權力運行的監(jiān)督。要反對特權思想、特權現(xiàn)象”[11]217。三是注重問題總結,增強全面從嚴治黨的實效性!吨泄仓醒胝尉重瀼芈鋵嵵醒氚隧椧(guī)定的實施細則》指出,堅持問題導向,著重對十八大以來改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面作了進一步規(guī)范、細化和完善,更加切合工作實際,增強了指導性和操作性。(五)黨內(nèi)保持實干精神是持續(xù)推進作風建設的重要動力“空談誤國,實干興邦”是習近平總書記在《復興之路》展覽上重點強調的思想。實干精神是一個國家繁榮昌盛、國泰民安的“錦囊”,現(xiàn)在也成為衡量領導干部是否堅持作風建設的重要標準。實事求是馬克思列寧主義及中國化理論體系的活的靈魂,是保持實干精神的重要思想基礎。“實干精神是馬克思主義的根本觀點……是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法”[12]192。隨著黨內(nèi)的政治生態(tài)的改善,領導干部就會自覺深入群眾,注重工作的真抓實干。譬如,主動拿著“筆桿子”撰寫工作文稿,召開精簡到位的會議;不但不敢再利用公款吃喝玩樂、公車私用,觸犯“紅線”,反而多了為民務實清廉的事例。實際上,黨內(nèi)依舊存在領導干部能力不足、效率太低的問題,需要增強領導干部的實干意識,塑造領導干部的新形象。一是必須使堅持法治思維和法治方式逐漸成為新常態(tài),細化裁量權標準,減小隨意裁量空間,提升制度的約束力。二是以“三嚴三實”學習教育活動為新契機,著實夯實領導干部優(yōu)良作風的思想基礎。三是強化作風建設的激勵和約束機制,以激勵來喚起領導干部奮發(fā)向上的進取心,調動干部轉變作風的內(nèi)生動力,以約束來規(guī)范領導言行舉止。

三、習近平作風建設的方法指導

(一)堅持思想建黨與制度治黨的有機統(tǒng)一

習近平總書記對新形勢下黨的建設作出了系統(tǒng)總結,指出了從嚴治黨的根本路徑就是把思想建黨與制度治黨有機統(tǒng)一。一方面,思想建黨必須加強黨性教育,提高“關鍵少數(shù)”的思想素質,使規(guī)矩意識、廉政觀念、擔當精神等牢固樹立起來,筑牢思想上拒腐防變的堤壩;又要求領導干部增強向群眾學習的意識,在實踐中不斷向人民群眾請教,解決好群眾立場、群眾感情問題,從而解決好個人人文素養(yǎng)問題,滿足“打鐵需要自身硬”的要求。另一方面,“制度治黨”作為從嚴治黨“八項要求”的重要內(nèi)容,關鍵在于增強法治思維和依法辦事的能力。黨中央要求增強黨員同志的法律意識、法治觀念,確立制度面前人人平等和它在黨員同志心中的權威性,切實做到于法周延、于事簡便。對于制度設計,必須高度重視解決黨自身建設中長期存在的痼疾,既要避免“牛欄關貓”和“破窗效應”,又要廣泛聽取黨員、干部意見,從而增強制度權威性。此外,隨著黨內(nèi)制度的不斷完善,黨內(nèi)同志的各項意識得到增強,又能在此基礎上完善制度的運行與執(zhí)行機制,就能以制度規(guī)范和引導黨內(nèi)同志的思想意識與工作方式,又能保證制度設計與優(yōu)化的科學性,從而真正做到思想建黨與制度治黨的有機統(tǒng)一。

(二)從嚴治黨先從“關鍵少數(shù)”開始入手“治國先治吏”

明確了從領導干部入手從嚴治黨的正確選擇,要明確新時期優(yōu)秀干部標準,讓“關鍵少數(shù)”發(fā)揮示范帶動作用推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。一是規(guī)范民主決策程序、創(chuàng)新選人用人機制,用好干部選拔這個“指揮棒”。習近平總書記強調,對干部選拔任用要嚴格把關,堅決防止帶病提拔。黨中央出臺《關于防止“帶病提拔”的意見》《干部任用條例》等重要規(guī)范性文件,鮮明地樹立選人用人導向、盡守職責導向,激勵領導干部向黨的規(guī)定看齊,從而為人民群眾選好用好干部,真正為人民群眾干實事。二是提高黨員干部隊伍建設水平,堅持“栽花”和“拔刺”的能上能下原則。健全考核體系、完善干部考察方法,了解問責的過程做到客觀公正,正確把握政策界限;著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,保護干部推動改革發(fā)展的積極性,解決好“誰該下”的問題。

(三)不斷推進作風建設,體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的政黨優(yōu)勢

牢牢抓住作風建設這一黨建工作中最重要的切入點和著力點,將作風建設融入黨建工作的各個方面,不斷堅持黨要管黨、從嚴治黨的責任擔當,在實際行動中保持黨的建設的先進性與純潔性。從黨的發(fā)展歷程來看,作風問題是我們黨一直以來都高度重視的,也是我們黨不斷壯大的重要法寶;從黨的執(zhí)政使命來看,無論是“四個全面”戰(zhàn)略布局還是7?26重要講話精神所凝練的“四個偉大”,都將這一偉大工程提到了前所未有的新高度,正因如此,作風建設的推進程度直接影響著我們黨實現(xiàn)國家富強、人民幸福、社會和諧的情況;從黨同人民群眾的關系來看,作風建設必須堅持“從群眾來,到群眾中去”的價值導向,善于運用“一切依靠群眾,一切為了群眾”的科學方法,才能真正使我們黨增強公眾說服力和公信力;從反腐建設的形勢來看,作風建設是適應國際復雜形勢、解決國內(nèi)突出矛盾的關鍵所在。既要密切聯(lián)系群眾,堅持“做事莫作勢”,以真心換民心,甘當人民群眾的公仆。又要作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,反對“四風”,嚴肅黨內(nèi)生活,解決黨內(nèi)治根問題?傊h的作風關系黨的生死存亡是一條顛撲不破的真理,需要各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部大力弘揚新風正氣,自覺抵制歪風邪氣,黨的事業(yè)才能永葆生機和活力,充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

(四)加強黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新,是鞏固執(zhí)政地位的關鍵舉措

黨中央在不斷加強執(zhí)政能力建設的實踐中,不斷總結黨內(nèi)監(jiān)督的過往經(jīng)驗、積極探索新的監(jiān)督路徑,為提升黨內(nèi)監(jiān)督的水平而提出一系列監(jiān)督新理念、新辦法!蛾P于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》將黨的十八大以來的新實踐新經(jīng)驗以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化。重申黨風問題,將作風建設由虛入實,作為全面從嚴治黨的突破口,強力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入;將黨內(nèi)監(jiān)督語境下的腐敗治理置于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一發(fā)展理念和背景下,二者相互配合,協(xié)同推進。一是繼承和創(chuàng)新結合,既要不斷重溫我們黨內(nèi)監(jiān)督的優(yōu)秀經(jīng)驗,又要吸取以往所犯錯誤造成的教訓,更要不斷在從嚴治黨的偉大實踐中總結經(jīng)驗、推進理論創(chuàng)新。二是集中力量健全我們黨監(jiān)督制度體系的內(nèi)容與方法,通過不斷查漏補缺、銜接國家法律,使黨的制度體系更加有效。三是創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨的監(jiān)督”平臺,開發(fā)利用黨建監(jiān)督軟件對領導干部實行內(nèi)網(wǎng)管理,積極開通和維護各級紀檢監(jiān)察網(wǎng)站,幫助其與日常群眾適時互動。總之,強化對權力的制約和監(jiān)督是有效預防腐敗的關鍵,也是跨過“塔西陀陷阱”的關鍵環(huán)節(jié),從而使黨的執(zhí)政地位更加穩(wěn)固、國家更加強盛、人民更加幸福。

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