投資效益一直都是城市政設施投資的評價標準，那么這個標準到底是什么呢？下面小編就為大家?guī)�來了城�?zhèn)市政設施投資項目經濟效益評價方案，感興趣的朋友可以看一看哦！

摘要：城鎮(zhèn)市政設施是保證城經濟及社會有序發(fā)展的基礎，其投資項目的經濟效益直接反映著該投資項目的成敗。根據(jù)項目屬性不同，可將城鎮(zhèn)市政設施投資項目分為經營性和非經營性兩類，本文主要針對經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目進行研究。文章采用數(shù)據(jù)包絡分析C2R模型，構建了經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目經濟效益評價方案，并對其實踐案例進行了探討，可供參考。

隨著改革開放的不斷深入，國內經濟實現(xiàn)了飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進展也隨之不斷加快，其市政設施建設數(shù)量呈逐年上升趨勢，尤其是經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目，已成為社會及政府高度關注的一個焦點。為了確保經營性城鎮(zhèn)市政設施項目的經濟效益及建設效果，保證城鎮(zhèn)市政設施投資管理及決策的合理性及科學性，更好地優(yōu)化市政設施投資項目，則必須認真落實好經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目經濟效益評價工作。

一、經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目及經濟效益概述

經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目是指與城市發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)導向政策相符的城市基礎設施項目，是一個全球化的概念，不管是民營企業(yè)，還是國營，或是外企，均可成為經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目的投資主體，且投資主體有權決定該項目的經營、建設、融資、管理等一切活動。然而，考慮到群眾的承受能力及投資主體的經濟利益，政府通常會采用“企業(yè)報價、政府核價、群眾議價”的方式來確定價格，以維護政府、投資主體及群眾三方的權益，實現(xiàn)共贏[1]。如道路、公共交通、道路、橋梁、供水、垃圾處理、排污、排水等均屬于經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目。經濟效益是人們開展經濟活動所產生的收益、效果及效率的總和，對于投資項目來說，其指的是投資效益的一部分。其中，收益指的是個人、組織或國家在經濟活動中所得到的實際經濟利益；效果指的是經濟活動所帶來的實際成果，換言之，就是成果與投入的比率；效率指的是經濟活動的速率，即經濟活動的結果與勞動量的比率[2]�？偟膩碚f，效益代表一種有益的效果，其是利益與投入之間關聯(lián)的具體反映。

二、數(shù)據(jù)包絡分析C2R模型分析

（一）數(shù)據(jù)包絡分析介紹

數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）屬于一個全新的概念，其牽涉數(shù)理經濟學、管理科學及運籌等諸多領域。數(shù)據(jù)包絡分析主要是通過數(shù)學規(guī)劃模型來對若干個輸出及輸入的“單位”或“部門”（即決策單元，DMU）之間是否具有相對有效性（即數(shù)據(jù)包絡分析有效）進行評估。通過分析各決策單元數(shù)據(jù)來確定決策單元是否是數(shù)據(jù)包絡分析有效，從而確定決策單元是否處在生產可能集的“前沿面”上。

（二）C2R模型

數(shù)據(jù)包絡分析模型有很多，如ST、C2R、FG、BC2等，每種模型下數(shù)據(jù)包絡分析有效性所對應的經濟含義均是各不相同的，通過交替采用那些模型，可獲取諸多管理數(shù)據(jù)。本文選用C2R模型，其表達公式見下（1）、（2）式上式中v、u代表相應權重；X代表輸入指標；Y代表輸出指標。

三、基于數(shù)據(jù)包絡分析的經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目經濟效益評價方案

本文主要從縱向及橫向兩個方面來分析經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目的經濟效益，其中，縱向分析主要是將時間作為決策單元，而橫向分析則是將經濟效益指標作為決策單元。①橫向分析是指由前評估的預測數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)共同建立的輸入輸出指標數(shù)據(jù)包絡分析。雖然易于識別被評價對象的簡單輸入輸出指標，然而，對于大型項目而言，其輸入輸出指標的識別卻較為困難。通常情況下，按照效率比原則，輸出越大、輸入越小，說明數(shù)據(jù)包絡分析評價越好，即經濟效益越好，不過，這也有一定的限制條件，評價系統(tǒng)的輸入指標最好采用負向指標，而輸出指標最好采用正向指標，這樣方能更好地識別數(shù)據(jù)包絡分析評價中的輸入、輸出指標。由此可見，應結合各指標的具體狀況來設定輸入輸出指標，而并非單純地把預測數(shù)據(jù)設為輸入指標，把實際數(shù)據(jù)設為輸出指標。通常來說，倘若償債能力指標呈變小的理想趨勢，則可將前評價預測數(shù)據(jù)設為輸出指標，并將各個償債能力指標實際數(shù)據(jù)設為輸入指標，而其他四類指標則可能剛好相反。將資產負債能力指標、償債能力指標、現(xiàn)金能力指標、成長能力指標及盈利能力指標等當作決策單元，將各個償債能力指標實際數(shù)據(jù)設為輸入指標，將前評價預測數(shù)據(jù)設為輸出指標，建立C2R模型，通過計算結果可確定決策單元是否存在擁擠情況、規(guī)模及技術是否有效等。另外，遵循校正定理，可找出實際數(shù)據(jù)的偏差，并對其進行更改，將無效決策單元更改為有效決策單元，為日后項目經營管理工作的順利開展提供指導依據(jù)。②縱向分析是指通過整合多年實際跟蹤效益指標而建立輸入輸出指標數(shù)據(jù)包絡分析。輸出指標采用的是資產負債能力指標、盈利能力指標、成長能力指標及現(xiàn)金能力指標，輸入指標是償債能力指標，而評價單元則是時間。由于實際評價數(shù)據(jù)屬于一個多維度的結構，可通過AHP辦法來簡化各類指標數(shù)據(jù)，實現(xiàn)量綱的統(tǒng)一。

四、案例分析

某企業(yè)主要經營熱水、蒸汽及電力，采用縱向分析對其財務數(shù)據(jù)進行分析，利用AHP方法對其指標進行簡化處理，統(tǒng)一量綱后得出決策單元輸入輸出數(shù)據(jù)，構建C2R模型，見下表1。根據(jù)計算得知，DMU1為弱DEA有效，DMU4為DEA有效。這說明2004年項目經濟效益最佳。綜上所述，利用數(shù)據(jù)包絡分析C2R模型來制定經營性城鎮(zhèn)市政設施投資項目經濟效益評價方案，具有較強的可行性及有效性，是評價項目經濟效益的有效方法。

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