今天小編給大家?guī)�來的是為了加強城市管理�?zhí)法局觀摩會經(jīng)驗交流材料精選11篇，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考，相信會對大家有所幫助！

【一】

xx區(qū)轄區(qū)總面積136.66平方公里，其中城區(qū)面積71.5平方公里，轄xx個街道，常住人口145萬，流動人口80萬，是全省的政治、經(jīng)濟、文化、金融、信息和教育中心。近年來，我區(qū)始終以為民為主線，以服務為橋梁，深入推進服務型行政執(zhí)法建設工作，牢固樹立“百姓城管 服務百姓”執(zhí)法理念，努力打造“執(zhí)法、管理、服務”三位一體的執(zhí)法服務體系，城市管理水平和轄區(qū)群眾滿意度顯著提升。下面，我將具體情況匯報如下：

一、立標準，建規(guī)范，打造服務型行政執(zhí)法隊伍

高度重視，加強領導。我區(qū)高度重視服務型行政執(zhí)法工作，將服務型行政執(zhí)法工作貫徹到日常執(zhí)法過程中，切實加強領導，精心組織實施，抓好推進落實。結(jié)合我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作實際，研究制定了推進服務型行政執(zhí)法建設工作實施方案，進一步突出執(zhí)法工作重點，明確執(zhí)法責任要求，確保我區(qū)服務型城市管理行政執(zhí)法建設工作順利推進、常抓不懈。

（二）健全機構，明確分工。為切實抓好服務型行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓、調(diào)查研究、經(jīng)驗交流、督查反饋等工作，我區(qū)健全組織機構，明確職責范圍，細化工作措施，梳理執(zhí)法依據(jù)，在組織機構上為開展服務型行政執(zhí)法工作做好保障。

（三）建立制度，扎實推進。結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實際，制定并完善了包括管理、執(zhí)法、服務三位一體的行政執(zhí)法制度，行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度，行政執(zhí)法信息公開制度，文明執(zhí)法制度。逐步構建并完善服務型行政執(zhí)法制度體系，為扎實有序開展服務型行政執(zhí)法工作提供制度支持。

二、立支點，促平衡，完善服務型行政執(zhí)法機制

在推進服務型行政執(zhí)法過程中，我區(qū)把服務型行政執(zhí)法的基本要求與城市管理執(zhí)法實際相結(jié)合，大膽創(chuàng)新，突出重點、抓住關鍵，在全省乃至全國首創(chuàng)“四室一庭、四權分離”城市管理行政執(zhí)法新模式，有效保證了服務型行政執(zhí)法建設工作的順利開展。

（一）“四室一庭”司法保障機制。為提升城管執(zhí)法效能，增強城管執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，加強執(zhí)法風險防控，樹立城管執(zhí)法形象，我區(qū)協(xié)調(diào)公安、司法、法院等部門介入城市管理執(zhí)法工作，探索出以公安警務室，公證服務室，法律援助室，行政調(diào)解室和城管巡回法庭為主要形式的“四室一庭、四權分離”司法保障機制，有效破解了城市管理行政執(zhí)法過程中暴力抗法、強制無力、證據(jù)缺失等執(zhí)法難題，全力維護城市管理執(zhí)法的權威和法律尊嚴。“四室一庭”司法保障機制整合了執(zhí)法資源，提高了執(zhí)法效率，落實了執(zhí)法效果，是我區(qū)創(chuàng)新執(zhí)法方式、推進服務型執(zhí)法工作的全新嘗試；更是運用法治思維、法治方式推進城市管理行政執(zhí)法工作的重要體現(xiàn)，對提升城市管理執(zhí)法公信力意義重大，對重塑執(zhí)法形象產(chǎn)生深遠影響。例如我區(qū)崗杜街大汗烤羊腿店長期占道經(jīng)營一案，就充分發(fā)揮“四室一庭”司法保障機制作用，通過聯(lián)合法院、公安、公證等部門，借助司法強制力，對當事人強制執(zhí)行罰金并追加滯納金共4萬元，對類似違法行為起到了震懾作用，取得了良好的執(zhí)法效果和社會效果。

（二）“四權分離”城管執(zhí)法措施。為強化基層行政執(zhí)法工作，適應城市發(fā)展的新趨勢、新要求，我區(qū)積極探索“四權分離”執(zhí)法措施，逐步形成分工合理，職責明確、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的城市管理工作機制。“四權分離”將執(zhí)法過程劃分為：督察督辦權、調(diào)查取證權、處罰決定權、強制執(zhí)行權四部分。以分權為出發(fā)點，實現(xiàn)執(zhí)法權力分階化、執(zhí)法流程精細化、執(zhí)法職責精確化；以服務為落腳點，踐行我區(qū)“百姓城管 服務百姓”的城市管理執(zhí)法工作理念，逐步形成管理、執(zhí)法和服務三位一體的服務型行政執(zhí)法模式。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”管理模式。為加強輿論引導工作，我區(qū)充分利用微信、微博等各類新媒體，著力形成正面的輿論宣傳導向，架起與百姓的溝通橋梁，逐步打造“網(wǎng)絡城管”，構建“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”管理模式。一是自主研發(fā)具有專利知識產(chǎn)權的“網(wǎng)上案件管理審批系統(tǒng)”，實現(xiàn)了城管執(zhí)法案件的審批快速化，管理網(wǎng)絡化，提高執(zhí)法案件辦理效率，增強執(zhí)法的公開公正。二是開通了“xx城管執(zhí)法”微信公眾平臺、“執(zhí)法之聲”微信群等公眾媒體平臺，拓展了城管與群眾之間獲取信息、互動交流的渠道。三是為全面推進小廣告整治工作，有效提升我區(qū)市容市貌，對拒不接受處理又不自行整改的當事人，利用“城市管理電話語音提示呼叫系統(tǒng)”對其廣告電話號碼進行不間斷語音提示，直至停機，取得較好效果的同時受到新聞媒體的極大關注。四是微博問政，利用微博這一宣傳陣地，以“親切、坦誠、輕松、家常”的語言文字與網(wǎng)友交流，用實際行動取得網(wǎng)友的理解，爭取網(wǎng)友的支持，贏得網(wǎng)友的認可。五是網(wǎng)絡輿情處置，嚴格按照輿情處置工作要求，建立城市管理執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)絡輿情管理QQ群，由專人進行管理，認真處理網(wǎng)絡反映的各類問題并及時回復。

（四）“服務+執(zhí)法”工作理念。一是服務百姓。按照推進服務型行政執(zhí)法建設工作要求，以及我區(qū)“百姓城管 服務百姓”的執(zhí)法理念。在執(zhí)法工作中，要求執(zhí)法人員把以人為本作為工作出發(fā)點，把為民服務作為工作落腳點，主動融入社會熱點問題，切實履行公仆職責。在高考期間靜噪音，保通暢，切實做好高考期間考點周邊環(huán)境綜合整治工作；制作發(fā)放《致xx轄區(qū)居民的一封信》，《便民服務手冊》、規(guī)范養(yǎng)犬宣傳彩頁、設置文明養(yǎng)犬指示牌、禁止占道指示牌等，讓城市管理執(zhí)法人員不僅是維護城市良好環(huán)境秩序的勤務員，更是為民解憂服務百姓的服務員。二是聯(lián)合執(zhí)法。精細管理，精準執(zhí)法，精心服務。在城市精細化管理服務先行區(qū)建設工作中，我區(qū)以聯(lián)合執(zhí)法為主要形式，積極探索大聯(lián)勤大聯(lián)動工作機制。組建由城管執(zhí)法、公安、交警、食藥、工商、衛(wèi)生等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，針對繁華路段，重點區(qū)域等人流密集場所定期開展聯(lián)合執(zhí)法集中行動。先后開展了攤?cè)簛y點聯(lián)合執(zhí)法綜合整治行動、樓頂大型廣告拆除攻堅戰(zhàn)、文化路綜合整治、緯二路精品街整治、“清零行動”等一系列執(zhí)法活動，取得了良好效果。聯(lián)合執(zhí)法工作模式充分整合了執(zhí)法資源，優(yōu)化了執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率，實現(xiàn)了對街面動態(tài)管理的常態(tài)化、高效化，使城區(qū)市容環(huán)境愈發(fā)靚麗，交通秩序明顯改善。

三、立形象，強服務，提升服務型執(zhí)法水平

（一）建設高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。我區(qū)以省住建廳創(chuàng)建星級執(zhí)法隊伍為契機，組織開展“服務型行政執(zhí)法學習培訓月”活動，以服務型行政執(zhí)法相關文件規(guī)定和有關規(guī)范行政執(zhí)法行為的法律、法規(guī)為重點內(nèi)容，采取骨干培訓、分級培訓等方式，有重點、分層次、多形式地開展執(zhí)法培訓、崗位練兵等行政執(zhí)法學習培訓活動，通過開展“雙十佳”（十佳案件、十佳執(zhí)法標兵）評優(yōu)活動，使行政執(zhí)法人員的服務能力和執(zhí)法水平有了顯著提高。

（二）強化法制工作。做好“五單一網(wǎng)”、行政復議、行政訴訟、依法行政、依法治理等工作，加強案審力度，嚴把案件審核關，明確執(zhí)法權限，梳理執(zhí)法依據(jù)，重新整理修訂《城市管理法律選編》。

（三）落實行政指導制度。加強行政執(zhí)法事前、事中、事后指導，突出事前指導，根據(jù)各行政執(zhí)法領域自身特點選準行政指導的突破口和相應的指導方式。

（四）創(chuàng)新服務型執(zhí)法方式方法。一是堅持執(zhí)法巡查方式創(chuàng)新。“錯時執(zhí)法、徒步執(zhí)法、延伸執(zhí)法”是我區(qū)在執(zhí)法巡查工作上的主要方式，較好解決了“城管下班、商販上班”和“三不管”、“兩頭竄”現(xiàn)象。二是停止“撕票式”罰款。xx年11月1日，我區(qū)率先停止使用了“xx罰沒收入統(tǒng)一票據(jù)”，告別執(zhí)法現(xiàn)場簡單撕票罰款的時代。這一舉措既是執(zhí)法手段上的進步，更是執(zhí)法理念上的進步。三是開展“城管執(zhí)法面對面”活動。通過對城管執(zhí)法中遇到的難點問題與社會各界人士坐到一起集思廣益、交流心得，突破城市管理瓶頸。四是強化外宣，重視內(nèi)宣。創(chuàng)辦《xx執(zhí)法》《城管大家談》等刊物，制作宣傳畫冊及視頻專題片，強化對執(zhí)法工作及典型事跡的正面宣傳。

隨著城市化進程的加快，如何擺正城市管理執(zhí)法在社會中的正確位置，如何正確理解城市管理執(zhí)法應該承擔的核心任務，是建設服務型行政執(zhí)法的重要課題。xx區(qū)將在城市管理執(zhí)法系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法建設上持續(xù)探索，敢挑重擔，勇于創(chuàng)新，努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法與服務人民群眾的有機統(tǒng)一，為美麗xx建設保駕護航！

【二】

根據(jù)《全省住房城鄉(xiāng)建設服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案》的要求， 濮陽市房地產(chǎn)管理中心將建設法治政府和服務型政府相結(jié)合，將依法行政原則和為民服務宗旨相結(jié)合，踐行管理、執(zhí)法、服務“三位一體”的新型執(zhí)法理念，行政執(zhí)法工作在方式上求創(chuàng)新、在服務上求提升、在推進上求實效。特別是在實施房地產(chǎn)供給側(cè)改革、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，通過設立房產(chǎn)超市、降低交易稅費、提供高效服務等一系列政策“組合拳”，取得顯著成效。我市的做法被譽為“濮陽模式”，受到上級充分肯定，中央電視臺《焦點訪談》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《經(jīng)濟日報》、《南方周末》、《中國建設報》等重要媒體進行了報道。

一、強化培訓教育，落實行政指導，切實推進依法行政

（一）加強領導，落實責任

我中心高度重視推進依法行政建設工作，把其作為全中心的重要工作來抓。成立了依法行政工作領導小組，組長由中心主任親自擔任，副主任任副組長，機關各科室、中心直屬各單位負責人為成員，并明確了責任分工。為安排部署全年的依法行政工作，結(jié)合省建設廳和市政府法制辦有關工作部署，制定了我中心年度推進依法行政建設工作實施方案，明確了全年依法行政工作的指導思想、主要目標和主要工作任務，實行臺賬式管理，切實做到了思想重視、組織健全、責任明確、措施有力。

（二）重視培訓，提升能力

為不斷提升工作人員的依法行政能力，我中心高度重視法制培訓教育工作，廣泛開展法律法規(guī)的學習、培訓活動，建立健全領導干部學法制度，黨委中心組每年度至少安排4次法律知識學習，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣。

為提升綜合素質(zhì)和依法行政水平，6月20日至24日，我們在清華大學舉辦了濮陽市房地產(chǎn)行業(yè)管理創(chuàng)新與領導能力提升高級研修班，全市房地產(chǎn)系統(tǒng)60名領導干部和業(yè)務骨干完成了40學時的封閉式集中學習。

（三）落實指導，規(guī)范程序  

加強對有關執(zhí)法科室、單位的執(zhí)法指導和監(jiān)督管理。指導各執(zhí)法單位嚴格行政執(zhí)法程序，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。健全監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷的評查制度。收集行政指導典型案例，不斷積累行政指導工作經(jīng)驗，認真做好案例分析、編寫、推薦等工作。并通過分析典型案例，提高執(zhí)法人員實施行政指導的能力和水平。

（四）重視案件處理，提高辦案質(zhì)量

在充分發(fā)揮法制機構作用的基礎上，全面深化法律顧問制度。我中心從19xx年起，就常年聘請優(yōu)秀律師作為法律顧問，積極參與我中心依法行政建設工作。充分發(fā)揮法律顧問的作用，為立法、規(guī)范性文件制定與審核、行政決策、政策研究、案件審查、復議應訴等具體事務提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

我中心始終重視行政調(diào)解工作，建立由黨委負總責、辦公室、法規(guī)科牽頭，各相關科室、單位為主體的行政調(diào)解工作機制，明確行政調(diào)解事項，制定行政調(diào)解規(guī)程。運用調(diào)解機制依法、公平、高效處理爭議，不斷提高我中心依法行政和服務型行政執(zhí)法建設的水平和能力。

依照法定程序，認真受理行政復議案件，主動熱情接待申請復議的群眾，加大對行政復議案件審查力度，切實提高辦案質(zhì)量和辦事效率，力求經(jīng)過行政復議審理后能達到“定紛止爭、案結(jié)事了”的目標，維護當事雙方的合法權益。落實行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度。加強對執(zhí)法部門的監(jiān)督，避免出現(xiàn)由于執(zhí)法程序或法律上的違規(guī)造成的訴訟，依法維護我中心合法權益。

<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->整合辦事程序，提供高效服務，為企業(yè)和群眾排憂解難

1.減輕企業(yè)負擔，助力項目推進

今年年初，我中心把房地產(chǎn)開發(fā)項目納入重點項目管理。中心領導班子和科室長、二級單位負責人深入50多個在建項目，摸清情況、找出問題癥結(jié)，建立工作臺賬，按時間節(jié)點實行項目推進責任制，為企業(yè)排憂解難。

為緩解企業(yè)資金壓力，減輕企業(yè)負擔，濮陽市出臺了一系列優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境、支持房地產(chǎn)項目建設的優(yōu)惠政策。我中心及時落實這些政策，調(diào)整了預售許可條件，工程主體施工形象進度18層以下達到二層、18層以上達到四層即可申報預售許可；城市基礎設施配套費繳納后置，繳足50%后，即可辦理商品房預售許可證，剩余部分在辦理竣工驗收備案前繳清。截止目前，我們已經(jīng)辦理城市基礎設施配套費后置 14個項目，累計緩交金額8502.5萬元，對激活房地產(chǎn)市場起到了積極作用。

2.整合服務窗口，方便辦事群眾

我們對房地產(chǎn)交易大廳服務窗口進行整合，簡化業(yè)務流程。將查檔與受理整合為一個窗口，并實現(xiàn)審核與受理聯(lián)合辦公，縮短內(nèi)部傳遞手續(xù)的時間，實現(xiàn)了辦事群眾一次排隊辦結(jié)業(yè)務。房屋轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，取消收取契稅完稅證。房屋轉(zhuǎn)讓辦結(jié)時間在原承諾10個工作日的基礎上壓縮為8個工作日，房屋抵押辦結(jié)時間，在原承諾5個工作日的基礎上壓縮為4個工作日。我們將承辦各類業(yè)務的事項名稱、辦理依據(jù)、受理地點、辦事條件，申請?zhí)峁┮�件、辦理流程、狀態(tài)查詢、承諾辦結(jié)時間、咨詢及投訴電話和責任追究等事項制作成實用性很強的服務指南，并在中心網(wǎng)站公開，主動接受群眾監(jiān)督。

三、設立房產(chǎn)超市，搭建購房平臺，確保房屋交易和行政執(zhí)法在陽光下運行

濮陽市委、市政府主要領導高度重視房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，多次召開會議，聽取房地產(chǎn)工作匯報，研判形勢，果斷決策。4月29日，市政府第28次常務辦公會研究決定設立濮陽市房產(chǎn)超市。這是xx省首家房產(chǎn)超市，也是我們服務群眾最后一公里的載體。不僅為廣大居民和農(nóng)民進城購房、棚改貨幣化安置、單位團購搭起了購房平臺，還為房地產(chǎn)企業(yè)提供了公開、公平、公正的競爭環(huán)境。

濮陽市房產(chǎn)超市總建筑面積4xx0平方米，專門設立房產(chǎn)、公積金、金融、教育等服務窗口20個，開通綠色通道，簡化辦理程序，為廣大購房群眾提供了合同備案、商品房網(wǎng)簽、學位券發(fā)放、抵押信貸、補貼發(fā)放等一條龍服務。房產(chǎn)超市精選40家五證俱全、信譽良好的項目，推出1萬多套優(yōu)質(zhì)房源，供廣大群眾選購。根據(jù)市政府[xx]30號文件精神，在房產(chǎn)超市啟用3個月內(nèi)，凡購買新建商品房，無論多少套均享受每平方米補貼150元的優(yōu)惠政策；凡購買二手房，均享受每平方米補貼200元等優(yōu)惠政策。

濮陽房產(chǎn)超市的設立，把分散的交易變?yōu)榧�中交易，把無形的交易變?yōu)橛行蔚慕灰�，使廣大居民和農(nóng)民兄弟共享住房制度改革的優(yōu)惠政策，為居民購買房屋提供了便捷優(yōu)質(zhì)服務，有利于改善民生、有利于拉動住房消費、有利于改善人民的生活環(huán)境，在全省乃至全國較早進行了有益探索，達到了良好效果。

我中心雖然在推進服務型行政執(zhí)法建設工作中做出了一定的成績，但與先進地市相比還有較大的差距。在今后的工作中，我們將把這次觀摩研討會作為進一步推進工作的良好契機，查漏補缺，扎實推進我中心服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動的深入開展。

【三】

根據(jù)《xx省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案〉的通知》和《周口市規(guī)劃局關于印發(fā)〈全市規(guī)劃系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案〉的通知》的要求，結(jié)合我局實際，積極開展服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動，取得明顯成效。我局先后被省委、省政府命名為省級文明單位，被省住建廳評為依法行政先進單位，在周口市政府法制辦、市司法局年度考評中被評為優(yōu)秀單位等20多項榮譽稱號。特別是省住建廳鞏廳長到我局檢查指導工作時，對我局依法行政工作提出了明確要求，為我局做好依法行政工作指明了方向，增添了動力。我局以此為契機，采取得力措施，狠抓工作落實，實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。我們主要做法是：

一、以提高領導認識為重點，做到領導真正重視。省政府和省住建廳確定xx年為服務型行政執(zhí)法“基層提升年”。我局按照省政府和省住建廳要求，認真抓好服務型行政執(zhí)法工作，力求使我市規(guī)劃系統(tǒng)基層行政執(zhí)法工作在方式上求創(chuàng)新、在服務上求提升、在推進上求實效。因此，提高領導對此項工作認識是此項工作的重點。為此，我局和縣（市）住建局、規(guī)劃辦首先從制定《服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案》入手，明確開展此項活動的總體目標、主要工作、實施步驟、具體要求。其次，我局及各縣（市）規(guī)劃辦都相繼成立了相應的領導組織，各單位一把手親自任組長，分管領導任副組長，有關單位負責人為成員，明確分工，明確責任，明確任務。使此項工作有人管、有人抓、有人落實。再次，我局多次召開各個階段的推進會，真正落實責任，示范引領，督促檢查，整體推進。最近，我局又組織局機關法規(guī)科、縣鄉(xiāng)規(guī)劃科、市規(guī)劃監(jiān)察大隊負責人在局分管領導的帶領下，先后分赴項城市、鄲城縣、xx縣規(guī)劃辦等單位對此項工作進行了督促檢查。從整體情況看，各單位領導比較重視，措施比較得力，效果比較明顯。

二、以推進行政指導為重點，做到依法行政工作規(guī)范化。我局按照《全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)推行行政指導工作實施方案》(豫建法〔xx〕7號)和省住建廳制定的《行政指導文書示范文本》要求，加強對行政執(zhí)法人員的學習培訓，著重糾正對推行行政指導方式認識不清、行政執(zhí)法與行政指導脫節(jié)、以行政指導代替行政執(zhí)法等問題。我局及時下發(fā)了文件，要求各（縣）市有關單位按照省住建廳的要求抓好落實。我局將在8月底組織一次行政指導案例評查，通過評查行政指導案卷、評選行政指導案例等方式，不斷總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，規(guī)范工作流程，促進基層行政執(zhí)法中行政指導的全面推行。與此同時，通過創(chuàng)建星級規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊伍、執(zhí)法技能比武、知識競賽等形式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，提升規(guī)劃形象，推進執(zhí)法和諧。通過檢查發(fā)現(xiàn)，行政指導工作鄲城縣規(guī)劃監(jiān)察大隊做的較好，今年以來，行政指導案件達9起，而且效果明顯，達到了預期目的。

三、以實施典型帶動為重點，做到以點帶面全面提高。我局推薦沈丘縣規(guī)劃辦，xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊等2個單位為省級基層服務型行政執(zhí)法示范點，推薦項城市規(guī)劃辦、淮陽縣規(guī)劃辦為市級基層服務型行政執(zhí)法示范點。培育和推薦的重點對象是推進行政指導或行政調(diào)解具有示范引領成效明顯的單位。最近，準備在xx縣、鄲城縣召開現(xiàn)場會，重點學習兩縣服務型行政執(zhí)法的基本經(jīng)驗。與此同時，我局將在全市規(guī)劃系統(tǒng)開展規(guī)劃執(zhí)法處罰案卷評選活動，以點帶面，全面提高案卷質(zhì)量，從而提高規(guī)劃執(zhí)法水平。從各縣（市）規(guī)劃監(jiān)察大隊及住建局規(guī)劃監(jiān)察中隊中選出xx年、xx年、xx年等三年案卷各選2個案卷進行評選，評出優(yōu)秀案卷3個，較差案卷3個。優(yōu)秀案卷將推薦參加省廳案卷評選。我局以宣傳工作為突破口，加大宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗，為先進典型鼓與呼。今年以來，省住建廳網(wǎng)站采用依法行政方面的稿件達36篇，《中國建設報》采用6篇，省政府法制網(wǎng)采用26篇，受到一致好評。

四、以抓好隊伍建設為重點，做到強素質(zhì)樹形象。一是加強培訓。重點加強全市規(guī)劃系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員的培訓，把服務型行政執(zhí)法作為培訓考試的重要內(nèi)容，制定了具體培訓計劃，認真落實培訓內(nèi)容，切實促進行政執(zhí)法人員改變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平，采取請進來、走出去的辦法，進行全面培訓，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。今年以來，共舉辦各類培訓班達12次，培訓人員達1000人次。二是樹立標兵。我局重點培養(yǎng)xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊隊長苑彬，鄲城縣規(guī)劃監(jiān)察大隊為服務型行政執(zhí)法先進個人和先進單位方面典型。立榜樣、抓隊伍、強素質(zhì)、樹形象。大力宣傳，努力形成爭創(chuàng)先進、爭當標兵的良好氛圍。將把先進典型事跡材料進行整理，印發(fā)給全市規(guī)劃系統(tǒng)各單位。三是強化管理。加強對行政執(zhí)法人員資格管理，完善行政執(zhí)法程序和人員管理制度。對全市規(guī)劃行政執(zhí)法人員進行登記造冊，摸清全市規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法人員底數(shù)。實行執(zhí)法人員上崗證制度，要求執(zhí)法過程中必須兩人以上有執(zhí)法證人員進行執(zhí)法，執(zhí)法程序必須規(guī)范合法。目前，全市規(guī)劃監(jiān)察隊伍9個，規(guī)劃管理人員達560人，有執(zhí)法證人員達186人。四是實行追究。加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，加大檢查力度，并實行考核考評制度。對違法或者不當?shù)男姓��?zhí)法行為依照有關規(guī)定嚴追究責任。據(jù)統(tǒng)計，全市規(guī)劃系統(tǒng)給予各類處理達26人次。最近，對沈丘縣規(guī)劃辦部分執(zhí)法人員進行了追責。

五、以完善服務體系為重點，做到行政執(zhí)法人性化。一是理清權力清單。全系統(tǒng)各單位結(jié)合編制權力清單、責任清單、負面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關工作，全面梳理和公開基層公共服務事項。根據(jù)有關法律法規(guī)，界定職責，梳理權責事項12項，做到了清單之外無權力，法無授權不可為，法定職責必須為。全面清理了規(guī)范性文件22份，下放權力6項，真正做到了職責分明，事權清晰。二是精簡程序。堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和繁瑣手續(xù)，最大限度精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限、改進服務質(zhì)量;將分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理等服務模式;對基本條件具備、主要申報材料齊全的事項，實行“書面承諾公示制”，促進辦事部門公共服務相互銜接，扎實推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，逐步構建實體政務大廳、網(wǎng)上辦事大廳等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務平臺。三是規(guī)范執(zhí)法。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中“亮職責、亮流程、亮承諾、亮身份”，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。特別是在執(zhí)法過程中要體現(xiàn)服務型執(zhí)法，人性化執(zhí)法，受到群眾的一致好評。

六、以建立行政調(diào)解工作機制為重點，做到依法及時化解矛盾糾紛。一是突出行政調(diào)解。全系統(tǒng)各單位結(jié)合工作實際，建立行政調(diào)解工作機制，及時梳理行政調(diào)解依據(jù)，明確行政調(diào)解職責分工，配備專兼職行政調(diào)解人員，創(chuàng)造行政調(diào)解工作必要條件。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)專兼職行政調(diào)解人員達66人。二是堅持工作原則。在具體工作中，堅持行政調(diào)解工作自愿、合法、公平、公正、注重效果的原則，積極探索行政調(diào)解方式方法，充分發(fā)揮業(yè)務主管部門職能作用，積極培育全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)行政調(diào)解示范點，穩(wěn)步推進行政調(diào)解，依法及時化解矛盾糾紛。三是落實信訪責任。認真做好各種行政處罰案件法規(guī)審查、行政訴訟、信訪案件排查與調(diào)處等工作。工作中做到來人來訪真誠做，疑難案件領導做，上級交辦盯著做，信訪積案深入做，纏訪鬧訪依法做。今年以來，全市規(guī)劃系統(tǒng)化解矛盾130起，行政訴訟6起，接待來訪群眾600人次，行政調(diào)解達42次，并對xx縣規(guī)劃監(jiān)察大隊行政調(diào)解工作進行完善提高。

總之，我們將以此次會議為契機，進一步加強服務指導，情況交流，督促檢查和考評評價，切實推進全市規(guī)劃系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動的深入開展。把全市規(guī)劃系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法工作做細、做好、做出成效。

【四】

xx縣住房和城鄉(xiāng)建設局在縣委、縣政府的正確領導和省住建廳業(yè)務部門的指導幫助下，深入開展“基層提升年”活動，不斷提升服務型行政執(zhí)法水平，連續(xù)兩年被省住建廳評為“依法行政先進單位”、“建筑市場先進單位”，授予“四星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍”、“五星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍”等多項榮譽稱號。我局結(jié)合實際，把“推進服務型行政執(zhí)法建設”作為一項重要工作來抓，為推進規(guī)范化服務型政府建設作出積極努力。現(xiàn)匯報如下：

一、加強學習，夯實服務型執(zhí)法工作基礎。結(jié)合正在開展的“兩學一做”專題學習教育活動，多措并舉，加強學習教育，不斷提高執(zhí)法隊員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。一是制訂年度業(yè)務培訓計劃，學習培訓時間每周不少于2小時。專門編制《建設行業(yè)行政法律法規(guī)匯編》，執(zhí)法人員人手一冊。同時利用周二集中學習國家、省、縣有關文件精神，讓執(zhí)法人員及時了解相關政策，擴大視野。二是建立執(zhí)法人員學法用法和法律知識考試制度，通過考試，提高隊員學習的積極性，不斷提升隊員法律素養(yǎng)。三是加強外部交流，學習先進經(jīng)驗。經(jīng)常組織人員參加省住建廳的法律法規(guī)、疑難案件處理、依法行政等方面的培訓交流，了解當今的法律前沿。學習兄弟縣市的服務型執(zhí)法先進經(jīng)驗，做到知識同步更新。四是開展業(yè)務技能大比武活動，不斷提高隊員執(zhí)法能力。先后開展卷案制作比賽、現(xiàn)場調(diào)查筆錄制作比賽、現(xiàn)場執(zhí)法比賽等，提升執(zhí)法隊員依法行政能力和實際應變能力。五是強化新媒體對行政執(zhí)法宣傳引導力度。利用網(wǎng)站、微信、微博、等多種途徑宣傳服務型行政執(zhí)法工作，積極引導社會力量針對服務型行政執(zhí)法熱點問題開展法律解讀，提高宣傳的新穎性和傳播力。xx年以來，組織相關專家赴企業(yè)開展普法活動3次，召集全縣開發(fā)、施工、監(jiān)理等單位負責人法律培訓班2期。

二、完善工作制度，促進服務性執(zhí)法和文明執(zhí)法。一是采取“預先告知”制度。對將開工的項目進行事前告知，督導建設、施工等各方責任主體盡快辦理招投標、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)，盡量避免違法行為發(fā)生，促使企業(yè)依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營。二是實行違法案件“首次告誡制度”。實行“有情執(zhí)法、首違不罰”，即對第一次輕微違法行為暫不予處罰，而以勸導教育為主，對再次違法的當事人依法實施處罰，“先禮后兵”的模式受到當事企業(yè)肯定和理解，提高了案件執(zhí)行效率。三是嚴格執(zhí)行案件主辦人制度。為增強執(zhí)法人員責任意識，避免處理案件中過程中出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，使案件能夠得到及時、快捷處理，要求從立案、調(diào)查取證、結(jié)案等方面由辦案件主辦人全程負責，一旦出現(xiàn)行政復議等事件，能夠及時查找原因，追究相關責任。切實增強案件主辦人的責任心，確保案件按照法律及時得到處理。四是建立目標責任制和分片包干負責制。明確執(zhí)法責任，轄區(qū)內(nèi)建設工程項目管理示意圖上墻，由執(zhí)法人員進行分工負責，對各自負責項目的基本情況做到“五清楚”，即對項目建設地址要清楚、項目各參建方單位要清楚、項目手續(xù)辦理情況要清楚、項目負責人聯(lián)系方式要清楚、項目建設進度要清楚。五是創(chuàng)新開展柔性執(zhí)法。堅持以人為本，理性化執(zhí)法、人性化管理、親情化服務。推行說理式處罰文書，既促進了理性實施行政處罰，又維護了行政相對人的合法權益。在執(zhí)法中做到了“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。

三、多措并舉，深入開展行政指導調(diào)解工作。根據(jù)省廳《全省住房和城鄉(xiāng)建設服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案》文件要求，我局強化行政指導、調(diào)解工作。一是建立執(zhí)法事項行政提示機制。對城鄉(xiāng)建設舉報和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析，對常見輕微的違法行為，通過提示、示范、輔導、引導、規(guī)勸、約談、建議等非強制性手段，教育引導行政相對人自覺、自愿、自律遵規(guī)守法，減少違法行為的發(fā)生。xx年以來，對新中益電廠、豫魯邊農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、龍棲灣等項目開展行政提示89次。二是建立行政處罰案件回訪機制。對符合行政處罰條件的案件或具有普遍代表性的案件，定期或不定期地對處罰對象進行回訪，鞏固執(zhí)法效果。xx年以來，共對龍棲灣、東方富地等82處違法案件進行回訪。通過回訪，有效的增強了項目負責人的法律意識，避免違法行為的再次發(fā)生。三是建立矛盾化解機制。針對拆遷安置、房屋建設、市政道路等歷史遺留工作中出現(xiàn)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。四是開展協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對涉及工程質(zhì)量、安全、農(nóng)民工工資等方面的行政投訴案件，聯(lián)合有關單位共同接訪、合作辦訪，集中組織力量及時解決行政相對人的合理訴求。xx年，解決拖欠農(nóng)民工工資147起，共追繳資金xx91.8萬元。

四、強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是公布權力清單。我局結(jié)合單位職能，對執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法行為進行了認真的梳理，編制權利清單，向社會公開，公布舉報電話，舉報信箱，接受社會監(jiān)督。二是開展行政執(zhí)法責任追究制。下發(fā)《xx縣住房和城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法責任追究辦法》、《xx縣住房和城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法責任制考核辦法》等文件，進一步加大責任追究力度，通過強化責任追究的運用效果，與單位的工作實績和個人的工作業(yè)績掛鉤，獎懲分明，嚴格追究執(zhí)法責任，進一步提高了依法行政水平。三是規(guī)范辦案整體推進。以規(guī)范行政處罰權、自由裁量權為重點，開展規(guī)范化建設活動。通過實施“四大工程”，即精細化管理工程、執(zhí)法質(zhì)量提升工程、執(zhí)法效能提升工程、規(guī)范執(zhí)法保障工程；開展城建執(zhí)法隊伍“五統(tǒng)一”工作，即統(tǒng)一制式法律文書、統(tǒng)一行政處罰自由裁量權、統(tǒng)一推行說理式行政處罰文書、統(tǒng)一組織城建執(zhí)法隊伍培訓、統(tǒng)一城建執(zhí)法服裝和標志，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量和效能。四是加強廉政建設。強化廉潔從政教育，執(zhí)法隊員與局紀檢組簽訂廉政承諾書、目標責任書，層層落實責任。截至目前，未發(fā)生一起違紀違法事件。

回顧近年來工作，我們雖然取得一定的成績，但離上級要求還有一定差距，全縣城鄉(xiāng)建設發(fā)展秩序還需要進一步規(guī)范，服務型執(zhí)法還需要進一步完善。面對社會發(fā)展新常態(tài)，我們將嚴格按照省廳要求，總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高城建監(jiān)察執(zhí)法服務水平，為更好的維護城鄉(xiāng)建設秩序，地方經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

【五】

近年來，我局以開展“服務型行政執(zhí)法建設”和“星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動”為載體，以提高執(zhí)法人員工作素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為和提升行政執(zhí)法水平為重點，特別是今年以來，我局認真落實省住建廳、市政府關于《推進服務型行政執(zhí)法建設工作》的通知要求，不斷完善配套措施和具體實施辦法，認真開展城管創(chuàng)建活動，全面深化城市管理體制、機制，推進鄭州市城市管理執(zhí)法水平不斷提高。

一、加強依法行政工作落實。一是堅持專題研究決策制度。我局堅持印發(fā)落實年度依法行政工作要點，通過局長辦公會、碰頭會、黨委中心組會議等形式，商討城市管理依法行政和服務型執(zhí)法工作，安排解決占道經(jīng)營、建筑垃圾管理和大氣污染整治等問題。二是重視服務型行政執(zhí)法工作推進。xx年是城市管理領域推進服務型行政執(zhí)法建設工作的重要節(jié)點，按照省、市兩級政府關于服務型行政執(zhí)法工作的要求，我局制定了實施方案。xx年6月，我局陸續(xù)出臺了服務型行政執(zhí)法建設工作方案和監(jiān)督檢查方案，明確探索改進執(zhí)法方式、推進行政執(zhí)法信息公開、開展城管創(chuàng)建活動和文明執(zhí)法等年度工作任務，并列入年度目標考核體系，做到服務型行政執(zhí)法建設與城市管理工作同部署、同檢查、同考核、同落實。三是堅持立法規(guī)范先行。近年來，我局高度重視立法對城市管理執(zhí)法的引領作用，根據(jù)市人大、市政府立法規(guī)劃要求，申報xx年度立法項目4件、申報“十三五”立法項目6件，申報xx年度立法項目3件。

二、全力推動依法行政能力和城管創(chuàng)建活動。一是堅持崗位練兵。近年來，我局堅持每年開展城市管理系統(tǒng)崗位練兵活動，加強城管系統(tǒng)內(nèi)技能比武。xx年3月，管城區(qū)組織行政執(zhí)法文書員實際案例閉卷考試兩次，局領導隨機抽選，班子成員全程監(jiān)考；建立健全城管執(zhí)法誠信體系，積極開展沿街門店“十包十星”活動。二是探索推廣“四室一庭”。xx區(qū)探索創(chuàng)新運用“公安警務室、公證服務室、法律援助室、行政調(diào)解室和城管巡回法庭”為主要形式的“四室一庭”管理模式，堅持“調(diào)解也是執(zhí)法、執(zhí)法就是服務”，實施“四大工程”，即精細化管理工程、執(zhí)法質(zhì)量提升工程、執(zhí)法效能提升工程、規(guī)范執(zhí)法保障工程，受到上級部門的充分肯定。三是豐富“亮麗城管、出彩城管”活動形式。局監(jiān)察支隊在執(zhí)法一線執(zhí)法人員中開展了服務型行政執(zhí)法示范點創(chuàng)建活動，在群眾投票和日�？己说幕�礎上，評選成績突出的中隊和個人，作為執(zhí)法標兵的重點培育對象，并將這些中隊和個人的執(zhí)法轄區(qū)作為示范點；惠濟區(qū)編印《城管執(zhí)法學習園地》、《城管輿情》、《城管動態(tài)》，創(chuàng)建“黨員示范中隊”及開展城管執(zhí)法“五進”等活動形式，發(fā)現(xiàn)和培育了一批基層服務型行政執(zhí)法標兵。

三、深化“五單一網(wǎng)”制度改革。根據(jù)“五單一網(wǎng)”改革要求，認真梳理涉及我局工作職責的48部法律法規(guī)，整理權責清單事項223項，其中行政許可8項、行政處罰xx5項、行政強制4項、行政征收5項、行政獎勵2項、行政檢查6項、基本公共服務8項、其他行政權力15項。xx年以來，我局認真開展“五單一網(wǎng)”動態(tài)調(diào)整工作。xx年，根據(jù)市政府辦公廳《關于印發(fā)鄭州市行政權責事項運行監(jiān)督管理辦法等“五單一網(wǎng)”制度改革配套機制的通知》（鄭政辦〔xx〕12號）要求，及時申報增加行政處罰清單事項xx項，取消原行政處罰事項2項，取消原行政征收事項1項。

四、重視開展行政執(zhí)法培訓，探索推行行政指導模式。一是加強學習培訓。xx年，我局圍繞城市管理執(zhí)法業(yè)務和服務型行政執(zhí)法開展專題培訓，匯編整理《xx省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于印發(fā)<xx省行政指導工作規(guī)范>和<xx省行政指導文書示范文本>的通知》（豫依法行政領辦〔xx〕86號）等省、市政府推行行政指導工作相關政策文件和城管系統(tǒng)專業(yè)法律法規(guī)，印制《城市管理政策法規(guī)選編》、《xx省城市管理行政執(zhí)法指導規(guī)范》2000冊，累計培訓人員近500人；xx年6月起，我局舉辦鄭州市城市管理行政執(zhí)法業(yè)務培訓班7期，共培訓鄭州市城市管理系統(tǒng)執(zhí)法隊員1267人。近年來，新鄭市共舉辦法制培訓班xx次、邀請法律專家舉辦現(xiàn)場專題法律講座10次、法律考試15次，培訓3000余人（次）。二是完善城管系統(tǒng)文書樣本。xx年，我局根據(jù)《xx省行政指導文書示范文本》，制作了局系統(tǒng)《行政建議書》等指導文書樣本，并印發(fā)實施。今年6月份以來，我局根據(jù)省法制辦、省住建廳文書樣本，在《鄭州市城市管理行政處罰相關文書示范文本》（xx版）的基礎上，正著手修改完善城管系統(tǒng)文書格式。三是發(fā)揮行政指導實效。繼續(xù)落實《鄭州市城市管理局行政指導工作實施方案》，逐步探索改進行政執(zhí)法方式，充分發(fā)揮行政指導的作用，在城市管理領域構建管理、執(zhí)法和服務三位一體的執(zhí)法模式，把服務民眾作為行政執(zhí)法的指導思想，貫穿到行政執(zhí)法行為的始終。管城區(qū)、惠濟區(qū)開展懇談式執(zhí)法，在執(zhí)法中做到了“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。同時，管城區(qū)探索實行“有情執(zhí)法、首違不罰”。新鄭市實行疏堵結(jié)合方式，在城區(qū)合理設置了19個瓜果蔬菜疏導點、2個便民服務點和1個夜市攤?cè)�，�?guī)范引導流動攤販進疏導點經(jīng)營。

五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強隊伍建設。中牟縣、管城區(qū)注重加強執(zhí)法隊員軍事訓練，制定了全年培訓計劃，嚴格按照軍事化訓練的要求，堅持每周訓練，季度會操，集中評比。規(guī)范執(zhí)法行為。xx年7月以來，我局落實行政處罰案卷季評制度，累計抽取集中評查案卷298份，累計提出整改意見370條，定期召開城管執(zhí)法工作例會，通報督促整改落實。局系統(tǒng)執(zhí)法過程痕跡化管理已逐步鋪開，中原區(qū)首試網(wǎng)絡直播城管執(zhí)法，獲網(wǎng)友大贊。落實執(zhí)法信息公開。根據(jù)省市社會服務中心要求，我局及時推動行政處罰和行政許可“雙公示”工作落實，以周為時間單位，開展行政執(zhí)法信息在“雙公示”系統(tǒng)和局官方網(wǎng)站同步公開。根據(jù)市法制辦“行政執(zhí)法監(jiān)督督導平臺”工作要求，適時上報執(zhí)法信息，同步公示。

六、切實做好執(zhí)法宣傳。一是借助城管微博、城管熱線、鄭州電臺“城市管理工作日”、鄭州晚報“曝光臺”等載體，宣傳推進城市管理服務型行政執(zhí)法建設工作。如今，@鄭州市城市管理局 新浪微博已成為鄭州城管系統(tǒng)一張亮麗名片，先后獲得xx政務微博親民獎、xx政務微博親民互動微博獎、共青團鄭州市委青年文明號等榮譽稱號。今年5月，我局官方微信已上線，成為城管工作一個重要的宣傳平臺。新鄭市依托新聞媒體、網(wǎng)站、微博等平臺，開通“新鄭城管”、“新鄭查違”、“新鄭城考”微信公眾號，宣傳城管工作及典型人物。目前，xx、惠濟等微信號也已上線運行。二是利用“城市管理行政執(zhí)法進社區(qū)”、市民看城管等活動，積極組織執(zhí)法人員宣傳推進服務型行政執(zhí)法建設的意義和實效，強化市民群眾參與城市管理的熱情，形成全社會共同參與和支持城市管理的輿論氛圍。三是建立法制信息報送制度。要求局系統(tǒng)各執(zhí)法單位選定一名法制信息聯(lián)絡員，每月至少向局法規(guī)處報送三篇信息，并定期報送推進服務型行政執(zhí)法的經(jīng)驗做法，執(zhí)法工作中的創(chuàng)新舉措、典型案例和先進事跡等。四是發(fā)揮輿論宣傳作用。市政設施監(jiān)理所通過廣播電視、新媒體、手機終端等提高城市管理執(zhí)法活動成效。新密市將執(zhí)法與宣傳相結(jié)合，組織執(zhí)法車隊沿街宣傳三次，印發(fā)行政執(zhí)法小報8期，開展市容管理、露天燒烤和廣告執(zhí)法管理宣傳。

七、研究推進城市執(zhí)法體制改革。按照中共中央、國務院《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發(fā)〔xx〕37號）要求，我們積極推進試點城市改革推進工作，積極開展體制改革方案草擬和配套立法工作，深入到部分縣（市）、區(qū)（管委會）進行調(diào)研，研究事權下放，職能整合等問題。組織對相關法律法規(guī)進行梳理，共梳理出與改革有關的行政處罰事項923項，行政強制13項，啟動《鄭州市城市管理相對集中行政處罰權管理規(guī)定》的修訂工作，并與市人大、市法制辦積極溝通研究制定《鄭州市城市綜合管理條例》的可行性。

近年來，我局堅持抓好規(guī)范性文件管理備案工作，行政發(fā)文和重要行政決策都要經(jīng)局法規(guī)處審核把關；繼續(xù)開展機關合同審核，加強重大行政處罰案件的法制審核，及時向市政府法制辦報備行政訴訟、行政復議和行政執(zhí)法信息目錄，備案率100%；逐步規(guī)范自由裁量制度，新《標準》修訂已接近尾聲。同時，我局不斷健全法律顧問制度，法律顧問不僅負責局機關涉訴案件的應訴工作，還廣泛參與了我局的行政決策、政策研究等具體事務。下一步，我們將緊緊圍繞市委、市政府“實施國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，加快向國際化大都市邁進”的宏偉目標，以營造暢通、整潔、有序的市容環(huán)境為重點，深化城市精細化管理，理順城市管理體制，力求實現(xiàn)城市綜合承載能力明顯提升、城市環(huán)境整潔有序，讓城市管理工作和服務型行政執(zhí)法工作成果更多惠及廣大市民。

【六】

xx市城市綜合執(zhí)法局前身為xx市城鄉(xiāng)管理監(jiān)察大隊，成立于1989年，隨著城市管理任務不斷加大，管理職能不斷擴大，根據(jù)工作需要，先后更名為xx市城建監(jiān)察支隊、xx市城市管理局。xx年6月重新更名為xx市城市綜合執(zhí)法局，隸屬市住房和城鄉(xiāng)建設局管理的正科級事業(yè)全供單位。現(xiàn)有城市綜合執(zhí)法人員xx2人，下設8個內(nèi)設科室、5個城市管理執(zhí)法大隊、1個規(guī)劃執(zhí)法大隊和1個特勤大隊。主要承擔著城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、城市市政工程設施監(jiān)察、城市公用事業(yè)監(jiān)察、城市綠化和園林監(jiān)察、風景名勝區(qū)監(jiān)察、廣告亮化管理等職能。

作為城市管理和創(chuàng)建工作的主力軍，多年來，我局一直承擔著大量的城市管理和創(chuàng)建工作任務，可謂頭緒多、任務重、壓力大、矛盾雜，面對各種復雜的工作局面，我局以“優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風、服務經(jīng)濟建設、提升管理水平”為宗旨，不斷健全行政執(zhí)法監(jiān)管方式，創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，逐步建立了行為規(guī)范、執(zhí)法有力、服務有為、勤廉高效的依法行政管理體制，全面提升了城市管理水平。

加強領導，健全體制，做到服務型行政執(zhí)法工作規(guī)范化

多年來，我局堅持依法行政和勤政為民的執(zhí)法理念，始終將服務型行政執(zhí)法工作作為法治城管建設的核心工作來抓，全面加快服務型執(zhí)法隊伍建設。一是成立服務型行政執(zhí)法工作領導小組。成立了以局長任組長、書記任政委、各班子成員為副組長，機關各科室、大隊長為成員的工作領導小組，并下設辦公室，由分管副局長兼任辦公室主任，政策法規(guī)科科長兼任辦公室副主任，具體負責此項工作。形成主要領導牽頭抓，分管領導具體抓，各部門共同配合的工作機制。二是制定出臺服務型行政執(zhí)法工作實施方案。對服務型行政執(zhí)法建設工作進行詳細部署、落實，切實提高領導干部和執(zhí)法人員依法行政和執(zhí)政為民水平，為服務型行政執(zhí)法工作的全面、深入、扎實推進明確了方向、理清了思路、奠定了基礎。三是建立社會化管理機制。 制定出臺《xx市“門前三包”先進商戶評選標準》，由責任路段隊員負責對管轄商戶落實“門前三包”情況進行檢查、督導、落實、考核，報請轄區(qū)大隊綜合評定并獎懲。四是建立工作目標考核體系。根據(jù)服務型行政執(zhí)法工作要求和具體內(nèi)容，建立工作臺賬，進一步明確各班子成員具體工作職責，建立了局班子與各大隊、各科室負責人簽訂工作目標責任制。統(tǒng)一印制“門前三包”責任書，由各大隊每年年初和所有商戶簽訂“門前三包”責任書，并張貼到商戶室內(nèi)的顯著位置，新增商戶及時進行補簽，簽訂率達99%。目前，已對180余家“門前三包”先進商戶進行了的授牌表彰，通過“門前三包”管理機制的推行，使商戶積極參與到城市管理中來，形成了“人民城市人民建，人民城市大家管”的良好氛圍。

二、強化宣傳，注重引導，做到服務型行政執(zhí)法工作常態(tài)化

城市管理實際是一項民生工程，涉及到群眾的切實利益，我局把加強宣傳作為引導群眾參與支持城管的突破口。一是大力推行政務公開。以我市每年開展的“干部作風評議活動”為契機，大力推行政務公開，主動將城市管理具體職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、審批事項、監(jiān)督電話、投訴信箱和執(zhí)法人員的工作紀律、行為規(guī)范以及服務承諾的具體內(nèi)容等通過住建局網(wǎng)站、執(zhí)法局網(wǎng)站、xx論壇、微信公眾號、xx電視臺等多種形式向社會公開，及時受理投訴舉報監(jiān)督建議，搭建起市民與執(zhí)法部門的溝通橋梁。二是打造市民參與城市管理新載體。設立城市管理舉報獎，對市民監(jiān)督、舉報、獻策實行獎勵，召開新聞媒體座談會，邀請他們就城市管理方面建言獻策；組織開展“城市管理體驗日”活動，進一步理解并支持城市管理工作；聘請人大、政協(xié)、新聞媒體人等30名為城管執(zhí)法監(jiān)督員，形成了公眾參與、監(jiān)督城市管理的良好氛圍。三是大力宣傳城市管理法律法規(guī)。定期印發(fā)《告廣大商戶書》、《倡議書》，在執(zhí)法車輛上張貼城市管理宣傳橫幅，灌制城市管理錄音磁帶，所有執(zhí)法車輛在執(zhí)法時，不間斷進行播放，隨時提醒廣大市民要注意遵守各項城市管理法規(guī)。堅持每月開展一次城市管理法律法規(guī)宣傳活動，在市區(qū)繁華地段設立咨詢臺，由局領導、科室負責人到現(xiàn)場，接受城管法律咨詢、接待群眾來訪、傾聽市民意見、宣傳城管工作。 四是深入營造良好城管法治環(huán)境。大力開展城管執(zhí)法宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關活動，在行政指導中大力開展“亮麗城管、出彩城管”、城市執(zhí)法管理標兵人物以及文明執(zhí)法中隊、文明執(zhí)法大隊評選、宣傳等活動，倡導文明執(zhí)法理念，提升服務型執(zhí)法水平。通過我局申報的五星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建等形式，規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、提升城管形象、推進執(zhí)法和諧，進一步激發(fā)我局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。每年和團市委聯(lián)合組織了大學生參與城市管理社會實踐活動，開展城市管理法律法規(guī)宣傳，教育勸導糾正那些影響市容市貌的不文明行為。

三、嚴格執(zhí)法，親情服務，做到服務型行政執(zhí)法工作親民化

為引導廣大市民積極參與到城市管理中來，一是確立了“親民型”服務管理模式，按照省廳開展服務型行政執(zhí)法活動要求，根據(jù)路段劃分情況及商戶經(jīng)營項目分類，將中心城區(qū)商戶信息進行登記造冊，建立商戶信息聯(lián)系群，定期通過微信、飛信等方式，宣傳城市管理法律法規(guī)，并提醒廣大商戶要注意遵守的各項城市管理規(guī)定。在此基礎上，按每30戶-50戶商戶推選1名“戶長”的城市管理“戶長制”，逐步提高社會化城市管理程度。定期召開“戶長”會議，總結(jié)經(jīng)驗，歸納建議，宣傳城管法規(guī)，貫徹城市管理要求，共商城市管理工作，使廣大商戶真正成為城市管理的主人，城市管理的主體，營造“城市是我家，維護是我責”的共管氛圍。同時，向商戶發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，在卡上注明轄區(qū)隊員以及中隊長、大隊長的姓名、聯(lián)系方式、管轄范圍、服務內(nèi)容，以便商戶能隨時聯(lián)系到隊員，方便商戶咨詢城市管理相關問題，逐步實現(xiàn)城市管理規(guī)范化。二是多策并舉搭建服務平臺。堅持疏堵結(jié)合的原則，每年夏季瓜果成熟季節(jié)，在市區(qū)設立西瓜銷售點。投資5萬余元，購置太陽傘、果皮箱，印發(fā)《瓜農(nóng)進城售瓜服務指南》、《瓜農(nóng)銷售點示意圖》，免費發(fā)放到瓜農(nóng)手中，引導瓜農(nóng)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序經(jīng)營，緩解了城市管理與流動攤販之間的矛盾，打造了一道靚麗的城市風景線。春節(jié)期間，為烘托節(jié)日氛圍，方便廣大市民購置鞭炮、春聯(lián)、年貨等物品，設立春節(jié)臨時市場以方便群眾；積極與商務局結(jié)合，規(guī)范設置放心早餐點30處，明確經(jīng)營種類和管理要求，定位、限時進行經(jīng)營（每天早上7點30收攤），方便市民就近消費。積極與各街道辦事處溝通協(xié)調(diào)，在全市設置南街集貿(mào)市場、北海集貿(mào)市場、西街水果市場、亞橋集貿(mào)市場四大專業(yè)市場，滿足菜農(nóng)就近銷售、市民買菜需求。同時，設立商業(yè)城夜市、槐仙夜市、雅士達夜市、南街夜市四大夜市，方便市民就餐。同時，在荊梁路上設置了農(nóng)產(chǎn)品臨時市場，臨時市場由轄區(qū)大隊負責管理，在規(guī)定地點、規(guī)定時間進行經(jīng)營。三是規(guī)范管理提升城市品為。針對市區(qū)商戶玻璃櫥窗亂貼現(xiàn)象嚴重，我局制作了統(tǒng)一樣式的“推”、“拉”標志，免費發(fā)放到商戶手中，確保商戶櫥窗窗明幾凈。為更好規(guī)范中心城區(qū)學校周邊占道經(jīng)營行為，我局投資2萬余元在校園周邊設置了嚴禁占道經(jīng)營溫馨提示牌30余處，時刻提醒流動商販遵章守紀。今年6月份以來，我局針對夜間餐飲商戶店外經(jīng)營、占道經(jīng)營嚴重影響交通秩序、污染城市環(huán)境、噪聲擾民等行為，制定了整治方案，發(fā)放“拒絕店外就餐倡議書”，按照屬地管理原則，從每晚6點30分至10點開展夜間店外就餐集中整治活動，截止目前，我市店外就餐現(xiàn)象基本得到遏制，得到了廣大市民的認可。四是文明執(zhí)法樹立政府形象。開展懇談式執(zhí)法，在執(zhí)法中做到了“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。對弱勢群體實行“有情執(zhí)法、首違不罰”，對第一次輕微違法行為暫不予處罰，而以勸導教育為主，對再次違法的當事人依法實施處罰，“先禮后兵”的柔性執(zhí)法模式受到當事人肯定和理解，提高了案件執(zhí)行效率。五是積極服務大型企業(yè)周邊環(huán)境整治�？朔�人員少、工作強度大等困難，抽調(diào)專門人員、車輛開展富士康園區(qū)周邊、濟鋼廠區(qū)周邊、豫光金鉛廠區(qū)周邊經(jīng)營秩序、非機動車輛停放秩序等專項整治活動，多次受到市領導及公司（企業(yè)）的高度贊揚。xx年8月5日富士康園區(qū)周邊環(huán)境整治受到了富士康公司的特別感謝，主管副市長專門批示“市城鄉(xiāng)管理監(jiān)察支隊的工作扎實有效，值得表揚！望繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績”。

總之，通過我局全體干部職工的不懈努力，我市的城市管理水平穩(wěn)步提高，行政執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范，服務水平得到了進一步提升，開展服務型行政執(zhí)法工作取得了一定的成績，但按照省廳的要求和標準，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，任務還相當艱巨。我們堅信有省廳的精心指導，我們一定能克服困難，以堅忍不拔的愚公精神，深入開展服務型行政執(zhí)法工作，為建立行為規(guī)范、執(zhí)法有力、服務有為、勤廉高效的服務型行政執(zhí)法隊伍做出新的更大的貢獻。

【七】

深化城市管理綜合行政體制改革，推進服務型行政執(zhí)法建設是轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府的重要內(nèi)容、是促進執(zhí)法關系和諧建設法治政府的重要途徑。作為和基層百姓密切接觸的城市管理執(zhí)法者，轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務效能顯得更為重要。近年來，汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局堅持思想引領，機制推進，貼心服務，良性互動，在實踐中不斷探索服務型行政執(zhí)法的經(jīng)驗做法，從微處入手，從細處著眼，以實干實績造福群眾，以便民利民惠及百姓，在貼心服務群眾中不斷轉(zhuǎn)作風、強素質(zhì)、惠民生。

一、重宣傳  指導幫助“手把手”

“我不就用個燒烤爐嗎，又不是什么大不了的事，我就不信咱這里的天不好是我一個人造成的！”在今年全市開展的露天燒烤、餐廳油煙、煤改氣專項治理開始時，部分燒烤店的經(jīng)營者對此項工作很不理解，抵觸情緒較大。

xx年，為改善城區(qū)空氣環(huán)境，徹底整治大氣污染狀況，汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局按照市委、市政府要求對全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的露天燒烤、餐廳油煙、煤改氣進行了專項治理。由于種種原因，部分燒烤攤主及餐飲經(jīng)營者對這次專項整治很不理解，認為執(zhí)法局有點“小題大作”，為取得群眾的真心支持，汝州市執(zhí)法局采取行政指導、行政獎勵等措

施確保專項整治取得實效。一是宣傳教育到位。在專項整治開始之前�？狗ㄈ藛T對全市漏天燒烤店及餐飲店進行摸底排

查。在逐戶上門摸排的同時，加大宣傳露天燒烤及餐廳油煙的危害，提高大家的環(huán)保意識。二是指導幫扶到位。市執(zhí)法局選派執(zhí)法隊員到外地參觀學習，利用學到的經(jīng)驗為各經(jīng)營者量身定做油煙凈化設備改造方案，并親自上門到店中指導安裝，部分商戶也主動邀請執(zhí)法人員對其安裝的設備效果進行驗收檢查。三是獎勵支持到位。對于市區(qū)存在大量的使用燃煤污染大氣的商戶，執(zhí)法人員也同樣積極上門做好教育引導工作，要求其改用清潔能源。為加快進度，對落實政策好、整改速度快的商戶予以獎勵，眾商戶對此舉比較擁擠反映良好。通過積極而富有成效的整改措施，在較短的時間內(nèi)使全市89家露天燒烤商戶、93家六灶頭的餐廳全部安排油煙凈化設備、404家煤炭火源用戶、26家家宴城、5家醫(yī)院食堂、xx家學校食堂全部整改到位，極大的改善了市容環(huán)境和空氣質(zhì)量。

二、破難題  服務群眾“心貼心”

“以前自己擺攤沒有固定地方。都是挑路口人多的地方賣，知道做的不對但為了生活也沒辦法一見執(zhí)法人員檢查就跑……”流動攤販王某在市執(zhí)法局召開的行政輔導培訓課上，道出大多流動商販的心里話。

早夜市、流動商販作為城市管理工作中的重點和難點問題，一直困擾著各地的城市管理部門。為破解這一難題，汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局勇于創(chuàng)新積極嘗試，采取行政輔導的方式進行破解。首先對全市的早夜市攤點、流動商販進行排查摸底，利用“微信群”等三段建立溝通平臺，用行政指導的方法為早夜市、流動商販人員進行城市管理方面的集中培訓，取得理解與支持后將全市分散的早夜市集中取締。同時與各街道辦事處結(jié)合，把解決好城市“面子”、商販“肚子”和市民用餐需求之間的矛盾作為工作著力點，積極進行調(diào)研，按照“按需設置、合理布局、劃線歸位”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃早夜市安置點，制定“九統(tǒng)一”  標準，讓自覺遵守城市管理規(guī)定的經(jīng)營者優(yōu)先入駐固定下來，放心經(jīng)營，不再與執(zhí)法人員“打游擊”，同時讓安置點的經(jīng)營者自行選出業(yè)主管理委員會，加強攤位的衛(wèi)生等各方面的管理，下一步這―做法將逐步推行到流動商販。從今年5月至今，共組織專項輔導教育38次，輔導教育1066人次。取締早夜市15處近400家經(jīng)營者，流動商販266個，依法處罰600余起，沒有一起因執(zhí)法行為不當引起的行政復議訴訟和矛盾沖突等事件。

三、轉(zhuǎn)理念

出臺措施“實打?qū)?rdquo;

城市管理的違法行為除了涉及違建方面，大多數(shù)違法

事實比較輕微，如果隨意運用行政處罰手段，不但很難達至

規(guī)范城市的目的，反而會引發(fā)管理對象的抵觸情緒引發(fā)負

面效果。針對這一特殊情況汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法

局本著“以人為本、服務執(zhí)法”的理念，在開展行政處罰時  探索建立了“三步工作法”。主要做法為：制作行政提示書，  行政告誡書、行政處罰書等法律文書，對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的當事人，采用柔性執(zhí)法方式，對首次違反規(guī)定的，對其下達行政提示書，告知其違法何種法律法規(guī)，要求限時改正；第二次違法的，下達行政告誡書，要求其限期內(nèi)改正；對已經(jīng)下達行政提示和行政告誡后仍拒不改正錯誤的，對其依法進行處罰。此三步工作法的出臺，雖大大增加了執(zhí)法機關的工作量，但用行動取得了廣大管理相對人的理解與支持。―年來，執(zhí)法人員深入到每個商戶，宣傳城市管理、“門前五包”等工作，共發(fā)放《致廣大市民的封信》《致流動商販的一封信》《致全市中小學生的―封信》等資料50000余份，下達行政提示書10000余份，下達行政告誡書3000余份，充分起到了事前提示，事中指導的效果，減少了沖突，也提高了城市管理工作的效率。

四、講法治 公正執(zhí)法“硬碰硬”

“都是一樣的違法行為，你看人家厲害了就不處罰了，  看我好欺負就找我的事？＂這是被執(zhí)法者的想法。“執(zhí)法難  ��！我們的執(zhí)法權有限，碰到一些釘子戶不配合，甚至有些  還暴力抗法，真難！”這是執(zhí)法者的困惑。一直以來，執(zhí)法者和被執(zhí)法者似乎永遠都站在對立面，都覺的滿腹委屈，糾其

原因，還是執(zhí)法不規(guī)范引起的。

為維護法律的公正性，汝州市委、市政府積極協(xié)調(diào)各部

門，在市城市管理綜合執(zhí)法局內(nèi)專們成立了城市管理巡回法

庭、城市管理警察大隊、城市管理公證服務室等機構，保證

了城市管理執(zhí)法服務的順利開展。隨著司法強制權介入，主

動解決城管執(zhí)法“人治＂下的同案不同罰的現(xiàn)象，避免執(zhí)法人員的違規(guī)行為，彌補了行政執(zhí)法的空白。

經(jīng)營商戶趙某因占道經(jīng)營被多次下達行政處罰決定書，但該商戶依然我行我素，置之不理。城市管理巡回法庭成立后，抗法人員及時將該案件移交巡回法庭進行處置，該商戶聽說后，及時主動接受處理，并保證在以后經(jīng)營過程中遵法守規(guī)。違法建設的查處中，執(zhí)法人員多次到違建現(xiàn)場進行通知，限期進行自拆，但違法建設當事人既不履行處罰決定，更是與執(zhí)法人員玩起了“躲貓貓”的游戲，使違法建設案件難以辦理。司法公證服務室的成立，解決了此項難題，公證室人員對執(zhí)法人員執(zhí)法程序取證，保證了各項程序的合法化，使違法建設當事人在規(guī)定的期限內(nèi)改造處罰決定，維護了法律的嚴肅性。

在執(zhí)法中體現(xiàn)服務，在服務中實現(xiàn)管理，這是服務型行政執(zhí)法的特點和優(yōu)勢。在踐行為人民服務，推進服務型行政執(zhí)法建設這一道路上，汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局雖然探索出一定的經(jīng)驗，但離人民群眾滿意的最終目標仍有很大差距，我們將繼續(xù)綜合運用指導、教育、服務等措施，注重溝通交流和配合，開創(chuàng)基層服務型行政執(zhí)法的新局面！

【八】

根據(jù)xx省政府服務型行政執(zhí)法建設工作“基層提升年”活動的要求，林州市城市管理行政執(zhí)法局以建設“世界人文山水城市”為目標，認真貫徹省、市關于推進服務型行政執(zhí)法建設工作的部署，健全機制，狠抓落實，取得明顯成效�，F(xiàn)將我局服務型行政執(zhí)法有關情況匯報如下：

一、加強領導，推進服務型行政執(zhí)法建設

為切實加強服務型行政執(zhí)法工作，我局及時建立健全了管理制度，把該項工作納入目標管理和工作考核，并成立了工作領導小組，制定《林州市城市管理局推進服務型行政執(zhí)法建設活動實施方案》，研究推進服務型行政執(zhí)法的措施，解決服務型行政執(zhí)法工作中存在的問題和困難；決定服務型行政執(zhí)法工作中的重大事項，并在以后的工作中嚴格按方案執(zhí)行。

二、加強教育培訓，強化執(zhí)法隊伍建設

我局重點抓好了以下四方面工作：一是加強政治理論學習和業(yè)務學習，結(jié)合“兩學一做”學習教育活動，強化全體執(zhí)法人員“依法行政、執(zhí)法為民”的服務理念；制定年度學習計劃，每周五組織集體業(yè)務培訓，舉辦知識講座和業(yè)務講堂，邀請城市管理專家授課，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)；二是制定《隊容風紀管理制度》、《城市管理文明執(zhí)法用語規(guī)范》等十多項制度，從著裝、用語、車輛、執(zhí)法行為、處罰程序等方面進行規(guī)范管理，做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法；三是實施“三會”制度，強化工作落實。每周一召開局務會，對本周的重點工作進行安排部署，壓實責任；分線召開業(yè)務會，理清工作思路，合理規(guī)劃時間落實；每月召開工作點評會，并對城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況進行安排部署。四是開展案件評比交流。組織多種形式的城管工作研討、卷宗評查等活動，拓展思路，創(chuàng)新城市管理工作。

三、推行行政指導，創(chuàng)新城市管理執(zhí)法模式

為規(guī)范法律服務行為，我局制訂了《推進服務型行政執(zhí)法建設宣傳月活動方案》、《行政指導工作操作規(guī)程》等，充分運用行政指導手段，通過事前提示、事中引導、規(guī)勸、約談、建議，事后回訪等非強制性的方式，探索“管理、執(zhí)法、服務”三位一體的行政執(zhí)法模式。 通過事先提示，指導行政管理相對人依法經(jīng)營、自覺履行法定義務，主動糾正違法行為；通過事中指導、規(guī)勸，抓好預防式執(zhí)法，加強信息互聯(lián)互通，早防范、早介入，避免執(zhí)法滯后給公民和企業(yè)造成更大損失；通過事后回訪，針對相對人違法事項，為其分析違法的原因，幫助其制定改進措施。通過建立以上一系列完備的行政指導規(guī)程，將服務型執(zhí)法貫穿于城市管理工作的各個環(huán)節(jié)，指導行政管理相對人自覺履行法定義務，主動糾正違法行為。

四、實施“服務式”執(zhí)法，將管理寓于服務之中

1．完善三個清單制度，明確部門和崗位職責。理清權力清單、責任清單和負面清單，細化條款標準，通過林州市政府網(wǎng)站和我局網(wǎng)站公開，方便群眾辦事，接受社會公眾監(jiān)督；

2．規(guī)范審批流程，制定《行政審批辦事指南》。積極推行一站式辦理，在受理、審查、發(fā)證等環(huán)節(jié)都做了詳細的規(guī)定和限制；確保陽光審批，公正透明，實行“五公開”：公開審批依據(jù)、公開審批內(nèi)容、公開審批材料、公開審批權限、公開審批程序、公開審批期限，自覺接受群眾監(jiān)督。三是成立行政案件審核委員會，對重大案件處理實行集體審議制度，推動案件處理公平、公開、公正。

3．規(guī)范便民攤點，整治環(huán)境秩序。制定《林州市提升城市管理水平三年行動計劃》、《林州市城市環(huán)境秩序綜合整治三年提升方案》，重點推進城市環(huán)境綜合治理；本著“疏堵結(jié)合”的原則，召開商販座談會，開展互動交流，廣泛征集意見和建議，利用人流量較少的背街小巷和城中村閑地，科學合理設置臨時市場和便民攤點。對農(nóng)民進城賣瓜果、蔬菜等開辟綠色通道，協(xié)調(diào)有關部門劃定臨時瓜果市場，解決瓜農(nóng)占道經(jīng)營與維護市容環(huán)境的矛盾；將便民、利民、惠民的理念貫穿行政執(zhí)法工作的始終，不斷提升群眾的滿意度。

4．組建行政執(zhí)法女子中隊，開展宣傳教育和糾正違法行為。靈活運用“說、勸、引、幫”等執(zhí)法方式，以女性特有的細致、耐心和周到，對違反城市管理規(guī)定的行為實施教育和勸導，將微笑服務、柔性執(zhí)法貫穿執(zhí)法管理全過程，有效緩解城市管理中的執(zhí)法沖突，拉近執(zhí)法人員與市民群眾的距離。

5．規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法效果。推行“三個一”執(zhí)法，以群眾需要作為第一選擇，以群眾呼聲作為第一反映，以群眾滿意作為第一標準，正確處理城市管理與市民生計、依法行政與接受群眾監(jiān)督的關系，嚴格規(guī)范管理執(zhí)法行為。堅持教育為主、處罰為輔的執(zhí)法方式，態(tài)度上熱情溫和，語言上謙遜有節(jié)，行動上控制規(guī)范，嚴格自由裁量權的監(jiān)控和使用界限。

五、強化行政調(diào)解，化解和減少社會矛盾糾紛

我局在堅持嚴格按程序執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時，把提高社會矛盾糾紛調(diào)解能力、依法公正、高效處理爭議作為工作重點，積極探索和實踐行政調(diào)解工作機制，由局法規(guī)科、督查科和紀檢信訪科牽頭，組建行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)室，采取剛性執(zhí)法、柔性操作，讓對城管部門作出的行政處罰不理解、不滿意的群眾有處說、有處解決，為矛盾的排除提供通道。充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會矛盾中的重要作用，切實有效化解執(zhí)法爭議糾紛，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

城市管理工作事關民生，事關發(fā)展，最然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽�，但與上級要求和人民群眾的期盼還有一定差距，我們將以此次會議為契機，進一步找差距，鼓干勁，借鑒和學習兄弟縣市先進經(jīng)驗，創(chuàng)新城市管理方式，全力推動服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動的深入開展。

轉(zhuǎn)變觀念  創(chuàng)新思維  完善舉措

扎實推進服務型行政執(zhí)法建設工作

鶴壁市淇濱區(qū)城市管理局

xx年是全省服務型行政執(zhí)法“基層提升年”的關鍵一年，鶴壁市淇濱區(qū)城市管理局緊緊圍繞省、市、區(qū)委、政府安排部署，以提升城管執(zhí)法隊伍依法行政和服務群眾的素質(zhì)和能力為目標，以鶴壁市國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機，不斷轉(zhuǎn)變工作作風、改進執(zhí)法方式，提升城市形象，提高市民滿意度，推進城市管理邁向精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。下面從四個方面進行匯報。

一、基本情況介紹

鶴壁市淇濱區(qū)是我市市委、市政府所在地，是鶴壁市的中心城區(qū)、首善之區(qū)。淇濱區(qū)城市管理局于xx年11月9日正式掛牌組建，為淇濱區(qū)城市管理執(zhí)法主體，履行淇濱區(qū)城市管理綜合執(zhí)法職責。機構規(guī)格為副縣級，內(nèi)設綜合室、法制室、督查室三個科室，下設5個一線執(zhí)法大隊，全局共有289人，其中合同制人員231人。xx年10月9日由省政府批準，在淇濱區(qū)城區(qū)內(nèi)開展市容環(huán)境、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理等8個方面的相對集中行政處罰權。目前，城管局管轄面積40.6平方公里，27條主次干道，主城區(qū)人口10.5萬余人，城市社區(qū)39個，規(guī)模以上住宅小區(qū)234個。

二、推進依法行政，夯實服務基礎

依法行政是推行服務型行政執(zhí)法的基礎，淇濱區(qū)城管局嚴格按照省政府批復的8項行政處罰權，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實推進依法行政工作。

一是制定規(guī)范性文件。先后制定、出臺《淇濱區(qū)戶外廣告管理暫行辦法》、《關于實施門前三包責任制意見》、《違法案件督辦制度》等多項內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是梳理執(zhí)法依據(jù)。進一步梳理行政權力事項，局現(xiàn)有戶外廣告審批、渣土運輸審批等行政許可5項，行政處罰72項。每個事項按規(guī)范梳理形成申報材料、崗位文書、內(nèi)部流程圖、外部流程等四類成果。

三是規(guī)范辦案程序。嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序要求進行執(zhí)法辦案。堅持亮證執(zhí)法、全程開啟執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法“四步工作法”（一教育、二保證、三處罰、四取締），使用文明用語，規(guī)范填寫行政執(zhí)法文書。加強對暫扣物品的管理，做到進出備案登記、查之有據(jù)。經(jīng)費嚴格實行“收支兩條線”管理。

四是注重案件質(zhì)量。注重案件中證據(jù)搜集，在案件查辦中加強內(nèi)部各部門溝通協(xié)作，發(fā)揮相互幫助監(jiān)督作用，開展案件互查互評活動，實行重大案件集體討論制，促進案件質(zhì)量的提升。

三、落實四項舉措，提升服務質(zhì)量

（一）完善服務體系。一是成立便民服務窗口，接受市民咨詢、行政許可事項辦理等，推行一站式服務。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”模式，建立“淇濱城市管理”微信公眾號、“淇濱社區(qū)城管群”、“淇濱城市建設管理職能部門群”等微信工作群，對發(fā)現(xiàn)問題“隨手拍、隨時報、隨時整改、隨時反饋”，強化工作溝通交流，有力推動城市管理效率提升。不斷推進淇濱區(qū)智慧城管改造提升，成立200人的兼職巡查員，扎實推進城市管理信息采集（市民投訴、巡查員上報問題等）、任務派遣、問題解決、處理反饋、核實結(jié)案等5個環(huán)節(jié)工作運行，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)、處置、解決關系市民切身利益的重點難點問題，提高城市服務效率，智慧城管運行以來，累計接收問題207xx個，已報結(jié)18124個，報結(jié)率達87.5%。三是積極搭建自媒體服務平臺，開設“淇濱城管”微博，設置“城管便民”、“法制時刻”、“我們城管人”等欄目，每天發(fā)布、實時更新城市管理方面動態(tài)工作，全方位、多角度、深層次地向社會各界呈現(xiàn)淇濱城管的日常工作動態(tài)，旨在打造一個集政務宣傳、信息發(fā)布、信息采集、公共服務、互動交流等多種功能為一體的移動數(shù)字化新媒體平臺，增進市民對城市管理工作的知曉度、參與度和信任度。目前，微博粉絲量達1825人，更新微博1871條，接受市民咨詢、投訴100余起（次）。

（二）深化行政指導。不斷探索靈活的行政指導方式，引導行政相對人主動配合、自覺遵法守法。目前，城管局自主拍攝了3部以行政指導為主題的城管微電影，展現(xiàn)了城管隊員在日常管理中對學校周邊流動攤販、建筑工地渣土運輸和步行街改造提升等進行上門指導、行政約談的形象，使市民、商戶對行政指導工作有了更深刻、更直觀、更全面的認識，提升了執(zhí)法效果，也有效拉近了執(zhí)法人員與行政相對人之間的距離。

（三）推行行政調(diào)解。7月，城管局在內(nèi)部設立了行政調(diào)解室，明確了專職行政調(diào)解人員，制作行政調(diào)解流程圖，完善行政調(diào)解程序，以預防和化解矛盾糾紛為重點，積極聽取市民對城市管理行政處罰不服的意見等，把糾紛解決在中隊，矛盾化解在基層。調(diào)解室成立以來，城管局面對面與市民溝通、協(xié)商案件4起，有效化解了占道經(jīng)營“釘子戶”等矛盾問題。

（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。建立城區(qū)精細化網(wǎng)格化管理機制，推行“城管+商戶”共建共管模式，實施定人定崗定責“三定”管理制度，由每名隊員分包路段，實行“一店一檔”，精準管理，服務入戶。對城市道路實行“一路一策”，打造景觀路、示范路、精品路，提升管理標準。同時，結(jié)合季節(jié)和管理重難點，按照疏堵結(jié)合原則，在不影響市容市貌，又方便居民生活的原則上，設立33個便民疏導點，統(tǒng)一標識牌，實行“定點、定時、定經(jīng)營范圍”管理，有效遏制了季節(jié)性馬路市場的蔓延，實現(xiàn)執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一。

四、強化隊伍管理，提升服務本領

普及服務型行政執(zhí)法知識，提高服務型執(zhí)法本領，學習是有效途徑，鶴壁市淇濱區(qū)城管局始終高度重視對城管執(zhí)法隊伍的教育培訓，不斷加強城市隊伍執(zhí)法作風和形象建設，著力打造一支“特別能執(zhí)法、特別能吃苦、特別能奉獻、特別講團結(jié)”的城市管理執(zhí)法隊伍。

（一）積極推行“六學制度”。每年制定法制工作臺帳，明確年度法制學習內(nèi)容、學習時間以及學習形式，持續(xù)深入推進“六學”制度。一是請進來學。每年邀請市法制辦、市委黨校、區(qū)法制辦等法律專家到局進行崗前和日常法律授課培訓。二是走出去學。分批組織骨干執(zhí)法隊員到先進地市進行執(zhí)法交流學習。三是領導帶頭學。建立局長辦公會講法制度，在局長辦公會上由班子成員輪流進行城管相關法律、法規(guī)和經(jīng)典案例講解。四是法制指導學。不定期到各執(zhí)法大隊、辦事處城管中隊開展學習指導工作，手把手對卷宗制作進行指導，每季度開展一次卷宗評優(yōu)評差活動，提高卷宗制作質(zhì)量。五是隊員集中學習。印發(fā)《淇濱區(qū)城市管理行政執(zhí)法手冊》、《行政執(zhí)法指導規(guī)范》等學習資料，隊員人手一本，撰寫學習筆記。六是考試督促學。為檢驗學習效果，我局適時開展法律知識閉卷考試和卷宗評查活動，獎優(yōu)罰劣。今年，我局共開展“門前三包”專項測試等4次閉卷考試。xx年年末，我局成功舉辦了鶴壁市首屆城管執(zhí)法人員技能大賽，3人獲得一等獎、4人獲得二等獎、3人獲得三等獎。

（二）完善隊伍管理機制。一是每年在中層干部間開展以述學述職述廉、民主評議為主要內(nèi)容的“三述一評”活動，整頓思想紀律作風，全面提升全局人員的工作態(tài)度、工作作風、工作質(zhì)量、服務理念等。在鶴壁市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作中，城管局全體執(zhí)法隊員充分發(fā)揮了創(chuàng)建主力軍和先鋒隊作用，實行“5+2”、“白加黑”工作模式，服務各類節(jié)會和重大保障任務200余次，同時涌現(xiàn)出了一批見義勇為、拾金不昧等好人好事，收到“忠誠衛(wèi)士”、“情系群眾”、“雷鋒精神”等的錦旗多面。二是在隊長與中隊長之間、中隊長與隊員之間開展雙向選擇，實行“兵挑將、將挑兵”模式，優(yōu)化了隊伍結(jié)構，激發(fā)了隊伍活力，從而提高了工作效能和執(zhí)法質(zhì)量。三是建立了合同制執(zhí)法人員競爭激勵機制等，出臺《優(yōu)秀城管合同制隊員激勵機制評選辦法》，明確民主測評、業(yè)績考核等評分標準，按照一定比例，評選出部分政治堅定、業(yè)績突出、作風過硬的合同制城管隊員，提高他們的福利待遇，極大地鼓舞了隊員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。

（三）嚴格監(jiān)督獎懲機制。建立健全局內(nèi)部工作落實獎懲辦法，嚴格管理標準，由城管局督察室對各大隊、中隊城市管理任務落實情況進行臺賬銷號制、實地檢查、跟蹤督導，重點任務堅持一天一督導、一天一匯總、一天一通報，明確責任人、時間節(jié)點等，對問題整改不到位或未整改的，追究相關責任，切實用制度規(guī)范行為，促進執(zhí)法效率提升。

鶴壁市淇濱區(qū)城管局始終堅持把服務型行政執(zhí)法理念貫穿城市建設管理各項工作全過程，先后榮獲了“xx-xx年度全省推進服務型行政執(zhí)法建設先進單位”、“xx年度xx省人民滿意公務員示范崗”等省級榮譽稱號，取得了一定的成績，但是對照領導的要求、市民的期盼還有一定的差距，下一步我們將認真學習兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗，好做法，進一步強化責任、完善機制、創(chuàng)新管理，努力把服務型行政執(zhí)法工作做的更好更扎實，把城市管理的更好、更美、更靚。

【九】

滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心堅持依法行政，規(guī)范管理，加強房地產(chǎn)法制建設，有力地提高了依法行政水平，進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序。近年來，中心先后被評為全國房地產(chǎn)交易與登記規(guī)范化管理先進單位、省級文明單位、xx省房地產(chǎn)管理工作先進單位、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理系統(tǒng)依法行政工作先進單位、鄭州市房地產(chǎn)法制工作先進單位、滎陽市依法行政工作先進單位等榮譽稱號。

一、統(tǒng)籌兼顧，服務型行政執(zhí)法建設工作穩(wěn)步推進

一是制度建設進一步強化，確保執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。制定《滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心xx年干部職工學習計劃》、《滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心xx年度中心組理論學習專題安排》、《關于印發(fā)滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心“文明執(zhí)法”主題實踐活動實施方案的通知》等一系列文件，同時采取“走出去、請進來”的開放式學習理念，通過組織相關干部到高校學習培訓、外地交流、邀請專家講課等多種形式，提高學習成效，強化教育，提高依法行政水平。二是進一步完善工作流程，簡化辦事程序。修訂完善業(yè)務辦事指南，通過宣傳版面、宣傳彩頁、掃描二維碼等形式，為群眾提供公開透明無差別的服務。xx年上半年開展延時服務40余次，上門服務50余次。三是立足我市公共文明素養(yǎng)活動，中心推薦選拔業(yè)務經(jīng)驗豐富，知識面廣，文化程度高的5名大學生到滎陽市政務服務中心開展志愿者服務活動。志愿者統(tǒng)一佩戴文明使者志愿服務綬帶，為辦事群眾提供引導、咨詢服務、幫助辦事群眾排隊區(qū)號，引導辦事群眾到相應窗口辦理業(yè)務。同時，志愿服務者根據(jù)群眾預約，對不能到現(xiàn)場簽字的群眾，主動登門上門服務，辦理相關房產(chǎn)交易手續(xù)；在商品房預售許可辦件過程中，開通綠色通道，對符合辦理條件的項目，志愿者冒著酷暑一日跑項目工地幾次辦理項目勘驗，為企業(yè)開盤銷售贏得了寶貴時間；在房屋抵押件辦理過程中，為方便企業(yè)，志愿者將業(yè)務進駐企業(yè)，現(xiàn)場受理業(yè)務，提高房管系統(tǒng)對社會公眾的服務質(zhì)量和水平；在房屋租賃工作中從窗口延伸到租戶家中，針對租賃房屋現(xiàn)場勘察，志愿者登門服務，認真、準確、詳實填寫勘察資料，將原本需要3個工作日的辦件當場辦結(jié)，大大提高了辦事效率。四是集中研讀學習《中國共產(chǎn)黨問責條例》，結(jié)合工作實際，對問責的依據(jù)與原則、主體與對象、內(nèi)容與情形、方式與方法等進行解讀，并抓好貫徹落實，結(jié)合正在開展的“兩學一做”活動，經(jīng)常性地開展黨員干部座談會，齊抓黨風廉政建設，把主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，樹立“責有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的意識，全力推行陽光操作，積極推行黨政務公開，營造風清氣正的工作環(huán)境。

二、觀念轉(zhuǎn)變，服務型行政執(zhí)法理念持續(xù)完善

推進服務型行政執(zhí)法建設是踐行為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)。在實踐過程中，我們以建設法治型、服務型機關為目標，建立健全管理、執(zhí)法和服務三位一體的服務型行政執(zhí)法制度體系，特別是房地產(chǎn)執(zhí)法過程中對于開發(fā)企業(yè)違規(guī)預售、延期交房等違法行為，中心堅持管理與服務并重、處置與疏導結(jié)合，推進行政執(zhí)法從管理型向服務型轉(zhuǎn)變。一是完善科學民主依法決策機制和程序，進一步深化行政審批制度改革，積極推行房管業(yè)務會制度，對中心重大行政審批事項、兩個以上部門共同承辦的行政審批事項進行集中商議、分析研判，作出科學合理決策。二是適時調(diào)研，科學研判。今年7月11日起至7月15日對我市建成區(qū)國有土地范圍內(nèi)在建、在售的38個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行調(diào)研，了解我市房地產(chǎn)市場發(fā)展動態(tài)及房地產(chǎn)企業(yè)今后的發(fā)展規(guī)劃。主要包括xx年上半年我市房地產(chǎn)項目銷售情況、xx年下半年企業(yè)業(yè)務辦理計劃、xx年企業(yè)發(fā)展方向，企業(yè)目前存在的困難和問題、企業(yè)對滎陽今后房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的預判和看法及企業(yè)的意見和建議等。三是強化內(nèi)部管理，健全依法行政監(jiān)督制度。每年組織開展行政執(zhí)法檢查，對發(fā)生的違法行為及時糾正，對違法人員實行責任追究。同時充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾和輿論媒體的監(jiān)督作用，對群眾來信來訪和輿論媒體反映的情況，做到“件件有答復，事事有落實”。四是強化學習培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極開展“服務型行政執(zhí)法學習培訓月”活動，制定學習培訓方案，采取集中學習、邀請專家專題講課、知識競賽、自學等形式，系統(tǒng)學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等通用法律法規(guī)及住房保障和房地產(chǎn)管理方面專業(yè)法律法規(guī)，并定期組織執(zhí)法人員考試，促進行政執(zhí)法人員學法、用法的自覺性。今年上半年共組織業(yè)務考試3次，確保學習培訓落到實處、取得實效，增強執(zhí)法風險的防范意識。五是深入開展便民服務、“強業(yè)務、提素質(zhì)、強創(chuàng)新、促效能”學習實踐以及“文明執(zhí)法”等主題實踐活動，依托“修身行善  明禮守法”、“兩學一做”活動，將4月份作為房地產(chǎn)政策法規(guī)宣傳月，組織人員深入社區(qū)、大型公共場所、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大力宣傳住房保障政策、物業(yè)管理、房屋租賃、房屋登記等群眾關心的熱點問題。六是規(guī)范流程辦理，強化房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序管理，印制《住房保障和房地產(chǎn)政策法規(guī)匯編》和《滎陽市房地產(chǎn)開發(fā)項目手續(xù)辦理指南》，對企業(yè)需提交資料、分管領導、責任部門、咨詢電話、辦理時限等進行明確完善，涉及住建、發(fā)展改革委、國土、住房保障和房地產(chǎn)中心、環(huán)保、規(guī)劃、人防、消防等相關部門。截止目前，已向我市50余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放辦理指南120本，政策法規(guī)匯編55本。七是成功組織召開了由15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和9家金融機構參加的滎陽市xx年房地產(chǎn)行業(yè)銀企交流座談會，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，對于我市規(guī)模較大、經(jīng)營業(yè)績較好、外部信譽較強、樓盤銷售前景看好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，積極搞好房地產(chǎn)信貸、融資服務，進一步加強溝通聯(lián)系，加強企業(yè)經(jīng)營和貸款運行情況日常通報，努力開創(chuàng)我市銀企合作的新局面，進一步促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。八是推進行政執(zhí)法信息公開，全面公開執(zhí)法權力清單。加快行政執(zhí)法信息公開進程，對房地產(chǎn)信息網(wǎng)站升級改版，將梳理后的執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限和執(zhí)法責任在網(wǎng)站上進行公示，主動接受人民群眾監(jiān)督。

三、加強建設，規(guī)范化服務型執(zhí)法體系顯著提升

一是房地產(chǎn)中介市場專項整治活動扎實開展。中心召開專題會議部署排查工作，制定《滎陽市房地產(chǎn)中介專項整治全面排查階段工作方案》，明確任務目標、時間節(jié)點和責任人員。抽調(diào)業(yè)務骨干xx人成立四個專項整治排查小組，發(fā)揮網(wǎng)格化管理全覆蓋優(yōu)勢，深入街道社區(qū)，逐街道、逐門店對所有在我市從事房地產(chǎn)中介活動的機構開展“地毯式”排查，對我市房地產(chǎn)中介機構進行整治和清理，重點排查機構名稱、經(jīng)營場所地址與注冊地址、營業(yè)執(zhí)照有效期、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案證書有效期等，登記從業(yè)人員情況，據(jù)實記載其他信息情況。對發(fā)現(xiàn)的超范圍經(jīng)營等行為及時建立工作臺賬，實現(xiàn)“實情全摸清、問題全掌握、管理無縫隙”。并將排查結(jié)果進行信息化管理，及時了解房地產(chǎn)中介機構變化情況，對數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)庫與實際情況一致，提高房地產(chǎn)中介市場監(jiān)管針對性。 同時在排查過程中，廣泛宣傳《物權法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》、《鄭州市房地產(chǎn)中介服務管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》等相關房地產(chǎn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對提供中介服務的機構、服務人員及進行房地產(chǎn)交易的個體，開展宣傳教育，倡導合法經(jīng)營，提高從業(yè)者素質(zhì)，營造合法經(jīng)營的濃厚氛圍和良好的房地產(chǎn)中介市場秩序，建立公平競爭、誠實信用、運作規(guī)范的市場秩序，切實維護群眾合法權益。 目前，共排查25家，問題主要集中在經(jīng)營場所地址與注冊地址不一致、營業(yè)執(zhí)照有效期已到期、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構沒有備案證書等，要求限期整改。二是堅持預防和化解矛盾并重。認真落實房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對重點領域、重點行業(yè)社情民意和爭議糾紛的收集排查工作，抓早、抓小、抓苗頭，嚴防各類爭議糾紛激化和升級，努力將事態(tài)化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。三是強化制度管理，多措并舉加強我市商品房預售資金監(jiān)管工作。完善工作機制，對我市在建、在售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的預售款監(jiān)管賬戶進行排查并建立臺賬，確保商品房預收款�？顚�戶、專款專存、�？顚Ｓ谩＿M一步規(guī)范業(yè)務流程，由賬務人員直接對接，及時了解企業(yè)用款動向；同時實行嚴格進入制度，計劃內(nèi)規(guī)范支出，計劃外靈活調(diào)用，加強同監(jiān)管銀行的聯(lián)系，實行定期對賬，積極配合做好對開展預售款監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行的定期巡查工作。建立預警機制，將監(jiān)管工作與開發(fā)企業(yè)信用等級相掛鉤，服務好一類企業(yè)，嚴格監(jiān)管三類企業(yè)，對個別存在較大風險的企業(yè)，提前預警，積極上報，提前采取嚴格應對措施。陽光運行，全民監(jiān)督。在預售許可證上公示監(jiān)管賬號，開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定存入和使用預售資金的，購房人可向中心投訴并依法查處。 截止目前，我市共有40余家開發(fā)項目預售款資金納入管理，監(jiān)管賬戶資金約54億元人民幣。四是加強行政服務體系建設，提高房管行政執(zhí)法效能。結(jié)合“網(wǎng)格化”管理機制，嚴格落實行政執(zhí)法巡查制度，針對房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理等違法違規(guī)行為、重點區(qū)域，對每個房地產(chǎn)開發(fā)項目實行副科級領導聯(lián)系、部門分包、聯(lián)絡員負責的監(jiān)管服務機制，將行政執(zhí)法人員的巡查職責劃分到三級網(wǎng)格中，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時，實行責任倒查機制，責任區(qū)域內(nèi)發(fā)生跨越巡查間隔期的違法行為或社會管理網(wǎng)格上報的違法行為未得到及時有效制止的，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，對責任人予以責任追究、問責。五是正視執(zhí)法卷宗評查，每季度開展一次房地產(chǎn)辦件質(zhì)量督查活動，落實執(zhí)法程序?qū)徍�、裝訂等標準，堅持一案一報、重大案件集體討論制度，嚴把法制審核關，采取隨機督查的方式對房屋登記、商品房預售許可、行政處罰等房地產(chǎn)辦件質(zhì)量情況進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被督查部門并形成辦件質(zhì)量督查書面報告，發(fā)揮監(jiān)督制約作用，全面提高辦件質(zhì)量，旗幟鮮明地堅持依法行政。

【十】

近年來，在省住建廳的關心指導下，在市城管局、市城建支隊的幫助、支持下，山陽區(qū)城管局以星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建、服務型執(zhí)法隊伍建設、省級文明單位創(chuàng)建等活動為載體，立長效之規(guī)，行合法之為，建威嚴之伍，創(chuàng)整潔之貌，按照“為人民管理城市，讓城市更加美麗”的工作理念，以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績、做一流貢獻”為目標，以服務經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧城管為己任，堅持“白加黑、5+2、雨加晴”一線工作法，著力加強隊伍建設，加快轉(zhuǎn)變工作作風，不斷創(chuàng)新服務舉措，全力提升管理水平。先后榮獲省級優(yōu)質(zhì)服務窗口、省級文明單位、全省住建系統(tǒng)五星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍、全省住建系統(tǒng)依法行政先進單位、全省先進基層黨校、市級行政執(zhí)法工作先進單位等榮譽稱號。今年按照省市推進服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案要求，結(jié)合我局實際，加強領導、健全組織、完善制度、狠抓落實，服務型行政執(zhí)法水平有了新的提高。主要做法如下：

一、抓謀劃、強推動，多策并舉造氛圍

按照省市推進服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案要求， 我局始終把服務型行政執(zhí)法建設工作作為改進工作作風、提升隊伍素質(zhì)、展示隊伍形象、提升管理水平的有效抓手，認真謀劃，強力推動。一是加強組織領導。實行領導掛帥，班子齊抓，科室負責，組織推動。把該項工作列入局長辦公會固定議題，與業(yè)務工作同研究、同部署、同安排、同檢查；專題研究構建服務型城管工作的方法舉措，做到常議常新、常抓不懈；二是多方聽取意見。通過召開一線隊員座談會、商戶座談會，邀請人大代表、政協(xié)委員座談建議等形式，廣泛聽卻社會各界對服務型城管建設工作的意見建議，集思廣益、改進提升服務舉措。先后制定出臺了《山陽區(qū)城管局以德治隊、以德執(zhí)法十二條規(guī)定》、《關于加強服務型城管建設的若干意見》，將服務型城管建設工作內(nèi)化于心、外化于行，變成每一名城管隊員的自覺行動。三是強化氛圍營造。在全局開展服務型科室、服務型大隊以及服務型標兵評選，編發(fā)《服務型城管事跡簡報》，在局辦公樓設置《服務標兵先進事跡榜》，典型引路、事跡帶動，在全局營造比服務、賽貢獻、爭當服務型好城管的濃厚氛圍。

二、改作風、提效能，增強素質(zhì)強基礎

（一）打造“法制城管”。一是完善規(guī)章制度。建立健全《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責任人制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責任。二是加強學習培訓。針對城市管理工作特點，除每年安排業(yè)務培訓外，還通過邀請專家授課、召開法律講座、開展案卷評查、進行知識測試、組織召開執(zhí)法經(jīng)驗交流會等方式，全面提高執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法水平。三是規(guī)范執(zhí)法過程。注重加強行政執(zhí)法事前、事中、事后指導，更加突出事前指導，綜合運用提醒、示范、協(xié)商、契約、建議、勸導等非強制方式開展行政指導工作，帶動執(zhí)法方式創(chuàng)新。嚴格把好執(zhí)法文書、執(zhí)法程序關、適用法律、證據(jù)收集、資料歸檔這五關，使所辦案件經(jīng)得起法律和時間的檢驗。四是嚴肅作風紀律。加強廉潔自律方面的教育和監(jiān)察，發(fā)放《城管執(zhí)法監(jiān)督卡》，聘請城管執(zhí)法監(jiān)督員，公開監(jiān)督舉報電話，定期不定期組織明察暗訪、開展商戶走訪等活動，堅決杜絕以權謀利、“吃拿卡要”等違法違紀現(xiàn)象。

（二）打造“服務城管”。一是加強行政服務體系建設。設立行政審批事項服務股，將分散在職能科室的行政審批類事項全部歸并，并對審批時限進行壓縮，實行“審批授權首席代表負責制”，首席代表進駐行政服務中心，實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。積極推行便民服務，為重點項目、招商引資項目行政審批開辟綠色通道，專人負責、限時辦結(jié)；為殘疾人、老年人等特殊對象提供上門辦證、電話辦證服務，大大提高了服務效能群眾滿意度。二是全面推行“人性化執(zhí)法”。牢固樹立執(zhí)法為民、服務群眾意識，對于初次違章的商販以批評教育為主，對確屬家庭困難的社會弱勢群體，盡量減免有關處罰。此外，在執(zhí)法過程中，要求隊員做到“三個說清楚”：說清楚違法事實和危害性以及今后怎樣避免此類違法行為的發(fā)生；說清楚對違法行為進行行政處罰的依據(jù)和標準，怎樣接受行政處罰和不履行行政處罰的后果；說清楚被處罰人應當享有的權利。實行這“三個說清楚”以后，圍觀市民盲目同情違法行為人和重復違法現(xiàn)象大為減少。三是狠抓群眾關心的熱點問題治理。圍繞占道經(jīng)營、馬路市場、炭火燒烤等群眾反映的突出問題，持續(xù)開展市容秩序?qū)ｍ椪�治，采取先宣傳后取締、車輛巡查與定人定崗相結(jié)合的方法，對轄區(qū)馬路市場、早夜市開展整治，先后取締14處占道經(jīng)營攤?cè)海?處馬路早市，保障市民通行；按照大氣污染整治要求，采取取締、改造并舉的方法，開展轄區(qū)炭火燒烤整治，取締22家，改換氣烤爐、電烤爐150家，解決了夜市濃煙污染問題。本著“關注民生、以人為本、堵疏結(jié)合”的原則，針對流動商販無處容納等問題，通過多方考察，在轄區(qū)選址規(guī)劃5個攤販疏導區(qū)，目前，已建成2處投入使用，剩余3處正在積極籌劃中；通過加大疏導區(qū)建設從根本上解決占道、流動商販無處疏導問題，受到市民好評。

（三）打造“百姓城管”。一是關注群眾呼聲。明確專人負責網(wǎng)絡輿情搜集、群眾投訴，關注群眾呼聲，回應群眾關切。通過建立工作臺賬，班子成員自覺認領，限期整改，集中整治等方式，解決群眾反映的身邊事、煩心事，當好百姓城管。每當遇大風、大雪、暴雨等惡劣天氣時，及時組織人員排查戶外廣告安全隱患、清掃積水積雪、疏通下水道，身先士卒為民解憂，贏得群眾贊譽。二是開展商戶走訪。實行班子成員包塊、執(zhí)法大隊包片、城管隊員包段，發(fā)放《便民服務卡》，將路段管理人員、分包領導電話、城管服務事項印在上面，向商戶發(fā)放；定期組織開展上門走訪、問卷調(diào)查，及時收集商戶意見建議，貼近商戶，貼近群眾，不斷改進自身工作。三是狠抓背街小巷綜合整治。以全市背街小巷綜合整治為契機，配合區(qū)住建局集中開展背街小巷道路、排水、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)設施綜合整治，修好百姓腳下路、點亮百姓門前燈，先后改造背街小巷67條，實現(xiàn)了燈明、路平、地凈、排水通暢、環(huán)衛(wèi)設施齊全的整治目標，背街小巷基礎設施徹底改善，居民出行更加便利。

（四）打造“科技城管”。為進一步提升城市管理的科學調(diào)度水平，提升快速反應能力，自xx年起，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，我局積極爭取上級資金，在全區(qū)開展了數(shù)字化城管建設。共計投入資金220余萬元，設置路段探頭123個，建設數(shù)控中心機房一座，并于xx年4月投入運行，截止目前，通過視頻監(jiān)控群眾反映的熱點、難點問題3000件，現(xiàn)場指揮處理3000件，處理率100%。一是加強領導，健全架構。成立了局數(shù)字化城管指揮中心，以市容市貌管理為重點，把轄區(qū)劃分為9個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確1—2名負責人，配備執(zhí)法人員與車輛，對中心指出的問題10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場開展治理，實現(xiàn)了人、車科學調(diào)度，處理問題及時、高效；二是完善制度，加強考核。先后到開封、安陽等地考察、學習，結(jié)合我區(qū)實際，出臺了《值機人員工作職責》、《數(shù)字網(wǎng)格運行辦法》等規(guī)范運行規(guī)章制度，細化量化工作任務，強化工作考核與效能監(jiān)督，努力提高快速反應和應急處置能力，確保數(shù)字城管高效運行。三是整合資源，拓展業(yè)務。以強化“大城管”理念，最大限度的發(fā)揮數(shù)字城管作用為重點，將數(shù)字城管中心與山陽區(qū)12345為民服務中心整合，積極拓展數(shù)字城管業(yè)務范圍，為轄區(qū)經(jīng)濟建設服務，為領導應急決策服務目前。目前，數(shù)字城管中心業(yè)務范圍包括城市建設、城市管理、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生等方面，每月受理群眾投訴近千件，被譽為城市管理的推進器，社會穩(wěn)定的減壓閥，改進作風的“考驗場”，政府與市民的“連心橋”，在城市管理工作中發(fā)揮著更加重要的作用。

（五）打造“和諧城管”。一是積極開展結(jié)對幫扶活動。通過大隊推薦、實地走訪，確定幫扶對象，根據(jù)實際情況制定幫扶計劃和措施，幫助67戶家庭困難商販安置攤位，減免11名下崗職工攤主的相關費用，為3名貧困商戶家庭送去助學金及學習用品，看望和救助1名回族商販被燒傷的孩子，通過實實在在的措施幫助困難商戶度過難關。二是發(fā)揮黨、團、工會作用開展志愿者服務活動。組建城管志愿者服務隊，組織開展“清潔家園行動”，幫助社區(qū)清運垃圾、粉刷墻壁、清理小廣告，美化社區(qū)環(huán)境；組織開展“城管法規(guī)進社區(qū)”活動，提高群眾城市意識和文明意識；組織開展“小手拉大手、校園小記者城管采風”活動，由城管志愿者到校園宣講城管法規(guī)、三無食品危害，引導學生教育家長拒絕購買小攤食品，組織校園小記者開展校園周邊攤點清理體驗活動。三是組織開展各界代表體驗城管活動。邀請網(wǎng)民代表、商戶代表、人大代表、政協(xié)委員走進城管、跟隨執(zhí)法、座談交流，體驗城管工作艱辛。改進執(zhí)法處罰方式，對暫扣違章經(jīng)營商戶經(jīng)營工具之后，經(jīng)過教育批評，不罰款，而是要求商戶到違章經(jīng)營地點跟隨執(zhí)法人員協(xié)助管理，實地體驗、換位體驗，體驗結(jié)束談感受，從而增進了違章商戶對城管工作的理解。

三、出新招、求實效，服務群眾樹形象

在工作中，我們轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，以求真務實重效的作風扎實推進城市管理工作不斷上臺階。在全市的城市管理工作中，我局做到了六個“率先”：一是率先成立女子執(zhí)法中隊。配備3臺電動執(zhí)法巡邏車，充分發(fā)揮女隊員細心、耐心、愛心等優(yōu)勢，開展城管政策法規(guī)宣傳、困難商戶幫扶、群眾求助受理等活動，樹立親民和諧城管形象。二是率先向自行車維修攤點免費發(fā)放“便民維修車”。按照城市精細化管理要求，針對轄區(qū)自行車維修攤點亂擺亂放影響市容問題，充分考慮到市民需求以及攤主多為社會弱勢群體等因素，制作了20輛統(tǒng)一樣式的“便民維修車”，免費向轄區(qū)自行車維修攤主發(fā)放，并簽訂管理協(xié)議，規(guī)范經(jīng)營行為，收到了良好效果。三是率先采取堵疏結(jié)合的辦法治理小廣告，投資4萬余元在轄區(qū)安裝了20余塊公益性小廣告信息發(fā)布欄，宣傳、引導張貼者在發(fā)布欄中發(fā)布信息，同時加大了非法粘貼噴涂小廣告的清理力度。xx年我局又投資7萬余元購置治理“小廣告”追呼系統(tǒng)，對亂張貼的小廣告實施追呼，有效遏制了非法小廣告的蔓延。另為每名城管隊員配備一把批刀，每日清理路段小廣告，定期組織黨員、中層以上干部開展小廣告集中清理活動，收到了良好效果。四是率先打造“特色便民水果屋”。為解決轄區(qū)工業(yè)路水果攤?cè)簛y擺亂放影響市容問題，經(jīng)過勘察選址，吸引社會資金20余萬元，在路段臨街空地新建了15間特色便民水果屋，對流動占道水果商販予以安置，制定《經(jīng)營守則》并與商戶簽訂《門前五包責任書》，形成管理特色和亮點。五是率先推行夜市商戶自治管理模式。對轄區(qū)部分夜市劃定經(jīng)營區(qū)域，引導商戶成立自治小組，并與商戶代表共同制定經(jīng)營守則，由商戶自我管理、自我監(jiān)督，充分調(diào)動商戶參與城市管理的主動性，收到了良好效果。六是率先建立城管微信群。充分利用微信便利、快捷、圖文并茂、呼叫對講等特點，建立城管微信群，隊員日常工作情況、思想狀況在群里反映，局里有關工作要求、工作冬天及時在群里發(fā)布，外地市好的經(jīng)驗做法及時在群里交流，對掌握全局工作動態(tài)，及時收集工作信息，加強工作交流發(fā)揮了重要作用。下步，我局還將設立城管微信公眾號，及時向市民商戶發(fā)布城管法規(guī)、便民服務舉措以及工作動態(tài)，加強城管與公眾信息溝通交流，同時設置違章經(jīng)營曝光臺，建立商戶信息交流群，不斷拓展微信平臺內(nèi)涵，更好的為商戶、市民服務。

以上是山陽區(qū)城管局在推進服務型行政執(zhí)法工作中的一些粗淺嘗試和舉措，與先進地市、先進單位相比，我們深知還有很大的差距。我們將以此次交流會為契機，認真借鑒、吸取先進同行的好經(jīng)驗、好做法，圍繞省廳關于推進服務型行政執(zhí)法“基層提升年”活動方案要求，進一步改進作風、規(guī)范隊伍、完善舉措、強化服務，始終以滿腔的熱情，昂揚的斗志，拼搏進取的精神，服務群眾、服務發(fā)展的理念，向著更高目標奮力邁進。

【十一】

xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊xx年8月成立，事業(yè)單位，現(xiàn)有執(zhí)法人員180人，主要負責規(guī)劃實施過程中的監(jiān)察執(zhí)法工作。自成立以來，xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊始終堅持依法行政、嚴格執(zhí)法隊伍管理、勇于克難攻堅、大膽改革創(chuàng)新、不斷提升執(zhí)法能力和服務水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了顯著的貢獻。先后被省住建廳、市規(guī)劃局確定為全省和全市服務型執(zhí)法示范單位。隊伍我們的做法是：

一、抓服務、樹理念，創(chuàng)新服務方式。

堅持“預防為主、教育糾正、苗頭預警、輕違告誡”的理念，“事先預警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范”。將行政指導貫穿于行政執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)預防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，促使行政相對人自行糾正或杜絕違法行為。應突出五個重點：一是規(guī)劃方案行政輔導。根據(jù)建設單位和個人申請，積極發(fā)揮管理和服務職能，實施規(guī)劃方案行政輔導，組織評審、論證及重大項目方案競選、評審。對縣委縣政府確定的重點建設項目采取“提前介入、主動對接、全程跟蹤、優(yōu)質(zhì)服務”等措施，對工程建設做到輔導現(xiàn)行、源頭把關、過程控制，確保建設工程按照規(guī)劃要求實施。二是執(zhí)法事項行政提示。執(zhí)法人員在建設工程日常巡查監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)建設單位和個人有違法建設苗頭、傾向性行為的，及時通過提醒、警示、宣傳、規(guī)勸等方式方法勸止，以預防和避免違法建設的發(fā)生。三是輕微問題行政告誡。違法建設行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果、或按期拆除違法建（構）筑物的，不予行政處罰，運用告誡方式，告知其應自覺遵守相關法律法規(guī)，以免違法行為再次發(fā)生。四是處罰案件行政勸勉。建設單位和個人發(fā)生二次以上違法建設行為，或者拒不改正違法行為、或者不服從規(guī)劃部門作出停止建設決定的，執(zhí)法人員應當約見建設單位負責人或直接責任人，就有關事項進行談話，督促其完善相關制度、自覺履行法定義務，承擔法律責任。談話內(nèi)容應如實進行登記或記錄。五是對作出行政處罰的案件，定期或不定期地進行回訪。督促指導糾違措施，鞏固執(zhí)法效果，促使當事人自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范建設行為。

二、抓隊伍，強觀念，提高思想認識。

開展服務型行政執(zhí)法建設活動之初，不少執(zhí)法人員發(fā)出疑問，他們覺得自己是代表政府執(zhí)法的，對待違法者就應該理直氣壯，沒有什么“服務”可言。針對這樣的思想認識，領導認為，認識上不去，思想上帶情緒，不利于開展規(guī)劃執(zhí)法工作，更不利于服務型行政執(zhí)法建設活動的健康推進，所以，讓每一名執(zhí)法人員都能從思想上認識到推進服務型執(zhí)法建設的重要性和必要性。在開展服務型執(zhí)法動員會上，領導高度重視，從當前行政執(zhí)法中存在的暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、深刻闡述暴力執(zhí)法的極端危害性，與我國“依法治國、建設社會主義法治國家”政策背道而馳，進而意識到城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法更應該高度重視暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的問題，通過采取相應手段來規(guī)范自己，使其時刻銘記在執(zhí)法過程中要以尊重人權、關愛生命為首要的價值追求，實現(xiàn)依法行政、文明執(zhí)法，努力構建依法治國的和諧社會。

三、抓思路，轉(zhuǎn)觀念，樹立良好形象。

為更好地開展好規(guī)劃和執(zhí)法工作，我們結(jié)合實際，首先研究確定了全新的工作理念，提出了“理性、公正、平和、文明、規(guī)范”的工作理念，不斷強化執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設、執(zhí)法人員執(zhí)法能力建設和服務型執(zhí)法單位建設。結(jié)合縣委、縣政府對我們的職責定位，我們提出了要打造一支規(guī)范文明執(zhí)法的“示范隊”、保障全縣經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)斗隊”、為人民群眾謀利益辦實事的“服務隊”的工作目標，組建伊始即嚴格按照省廳星級執(zhí)法隊創(chuàng)建標準進行配備和完善，堅持高標準要求、高水平管理、高效率服務，以全新的精神面貌、全新的工作業(yè)績，樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊伍的全新形象。

四、抓學習，重培訓，提升整體素質(zhì)。

我隊始終把強化執(zhí)法人員教育學習培訓作為第一任務，以創(chuàng)建學習型機關為目標，積極在全隊上下營造濃厚的學習氛圍，以全力貫徹落實十八屆三中、四中全會精神為重點，組織全局人員深入學習中央、省、縣關于依法治國、依法行政的相關要求，認真學習領導講話和相關文件精神，進一步牢固樹立法治意識、責任意識、紀律意識、服務意識、群眾觀念，堅持用工作實績不斷推進法治型單位創(chuàng)建。組織全體人員認真學習了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xx省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等相關法律、法規(guī)的學習，并結(jié)合工作實際，邀請專家為執(zhí)法隊員進行必要的專業(yè)技能培訓和廉政知識教育，切實提高工作人員的紀律意識和團隊意識。堅持單位集中學習與個人自覺相結(jié)合的方式，建立周一、周五業(yè)務理論學習制度；全面推行準軍事化管理的模式，利用開展“素質(zhì)提升年”活動，全面加強對執(zhí)法人員執(zhí)法理念、法律知識、執(zhí)法技能、執(zhí)法藝術的教育，進一步牢固執(zhí)法人員宗旨意識和責任觀念，全面提高依法行政、服務大局、克難攻堅的能力和本領，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊伍“從無到有、從有到精、從精到強”的工作突破，使每一名執(zhí)法隊員都能“做得好、說得出、能辦案、會化解”，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的行家里手，努力建設一支高素質(zhì)、富有創(chuàng)新力、執(zhí)行力的規(guī)劃執(zhí)法隊伍。

五、抓管理，嚴制度，逐步規(guī)范執(zhí)法。

在隊伍管理過程中，堅持“用制度理事，用制度管人”建立和完善了《崗位職責》、《文明執(zhí)法》、《行政執(zhí)法語言規(guī)范》、《行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法規(guī)范》、《績效考評》等15項規(guī)章制度，嚴格落實上級關于黨風廉政建設的相關規(guī)定，堅持嚴格管理、注重人員教育、狠抓機制預防，全面加強全體人員的黨風廉潔教育和培訓，堅決杜絕暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、越位執(zhí)法、以權代法和“冷、硬、橫、推”“吃、拿、卡、要”等行為的發(fā)生。為進一步加強隊伍正規(guī)化建設，執(zhí)法大隊全面推行公開競崗、雙向選擇的工作方式，采取大隊中層以上干部公開競爭上崗，大隊聘中隊長、中隊聘人員的方法，配齊配強執(zhí)法力量，對雙向選擇落選的執(zhí)法隊員實行待崗一個月，從而全面調(diào)動了全體執(zhí)法隊員的工作積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)了執(zhí)法人員的工作熱情和責任感。

在執(zhí)法監(jiān)管上，我們明確了“強化巡查、嚴格監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)、盡早處置”的工作方針，積極推行網(wǎng)格化管理工作模式，把縣城規(guī)劃區(qū)劃分成若干個責任區(qū)域，實行“中隊包片區(qū)、執(zhí)法人員包片”，實行白天監(jiān)管和夜晚巡查相結(jié)合的工作方法，實現(xiàn)對城區(qū)規(guī)劃監(jiān)察工作全方位、無縫隙覆蓋，做到對違法建設行為發(fā)現(xiàn)制止在萌芽狀態(tài)。全面推進目標管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，進一步明確工作任務和管理責任，采取周檢、月評、季考的工作方法，談話；全面強化對違法建設的巡查和監(jiān)管。積極與街道辦事處、國土等相關部門及時有效溝通，切實形成監(jiān)管合力，結(jié)合全縣當前開展“兩違”整治活動，對縣城區(qū)內(nèi)所有未取得規(guī)劃許可手續(xù)的建設工地，一律采取停工停建措施，堅決看牢盯死，對新發(fā)違法建設及嚴重影響規(guī)劃的建設行為，該拆除的堅決拆除，使城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作全面得到規(guī)范。

六、抓提升，重實效，全面推進創(chuàng)建活動。

在執(zhí)法工作中，我們以服務型執(zhí)法、說理性執(zhí)法為導向，堅持做到“三個注重”：一是注重服務型執(zhí)法單位的建設。堅持事前預防告知、事中指導糾正、事后回訪跟蹤相結(jié)合的工作理念，并把這種理念貫穿到具體工作中，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法監(jiān)管過程中做到以理服人、以情動人，在嚴格執(zhí)法的同時又做好對執(zhí)法對象的熱情服務工作、法律法規(guī)的宣傳工作，要求全體執(zhí)法人員既要成為法律的執(zhí)行者，又要成為群眾的服務員、法律的宣傳員、矛盾的調(diào)解員，注重執(zhí)法行為和社會效果的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。二是注重執(zhí)法宣傳，強化輿論引導。在工作中在利用宣傳車輛流動宣傳、發(fā)放宣傳資料傳單等常規(guī)宣傳手段的同時，積極利用電臺、電視臺、網(wǎng)絡、手機短信等媒體和平臺，及時發(fā)布執(zhí)法工作動態(tài)，大造輿論氛圍，積極教育和引導廣大群眾樹立依法依規(guī)進行建設的意識。三是注重群眾監(jiān)督，健全公示、公開制度。一方面建立專業(yè)網(wǎng)站，及時收集整理和發(fā)布規(guī)劃審批和執(zhí)法監(jiān)察信息、動態(tài)，強化政務公開工作；另一方面設立監(jiān)督電話和電子信箱，及時受理和解決群眾反映的問題。

在創(chuàng)建活動中把握“三個環(huán)節(jié)”一抓好工作責任落實環(huán)節(jié)。成立了以規(guī)劃辦分管領導為組長，執(zhí)法大隊大隊長為副組長，執(zhí)法大隊副大隊長、辦公室主任、中隊負責人為組員領導小組，切實重視此項工作，分解任務、夯實責任。堅持把依法行政工作與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，對照創(chuàng)建指標，逐一自查、及時查漏補缺。二抓好嚴格考核驗收環(huán)節(jié)。創(chuàng)建活動領導小組對創(chuàng)建活動進行了具體安排部署，做到總體有方案、年度有計劃、實施有步驟、創(chuàng)建有標準、推廣有典型、工作有實效，通過創(chuàng)建活動使依法行政意識、水平和能力得到明顯提高。以創(chuàng)建活動為契機，全面推進依法行政的良好氛圍，建立創(chuàng)建信息溝通交流平臺，交流經(jīng)驗、搞好宣傳。對照創(chuàng)建標準和要求，扎實開展創(chuàng)建活動，并將工作情況書面報市規(guī)劃局。認真組織好各項工作，匯集資料，撰寫自查報告，積極配合省市全面推進依法行政工作領導組搞好創(chuàng)建工作驗收工作。三抓好健全長效機制環(huán)節(jié)。及時建立健全制度。對創(chuàng)建活動中的好做法、舉措、經(jīng)驗及時梳理總結(jié)，并形成 工作機制。抓好工作交流。領導小組決定每年派員到兄弟單位進行經(jīng)驗交流會，學習兄弟單位依法行政工作先進經(jīng)驗和管理辦法，交流依法行政工作實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范單位的引領帶動作用。

開展依法行政示范單位創(chuàng)建，建設服務型執(zhí)法“基層提升年”活動是加強法治建設的重要載體和一項有益探索。我們將借此次會議的東風，向先進單位學習，找準工作不足。在市、縣各級黨委、政府的正確領導下，在上級規(guī)劃部門業(yè)務指導下，以“發(fā)展新經(jīng)濟，創(chuàng)造新職能，拓展新空間，建設新環(huán)境”總體發(fā)展目標。為建設五個xx（生態(tài)xx、特色xx、平安xx、幸福xx、美麗xx）做貢獻。

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