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向海索地地方無(wú)權(quán)再批工作解讀

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-14 11:10:01 | 移動(dòng)端:向海索地地方無(wú)權(quán)再批工作解讀

濱海濕地是具有獨(dú)特生態(tài)功能的寶貴自然資源,由于沿海地區(qū)長(zhǎng)期形成的“向海索地”催生了大規(guī)模的圍填;顒(dòng),導(dǎo)致濱海濕地面積大幅減少。下面小編帶來(lái)關(guān)于引導(dǎo)沿海地區(qū)切實(shí)轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路解讀。

    濱海濕地是具有獨(dú)特生態(tài)功能的寶貴自然資源。但沿海地區(qū)長(zhǎng)期形成的“向海索地”工作思路催生了大規(guī)模的圍填海活動(dòng),導(dǎo)致濱海濕地面積大幅減少,自然岸線(xiàn)銳減,對(duì)海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成損害并有大量閑置問(wèn)題。

    近日,《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)印發(fā),旨在引導(dǎo)沿海地區(qū)切實(shí)轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路,統(tǒng)籌陸海國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù),實(shí)現(xiàn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)、有效修復(fù)、集約利用。自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題作了解讀。

    取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo),除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,全面停止新增項(xiàng)目審批我國(guó)東部沿海地區(qū)以14%的國(guó)土面積,承載了40%的全國(guó)人口,創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。本世紀(jì)以來(lái),沿海地區(qū)圍填海規(guī)模日益增大,用途擴(kuò)大到港口物流、臨海工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)等,導(dǎo)致濱海濕地面積持續(xù)減少。

    2017年啟動(dòng)的圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn):沿海各地未批先填、填而未用、違規(guī)改變用途等違法違規(guī)圍填,F(xiàn)象比較普遍,違法審批、監(jiān)管失位等問(wèn)題依然突出,亟待采取更加嚴(yán)格的管控措施。此次《通知》以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更具體措施,嚴(yán)控新增圍填海造地。

    嚴(yán)控新增圍填海項(xiàng)目。自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃工作小組召集人莊少勤介紹,取消圍填海的地方年度計(jì)劃指標(biāo),除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。今后新增圍填海計(jì)劃主要用于保障中央確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。新增圍填海項(xiàng)目,必須同步施工、同步修復(fù),最大程度避免降低生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

    嚴(yán)格新增圍填海項(xiàng)目的審批程序。對(duì)于國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目涉及圍填海的,由國(guó)家發(fā)改委、自然資源部按照嚴(yán)格管控、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的原則,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)選址、規(guī)模、生態(tài)影響提出審核意見(jiàn),按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

    自然資源部國(guó)土空間用途管制工作小組成員江華安表示,沿海地區(qū)脫離實(shí)際需求盲目實(shí)施圍填;顒(dòng),導(dǎo)致一些工程處于停工閑置狀態(tài),不利于海域資源可持續(xù)利用。為督促各地加快完成歷史遺留問(wèn)題處理,《通知》明確提出,沿海各省在完成歷史遺留問(wèn)題處理之前,原則上不再受理該地區(qū)提出的新增圍填海項(xiàng)目申請(qǐng)。

    將啟動(dòng)督察“回頭看”,不得在濱海濕地布局產(chǎn)業(yè)政策淘汰限制類(lèi)項(xiàng)目自然資源部海域海島管理工作小組成員古嫵說(shuō),濱海濕地大面積減少,對(duì)海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成損害,必須大力推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),在守住保護(hù)紅線(xiàn)的同時(shí),補(bǔ)上生態(tài)欠賬。

    據(jù)介紹,2010年以來(lái)全國(guó)積極推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)工程,累計(jì)投入中央財(cái)政資金137億元,修復(fù)后具有生態(tài)功能的岸線(xiàn)長(zhǎng)度240多公里,恢復(fù)修復(fù)濱海濕地面積2300多公頃,修復(fù)沙灘面積1200多公頃。

    加快海洋生態(tài)修復(fù),要加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)!锻ㄖ芬,要在全面強(qiáng)化現(xiàn)有沿海各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)管理的基礎(chǔ)上,選劃和建立一批海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)或濕地公園,將一些亟須保護(hù)的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護(hù)范圍。

    加快海洋生態(tài)修復(fù),要實(shí)施濱海濕地整治修復(fù)。《通知》明確要堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的方式,加大財(cái)政支持力度,開(kāi)展濱海濕地生態(tài)損害鑒定評(píng)估、賠償、修復(fù)技術(shù)研究,積極推進(jìn)“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”等重大生態(tài)修復(fù)工程,支持通過(guò)存量退圍還海、退養(yǎng)還灘、退耕還濕等方式,逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地。

    濱海濕地的保護(hù)、利用、管理需要建立長(zhǎng)效機(jī)制,莊少勤表示,今后將從健全調(diào)查監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格用途管制、加強(qiáng)圍填海監(jiān)督檢查等方面形成工作合力。將對(duì)包括濱海濕地在內(nèi)的全國(guó)濕地進(jìn)行逐地塊調(diào)查,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng);將濕地保護(hù)納入國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排,嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱敏感、自?xún)裟芰θ醯暮S驅(qū)嵤﹪詈P袨,?yán)禁國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類(lèi)、限制類(lèi)項(xiàng)目在濱海濕地布局。今年下半年,將啟動(dòng)圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察“回頭看”,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊并遏制違法違規(guī)圍填海行為。

    

 

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