全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的建立讓普法工作更加的方便快捷，下面小編就為大家?guī)��?lái)了關(guān)于在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立以案釋法制度的實(shí)施意見(jiàn)，感興趣的朋友可以看一看哦！

各縣（市）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局各處室，各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于建立以案釋法制度的有關(guān)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和滲透力，推進(jìn)法治合肥建設(shè)，根據(jù)市委宣傳部、市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局、市法制辦和市普法辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市建立以案釋法制度的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（合普辦發(fā)〔2016〕17 號(hào)）、《2018年合肥市法治宣傳教育工作要點(diǎn)》和《合肥市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單》等文件精神，現(xiàn)就在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立以案釋法制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育工作要“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”的重要指示為指引，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面依法治國(guó)和依法治省、依法治市總要求，以滿足人民群眾尊法學(xué)法守法用法實(shí)際需求為導(dǎo)向，以全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)為依托，以行政執(zhí)法人員為工作主體，以發(fā)布和解讀各類行政執(zhí)法案件為手段，圍繞事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問(wèn)題，廣泛開(kāi)展以案說(shuō)法、以案釋法、以案普法活動(dòng)，向當(dāng)事人和社會(huì)公眾深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰，為我市打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

以案釋法工作是指在行政執(zhí)法和普法活動(dòng)中，充分利用典型案例進(jìn)行釋法說(shuō)理、開(kāi)展法治宣傳教育，使行政執(zhí)法過(guò)程成為向群眾普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、提升法律素養(yǎng)的過(guò)程。以案釋法的主要目標(biāo)是：全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立以案釋法長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分發(fā)揮典型示范、案例指導(dǎo)在法治宣傳教育中的基礎(chǔ)作用，把以案釋法全面拓展到執(zhí)法、守法全過(guò)程，推動(dòng)以案釋法的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，使法治宣傳教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)，社會(huì)知曉率和滿意率明顯提升。

三、基本原則

（一）合法性原則。嚴(yán)格依法開(kāi)展以案釋法工作，不得出現(xiàn)違反法律規(guī)定和相關(guān)工作規(guī)定的現(xiàn)象，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的信息。

（二）規(guī)范性原則。做到事實(shí)準(zhǔn)確，說(shuō)理清晰，表述規(guī)范。涉及當(dāng)事人隱私或者未成年人違法信息的案件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)必要方式進(jìn)行處理，避免對(duì)當(dāng)事人及其家屬名譽(yù)、未成年人身心健康造成傷害。

（三）及時(shí)性原則。根據(jù)執(zhí)法辦案實(shí)際和普法需要，在執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者案件辦結(jié)后，及時(shí)向當(dāng)事人和社會(huì)公眾以案釋法。

（四）必要性原則。綜合考慮案件性質(zhì)特點(diǎn)、當(dāng)事人需求以及法治宣傳效果等因素，科學(xué)判斷是否進(jìn)行以案釋法以及如何以案釋法。

四、制度體系

（一）建立典型案例篩選發(fā)布制度。要建立以案釋法篩選發(fā)布制度，精心篩選具有重大典型教育意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的行政執(zhí)法案例進(jìn)行發(fā)布。重點(diǎn)選取標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、認(rèn)證認(rèn)可等違法行為等犯罪案件，行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的案件，信息公開(kāi)、處罰爭(zhēng)議、申訴受理等事關(guān)百姓自身權(quán)益的案件。要通過(guò)普法網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、大眾傳媒以及召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，定期或不定期向社會(huì)發(fā)布典型案例，以案釋法、以案講法。發(fā)布內(nèi)容主要包括基本案情、處理結(jié)果和法律詮釋，讓社會(huì)公眾充分了解案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用和案件發(fā)生及處理的社會(huì)意義，增強(qiáng)以案釋法的針對(duì)性、有效性。

（二）建立以案釋法宣傳講解制度。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過(guò)程中，要根據(jù)工作需要或者應(yīng)當(dāng)事人或案件相關(guān)人員請(qǐng)求, 結(jié)合具體案情,依照法律及有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人及案件相關(guān)人員進(jìn)行釋法說(shuō)理。要選取典型案例制作形式生動(dòng)的宣傳資料，積極利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5.20”世界計(jì)量日、“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)質(zhì)量月”、“10.14”世界標(biāo)準(zhǔn)化日、“12.4” 國(guó)家憲法日等特殊紀(jì)念日，利用“江淮普法行”以及其他重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間，廣泛深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展以案釋法活動(dòng)。要發(fā)揮普法志愿者、法律顧問(wèn)的作用，通過(guò)舉辦法治講座、法律講堂、法治報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)等形式，為普法對(duì)象宣講行政執(zhí)法典型案例，以身邊人說(shuō)身邊事、身邊事教育身邊人，幫助社會(huì)公眾掌握和準(zhǔn)確理解有關(guān)法律法規(guī)，理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，使法治宣傳教育貼近基層、貼近百姓、貼近生活。

（三）建立以案釋法媒體傳播制度。要注重加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用，推動(dòng)落實(shí)新聞媒體的公益普法責(zé)任。要積極發(fā)揮廣播電視臺(tái)、主流報(bào)刊等媒體的法治傳播作用，依托《法治合肥—以案釋法》電視普法欄目，以真實(shí)案例講解法律條文，推動(dòng)以案釋法制度的全覆蓋。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，注重新媒體新技術(shù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，借助微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體開(kāi)展以案釋法，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道，努力形成網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下相互補(bǔ)充、多層次、全方位的普法格局。

（四）完善公民旁聽(tīng)行政處罰案件聽(tīng)證制度。組織開(kāi)展公民旁聽(tīng)行政處罰案件聽(tīng)證活動(dòng)，依法及時(shí)公告行政處罰案件聽(tīng)證當(dāng)事人姓名或者名稱，案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，公開(kāi)舉行聽(tīng)證。對(duì)具有典型意義和體現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的案件，應(yīng)根據(jù)案件性質(zhì)和特點(diǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)重點(diǎn)對(duì)象參加旁聽(tīng)，擴(kuò)大受眾面，讓更多的群眾受到直觀的法治宣傳教育。

（五）建立以案釋法案例庫(kù)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法案例的整理工作，著手建立普法案例庫(kù)、案例視頻集等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類影視制作、文學(xué)創(chuàng)作團(tuán)體等對(duì)入選案件共享共用，依法自行改編，豐富以案釋法表現(xiàn)形式。要認(rèn)真組織開(kāi)展好典型案例的征集、匯編工作。

五、工作要求

（一）建立工作機(jī)制。要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門、主管部門對(duì)直屬單位的指導(dǎo)，落實(shí)以案釋法屬地管理責(zé)任和部門主體責(zé)任，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、共同參與的工作格局。

（二）明晰工作職責(zé)。要進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制，將以案釋法工作列入重要議事日程，研究制定具體工作措施，保障必要工作經(jīng)費(fèi)，加大推動(dòng)力度。同時(shí)，要向新聞媒體提供以案釋法素材，支持配合新聞媒體制作刊播以案釋法類節(jié)目和欄目。各縣（市）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的職能作用，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，做好宣傳推廣。各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市局各處室和稽查支隊(duì)要認(rèn)真采編以案釋法案例，每季度向市局政策法規(guī)處報(bào)送1篇典型案例。

（三）提升工作技能。要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)以案釋法隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)一批法律素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的行政執(zhí)法人員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加談話學(xué)、心理學(xué)等特殊培訓(xùn)，提升宣講技能，為深化以案釋法工作、增強(qiáng)以案釋法效果提供人才支撐。

（四）強(qiáng)化工作考核。要將以案釋法工作納入法治宣傳教育目標(biāo)管理考核，建立健全激勵(lì)制約機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)以案釋法工作深入開(kāi)展。

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