產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化如何進(jìn)行升級，有什么號的對策以及建議么？下面小編就為大家?guī)�來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對策與建議，感興趣的朋友可以看一看哦！

摘要：基于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景，以科技創(chuàng)新的視角探討河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題，采用1995-2016年的時間序列數(shù)據(jù)，結(jié)合河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中的問題，運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)討論科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響，最后提出以科技創(chuàng)新促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策建議。

河南省是我國的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第五，正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展階段，但較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了全省經(jīng)濟(jì)效率和增長速度的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是河南面臨的突出問題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式是河南當(dāng)前的重點(diǎn)工作。現(xiàn)階段河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最大障礙之一就是自主創(chuàng)新能力依然薄弱，大多數(shù)企業(yè)普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和實(shí)力。

一、河南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

近年來河南省委、省政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，不斷深化科技體制改革，加大科技創(chuàng)新投入力度，2016年研究與發(fā)展試驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到494.2億元，是2006年79.8億元的6.19倍；科學(xué)技術(shù)支出資金達(dá)95.5億元，比上年增長14.7%。近年來，河南科技實(shí)力顯著提升，逐步發(fā)展并形成了超硬材料、新能源客車、特高壓輸變電設(shè)備、盾構(gòu)等在國內(nèi)具有技術(shù)和市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，培育出了一大批掌握核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)。2016年，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為9.29%，同比增長2.0個百分點(diǎn)。河南省專利的國內(nèi)申請受理量和申請授權(quán)量均大幅增長。2016年在國內(nèi)申請的有效專利數(shù)達(dá)148862件，為2007年的11.17倍。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展成效顯著。盡管河南省科技創(chuàng)新能力顯著提升，但目前大部分科技創(chuàng)新指標(biāo)仍明顯落后于發(fā)達(dá)國家和我國科技發(fā)達(dá)省份，整體與創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求還存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，河南省創(chuàng)新人力資本相對數(shù)量不高，關(guān)鍵性人才不足。2016年河南省擁有科技相關(guān)人員24.99萬人，每萬人中擁有專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量僅23人，遠(yuǎn)低于全國平均水平，與上海、廣東、江蘇等省份差距明顯，也遠(yuǎn)低于周邊省份。河南省高層次創(chuàng)新型科技人才短缺問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。第二，河南省創(chuàng)新資金投入總量與先進(jìn)省份仍有差距，且支出結(jié)構(gòu)有待改善，支出效率有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年河南省科技經(jīng)費(fèi)投入雖然有所增長，但與全國平均水平相比存在較大差距，基于投入強(qiáng)度和人均R&D經(jīng)費(fèi)上河南省仍屬于薄弱地區(qū)。2016年河南省研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總額為49.42億元，在全國位列第10位，投入強(qiáng)度僅為1.23%，遠(yuǎn)低于全國的2.11%。企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足的問題依然嚴(yán)峻，創(chuàng)新型企業(yè)融資難問題仍未能得到有效解決，有利于創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境還在建設(shè)之中。第三，科技創(chuàng)新產(chǎn)出尤其是知識產(chǎn)權(quán)申請量大幅增長，但質(zhì)量亟待提高。2016年，河南省申請發(fā)明專利9.5萬件，比2004年增長15倍，占國內(nèi)申請的比重由2002年的2.26%上升至2.86%。2016年河南省發(fā)明專利授權(quán)4.9萬件，比2004年增長14.8倍，占國內(nèi)授權(quán)的比重由2002年的2.19%上升至3.02%。由此可見河南省專利數(shù)量快速上升，但缺少全球知名的品牌，特別是制造業(yè)的知名品牌更少；國內(nèi)專利數(shù)量大幅增長的同時，國際專利數(shù)量較少，知識產(chǎn)權(quán)及科技創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量亟待提高。第四，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，自主創(chuàng)新能力偏低。河南省各產(chǎn)業(yè)尤其是第二產(chǎn)業(yè)整體仍處于中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度最高的電子及通信設(shè)備制造業(yè)僅占3.8%，醫(yī)藥制造業(yè)僅占2.5%。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體能力相對較弱，大多產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)的價值鏈低端，科技含量和附加值低，缺乏國際競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省大中型工業(yè)企業(yè)中自有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)不足20%，僅約1/3開展了科技活動。整體上看，河南省內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，少數(shù)行業(yè)排頭兵企業(yè)已經(jīng)形成自主創(chuàng)新能力，大部分企業(yè)還處于跟蹤模仿和追趕階段。同時，企業(yè)的研究開發(fā)和創(chuàng)新活動還不夠廣泛、不夠普遍，并且存在科技資源配置不合理和科研成果轉(zhuǎn)化率低的問題。

二、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

自改革開放以來，河南省經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入快車道，發(fā)展迅猛，取得十分可喜的成績，2016年河南全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)40160億元，位于全國第五，比上年增長8.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.9%。2000年以來，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，且第三產(chǎn)業(yè)增長速度大幅超過第二產(chǎn)業(yè)，全省的三大產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由2000年的22.6∶47.0∶30.4調(diào)整變化為2016年的10.7∶47.4∶41.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的發(fā)展趨勢，表明河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步調(diào)整優(yōu)化，已初步形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本格局。與2016年全國三次產(chǎn)業(yè)比重8.6∶39.8∶51.6相比，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)但仍存在發(fā)展不均衡問題，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低，從勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)看，河南第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重最高，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重卻是最低，這是目前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題，一定程度制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實(shí)證分析

1、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)篩選為了反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，并借鑒沿海先進(jìn)省份制定的現(xiàn)代化指標(biāo)體系中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類指標(biāo)，本文在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（Y1）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（Y2）的基礎(chǔ)上引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重（Y3）這一指標(biāo)共同反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)狀況。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重能夠反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)狀況。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重是指一定時期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值之比，該指標(biāo)數(shù)值越大說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨于合理�？紤]到科技創(chuàng)新產(chǎn)出的滯后性，本文選取科技投入中分別代表人力資本與資金投入的兩個指標(biāo)R&D人員全時當(dāng)量（X1）、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出（X2）來反映科技創(chuàng)新強(qiáng)度。R&D人員全時當(dāng)量是說明投入創(chuàng)新活動的人力規(guī)模大小的指標(biāo)，指全時人員數(shù)加非全時人員按工作量折算為全時人員數(shù)的總和；R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出用來反映投入創(chuàng)新活動的資金規(guī)模，是企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料等研發(fā)過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。為了消除時間序列中存在的異方差現(xiàn)象，分別對自變量R&D人員全時當(dāng)量X1、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出X2和因變量第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y1、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重Y3取對數(shù)。本文研究數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》，數(shù)據(jù)的時間范圍為1995—2016年，采用Eviews8軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。2、單位根檢驗(yàn)本文采用ADF單位根檢驗(yàn)法檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果顯示：自變量X和因變量Y的對數(shù)均不滿足平穩(wěn)性條件。從表1可以看出，原始序列的ADF值均大于5%顯著性水平的臨界值，可認(rèn)為所有對數(shù)序列均存在單位根，是非平穩(wěn)的。分別對變量進(jìn)行一階差分，DlnX1，DlnY1，DlnY2和DlnY3四個序列的ADF值均小于5%顯著性水平的臨界值，認(rèn)為其不存在單位根，是平穩(wěn)序列。因此，lnX1，lnY1，lnY2和lnY3都是一階單整序列，即為I（1）序列。但是自變量R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出X2的對數(shù)的一階差分不滿足平穩(wěn)性條件，而其二階差分平穩(wěn)的。序列X和序列Y的自然對數(shù)具有協(xié)整關(guān)系。3、格蘭杰因果檢驗(yàn)為了確定研究是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化促進(jìn)了科技創(chuàng)新能力的提高，還是科技創(chuàng)新能力的提升推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。二者之間到底存不存在相互作用關(guān)系，通過格蘭杰因果檢驗(yàn)可以驗(yàn)證。利用河南省1995-2016年的時間序列數(shù)據(jù)，對上述反映科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標(biāo)進(jìn)行格蘭杰（Granger）因果關(guān)系檢驗(yàn)，來考察科技創(chuàng)新對河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響。從表2可見，滯后期為1時，科技創(chuàng)新是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的格蘭杰原因。具體而言：R&D人員全時當(dāng)量X1分別是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y1、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y3的單向格蘭杰原因；R&D經(jīng)費(fèi)投入X2分別是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y1、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y3的雙向格蘭杰原因。檢驗(yàn)結(jié)果表明，自變量X和因變量Y之間存在格蘭杰因果關(guān)系，R&D經(jīng)費(fèi)投入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響具有滯后性，前期R&D經(jīng)費(fèi)投入的增加可直接促進(jìn)后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。結(jié)合格蘭杰因果關(guān)系分析，表明科技創(chuàng)新活動人員和經(jīng)費(fèi)投入的增加，能夠引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化�？萍紕�(chuàng)新是推動河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要原因，對河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、合理化起到關(guān)鍵的驅(qū)動作用。同時，R&D經(jīng)費(fèi)投入的增加引起的科技創(chuàng)新加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化；反之，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也會相應(yīng)地吸引更多的R&D經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力。

四、以科技創(chuàng)新促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策建議1、發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，完善政策措施，建設(shè)良好創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要大力引進(jìn)和集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)有利于吸引創(chuàng)新資源的環(huán)境非常重要。激勵創(chuàng)新的公共服務(wù)環(huán)境離不開政府的政策支持，高效廉潔的行政環(huán)境，健全的法制環(huán)境尤其是對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。同時政府應(yīng)高度重視高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新活動的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)對尖端、重大技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、模仿、學(xué)習(xí)、消化，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化合作創(chuàng)新平臺體系，充分發(fā)揮高校、研究所等科研單位的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，開展高校、研究所、企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，建立多元化、深層次的交流合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最大限度的技術(shù)集聚效應(yīng)，大力推進(jìn)科技成果在實(shí)際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化。2、加大創(chuàng)新投入，重視培養(yǎng)創(chuàng)新人才創(chuàng)新驅(qū)動可以替代、節(jié)約有限的能源、土地等物質(zhì)資源，但不能替代資金投入，不僅如此，政府還應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新領(lǐng)域流動和集聚，以獲得更多的高新技術(shù)。創(chuàng)新要素中最為重要的是創(chuàng)新人才，尤其是高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。因此，人力資本投資成為投資的重點(diǎn)，應(yīng)為創(chuàng)新人才提供理想的工作環(huán)境，優(yōu)化社會服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程建設(shè)應(yīng)立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略，多專業(yè)多層次培養(yǎng)，適應(yīng)河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須根據(jù)市場需要有針對性引進(jìn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新管理機(jī)制，建立合理有效的績效考評體系和薪酬分配制度。并完善多層次全方位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)系統(tǒng)。按照市場需求，加快創(chuàng)新和復(fù)合型人才培養(yǎng)，為河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。3、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)相比長三角、珠三角地區(qū)，河南省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，且企業(yè)普遍創(chuàng)新意識淡薄，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，要把自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心推動力，重點(diǎn)培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)，形成一批創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；積極引導(dǎo)資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵企業(yè)走自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展道路，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。4、合理利用河南自身的創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級從河南近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要的作用。第一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，農(nóng)業(yè)歷來是河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分整合利用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，加大農(nóng)業(yè)科技投資，提升先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第二，打造工業(yè)強(qiáng)省，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。河南基于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，在自貿(mào)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大國家戰(zhàn)略部署下，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)向智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。第三，，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，河南應(yīng)更重視金融保險、服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，能夠有效促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)格局得以優(yōu)化提升。

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