黨建工作是我們大家正在做的工作，你知道機(jī)關(guān)黨建工作論文怎么寫嗎？這里小編給大家?guī)�來的是機(jī)關(guān)黨建工作論文范文12篇，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來看看，參考參考！

【篇一】

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，對(duì)于提高黨務(wù)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開展，具有重大意義。如何以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在各級(jí)機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

一、以戰(zhàn)略的眼光充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的重要性、必要性

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求；是發(fā)揮基層黨組織表率作用、機(jī)關(guān)工作保證作用、聯(lián)系群眾橋梁作用的有效途徑；是解決當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)中存在突出問題的重要舉措。所以，我們要以戰(zhàn)略的目光充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的主要內(nèi)容。維護(hù)和諧穩(wěn)定大好局面，創(chuàng)造愉快順暢的工作環(huán)境，把人心聚起來，把干勁鼓起來，客觀上要求我們必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中起著組織指導(dǎo)和示范推動(dòng)作用，機(jī)關(guān)黨建工作必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注意從構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)入手，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供示范引導(dǎo)，進(jìn)而引領(lǐng)和統(tǒng)攬整個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、提升機(jī)關(guān)效能的必然要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)直接代表著黨和政府的形象，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)踐黨的先進(jìn)性的骨干力量。機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨委政府決策部署的堅(jiān)定程度、力度大小，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)：機(jī)關(guān)廣大黨員干部的綜合素質(zhì)高低，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨委政府在廣大人民群眾中的形象和威信。必須按照黨的先進(jìn)性要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力將機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為保障機(jī)關(guān)任務(wù)完成的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，將機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的示范群體。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，是推進(jìn)黨的建設(shè)上臺(tái)階、上水平的現(xiàn)實(shí)需要。總體來看，近年來各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作取得了很大成績，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也看到，機(jī)關(guān)黨建工作與黨委要求和人民群眾的愿望還有一定差距。有些地方對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作思想不重視、工作不到位，機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)不正常；有些機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)不強(qiáng)，辦事難、效能低的情況依然存在；有些機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)不實(shí)、形象不佳，有的甚至違法亂紀(jì)。對(duì)這些問題，都需要在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中加以認(rèn)真解決，各級(jí)機(jī)關(guān)必須不斷加強(qiáng)黨建工作，引領(lǐng)推動(dòng)黨建工作水平整體提高。

二、以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作

當(dāng)前，我們要準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作的時(shí)代方位和主要原則，按照“機(jī)關(guān)黨建工作要走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的要求，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，把握落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷開創(chuàng)新局面。

（一）選準(zhǔn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)這一切入點(diǎn)。機(jī)關(guān)作為黨委政府的重要工作部門，是上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要環(huán)節(jié)，是協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的重要樞紐。機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)如何，決定著機(jī)關(guān)整體工作的質(zhì)量。因此，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)；促使機(jī)關(guān)黨員干部準(zhǔn)確把握黨委重大決策部署，切實(shí)在機(jī)關(guān)黨建工作中充分發(fā)揮表率帶頭作用。

（二）選準(zhǔn)服務(wù)大局這一立足點(diǎn)。圍繞中心搞好服務(wù)、取得成效是機(jī)關(guān)黨的工作有作為、有影響、有地位的根本所在。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作和農(nóng)場大局，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到貫徹上有行動(dòng)、推進(jìn)上有作為、落實(shí)上有成效。

（三）選準(zhǔn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一關(guān)鍵點(diǎn)。強(qiáng)化公仆意識(shí)。機(jī)關(guān)黨員干部大大小小都掌握著一定的權(quán)力，在工作中很容易滋生一種盲目的優(yōu)越感、一種駕馭權(quán)力的隨意感、一種追求權(quán)力回報(bào)的私欲感。為此，一定要有強(qiáng)烈的公仆心，在為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)上，必須始終保持清醒頭腦。必須充分認(rèn)識(shí)到黨的力量在群眾中，黨的威信在人民心中，黨的生死存亡在與人民群眾的密切聯(lián)系中，自覺把組織和人民給予的權(quán)力運(yùn)用到維護(hù)人民群眾的根本利益和全心全意為人民服務(wù)中去。

（四）選準(zhǔn)改革創(chuàng)新這一活力點(diǎn)。創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，自覺把機(jī)關(guān)黨建工作置于農(nóng)場大局中去審視、去把握，善于順時(shí)而進(jìn)，善謀應(yīng)對(duì)之策，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作新境界。抓載體，在工作形式上求創(chuàng)新。把機(jī)關(guān)黨建工作結(jié)合起來，虛功實(shí)做，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的一種重要方法。

三、以奮發(fā)有為的姿態(tài)開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面

當(dāng)前，我們面臨著日趨加大的發(fā)展壓力、更加激烈的區(qū)域競爭、更加緊迫的要素制約，機(jī)關(guān)黨建工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)黨建工作上臺(tái)階、上水平。

（一）機(jī)關(guān)黨委要履行職能，發(fā)揮作用。要增強(qiáng)開拓精神、創(chuàng)新精神，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，發(fā)揮好職能作用、表率作用，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作水平提高；要把機(jī)關(guān)黨建作為工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，同行政業(yè)務(wù)工作一起動(dòng)員部署、一起檢查考核、一起總結(jié)表彰；要立足實(shí)際，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，豐富機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，努力走出一條具有自身特色的黨建工作新路子。

（二）機(jī)關(guān)黨組織要完善機(jī)制，積極作為。要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，不斷完善書記牽頭總抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨組織狠抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化；要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的困難和問題，積極創(chuàng)造條件，爭取更大作為。

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做出表率。各級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既是機(jī)關(guān)黨建的組織者，又是機(jī)關(guān)黨建工作的參與者。要以身作則、率先垂范，發(fā)揮好表率作用，帶頭加強(qiáng)理論武裝、思想修養(yǎng)、黨性鍛煉，帶頭參加組織活動(dòng)：帶頭樹立艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔的作風(fēng)，當(dāng)好廣大機(jī)關(guān)黨員干部的示范表率。

（四）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部要提升素養(yǎng)，奮發(fā)有為。要牢固樹立黨務(wù)工作大有可為、黨務(wù)干部大有作為的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)想干、干好黨務(wù)工作的決心和信心：要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉，全面提升黨務(wù)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)，使之成為懂經(jīng)濟(jì)、懂行政、懂黨務(wù)的復(fù)合型人才，成為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的明白人、業(yè)務(wù)工作的內(nèi)行人和干部群眾的貼心人，從而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

【篇二】

，以習(xí)近平為總書記的黨中央總結(jié)了歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的黨建經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了新的探索，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的管黨治黨新方略，為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建提供了根本遵循。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)主動(dòng)查擺機(jī)關(guān)黨建工作中存在的不嚴(yán)不實(shí)問題，研究思路對(duì)策，積極回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建走前頭。

一、機(jī)關(guān)黨組織在履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)中存在的問題

(一)機(jī)關(guān)思想政治教育不嚴(yán)1．機(jī)關(guān)黨的思想政治工作弱化。部分機(jī)關(guān)黨組織沒有充分認(rèn)識(shí)思想政治教育工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，存在思想政治工作“無用論”、“次要論”和“難做論”，對(duì)思想政治工作抓而不緊、抓而不嚴(yán)、抓而不實(shí)。2．沒有建立嚴(yán)格的思想政治教育工作運(yùn)行機(jī)制。思想政治教育工作的經(jīng)�；�、制度化、科學(xué)化機(jī)制仍未形成。思想政治教育工作的方式方法有待創(chuàng)新。(二)機(jī)關(guān)黨員干部管理不嚴(yán)1．處理問題干部不及時(shí)不嚴(yán)格。部分黨組織片面認(rèn)為處理問題干部過多不利于單位形象，不利于調(diào)動(dòng)干部積極性，在處理問題干部時(shí)能保則保，能拖則拖，甚至大事化小、小事化了。2．對(duì)干部的日常監(jiān)督不嚴(yán)不細(xì)。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度之間存在“縫隙”，導(dǎo)致監(jiān)督失靈，對(duì)黨員日常的思想工作情況沒有全面掌握，致使黨內(nèi)監(jiān)督落后于媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督。(三)機(jī)關(guān)作風(fēng)要求不嚴(yán)1．老好人思想嚴(yán)重。這類干部“怕”字當(dāng)頭而不是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，批評(píng)問題干部怕丟選票、處理刺頭干部怕招報(bào)復(fù)，在管理干部上怕這怕那，看見問題繞道走，遇有矛盾推他人。2．表率作用差。有些干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，要求群眾做的，自己不做，要求群眾遵守的，自己卻經(jīng)常違反。(四)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)不嚴(yán)1．機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)存在問題。一是部分機(jī)關(guān)黨組織不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員配備不齊全。二是機(jī)關(guān)黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、任免、提拔和獎(jiǎng)懲等工作缺乏參與的有效機(jī)制。2．組織生活不嚴(yán)。很多機(jī)關(guān)黨組織不能開展經(jīng)常性的支部活動(dòng)。“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員制度沒能嚴(yán)格落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不經(jīng)常。(五)機(jī)關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)1．缺少嚴(yán)格執(zhí)行制度意識(shí)。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度觀念不強(qiáng)，遵守制度自覺性不高，因人而異使用不同的制度標(biāo)準(zhǔn)，沒有按照制度規(guī)定的原則和主要精神去執(zhí)行。2．對(duì)執(zhí)行制度情況監(jiān)督檢查不嚴(yán)。檢查走過場，處理問題失之于軟，失之于寬。碰到偶爾違反制度的行為，不作嚴(yán)肅處理。

二、機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的思路與對(duì)策

(一)全面從嚴(yán)從實(shí)抓好思想政治教育工作全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，要積極探索思想政治教育工作的有效方式方法。深入開展紅色教育承傳統(tǒng)，持續(xù)開展黑色教育強(qiáng)警示，大力開展幫扶教育記宗旨。將思想政治工作和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展群眾路線教育成果，積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展思想政治工作領(lǐng)域，把思想政治教育工作提升到一個(gè)新水平。(二)全面從嚴(yán)管理黨員干部機(jī)關(guān)黨組織必須堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。1．要管住黨員干部手中的權(quán)力。要管住權(quán)力，必須從構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督體系、民主制度體系、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面著手，進(jìn)一步暢通機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督渠道，搭建內(nèi)外互動(dòng)的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2．要從嚴(yán)從速處理違規(guī)違紀(jì)的黨員干部。在處理問題干部時(shí)絕不能手軟，絕不能大事化小、小事化了。不搞“刑不上大夫”，不搞“官官相護(hù)”，不搞“下不為例”。必須讓干部牢記黨的紀(jì)律和規(guī)矩，對(duì)無視黨紀(jì)國法的干部必須用重典。(三)積極探索機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的有效形式機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督主要起著引導(dǎo)、防范和矯正作用。一要完善黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督。二要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部權(quán)力行使過程的監(jiān)督，授予機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)詢和聽證的權(quán)力。三要探索建立與機(jī)關(guān)黨員干部使用相聯(lián)系的彈劾制度。四要嚴(yán)格落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前、離職個(gè)人財(cái)產(chǎn)公示制度。(四)大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)決定當(dāng)即具有執(zhí)行力，無論檢察機(jī)關(guān)抗訴與否。⑨(四)強(qiáng)化言辭審查。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)言辭審查的方式十分注重。在法國，對(duì)于犯罪嫌疑人是否應(yīng)當(dāng)被繼續(xù)羈押，則是由控辯雙方進(jìn)行辯論，最終由法官?zèng)Q定。⑩根據(jù)德國刑事訴訟法典第118條，被指控人如果提出申請(qǐng)或者法官依職權(quán)進(jìn)行羈押復(fù)查時(shí)，都是經(jīng)過法庭上的言辭審理而做出裁判。

三、結(jié)語

古斯塔夫?勒龐所說，“社會(huì)組織就像一切生命有機(jī)體一樣復(fù)雜，我們還不具備強(qiáng)迫它們?cè)谕蝗恢�間發(fā)生深刻變革的智力”，而能夠改變它們的不是“作為其產(chǎn)物的各種制度和法律，只有時(shí)間”�！�11同樣，具有保障訴訟順利進(jìn)行和保障公民人權(quán)的審前羈押制度的完善也需要時(shí)間，需要法律人為之努力。

［注釋］

①卞建林．論我國審前羈押制度的完善［J］．法學(xué)家，xx(3)．

②陳衛(wèi)東等．德國刑事司法制度的現(xiàn)在與未來［J］．人民檢察，2004(11)．

③王心安．未決羈押問題的實(shí)證分析［A］．陳瑞華主編．未決羈押制度的實(shí)證研究［C］．北京:北京大學(xué)出版社，2004:218．

④胡波．羈押必要性審查制度實(shí)施情況實(shí)證研究———以某省會(huì)市十二個(gè)基層檢察院為對(duì)象的考察和分析［J］．法學(xué)評(píng)論，xx(3)．

⑤前注4．⑥孫長永．探索正當(dāng)程序———比較刑事訴訟法專論［M］．北京:中國法制出版社，2005．95．

⑦陳永生．逮捕的中國問題與制度應(yīng)對(duì)———以xx年刑事訴訟法對(duì)逮捕制度的修改為中心［J］．政法論壇，xx(4)．

⑧在國際上這作為一項(xiàng)人權(quán)已得到聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的確認(rèn)．IlombeandShandwev．DemocraticＲepublicoftheCongo，para．6(2)，UNDoc．CCPＲ/C/86/D/1177/2003(2006)．

⑨羅結(jié)珍譯．法國刑事訴訟法典［M］．北京:中國法制出版社，2006:148．

【篇三】

一、機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題及成因分析

(一) 對(duì)機(jī)關(guān)黨建的功能定位不清，黨建工作難以深入推進(jìn)。很多機(jī)關(guān)黨委對(duì)機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)中心和建設(shè)隊(duì)伍”的功能任務(wù)認(rèn)識(shí)模糊，不能將機(jī)關(guān)黨建擺在部門整體工作的重要位置，只重視業(yè)務(wù)工作，忽視黨委工作主體責(zé)任的落實(shí); 不能將黨組織功能發(fā)揮和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)與落實(shí)單位行政責(zé)任、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，甚至認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作可有可無，機(jī)關(guān)黨建工作存在功能性缺失。

(二) 對(duì)機(jī)關(guān)黨建的重視程度不夠，黨建工作不能扎實(shí)開展。仍有部分單位，尤其是企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體，機(jī)關(guān)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制和管理體制都有待于進(jìn)一步完善和落實(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的作用和意義在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)和錯(cuò)位。個(gè)別黨委書記對(duì)機(jī)關(guān)黨建不過問，不組織活動(dòng)，不參加活動(dòng)，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位，黨委作用受到削弱，致使機(jī)關(guān)黨組織的作用無法有效發(fā)揮。

(三) 對(duì)機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新想法不多，黨建工作形式不夠豐富。由于對(duì)機(jī)關(guān)黨建重要性缺乏認(rèn)識(shí)，往往在機(jī)關(guān)黨建專職人員安排、經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算、黨建活動(dòng)開展上受到嚴(yán)重影響。很多機(jī)關(guān)黨委的工作僅局限于收取黨費(fèi)、發(fā)展黨員、組織政治學(xué)習(xí)、應(yīng)付上級(jí)黨委檢查上，機(jī)關(guān)黨組織自身缺乏活力，不能從豐富活動(dòng)內(nèi)容形式，創(chuàng)新活動(dòng)載體上進(jìn)行主動(dòng)思考，活動(dòng)沒有吸引力，使黨的功能缺失。

(四) 對(duì)機(jī)關(guān)黨建的工作任務(wù)模糊，黨員教育管理存在缺失。很多機(jī)關(guān)黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨建的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)把握不清，對(duì)機(jī)關(guān)黨建的功能定位存在模糊，這種模糊認(rèn)識(shí)下，直接導(dǎo)致開展機(jī)關(guān)黨建工作時(shí)出現(xiàn)“不敢干”和“不會(huì)干”的問題，既弱化了對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育管理，使他們的先鋒模范作用不能有效發(fā)揮，也忽略了對(duì)單位和機(jī)關(guān)中心工作的服務(wù)和保障，機(jī)關(guān)黨建功能逐漸弱化。

(五) 對(duì)機(jī)關(guān)黨建的制度落實(shí)缺失，黨建工作缺乏監(jiān)督考評(píng)。制度是開展一切活動(dòng)的保障，各級(jí)黨委同樣對(duì)開展機(jī)關(guān)黨建工作制定了相對(duì)完善的制度體系，對(duì)于機(jī)關(guān)黨建的地位、作用、責(zé)任、任務(wù)和活動(dòng)的開展作出了明確的規(guī)定，當(dāng)前主要問題還是各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)制度落實(shí)上存在缺失和應(yīng)付心理，加之上級(jí)對(duì)下級(jí)開展活動(dòng)情況缺乏必要的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，造成了制度落實(shí)不到位。

二、關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策思考

(一) 提高思想認(rèn)識(shí)，明確功能定位，提高加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作在實(shí)現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨和把握政治方向、提供組織保障、服務(wù)中心工作、強(qiáng)化黨員管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等工作上的重要性和不可替代性，認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建與行政工作是互補(bǔ)的，對(duì)業(yè)務(wù)工作具有服務(wù)促進(jìn)作用。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要樹立機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，自覺履行好“一崗雙責(zé)”，認(rèn)識(shí)到抓機(jī)關(guān)黨建是職責(zé)和分內(nèi)之事，將機(jī)關(guān)黨建工作與部門整體工作統(tǒng)籌安排。

(二) 服務(wù)中心工作，促進(jìn)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。圍繞中心、服務(wù)大局是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要任務(wù)之一，這和“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的黨建工作準(zhǔn)則是一致的，因此，機(jī)關(guān)黨建工作決不能自己邊緣化，也不能被邊緣化。機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞黨的中心工作和單位重點(diǎn)工作確定工作方向、明確工作重點(diǎn)、開展黨建活動(dòng)，要從政治上、組織上、人才上為中心工作提供全方位的支持與服務(wù)。開展黨建活動(dòng)要與單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過“廉潔型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建去服務(wù)中心工作。

(三) 強(qiáng)化黨員管理，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用。“建設(shè)隊(duì)伍”是機(jī)關(guān)黨建的另一個(gè)重要任務(wù)。要把那些政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精通、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺綑C(jī)關(guān)黨建工作崗位進(jìn)行鍛煉提高，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)優(yōu)先重用。要重視機(jī)關(guān)黨員的教育培訓(xùn)和日常管理，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，通過標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，讓機(jī)關(guān)黨員有干事創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)新發(fā)展的能力，樂于發(fā)揮典型示范和先鋒模范作用。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，遵循組織程序，服從組織決定，樹立良好的機(jī)關(guān)形象和黨員形象。

(四) 創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，充分釋放機(jī)關(guān)黨建的活力和吸引力。黨建工作的開展應(yīng)該少些說教和灌輸，要把工作內(nèi)容貫穿于各項(xiàng)豐富多彩的具體活動(dòng)中，讓黨員在潛移默化中得到教育和感悟，從而在具體工作中自然體現(xiàn)先鋒模范作用，展示黨員風(fēng)采。機(jī)關(guān)黨組織要根據(jù)不同時(shí)期的黨建工作重點(diǎn)和部門中心工作來統(tǒng)籌安排常規(guī)黨建工作和專題黨建工作。要精心設(shè)計(jì)黨建活動(dòng)目標(biāo)，要有長遠(yuǎn)目標(biāo)還要有近期目標(biāo)，同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)各方資源，發(fā)揮各方能量，精心設(shè)計(jì)喜聞樂見的活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，釋放黨建工作活力和吸引力。

(五) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，保證機(jī)關(guān)黨建工作真開展且有實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的機(jī)制體制建設(shè)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要制定符合機(jī)關(guān)具體實(shí)際，利于機(jī)關(guān)黨建工作開展的具體措施和辦法，長遠(yuǎn)規(guī)范和短期目標(biāo)結(jié)合，并按照計(jì)劃措施嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)責(zé)任部門要對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的開展嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證制度的貫徹執(zhí)行。要健全責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把機(jī)關(guān)黨建開展情況作為考核單位一把手的重要指標(biāo)。要建立全方位的監(jiān)督體系，發(fā)揮社會(huì)各界力量開展監(jiān)督活動(dòng)。要完善考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到賞罰分明。

【篇四】

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我們的黨建工作如何抓？作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在最基層，直接與群眾打交道，面對(duì)面接觸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作用發(fā)揮如何，將直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，直接關(guān)系到黨的路線、方針政策、政策在農(nóng)村基層能否得到有效貫徹落實(shí)。

一、新形勢(shì)下基層黨建工作的主要特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前基層黨建工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，歸納起來，主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

一是難點(diǎn)在農(nóng)村。主要表現(xiàn)為“三大一差”。黨員基數(shù)大，比如筆者所在的浙江省余姚市馬渚鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員 1693 人，占全鎮(zhèn)黨員數(shù)的71%；黨員年齡大，全鎮(zhèn)有50 歲以上黨員1086 人，占總數(shù)的64%；黨員在群眾中影響大，農(nóng)村黨員分布在群眾當(dāng)中，他們的一言一行都直接關(guān)系到黨在群眾中的形象；黨員素質(zhì)低，農(nóng)村黨員高中以上文化只有206人，僅占總數(shù)的 12%，極大多數(shù)都是小學(xué)畢業(yè)，甚至有的是文盲、半文盲，對(duì)黨在農(nóng)村政策理解和宣傳膚淺。

二是弱點(diǎn)在企業(yè)。主要表現(xiàn)為“三少一小”。企業(yè)黨組織少，從馬渚情況看，企業(yè)黨組織只有16 個(gè)，占黨支部數(shù)的 16%；就企業(yè)黨組織的覆蓋面來說更少；企業(yè)黨組織活動(dòng)少，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，利益機(jī)制格局的調(diào)整，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)變成了個(gè)私營企業(yè)和股份合作企業(yè)，個(gè)別企業(yè)由于受利益的驅(qū)使，原有正常的企業(yè)黨組織活動(dòng)得不到保障，有的企業(yè)黨員成了社會(huì)流動(dòng)黨員，組織學(xué)習(xí)找不到人；企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能在企業(yè)中列支，個(gè)私企業(yè)主對(duì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能保證；企業(yè)黨組織發(fā)揮作用小，有的企業(yè)黨組織有與沒有一個(gè)樣，不能參與企業(yè)決策，只能成為企業(yè)附庸和擺設(shè)，沒有擺正黨組織在企業(yè)的位置。

三是盲點(diǎn)在外口。主要表現(xiàn)在“三無一失”。無組織，民工潮中許多黨員，找不到組織不能過正常組織生活；無教育，沒有正常的組織生活，就談不上受正常的組織教育、學(xué)習(xí)和交流；無規(guī)律，許多民工流動(dòng)性較大，即使單位吸納外來黨員掛靠，但終因流動(dòng)性大而難以鞏固，導(dǎo)致流動(dòng)黨員失管。

四是亮點(diǎn)在機(jī)關(guān)。主要表現(xiàn)在“三好一強(qiáng)”。素質(zhì)好，機(jī)關(guān)干部經(jīng)常性開展各類黨的教育活動(dòng)，年輕干部大多是大中專畢業(yè)生，很多干部在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的影響下，自覺報(bào)名接受各類教育，總體素質(zhì)不斷提高；作風(fēng)好，隨著“兩年”活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展，機(jī)關(guān)干部對(duì)自身作風(fēng)引起了足夠的重視，給作風(fēng)建設(shè)注入了新的活力。機(jī)關(guān)對(duì)干部實(shí)行了聯(lián)村聯(lián)廠制度以來，機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系群眾，做到聯(lián)村聯(lián)心，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)；形象好，機(jī)關(guān)干部在工作中起到一定的表率作用，在業(yè)務(wù)上機(jī)關(guān)干部不斷審視自己，提高自己，機(jī)關(guān)黨組織對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行年度考核制度，廉政監(jiān)督制度，促使干部保持良好形象；三力強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨組織是農(nóng)村基層黨組織黨建工作的核心，能積極按照“六好”黨員要求，落實(shí)各項(xiàng)工作，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力強(qiáng)。

二、基層黨建工作存在的問題

㈠教育不力

1．教育不經(jīng)常。農(nóng)村支部活動(dòng)不經(jīng)常，有的黨組織只是“七·一”前后開一次黨員大會(huì)，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，培訓(xùn)較少，尤其是企業(yè)黨組織撤并的撤并，兼職的兼職，企業(yè)黨建形同虛設(shè)，組織教育、交流活動(dòng)難以開展。

2．教育不連續(xù)。中央、省、市每年開展黨的思想、路線教育，機(jī)關(guān)開展的較好，但貫徹到基層農(nóng)村出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，有的不扎實(shí)開展教育，開幾個(gè)會(huì)，步驟到了，時(shí)間到了，就了事，沒有體現(xiàn)實(shí)際效果。

3．教育不系統(tǒng)。比如在開展馬克思主義、鄧小平理論“三個(gè)代表”思想教育時(shí)，不是全面地、系統(tǒng)地、針對(duì)性地開展教育，往往只追求某些篇章，某些段落的交流，出現(xiàn)有的以片面的、不正確的理念指導(dǎo)工作，造成某些工作上的失誤。同時(shí)，當(dāng)前負(fù)面教育較多，反腐敗案例介紹多，由于信息傳播快，有些黨員對(duì)腐敗現(xiàn)象理解偏面，不能用馬克思主義立場、觀點(diǎn)來看待這些問題，認(rèn)為黨的腐敗現(xiàn)象不可救藥，影響了自己工作的積極性。

㈡機(jī)制不暢

主要表現(xiàn)為企業(yè)黨組織沒有得到很好的運(yùn)作。企業(yè)轉(zhuǎn)制后，企業(yè)黨組織在企業(yè)中如何發(fā)揮作用同企業(yè)法人治理機(jī)制之間沒有很好的結(jié)合起來，企業(yè)黨組織定位不準(zhǔn)，許多黨員思想中存在著主人和雇傭的關(guān)系，黨員的先鋒模范作用和帶頭作用得不到較好的體現(xiàn)。

㈢管理滯后

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，外來人員的數(shù)量快速增長，大批外來人員雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但也帶來了許多社會(huì)不安定因素，當(dāng)然，外來人員中也不乏優(yōu)秀分子。雖然各級(jí)各部門出臺(tái)了許多政策，實(shí)施“人性化管理”，親情化服務(wù)“等措施，但還是缺乏行之有效的管理方法，在企業(yè)及各單位工作的外來人員，對(duì)外口流動(dòng)黨員管理措施跟不上，自由職業(yè)者、打短工的外來人員沒有紀(jì)律約束，再加上流動(dòng)性加大，對(duì)流動(dòng)黨員在管理上難度就更大。

三、以改革的精神來提高基層黨建水平

針對(duì)當(dāng)前黨的基層建設(shè)工作面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)基層黨建工作必須以改革的精神，研究新情況、新問題，不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)制度建設(shè)新路子，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，以“四抓“為手段，積極發(fā)揮基層黨組織作用，努力提高黨建水平。

㈠抓教育，強(qiáng)肌體

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，尤其抓好馬克思主義教育至關(guān)重要。在新形勢(shì)下，特別要把握好三塊陣地。首先，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)。黨委班子成員應(yīng)加強(qiáng)馬克思主義、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的政治理論知識(shí)和有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到每月的黨委中心學(xué)習(xí)組經(jīng)常化、制度化。其次，抓好基層黨校陣地建設(shè)，提高基層黨員干部的素質(zhì)。村、企業(yè)、機(jī)關(guān)干部等要以黨校為陣地，不斷加強(qiáng)教育和管理。第三，抓好黨員活動(dòng)點(diǎn)的教育陣地。黨員教育活動(dòng)點(diǎn)教育陣地，定期授課，同時(shí)突出黨員個(gè)性教育，請(qǐng)有一技之長的黨員講自己致富的門路，相互學(xué)習(xí)，共同致富。

㈡抓機(jī)制，求活力

1．以“四有”為抓手，積極探索企業(yè)黨組織與法人治理相結(jié)合機(jī)制

一是企業(yè)黨組織要有位子。非公有制企業(yè)黨組織，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，逐步滲透和參與企業(yè)決策層面，并通過收集“金點(diǎn)子”，“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，同時(shí)，選任企業(yè)中層以上黨員任黨支部負(fù)責(zé)人，提高參與企業(yè)決策層面。

二是企業(yè)黨組織要有作為。企業(yè)黨組織努力把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持在促進(jìn)發(fā)展中求“作為”，在實(shí)際“作為”中求地位。打破黨組織是企業(yè)的附庸者這一局面，改變純粹的雇傭關(guān)系，做到關(guān)鍵崗位有黨員，技術(shù)攻克有黨員，真正發(fā)揮企業(yè)黨員先鋒模范作用，改變企業(yè)主的偏見。

三是企業(yè)黨組織要有吸引力。企業(yè)黨組織、工會(huì)、團(tuán)組織應(yīng)理順關(guān)系，發(fā)揮黨組織在職工群眾中到團(tuán)結(jié)凝聚作用。開展各種活動(dòng)培養(yǎng)團(tuán)員積極入黨，使青年職工感受到黨組織的溫暖。

四是企業(yè)黨組織要有監(jiān)督。要加強(qiáng)企業(yè)遵守國家法律法規(guī)情況的監(jiān)督，引導(dǎo)和教育企業(yè)主認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)經(jīng)營、稅收、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的政策法規(guī)，對(duì)非法經(jīng)營、偷稅、漏稅、假冒偽劣、損害職工權(quán)益等違法行為，要予以抵制和反對(duì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)企業(yè)黨組織做到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)并重，“以點(diǎn)帶面”，積極推行非公有制黨建工作和法人治理結(jié)合機(jī)制，擴(kuò)大黨組織在企業(yè)的覆蓋面。

2．以優(yōu)化管理為著力點(diǎn)，探索外來黨員管理機(jī)制

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，馬渚鎮(zhèn)到3 月底，已有外來人員 10605 人，外口中黨員也不少，他們中有的黨員擔(dān)任過村主任或黨小組長，有的曾是對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中的功臣。流動(dòng)黨員管理是基層黨組織義不容辭的職責(zé)，筆者認(rèn)為，可以通過集中管理和歸屬管理方式，把流動(dòng)黨員納入正常管理渠道。

一是集中管理。首先，選定外來人口（簡稱“外口”）集中居住點(diǎn)成立外口黨支部，支部書記在外來黨員中產(chǎn)生，采取“以外管外”的管理方式。其次，建立外口黨支部活動(dòng)中心，確保外口黨員教育有時(shí)間、活動(dòng)有地點(diǎn)、交流思想有場所。再次，制定外口黨支部規(guī)章制度，每月進(jìn)行定期學(xué)習(xí)交流日，指定專門的聯(lián)系員，對(duì)外口的支部活動(dòng)進(jìn)行定期指導(dǎo)和聯(lián)系。

二是歸屬管理。對(duì)分散的零星外來黨員，應(yīng)采取歸口管理和掛靠管理，對(duì)居有定處歸口到村或社區(qū)支部，對(duì)居無定處，通過外口支部黨員介紹，掛靠外口支部，這樣流動(dòng)黨員就被分別吸納到各支部，參加支部活動(dòng)。同樣，對(duì)外出黨員建立信息平臺(tái)，進(jìn)行定期聯(lián)系、定期匯報(bào)制度。

㈢抓服務(wù)，踐宗旨

針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的“交通發(fā)達(dá)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離反而遠(yuǎn)了，通訊工具先進(jìn)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾的聯(lián)系反而少了”的不正�，F(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)干部到一線了解情況，到一線宣傳政策，到一線聽取意見。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，采取書記辦公會(huì)議開到村和信訪接待日到村設(shè)點(diǎn)的工作制度等。著力解決群眾急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，信訪工作做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。在機(jī)關(guān)干部中開展“百名干部聯(lián)千家萬戶”活動(dòng)，全面掌握所聯(lián)農(nóng)戶的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，紀(jì)錄在知名檔案中，并做到“六個(gè)一”，即建一本知民檔案，發(fā)一張親民聯(lián)系卡，宣傳一項(xiàng)政策，破解一道難題，尋找一條致富門路，做一件好事實(shí)事。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口，實(shí)行為民辦事全程代理制，建立為民服務(wù)點(diǎn)，以切實(shí)黨群關(guān)系，實(shí)踐為民宗旨，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

㈣抓班子，做表率

一是以規(guī)范運(yùn)作機(jī)制為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)。應(yīng)按照“縱向到底，橫向到邊”的教育機(jī)制，建立黨委中心學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平。完善書記辦公會(huì)議制度，規(guī)定重大事項(xiàng)由書記辦公會(huì)議商量并提交黨委會(huì)議討論通過，并把書記辦公會(huì)議開到村，及時(shí)解決村里的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。實(shí)行民主生活會(huì)制度、干部談話制度，以此了解機(jī)關(guān)干部的思想、生活、工作狀態(tài)。積極開展四夜制度、干部聯(lián)廠、聯(lián)村制度等。用制度約束人，用制度來規(guī)范農(nóng)村基層黨建工作。實(shí)行大額審批制度重大事項(xiàng)報(bào)告制、招投標(biāo)制、政務(wù)公開制等。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，樹立一個(gè)高效、廉潔政府的良好形象。建立和規(guī)范村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，重大事項(xiàng)村兩委聯(lián)章聯(lián)簽制度，重要內(nèi)容黨員事先通報(bào)制度，村務(wù)公開制度，村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度等。同時(shí)，完善村黨支部屆中考察和民主評(píng)議村干部制度。

二是以效能建設(shè)為抓手，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委作出的四條禁令。密切聯(lián)系群眾，深化干部下村下廠、結(jié)對(duì)幫扶和固本強(qiáng)基工作，實(shí)施機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度。同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)效能建設(shè)中干部不作為、亂作為的責(zé)任追究力度，實(shí)行“四個(gè)一律”。即對(duì)有群眾投訴的，一律追查到底；對(duì)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對(duì)效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)造成嚴(yán)重影響而進(jìn)行責(zé)任追究的情況，一律向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

三是以選好“一把手”為抓手，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。廣泛實(shí)行民主評(píng)議，堅(jiān)決整頓軟弱渙散的村級(jí)班子，及時(shí)調(diào)整工作不稱職、群眾公認(rèn)度低的村干部，尤其是一把手要選好人、用好人、管好人。積極運(yùn)用助理制，掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支思想好、素質(zhì)高、活力強(qiáng)的農(nóng)村基層黨務(wù)干部。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫亞萍．論烏魯木齊市街道社區(qū)黨建的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策．新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)．2005⑷．

[3]肖艷．加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)．推進(jìn)社區(qū)黨建．理論界．2004⑹．

【篇五】

[摘要]基層協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程。如何把基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用與人民群眾共同參與的民主力量有機(jī)結(jié)合起來，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民主協(xié)商共同治理的社會(huì)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)具有重大實(shí)踐意義和理論價(jià)值的時(shí)代課題。一些城市街道黨工委的實(shí)踐表明，發(fā)展基層協(xié)商民主要堅(jiān)持黨委引領(lǐng)、黨建保障，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和凝聚功能滲透到廣泛的社會(huì)協(xié)商之中；要堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，把解決民生、發(fā)展民主貫穿于民主協(xié)商的全過程；要堅(jiān)持多層推進(jìn)、制度固化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治理有機(jī)統(tǒng)一起來。

[關(guān)鍵詞]

基層協(xié)商民主；黨的政治優(yōu)勢(shì)；協(xié)商主題機(jī)制

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同治理國家和社會(huì)的重要渠道和制度支撐�；鶎訁f(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平指出：“人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。”[1]在基層協(xié)商民主中，一個(gè)亟待回答和解決的重大問題，是如何把基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用與人民群眾共同參與的民主力量有機(jī)結(jié)合起來，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民主協(xié)商共同治理的社會(huì)優(yōu)勢(shì)。這是一個(gè)具有重大實(shí)踐意義和理論價(jià)值的時(shí)代課題，能否科學(xué)地破解這一課題直接關(guān)系基層協(xié)商民主能否健康發(fā)展并取得實(shí)際成效。圍繞這一課題，筆者近期對(duì)一些城市街道黨工委進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，與他們一起總結(jié)開展基層協(xié)商民主的經(jīng)驗(yàn)，分析基層協(xié)商民主面臨的問題，重點(diǎn)就基層黨組織如何加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)，如何把握基層協(xié)商民主的功能、主題和機(jī)制，通過協(xié)商民主創(chuàng)新基層社會(huì)治理新格局進(jìn)行了深入思考。

一、堅(jiān)持黨委引領(lǐng)、黨建保障，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和凝聚功能滲透到廣泛的社會(huì)協(xié)商中

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本保證。在經(jīng)濟(jì)市場化和社會(huì)多元化背景下，基層社會(huì)治理如何發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、釋放黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，這是基層黨組織面臨的現(xiàn)實(shí)問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在調(diào)查研究中，一些城市街道黨工委的同志指出，新形勢(shì)下基層社會(huì)多元復(fù)雜、矛盾問題層出不窮、人民群眾需求多種多樣，基層社會(huì)治理單靠黨組織自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須充分依靠人民群眾的力量�；鶎訁f(xié)商民主是黨組織動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，依靠人民群眾力量共同治理社會(huì)的重要渠道，是把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和凝聚功能與人民群眾的主體作用和參與功能有機(jī)結(jié)合起來的重要制度支撐�；�于這樣的認(rèn)識(shí)，他們把經(jīng)常性、廣泛性、制度化的民主協(xié)商作為化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)治理的重要手段并取得了良好的實(shí)際成效，在實(shí)踐中探索了基層黨組織如何領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)商民主的基本規(guī)律�；鶎訁f(xié)商民主不是群龍無首、各行其是的“大民主”，而是在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下廣泛開展的一種有序化的民主實(shí)踐；基層黨組織在基層協(xié)商民主中不是責(zé)任減輕了，而是承負(fù)著更大的組織、指導(dǎo)和推進(jìn)功能。概括這些城市街道黨工委的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基層黨組織在發(fā)展基層協(xié)商民主中主要履行四個(gè)方面的功能。

（一）領(lǐng)導(dǎo)功能：確保協(xié)商民主的正確方向�；鶎訁f(xié)商民主具有利益性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。一方面，協(xié)商議題與人民群眾利益密切相關(guān)，人民群眾極為關(guān)注；另一方面，人民群眾利益訴求多種多樣，協(xié)調(diào)和平衡各方利益關(guān)系是一個(gè)異常復(fù)雜的過程�；鶎狱h組織和基層政府與人民群眾最貼近，往往成為社會(huì)矛盾甚至利益沖突的聚焦點(diǎn)，這要求在通過民主協(xié)商解決利益矛盾時(shí)必須牢牢把握正確導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民利益作為黨的工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一些城市街道黨工委在推進(jìn)基層協(xié)商民主中確立了“黨建引領(lǐng)、民生優(yōu)先、協(xié)商共建、創(chuàng)新發(fā)展”的思路。一是發(fā)揮黨組織在民主協(xié)商中總攬全局的功能，堅(jiān)持“民事、民意、民決”的協(xié)商原則，堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，通過小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、居民決策聽證、民主評(píng)議等多種形式，使相關(guān)利益主體充分表達(dá)自己的利益訴求，平等理性地共同商量，讓人民群眾自己解決自己的問題、自己決定自己的事情。二是發(fā)揮黨組織在民主協(xié)商中的核心領(lǐng)導(dǎo)功能，形成以黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)同、職能組織服務(wù)、企事業(yè)組織共建、居民個(gè)人參與的“六元合一、政社共治”社區(qū)治理新格局，遇到重大或緊急事件時(shí)黨組織能夠迅速召集由各部門、社區(qū)、相關(guān)企業(yè)、居民參與的多元協(xié)商會(huì)議，共同協(xié)商達(dá)成共識(shí)，及時(shí)拿出解決問題的對(duì)策。三是發(fā)揮黨組織在協(xié)商民主中的引領(lǐng)協(xié)調(diào)功能，制定一系列民主協(xié)商制度和機(jī)制，設(shè)置組織協(xié)商民主的機(jī)構(gòu)和人員，確保民主協(xié)商成果有效落到實(shí)處。

（二）導(dǎo)向功能：堅(jiān)持協(xié)商民主的問題導(dǎo)向。著力化解涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)矛盾和社會(huì)問題，是發(fā)展基層協(xié)商民主的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。馬克思指出：“問題就是時(shí)代的口號(hào)”；“問題就是公開的、無畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音” [2]（P289290）。從一定意義上說，社會(huì)前進(jìn)是以問題為導(dǎo)向和動(dòng)力的，基層黨組織的職責(zé)就是化解矛盾、解決問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于直面問題，善于在依靠人民群眾廣泛參與協(xié)商中積極解決問題，是一個(gè)有作為的基層黨組織充滿自信和力量的表現(xiàn)。概括而言，基層社會(huì)主要存在五大類問題。一是鄰里糾紛問題。“德不孤，必有鄰”

。鄰里糾紛看起來是一些雞毛蒜皮的小事，但如果不能及時(shí)化解，小問題會(huì)釀成大矛盾，影響家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。這方面的問題是基層協(xié)商民主必須大量面對(duì)的。二是公共環(huán)境問題。社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、文化環(huán)境、綠化環(huán)境、治安環(huán)境，直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活安全，這方面的問題是基層協(xié)商民主必須高度關(guān)注的。三是社區(qū)發(fā)展問題。社區(qū)是人民群眾共同生活的家園。有關(guān)社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃和重要決策及相應(yīng)措施，通過基層民主協(xié)商廣泛聽取各方面群眾的意見，凝聚大家在社區(qū)發(fā)展上的共識(shí)，這是基層協(xié)商民主題中應(yīng)有之義。四是黨政決策問題�；鶎狱h組織、政府與人民群眾距離最近，必須實(shí)行開門決策、民主決策。這是基層協(xié)商民主的重要著力點(diǎn)。五是突發(fā)事件問題。這類問題雖然帶有偶然性，但偶然性中隱藏著某種必然性，既需要基層黨組織和政府當(dāng)機(jī)立斷、迅速化解，又需要在解決問題過程中盡可能多地開辟協(xié)商民主渠道、發(fā)揮民主協(xié)商作用，依靠人民群眾的力量從根源上有效化解矛盾、徹底解決問題。圍繞以上五大類問題，一些城市街道黨工委在實(shí)踐中不斷探索、勇于創(chuàng)新，逐步形成了“匯民連心”的民主協(xié)商機(jī)制，開創(chuàng)了網(wǎng)格協(xié)商、社區(qū)協(xié)商、社會(huì)協(xié)商和民聲論壇等不同層次、不同規(guī)模、不同方式的協(xié)商民主形式，有針對(duì)性地解決了不同類型的社會(huì)問題。

（三）保障功能：營造協(xié)商民主的良好環(huán)境�；鶎訁f(xié)商民主離不開一定的環(huán)境和條件�；鶎狱h組織的一項(xiàng)重要任務(wù)是為順利開展民主協(xié)商創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供有利的條件，把支持人民群眾當(dāng)家做主扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到廣泛開展協(xié)商民主的各個(gè)層面。一些城市街道黨工委采取實(shí)際措施，不斷加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商民主的硬件環(huán)境和軟件條件建設(shè)，有力保障了社區(qū)協(xié)商民主的正常開展。一是加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)。制定和完善社區(qū)協(xié)商民主的制度和機(jī)制，不斷創(chuàng)新協(xié)商民主的工作方法，為基層協(xié)商民主制度化運(yùn)行提供完備的制度保障。二是建立機(jī)構(gòu)、配備人員。成立協(xié)商民主工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體負(fù)責(zé)推進(jìn)民主協(xié)商工作；通過政府購買的方式，在社區(qū)聘用專業(yè)社工人員和專職網(wǎng)格員，具體組織社區(qū)民主協(xié)商；在各社區(qū)設(shè)立樓院長和黨員志愿者隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)走訪入戶、收集民意、溝通民情的任務(wù)，及時(shí)為開展社區(qū)協(xié)商提供民意參照。三是加強(qiáng)場所環(huán)境建設(shè)。積極籌措資金、整合資源，改善開展民主協(xié)商的活動(dòng)場所。這也是發(fā)展基層協(xié)商民主不可或缺的重要方面。

（四）示范功能：發(fā)揮黨員在協(xié)商民主中的帶頭作用。共產(chǎn)黨員是基層黨組織的主體，基層黨組織對(duì)協(xié)商民主的引領(lǐng)和支持作用，必須扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到每一個(gè)黨員帶頭參與民主協(xié)商的行為上。一些城市街道黨工委不斷探索社區(qū)協(xié)商民主的規(guī)律，按照“便于資源共享、便于活動(dòng)開展、便于管理服務(wù)”的原則，整合轄區(qū)內(nèi)各方面黨員資源，成立社區(qū)“大黨委”。“大黨委”發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)和多元主體作用，積極吸引各方群眾參與社區(qū)協(xié)商活動(dòng)。建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包掛聯(lián)系點(diǎn)，黨員走門入戶，及時(shí)了解社情民意，并加以分類整理和及時(shí)反饋，作為開展民主協(xié)商活動(dòng)的重要參照。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化治理，實(shí)行基層黨建工作網(wǎng)格化，黨支部設(shè)置與網(wǎng)格劃分對(duì)接，支部建在網(wǎng)格上，黨小組建在樓院上，黨小組組長擔(dān)任

“網(wǎng)格民主協(xié)商點(diǎn)”負(fù)責(zé)人，為黨組織和黨員組織引領(lǐng)網(wǎng)格協(xié)商、促進(jìn)社區(qū)協(xié)商提供了穩(wěn)定的組織保證平臺(tái)。這些來自基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝結(jié)著廣大共產(chǎn)黨員的智慧和心血，彰顯著基層黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。

二、堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，把解決民生、發(fā)展民主貫穿于民主協(xié)商的全過程

涉及人民群眾權(quán)益的大量決策和工作主要發(fā)生在基層。加強(qiáng)基層協(xié)商民主，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的具體現(xiàn)實(shí)問題和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。只有協(xié)商主題符合實(shí)際、貼近群眾，協(xié)商于民、協(xié)商為民，才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)，彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主的作用。在新的歷史條件下，人民群眾最關(guān)心的問題說到底是兩大類：一是民生問題，也就是教育、就業(yè)、看病、住房、養(yǎng)老，這仍然是當(dāng)前人民群眾最大的民生需求；二是民主問題，也就是如何落實(shí)人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民群眾自我管理自我發(fā)展的積極性，這是發(fā)展基層民主的最突出任務(wù)�；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)商民主的政治優(yōu)勢(shì)，就要在民生和民主這兩大問題上充分體現(xiàn)出來、釋放出來。本著這樣一種認(rèn)識(shí)，一些城市街道黨工委堅(jiān)持把解決民生、發(fā)展民主貫穿于各類民主協(xié)商活動(dòng)全過程，使人民群眾在基層協(xié)商民主中實(shí)實(shí)在在地感受到民生利益改善和民主權(quán)利增強(qiáng)，共享發(fā)展、共建和諧。

（一）堅(jiān)持民生優(yōu)先。民生問題是最大的社會(huì)問題，與每一位社會(huì)成員息息相關(guān)，具有廣泛性、基礎(chǔ)性和多元性，是基層協(xié)商民主必須解決的首要問題，也是基層黨組織增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。一些城市街道黨工委堅(jiān)持把民生優(yōu)先作為組織和推動(dòng)協(xié)商民主的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決好人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為開展協(xié)商民主的根本著力點(diǎn)和根本標(biāo)準(zhǔn)。一方面，注重從居民需求中選擇民主協(xié)商議題，建立民意訴求議題庫，采用民事、民議、民決的多元協(xié)商形式，切實(shí)解決各類實(shí)際問題，使每一次協(xié)商內(nèi)容都緊貼人民群眾的需求，吸引人民群眾積極參加。另一方面，注重協(xié)商成果的民生轉(zhuǎn)化，通過民主協(xié)商著重解決方便于民、造福于民的民生工程，比如供水供氣、環(huán)境整治、停車治理、扶弱幫困等具體而實(shí)際的問題，給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

（二）關(guān)注民主訴求。民生與民主密切相連、不可分割。堅(jiān)持民生優(yōu)先，解決民生問題，離不開人民群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)和民主能力的提升。協(xié)商民主是發(fā)展人民民主的重要形式，基層協(xié)商民主的重要意義不僅在于它能充分表達(dá)人民群眾多元利益訴求，使人民群眾共享改革發(fā)展成果，而且在于它能激發(fā)人民群眾當(dāng)家做主意識(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾自我管理、自我發(fā)展的積極性，最大限度地發(fā)揮人民群眾的主體作用。實(shí)踐表明，要激發(fā)人民群眾的民主意識(shí)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)生活自我管理，就需要著力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，善于在各方民主訴求中找到最大公約數(shù)，力求多數(shù)人的事情由多數(shù)人決定，而不是簡單地由黨組織或主管部門說了算。為了激發(fā)廣大群眾的民主意識(shí)，一些城市街道社區(qū)通過民主選舉成立了業(yè)主委員會(huì)、自管委員會(huì)以及專業(yè)協(xié)調(diào)小組等自治組織，有效實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民的自我管理和自我服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)政治文化建設(shè)，打造社區(qū)特色文化品牌，營造積極健康向上的政治生態(tài)，是關(guān)注民主訴求、發(fā)展社區(qū)民主的重要路徑。一些城市社區(qū)通過營造民主自由寬松和諧的政治環(huán)境，有力促進(jìn)了人民群眾勇于作為、善于作為的民主意識(shí)和民主能力，有力提升了城市社區(qū)民主政治生活質(zhì)量。

（三）共同治理社會(huì)。適應(yīng)社會(huì)多元化發(fā)展趨勢(shì)，改進(jìn)社會(huì)治理方式，吸引各方面力量共同推進(jìn)社會(huì)治理，是基層協(xié)商民主的重要內(nèi)容，也是基層黨組織把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共同治理社會(huì)優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。一些城市街道黨工委積極探索通過協(xié)商民主吸引多元社會(huì)力量參與社會(huì)治理的體制和路徑，形成了社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者緊密聯(lián)系、共同治理的“四社聯(lián)動(dòng)”。一是積極引進(jìn)社會(huì)組織，激活社會(huì)力量，拓展社會(huì)服務(wù)空間。街道以政府購買服務(wù)的形式將多個(gè)社會(huì)組織引入社區(qū)，成立了公益志愿類、教育培訓(xùn)類、便民服務(wù)類等社會(huì)組織，以最大限度地滿足居民的多元需求，改善社區(qū)服務(wù)。二是從高校引進(jìn)專業(yè)社工和社會(huì)組織提供的社工，共同形成社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)內(nèi)容涉及社區(qū)養(yǎng)老、志愿服務(wù)、文化發(fā)展等多個(gè)方面，形成了熱情周到的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是注重培養(yǎng)公民公共服務(wù)精神，鼓勵(lì)、引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)的協(xié)商與管理，對(duì)熱心參與民主協(xié)商和積極為社區(qū)服務(wù)的志愿者給予表彰并授予榮譽(yù)稱號(hào)，有力激發(fā)了居民參與社區(qū)公共治理的積極性。

（四）促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展來說，協(xié)商民主是重要杠桿和手段�；鶎訁f(xié)商民主擔(dān)負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重任，同時(shí)也只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷造福人民群眾中才能獲得強(qiáng)大的動(dòng)力與活力。一些城市街道黨工委十分注重推進(jìn)協(xié)商民主與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題列為協(xié)商民主的焦點(diǎn)問題，把能否凝聚協(xié)調(diào)發(fā)展共識(shí)、激活協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)力作為衡量協(xié)商民主是否有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成了“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不松勁，抓社會(huì)發(fā)展不動(dòng)搖”的協(xié)調(diào)發(fā)展良好局面。

三、堅(jiān)持多層推進(jìn)、制度固化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治理有機(jī)統(tǒng)一起來

小治治事、中治治人、大治治制。制度優(yōu)化是國家治理和社會(huì)治理的關(guān)鍵要素，制度問題帶有長

期性、穩(wěn)定性和決定性。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系和機(jī)制；開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化[3]（Pxx31）�；鶎訁f(xié)商民主健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于制度的優(yōu)化與完善。黨的十八大以來，一些城市街道黨工委十分重視協(xié)商民主的機(jī)制建設(shè)和制度完善，其中比較成熟的經(jīng)驗(yàn)是建立“匯民連心”協(xié)商制度，即通過民主協(xié)商匯集民意、連接民心，建立“網(wǎng)格協(xié)商、社區(qū)協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、民聲論壇”四大運(yùn)行機(jī)制，通過制度和體制的力量形成吸引人民群眾廣泛有序參與的基層協(xié)商民主新格局。

（一）開展網(wǎng)格協(xié)商。網(wǎng)格協(xié)商也稱“微協(xié)商”。從協(xié)商內(nèi)容說，主要是就社區(qū)居民鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系以及日常生活遇到的問題進(jìn)行及時(shí)協(xié)商。只有從解決這些“微問題”入手，使廣大群眾從具體問題中深切感受到民主協(xié)商的用處和好處，才能有力增強(qiáng)協(xié)商民主的凝聚力和有效性。從協(xié)商形式說，主要是從小處著手、大處著力，在空間維度上對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行整合，按照不同區(qū)域劃分網(wǎng)格，健全項(xiàng)目定期調(diào)度制度、項(xiàng)目工作員管理制度、項(xiàng)目服務(wù)管理制度等一系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)科學(xué)規(guī)范。網(wǎng)格協(xié)商點(diǎn)以黨小組組長為負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格員為聯(lián)絡(luò)人，廣泛聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)的協(xié)商主體。這樣，一些具體問題就能在網(wǎng)格內(nèi)通過“微協(xié)商”及時(shí)得到化解，做到“問題不出網(wǎng)格、難題網(wǎng)格內(nèi)解決”。這種網(wǎng)格化的“微協(xié)商”模式，不啻是基層協(xié)商民主的一種成功探索。

（二）強(qiáng)化社區(qū)協(xié)商。社區(qū)是社會(huì)成員的生活共同體，是適應(yīng)社會(huì)多元化趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化的一種有效社會(huì)載體，是提升城市現(xiàn)代化水平的重要社會(huì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化社區(qū)協(xié)商，是發(fā)展基層協(xié)商民主的重中之重。隨著政府“精兵簡政”向社會(huì)放權(quán)，社區(qū)的地位和作用越來越凸顯，迫切要求深入探索社區(qū)協(xié)商的制度體系和具體運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)協(xié)商真正成為“老百姓的事由老百姓自己商量著辦”的重要渠道，成為化解矛盾、凝聚共識(shí)、實(shí)現(xiàn)共治的重要依托。社區(qū)協(xié)商主要應(yīng)關(guān)注兩方面問題：一是社區(qū)治理問題，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境；二是民間矛盾問題，及時(shí)化解社區(qū)內(nèi)的矛盾和糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧。比如，一些城市舊房拆遷、道路整修等民生工程，原先由于征求居民意見不及時(shí)、不全面，一些人對(duì)項(xiàng)目不理解、不支持，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展。通過開展社區(qū)協(xié)商，把項(xiàng)目進(jìn)展情況和遇到的困難等交給社區(qū)居民，使此類事項(xiàng)透明公開、共商共議，很快得到廣大居民的理解和支持，問題得到了圓滿化解。

（三）拓展社會(huì)協(xié)商�；鶎訁f(xié)商民主具有廣泛社會(huì)性，涉及社會(huì)各個(gè)方面，需要社會(huì)各方面參與。通過平等討論和共同商量的辦法，將各種社會(huì)力量凝聚到發(fā)展基層民主、推進(jìn)社會(huì)治理、改善民生狀況上來，可以形成強(qiáng)大的制度化的社會(huì)參與力量。一些城市街道黨工委十分重視整合轄區(qū)內(nèi)相關(guān)社會(huì)因素，把駐地企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、高校等都作為發(fā)展協(xié)商民主不可或缺的社會(huì)力量，通過制度整合和機(jī)制運(yùn)作形成多元參與的社會(huì)治理力量，使許多長期不得解決的

“老大難”問題迎刃而解。實(shí)踐有力證明，吸引社會(huì)力量廣泛參與，是發(fā)展基層協(xié)商民主的關(guān)鍵；有事多商量、遇事多商量，關(guān)系人民群眾切身利益的事情靠大家共同商量，是發(fā)展基層協(xié)商民主的真諦。多元化的社會(huì)協(xié)商，是基層黨組織密切聯(lián)系群眾的重要方式，是提升基層黨組織執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是凝聚民心、集中民智共同推進(jìn)社會(huì)治理的重要法寶。

（四）打造“民聲論壇”。所謂“民聲論壇”，就是為廣大群眾的民主建議、民主訴求和參與民主協(xié)商建立一種制度化的表達(dá)平臺(tái)，使人民群眾對(duì)黨委、政府的“心里話”能及時(shí)充分地表達(dá)，使黨委、政府能及時(shí)充分地聽到人民群眾的聲音，做到暢通民意、聯(lián)絡(luò)民心，這不啻是一種更高層次的基層民主協(xié)商。在一些城市街道，“民聲論壇”已經(jīng)成為廣大居民意見匯集和利益表達(dá)的重要制度化渠道，成為提升黨委、政府公共服務(wù)能力的制度化基礎(chǔ)，許多公益性民生項(xiàng)目都是在“民聲論壇”上廣集民意、廣采民智進(jìn)行民主協(xié)商而得以及時(shí)解決的。“民聲論壇”架起了黨委、政府與廣大居民之間的“連心橋”，極大地增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨委、政府的認(rèn)同度、信任度和滿意度。

發(fā)展基層協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的基礎(chǔ)工程，是中國特色社會(huì)主義民主政治的廣泛實(shí)踐。實(shí)踐有力表明，基層協(xié)商民主具有旺盛的生命力和廣泛的影響力。只要我們緊跟時(shí)代、勇于實(shí)踐，把基層協(xié)商民主作為密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，作為發(fā)展社會(huì)民主、推進(jìn)社會(huì)治理的支撐和手段，不斷探索基層協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展路徑，基層黨組織的凝聚力和影響力就一定會(huì)不斷增強(qiáng)，黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)就一定會(huì)充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，xxxx22.

[2]馬克思恩格斯全集（第40卷）[M].北京：人民出版社，1982.

[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，xx.

【篇六】

[摘要]

解決黨內(nèi)政治生活中的思想政治問題必須立足于抓常抓細(xì)，在經(jīng)常性教育上下功夫，按照思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的要求，切實(shí)抓好新時(shí)期思想政治建設(shè)的建章立制工作。要健全黨性教育的核心引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)聯(lián)動(dòng)性；健全聚焦問題的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)針對(duì)性；健全較真碰硬的查處整改機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)嚴(yán)肅性；健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工作動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)有效性；健全務(wù)實(shí)管用的主體責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)持續(xù)性。要通過一系列的“組合拳”、“制度群”，把思想政治建設(shè)無形的內(nèi)容有形化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和長效化，推動(dòng)思想政治建設(shè)由“一陣風(fēng)”變?yōu)?ldquo;四季風(fēng)”。

[關(guān)鍵詞]

思想政治建設(shè)；常態(tài)化；制度化

習(xí)近平指出：“要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”[1]我們黨歷來重視思想政治建設(shè)，始終把它作為管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程，貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面。思想政治建設(shè)不可能一蹴而就、一勞永逸，必須在經(jīng)常性教育上下功夫，要綿綿用力、久久為功①。在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的大背景下，我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平關(guān)于思想政治建設(shè)系列講話精神，按照思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的要求，深刻總結(jié)和反思傳統(tǒng)思想政治建設(shè)中存在的重突擊性活動(dòng)輕長效性制度、重一般性號(hào)召輕具體性機(jī)制、重說教性教育輕整體性推進(jìn)的傾向，立足于抓常、抓細(xì)、抓長，切實(shí)抓好思想政治建設(shè)的建章立制工作，通過一系列的“組合拳”、“制度群”，把其內(nèi)容和要求有形化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和長效化，推動(dòng)黨的思想政治建設(shè)由“一陣風(fēng)”變?yōu)?ldquo;四季風(fēng)”。

一、健全黨性教育的核心引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)聯(lián)動(dòng)性

黨性是黨的階級(jí)性與群眾性的有機(jī)統(tǒng)一，是黨的先進(jìn)性與純潔性的集中體現(xiàn)，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是黨性的最新概括。推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化，必須堅(jiān)持把黨性教育作為重中之重，通過進(jìn)一步健全黨性教育的核心引導(dǎo)機(jī)制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。要堅(jiān)持把理想信念教育放在黨性教育的首位，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。要加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，當(dāng)前最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把各級(jí)黨員干部的思想引領(lǐng)到中央的重大部署和要求上來，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，以理論上的清醒增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定。要堅(jiān)持不懈地抓好宗旨教育，牢固樹立馬克思主義群眾觀，把實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護(hù)人民利益作為履職盡責(zé)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入黨的思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚力，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供源源不斷的精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部辯證思維的培養(yǎng)與訓(xùn)練，提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察和解決問題的能力和素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在各種紛繁復(fù)雜情況下保持清醒頭腦，經(jīng)受各種考驗(yàn)。要堅(jiān)持抓好黨史教育，從深厚的中國革命歷史中汲取思想營養(yǎng)，不斷加深對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，打磨和塑造更加純潔堅(jiān)強(qiáng)的黨性。

以黨性教育的核心引導(dǎo)機(jī)制推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化，必須正確處理務(wù)虛與務(wù)實(shí)的辯證關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要重務(wù)實(shí)又要善務(wù)虛，既要“埋頭拉車”又要“抬頭看路”。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的思想，更加重視和凸顯思想政治建設(shè)的保障地位和服務(wù)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)思想政治建設(shè)全面覆蓋、貫穿始終，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的融合性和聯(lián)動(dòng)性，切實(shí)解決思想政治建設(shè)與各項(xiàng)具體工作“兩張皮”的問題，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。一要與黨的其他各方面建設(shè)緊密結(jié)合，黨的建設(shè)是包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)在內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。黨的思想政治建設(shè)需要黨的其他各方面建設(shè)配合與支持，黨的其他各方面建設(shè)也蘊(yùn)含著思想政治建設(shè)的任務(wù)和要求。黨的思想政治建設(shè)必須自覺與黨的其他各方面建設(shè)緊密結(jié)合，在融入上下功夫，這樣才能得到全面加強(qiáng)，獲得預(yù)期成效。二要與黨的中心工作緊密結(jié)合。思想政治建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)效上。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)與貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的第一線錘煉黨員干部的思想政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)專注發(fā)展的定力，形成改革攻堅(jiān)的合力，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根，充分彰顯兩項(xiàng)工作的協(xié)同放大效應(yīng)。三要與黨員干部個(gè)人實(shí)際相結(jié)合。推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化，必須堅(jiān)持以人為本的原則，將黨性教育融入黨員干部日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，把握黨員干部的思想脈搏，做到管事就管人，管人就管思想，注重傾聽黨員干部的內(nèi)心想法，加強(qiáng)對(duì)黨員干部思想狀況的調(diào)查分析，幫助解決他們遇到的現(xiàn)實(shí)困惑，努力增強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的說服力、滲透力和感召力，使黨員干部的智慧和力量凝聚到立足本職、崗位建功上來。

建立完善相應(yīng)的配套制度，為構(gòu)建思想政治工作長效機(jī)制提供可靠保障。一要從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)。把提高干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為黨校主體班次和各類培訓(xùn)班次的必修課，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、研討班、干部論壇、專家講堂等，積極開展講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、在線式學(xué)習(xí)討論，推動(dòng)黨性教育入腦入心。二要健全中心組學(xué)習(xí)制度。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)形式，健全民主生活會(huì)分析、考核、報(bào)告、通報(bào)、整改、檢查等制度，形成黨內(nèi)民主生活一整套行之有效的措施和方法。三要強(qiáng)化日常性學(xué)習(xí)教育制度。領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少開展1次以黨性教育為主題的集中學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)常性開展思想理論教育、法紀(jì)教育、警示教育和先進(jìn)典型教育，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度。四要持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，踐行“四講四有”，爭做合格黨員。五要堅(jiān)持實(shí)行新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平任職資格考試制度。完善干部提拔任職應(yīng)有的理論資格條件，對(duì)干部在5年內(nèi)參加3個(gè)月以上培訓(xùn)提出具體措施和要求，促進(jìn)干部政治理論教育的不斷深入。六要大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。用先進(jìn)模范人物的事跡激發(fā)黨員干部比拼爭先、爭創(chuàng)一流的工作熱情，通過培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為思想政治建設(shè)不可或缺的重要平臺(tái)，使先進(jìn)典型成為黨性教育的鮮活教材。七要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制。在黨報(bào)黨刊上開辟思想政治建設(shè)專欄，定期刊發(fā)評(píng)論文章，確保正確的輿論導(dǎo)向；注重通過電視、政府網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信公眾號(hào)等途徑廣泛及時(shí)發(fā)布思想政治建設(shè)信息，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍；適時(shí)推出有聲勢(shì)、有影響的宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。八要落實(shí)和堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)考評(píng)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職時(shí)“述學(xué)”，黨員民主評(píng)議時(shí)“評(píng)學(xué)”，組織部門考察干部時(shí)“考學(xué)”，以多種手段促進(jìn)干部黨性教育不斷引向深入。九要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨性分析測評(píng)體系。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)及干部誠信記錄等，探索建立黨員干部黨性分析測評(píng)體系，將黨性教育成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考評(píng)中，將其作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。十要完善黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把解決干部思想問題與實(shí)際困難相結(jié)合，抓緊出臺(tái)激勵(lì)干部的措施辦法，進(jìn)一步明確和規(guī)范干部政治經(jīng)濟(jì)待遇、選拔任用、容錯(cuò)防錯(cuò)等具體政策，賦予市縣兩級(jí)黨委政府表彰權(quán)限，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨員干部�？傊�，要把思想政治建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的中長期規(guī)劃，注重系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，力克內(nèi)容上的隨意性、時(shí)間上的間斷性和空間上的割裂性，切實(shí)解決思想政治建設(shè)“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的問題。

二、健全聚焦問題的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)針對(duì)性

著力推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)，既要從戰(zhàn)略高度凸顯對(duì)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的牽頭抓總作用，又要找準(zhǔn)思想政治建設(shè)的具體問題和主攻方向，確保思想政治建設(shè)取得實(shí)效。問題是時(shí)代的聲音，著力推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從思想、政治、組織、作風(fēng)上解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的深層次問題，真正從思想上找到病因，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，對(duì)癥下藥，有的放矢，防止思想政治建設(shè)“空對(duì)空”、“簡單化”。黨員干部要對(duì)照習(xí)近平指出的“七個(gè)有之”，認(rèn)真檢視自己的思想靈魂、政治定力和實(shí)際表現(xiàn)，全面精準(zhǔn)地查找問題。要切實(shí)開展“六檢查六反思”即檢查修身嚴(yán)不嚴(yán)，反思信念是否堅(jiān)定、政治是否過硬；檢查律己嚴(yán)不嚴(yán)，反思紀(jì)律是否嚴(yán)肅、規(guī)矩是否堅(jiān)守；檢查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，反思宗旨是否堅(jiān)守、用權(quán)是否為民；檢查謀事實(shí)不實(shí)，反思決策是否科學(xué)、原則是否堅(jiān)持；檢查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)，反思在位是否謀政、為官是否有為；檢查做人實(shí)不實(shí)，反思從政是否廉潔、防線是否牢固。，進(jìn)一步查實(shí)找準(zhǔn)個(gè)性問題，歷史辯證地解剖問題，客觀科學(xué)地審視問題，切實(shí)增強(qiáng)思想政治建設(shè)的針對(duì)性。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)思想政治建設(shè)針對(duì)性，必須堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)監(jiān)測、全面把握、定期研判、突出重點(diǎn)、注重細(xì)節(jié)、及時(shí)提醒”的原則，把從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部作為常規(guī)武器，倒逼黨員干部心存敬畏。一要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測。經(jīng)常采取調(diào)查走訪、問卷調(diào)查、行為排查、集體座談等方式，深入開展輿情調(diào)查，跟蹤思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過觀察領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為、思想言論、工作效率和人際關(guān)系等，第一時(shí)間了解領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)。二要全面把握。全方位收集整理領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾口碑、干部考察、述職評(píng)議、績效考評(píng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面的信息，實(shí)行工作圈、生活圈、社交圈全方位掃描，多維度比對(duì)，立體式透析，全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)。三要定期研判。定期召開領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)專題會(huì)議，研判思想政治工作形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性和代表性的問題，提出有針對(duì)性的措施，確保思想政治建設(shè)有分析、有對(duì)策、有目標(biāo)、有任務(wù)。四要突出重點(diǎn)。突出抓好主要領(lǐng)導(dǎo)、重要干部行權(quán)履責(zé)的管理和監(jiān)督，特別是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度落實(shí)情況的監(jiān)督，確保重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用在程序上規(guī)范、在決策上科學(xué)。五要注重細(xì)節(jié)。思想政治建設(shè)貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)，要經(jīng)常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，抓早抓小，防微杜漸。六要及時(shí)提醒。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，組織上要及時(shí)反饋給班子和個(gè)人，早打招呼，及時(shí)提醒，把可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)，不讓小問題演化成大案要案。

堅(jiān)持聚焦問題、防范在先原則，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從各方面健全思想政治建設(shè)的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察和管理監(jiān)督。一要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)。全面推行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”“三個(gè)不直接分管”制度，針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定更加嚴(yán)格的議事決策程序，構(gòu)建權(quán)力配置科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行的制度體系。二要完善黨務(wù)政務(wù)信息公開制度。大力推進(jìn)黨委權(quán)力公開運(yùn)行的試點(diǎn)，推動(dòng)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度的落實(shí)，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和方法，在黨員干部中推行工作身份、工作狀態(tài)和服務(wù)事項(xiàng)“三公開”制度。三要嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)示報(bào)告制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化組織觀念，如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。四要強(qiáng)化述職述廉制度。各級(jí)黨委

（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)分別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次，上一級(jí)黨組織應(yīng)結(jié)合當(dāng)年年度考核組織民主評(píng)議或民主測評(píng)。五要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議，完善黨員的管理監(jiān)督機(jī)制。六要健全落實(shí)民主生活會(huì)制度。民主生活會(huì)的主題要針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題確定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)存在的問題負(fù)責(zé)任地做出說明或檢查，切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。七要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在公務(wù)公開的基礎(chǔ)上，完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)研究來信來訪中提出的重要問題，加強(qiáng)對(duì)重要信訪事項(xiàng)辦理的督促檢查。八要完善巡視制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展巡視監(jiān)督，強(qiáng)化巡視回訪，督促整改落實(shí)。九要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制度。通過不定期談心交流，常態(tài)化開展廉情提醒、思想引導(dǎo)，探索建立紀(jì)委書記、組織部長約談下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的“雙訪談雙報(bào)告”制度。十要強(qiáng)化輿論監(jiān)督。重視和支持輿論監(jiān)督，新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果�？傊�，既要抓好已出臺(tái)制度的貫徹落實(shí)，又要注重根據(jù)實(shí)際制定具體的配套措施，使各項(xiàng)制度措施切實(shí)管用、相互配合、形成體系，保證監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的全面性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

三、健全較真碰硬的查處整改機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)嚴(yán)肅性

深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)，既要堅(jiān)持把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，更要堅(jiān)持把思想教育與行為懲戒相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，健全較真碰硬的查處整改機(jī)制。從實(shí)踐看，思想政治建設(shè)中一個(gè)容易出現(xiàn)、帶有共性的問題，就是思想教育不能與執(zhí)行紀(jì)律有機(jī)結(jié)合，對(duì)黨員干部出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題僅滿足于說服教育、蜻蜓點(diǎn)水，不愿觸及問題實(shí)質(zhì)，樂于當(dāng)老好人，甚至潛規(guī)則大于顯規(guī)則，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題能捂則捂、能蓋則蓋。沒有建立較真碰硬的查處整改機(jī)制，思想政治教育難有說服力，監(jiān)督機(jī)制難有威懾力，治本、抓源頭也難有號(hào)召力，思想政治建設(shè)就會(huì)流于形式，成效大打折扣。推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，以嚴(yán)格的紀(jì)律管人管事，

增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)的剛性；必須堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，堅(jiān)決杜絕執(zhí)紀(jì)的彈性空間，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

建立健全以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為核心的違紀(jì)查處機(jī)制，加大執(zhí)紀(jì)力度，為全面從嚴(yán)管理干部、打好思想政治建設(shè)持久戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。一要完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。認(rèn)真執(zhí)行下級(jí)紀(jì)委處置案件線索和查辦案件在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的制度，制定紀(jì)委書記、副書記提名的程序性規(guī)則，既強(qiáng)化各級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，又充分保障各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。二要強(qiáng)化辦案理念。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦案件擺在更加突出位置，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)問題不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，不能荒廢主業(yè)去忙與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)無關(guān)的工作，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的局面。三要整合辦案力量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作力量要向執(zhí)紀(jì)辦案一線傾斜，配齊配強(qiáng)辦案人員，牢固樹立辦案“一盤棋”的理念，對(duì)重大案件統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作、交叉辦案，提升整體作戰(zhàn)能力。四要建立健全案件信息共享制度。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)制度建設(shè)，建立實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與組織、宣傳、公檢法等部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步完善辦案協(xié)作、案情通報(bào)、案件移送等制度，增強(qiáng)辦案合力。五要強(qiáng)化辦案時(shí)效。開展“紀(jì)委書記下基層”和紀(jì)檢監(jiān)察干部“下訪接訪”活動(dòng)，緊盯思想作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，形成案件接訪查辦常態(tài)機(jī)制。六要加強(qiáng)績效考核。如實(shí)記錄、集中管理黨內(nèi)外監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，以此為基礎(chǔ)建立各負(fù)其責(zé)、層層落實(shí)的案件查辦工作責(zé)任體系，形成對(duì)紀(jì)檢工作的剛性考核機(jī)制。總之，各級(jí)黨委特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)意識(shí)，板起臉來抓紀(jì)律，通過形成較真碰硬的違紀(jì)查處機(jī)制，切實(shí)解決

“有案辦”、“有人辦”、“能辦案”問題，及時(shí)處置違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律等方面的行為。

建立健全整改落實(shí)機(jī)制，保障黨組織對(duì)監(jiān)督查處中發(fā)現(xiàn)的問題條條整改、件件有著落。一要凝聚整改合力。對(duì)監(jiān)督查處中提出的整改任務(wù)，黨委

（黨組）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，壓實(shí)工作責(zé)任，建立各負(fù)其責(zé)、層層落實(shí)的整改責(zé)任體系；相關(guān)單位要積極支持配合牽頭單位落實(shí)整改任務(wù)，按要求及時(shí)向牽頭單位報(bào)送整改落實(shí)情況，形成部門合力推動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)要帶頭整改，堅(jiān)持一線督導(dǎo)、坐鎮(zhèn)督導(dǎo)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保整改工作落到實(shí)處。二要突出整改重點(diǎn)。對(duì)監(jiān)督查處中發(fā)現(xiàn)的問題要建立整改清單，明晰整改任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人；要按照“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦整改，項(xiàng)目化推進(jìn)，臺(tái)賬式管理，以專項(xiàng)整治為經(jīng)常性手段，切實(shí)解決思想政治方面的問題。三要把控整改時(shí)效。整改責(zé)任單位要強(qiáng)化整改的剛性執(zhí)行，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)，3個(gè)月內(nèi)將整改完成情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨組織，必要時(shí)向下級(jí)黨組織和黨員通報(bào)。黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)對(duì)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于那些

“口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛”等敷衍整改現(xiàn)象，要及時(shí)指出、堅(jiān)決糾正；對(duì)于那些隨意變通、刻意簡化等規(guī)避整改的現(xiàn)象，要及時(shí)查實(shí)、嚴(yán)肅追責(zé)。四要拓展整改路徑。單獨(dú)或合并使用多種整改方式，實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)的多樣化、經(jīng)�；�。對(duì)失職失責(zé)情節(jié)較輕的，要以談話或書面方式進(jìn)行誡勉；對(duì)失職失責(zé)情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，要根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施；對(duì)失職失責(zé)應(yīng)給予紀(jì)律處分的，要追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任；對(duì)整改抓得不緊、落實(shí)不力的典型案例，要加大曝光力度，通報(bào)一個(gè)、警示一片。五要構(gòu)建整改常態(tài)。各級(jí)黨組織要牢固樹立持續(xù)整改、長期整改思想，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，對(duì)黨組織或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中需要解決的問題即知即改、立行立改。不時(shí)開展“回頭看”，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)以及出現(xiàn)的新問題，集中發(fā)力、持續(xù)用勁，使解決問題持續(xù)推進(jìn)。一邊整改一邊健全完善制度，細(xì)化具體規(guī)定，不斷釋放制度在思想政治建設(shè)中的威力。總之，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對(duì)違紀(jì)行為不放任、不遷就、不姑息，對(duì)整改落實(shí)敢于較真、敢于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)，有效維護(hù)思想政治建設(shè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工作動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的有效性

與革命戰(zhàn)爭時(shí)期比，與封閉條件下搞建設(shè)比，思想政治建設(shè)的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，難度在增大。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，西方利用其科技、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大搞價(jià)值輸出和文化霸權(quán)，對(duì)黨的思想政治建設(shè)產(chǎn)生很大沖擊和壓力。市場化改革使市場在我國資源配置中發(fā)揮決定性作用，這勢(shì)必帶來利益關(guān)系及分配方式的深刻變革，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀念、政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、道德操守帶來更大考驗(yàn)，對(duì)其如何把握好權(quán)力邊界、正確行使權(quán)力提出了更高要求。信息網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)每個(gè)角落，網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)正在成為“第一平臺(tái)”，這無疑對(duì)思想政治建設(shè)的內(nèi)容和方式、對(duì)思想信息的整合力和引導(dǎo)力提出了新的要求。社會(huì)價(jià)值多元化越來越明顯，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性和多變性大大增強(qiáng)，各種社會(huì)思潮紛繁復(fù)雜、相互激蕩，在多元價(jià)值中如何凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)作用，有效抵御和防范各種錯(cuò)誤思潮的消極影響，是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)性課題。面對(duì)這些新形勢(shì)新情況，黨的思想政治建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力，在繼承好傳統(tǒng)、好做法的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)工作理念、運(yùn)行模式及方法手段創(chuàng)新，使黨的思想政治建設(shè)更富時(shí)代性、更具有效性。

切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，改變傳統(tǒng)的工作理念和思維模式，拓寬思想政治建設(shè)的工作思路和運(yùn)作方式。一要實(shí)現(xiàn)從封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。敞開大門，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際、聯(lián)系思想輿論的熱點(diǎn)問題開展思想政治工作；通過到基層實(shí)踐、到現(xiàn)場參觀等多種形式開展民主生活會(huì)，傾聽群眾意見和呼聲，主動(dòng)接受群眾參與和監(jiān)督；營造講真話、辦實(shí)事的氛圍，不回避敏感問題，不設(shè)置思想禁區(qū)。二要實(shí)現(xiàn)從灌輸式向疏導(dǎo)式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本原則，充分發(fā)揮黨員干部的主體作用，積極引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育；適應(yīng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，采取個(gè)性化、互動(dòng)式、滲透型的方式，經(jīng)常開展深入細(xì)致的促膝談心、平等對(duì)話和從容討論，動(dòng)之以情、曉之以理、導(dǎo)之以行；把講黨課列為“規(guī)定動(dòng)作”，班子成員輪流上臺(tái)講黨性、講廉政，把上黨課由“獨(dú)角戲”變?yōu)?ldquo;大家講”。三要實(shí)現(xiàn)從套路式向多樣式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)群眾的語言風(fēng)格和接受習(xí)慣，多講接地氣、有生氣的“網(wǎng)言網(wǎng)語”，把講道理與講故事結(jié)合起來，讓人們聽得進(jìn)、能入心；通過新聞紀(jì)錄片、漫畫等多種手段進(jìn)行思想政治傳導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、傳播力和滲透力；利用教育基地、田間地頭和項(xiàng)目區(qū)等平臺(tái)，開展民主生活會(huì)、例會(huì)、干部培訓(xùn)會(huì)等，讓黨員干部在切身體會(huì)中接受、理解和感悟；精心開展黨員干部喜聞樂見的實(shí)踐活動(dòng)，用活動(dòng)來吸引人、教育人，真正使各項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。通過

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，扭轉(zhuǎn)以往思想政治建設(shè)重組織發(fā)動(dòng)輕黨員自覺、重組織主體輕黨員個(gè)體、見物不見人的傾向。

著力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”，健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工作動(dòng)力機(jī)制，使創(chuàng)新成為思想政治建設(shè)的新引擎，推動(dòng)思想政治建設(shè)常抓常新。一要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，加強(qiáng)工作平臺(tái)創(chuàng)新。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，把“懂網(wǎng)”作為必修課，把“用網(wǎng)”作為基本功，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性。用好用活“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，豐富信息傳播形態(tài)和傳播樣式，使思想政治工作更立體、更鮮活；建立和辦好網(wǎng)上黨校，推行網(wǎng)上組織生活、看電教片、聽報(bào)告會(huì)，共享信息資源，傳播主流文化；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息量大、受眾面廣和多向互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期在網(wǎng)上與黨員群眾溝通交流的機(jī)制，回應(yīng)群眾關(guān)切的問題；充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息手段，建立干部德才表現(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫，搞好網(wǎng)上信息的匯集、分析、整理，健全網(wǎng)上輿論反饋引導(dǎo)機(jī)制，提升思想政治建設(shè)時(shí)效性、針對(duì)性和科學(xué)性。二要大力推進(jìn)思想建黨理論研究，加強(qiáng)工作內(nèi)容創(chuàng)新。把思想建黨理論研究放在黨建理論研究重要位置，正視黨建工作遇到和可能遇到的各種問題，不斷把黨的建設(shè)置于社會(huì)大環(huán)境下研究和思考，推進(jìn)黨的思想理論與時(shí)俱進(jìn)；充分利用黨校等智力資源，邀請(qǐng)專家、學(xué)者為思想政治建設(shè)提供創(chuàng)新支持，充分發(fā)揮其智庫作用；堅(jiān)持每年發(fā)布思想政治建設(shè)工作要點(diǎn)，把重要會(huì)議決議決定及黨的主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新和充實(shí)思想政治建設(shè)的內(nèi)容；根據(jù)形勢(shì)和工作需要，及時(shí)增添黨性教育、道德教育、作風(fēng)建設(shè)、黨規(guī)黨紀(jì)等方面的新內(nèi)容新要求，確保思想政治建設(shè)符合時(shí)代要求。三要大力推進(jìn)思想政治工作實(shí)踐規(guī)律總結(jié)，加強(qiáng)工作方法創(chuàng)新。注重研究黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)的實(shí)踐歷史、成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，把握和遵循思想政治工作的基本規(guī)律，特別是要聚焦習(xí)近平加強(qiáng)思想建黨的理論和實(shí)踐，注重總結(jié)提升規(guī)律性認(rèn)識(shí)，探索思想政治工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，以此作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要遵循；領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)確定幾個(gè)思想政治建設(shè)問題，加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的調(diào)查研究，提出務(wù)實(shí)可操作的措施辦法，注意總結(jié)新途徑新方法；根據(jù)工作發(fā)展需要，積極吸收借鑒相關(guān)學(xué)科的理論和方法，注重將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與咨詢決策研究有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從解決個(gè)性問題到清除共性積弊、從處理眼前問題到謀劃長遠(yuǎn)治理的提升；充分借助和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新思想政治工作方法手段，使之提高實(shí)效性、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力。四要建立和完善思想政治建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)工作制度創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮基層組織和黨員干部的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)他們關(guān)注創(chuàng)新、思考創(chuàng)新，鼓勵(lì)他們根據(jù)自身特點(diǎn)加強(qiáng)思想政治建設(shè)的管理、方式和內(nèi)容創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力；定期開展“思想政治建設(shè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選推廣活動(dòng)，不斷豐富思想政治建設(shè)的內(nèi)容、途徑、載體和方法，不斷開辟思想政治建設(shè)的新局面。

五、健全務(wù)實(shí)管用的主體責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)思想政治建設(shè)持續(xù)性

思想政治建設(shè)我們一直在抓，但忽冷忽熱、缺乏一貫性的問題也一直存在，其主要原因在于考核機(jī)制不健全。一是考核占比不高。在傳統(tǒng)干部考核評(píng)價(jià)體系中，往往對(duì)經(jīng)濟(jì)工作考核多，對(duì)思想政治建設(shè)考核少，在考核材料形成上也常常是一筆帶過或?qū)扅c(diǎn)套話，助長了對(duì)思想政治建設(shè)的輕視。二是量化指標(biāo)不足。由于思想政治建設(shè)的意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)以及對(duì)其量化研究不足，傳統(tǒng)的干部考核沒能形成比較系統(tǒng)的、具體可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得對(duì)干部的思想政治工作難以進(jìn)行跟蹤管理和科學(xué)評(píng)價(jià)，“虛功”難以“實(shí)抓”。三是工作合力不強(qiáng)。一些部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多頭，職能上有重疊交叉，多重組織關(guān)系難以理順，黨的建設(shè)各方面力量沒有形成齊抓共管的工作格局，不能捏成“拳頭”、形成合力，思想政治建設(shè)總的陣勢(shì)不小、實(shí)際力量薄弱。四是剛性約束不夠。往往對(duì)思想政治建設(shè)的過程性考核多，對(duì)結(jié)果性方面考核不足，結(jié)果運(yùn)用上剛性約束不夠，使其常常被當(dāng)作“軟指標(biāo)”，形成“抓與不抓一個(gè)樣，抓多抓少一個(gè)樣”。推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化，必須健全更加務(wù)實(shí)管用的主體責(zé)任機(jī)制，切實(shí)將“軟要求”變?yōu)榭荚u(píng)的“硬指標(biāo)”，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)思想政治建設(shè)的目標(biāo)管理，把思想政治建設(shè)抓實(shí)抓具體，增強(qiáng)思想政治建設(shè)持續(xù)性。

這就需要建立健全三個(gè)責(zé)任體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓落實(shí)的思想政治建設(shè)工作新格局。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任擔(dān)當(dāng)體系。領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立“抓好思想政治建設(shè)是本職、不抓思想政治建設(shè)是失職、抓不好思想政治建設(shè)是不稱職”的理念，把思想政治建設(shè)放在突出位置，切實(shí)承擔(dān)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)好“抓書記書記抓、一把手負(fù)總責(zé)”的要求，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記投入足夠的時(shí)間和精力，從嚴(yán)從實(shí)履行好思想政治建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門和聯(lián)系領(lǐng)域的思想政治建設(shè)工作，管好自己的“責(zé)任田”，切實(shí)承擔(dān)起重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要建立健全職能部門責(zé)任分工體系。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌組織、紀(jì)檢、宣傳等相關(guān)部門的力量，凝聚抓思想政治建設(shè)的強(qiáng)大合力。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，承擔(dān)起宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的督促、檢查和落實(shí)，及時(shí)查處各種違紀(jì)行為。宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好理論學(xué)習(xí)和教育等方面的計(jì)劃以及先進(jìn)典型的宣傳，內(nèi)聚人心、外樹形象。其他相關(guān)部門要按照分工各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管、密切配合，形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、推進(jìn)有序的工作格局。三要建立健全各級(jí)黨委責(zé)任傳導(dǎo)體系。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解思想政治建設(shè)任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓緊責(zé)任，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任傳導(dǎo)體系，推動(dòng)責(zé)任落地生根，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

建立健全與之相匹配的系列制度，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、逗硬追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一要建立黨委（黨組）思想政治建設(shè)責(zé)任清單制度。明確黨委（黨組）、書記、班子成員抓思想政治建設(shè)的責(zé)任，細(xì)化到人、量化到崗，全面細(xì)化厘清責(zé)任邊界，變“職責(zé)模糊”為“權(quán)責(zé)明晰”。二要建立思想政治建設(shè)工作報(bào)告制度。建立健全黨委（黨組）書記向上級(jí)黨組織報(bào)告思想政治建設(shè)制度、黨委（黨組）班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行相關(guān)責(zé)任制度，完善市縣鄉(xiāng)黨委書記聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，確保思想政治建設(shè)層層落實(shí)。三要制定思想政治建設(shè)切實(shí)可行的量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績?cè)u(píng)議制度，把推動(dòng)思想政治建設(shè)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，逐步提高其在考核中的占比權(quán)重，并盡可能地實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)量化，防止思想政治建設(shè)虛化。四要完善思想政治建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法。對(duì)確定的考評(píng)指標(biāo)要定期開展督促檢查，加強(qiáng)日常考核、改進(jìn)年度考核；加大對(duì)黨委（黨組）書記的考核力度，將考核重點(diǎn)由過去的班子成員轉(zhuǎn)為黨委（黨組）書記，狠抓書記“第一責(zé)任”履責(zé)質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”主動(dòng)履責(zé)，向“不敢管”堅(jiān)決說“不”。五要建立健全考核結(jié)果公開通報(bào)制度。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，用“一把尺子”衡量各責(zé)任主體抓思想政治建設(shè)的成效，及時(shí)通報(bào)考評(píng)結(jié)果，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。六要健全組織獎(jiǎng)懲措施。把思想政治工作成效作為衡量和使用干部的重要依據(jù)，對(duì)排名前列的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行表彰，對(duì)靠后的及時(shí)采取督促指導(dǎo)、誡勉談話、交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等組織措施，動(dòng)真碰硬整治為官不為。七要建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)思想政治建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位、措施不力、產(chǎn)生不良后果的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》嚴(yán)肅問責(zé)，提升制度的執(zhí)行力，確保思想政治建設(shè)剛性運(yùn)行。八要建立健全“兩個(gè)責(zé)任”履職培訓(xùn)制度。通過一系列培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”推進(jìn)思想政治建設(shè)的素質(zhì)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高抓班子、帶隊(duì)伍的能力，努力做政治上的明白人。

總之，推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從思想政治教育、黨員干部監(jiān)督管理、紀(jì)檢人事制度、工作方式方法、管黨治黨責(zé)任等多方面持續(xù)著力。在這一過程中，必須堅(jiān)持整體規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)具體制度與基本制度相銜接、實(shí)體性規(guī)范與保障性規(guī)范相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性；必須堅(jiān)持立破并舉和重在建設(shè)，著力解決制度體系的“盲點(diǎn)”和“缺項(xiàng)”，

用制度規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷提升制度整體功能和實(shí)際效能；必須堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和開拓創(chuàng)新，凡經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度規(guī)定，就繼續(xù)堅(jiān)持、抓好落實(shí)，不能適應(yīng)形勢(shì)變化的，就抓緊修訂完善。從根本上說，必須始終堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，把思想政治建設(shè)融入日常的黨內(nèi)政治生活中，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。要通過科學(xué)有效的制度機(jī)制，真正跳出思想政治建設(shè)抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，切實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)教育由集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.關(guān)于《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，xx1103.

【篇七】

摘要：在企業(yè)深化改革發(fā)展新形勢(shì)下，黨建工作要適應(yīng)改革發(fā)展步伐，必須以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚精神力量。

關(guān)鍵詞：中外企業(yè)家論文范文,中外企業(yè)家論文發(fā)表,改革創(chuàng)新,推動(dòng),黨建工作

作為一名黨建思想政治工作者，要在新的形勢(shì)下積極轉(zhuǎn)變觀念，以改革創(chuàng)新精神積極探索適應(yīng)改革發(fā)展黨建工作新思路，用新思想、新理念凝聚干群力量，全力推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展有序進(jìn)行。

一、轉(zhuǎn)變思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。徐州煤礦裝備公司組織干部職工學(xué)習(xí)了鄭煤機(jī)集團(tuán)改革創(chuàng)新做法和《鷹的重生》等相關(guān)材料，受益匪淺，感受頗深，深深體會(huì)到改革創(chuàng)新就一定要沖破舊的思想傳統(tǒng)觀念。轉(zhuǎn)變觀念，就是要敢于破除與改革形勢(shì)新要求不相適應(yīng)的，束縛手腳的思想觀念，自覺地把思想和行動(dòng)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，主要在三個(gè)方面尋求突破。

首先，突破就黨建抓黨建的老方法。一定要把基層黨建工作放到企業(yè)改革發(fā)展的大環(huán)境中去研究，從企業(yè)改革發(fā)展的長遠(yuǎn)角度去思考，使基層黨建工作自覺融入企業(yè)改革發(fā)展中來。

其次，突破黨建工作思維定位模式。要跳出黨建看黨建。從行政和業(yè)務(wù)工作的角度去審視基層黨的工作，充分利用和整合各種資源，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面;要積極參與各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在促進(jìn)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定當(dāng)中，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;要徹底改變過去那種以開會(huì)、發(fā)文件、聽匯報(bào)等形式抓工作的做法，在強(qiáng)化督促檢查、狠抓工作落實(shí)上下功夫，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

最后，突破黨建工作傳統(tǒng)教育的舊套路。破除舊的思想束縛，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，并把制度建設(shè)貫徹其中，既立足于經(jīng)常性的工作，又集中力量抓緊解決存在突出問題，使基層黨的各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)、共同提高。

二、豐富黨建工作內(nèi)容

內(nèi)容創(chuàng)新就是要根據(jù)基層黨建自身的規(guī)律和需要，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)基層黨建內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新來適應(yīng)改革發(fā)展需要。黨建思想政治工作要著眼抓根本，著力加強(qiáng)理論武裝和提高科學(xué)文化道德素質(zhì);組織建設(shè)要著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)黨支部建設(shè);作風(fēng)建設(shè)要著眼于樹立企業(yè)形象，加強(qiáng)效能建設(shè)，開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)，著力強(qiáng)化基層單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民意識(shí);黨風(fēng)廉政建設(shè)要著眼于標(biāo)本兼治，著力解決權(quán)力的有效監(jiān)督和制約。具體來講，基層黨建要抓好四個(gè)方面工作

。一是要以信仰、理想、信念教育為重點(diǎn)，針對(duì)基層干部群眾現(xiàn)實(shí)生活和思想活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，根據(jù)不同群體、不同層次的文化需求和價(jià)值取向，實(shí)事求是地確定教育內(nèi)容，將教育內(nèi)容滲透到為群眾辦好事、辦實(shí)事當(dāng)中，有的放矢地開展工作。

二是要把思想政治工作與具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心，把黨建思想政治工作的內(nèi)容滲透到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“一體化”的運(yùn)行方式。

三是要推出不同層面、各具特色的先進(jìn)典型，運(yùn)用各種宣傳方式對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行大力表彰，使基層黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是要注重實(shí)效性。思想政治工作要“以人為本”，多做“穩(wěn)人心、暖人心”的實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的組織的向心力和凝聚力，調(diào)動(dòng)起黨員干部的工作積極性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則，以行帶人，處處事事率先垂范，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”這樣做起黨建思想政治工作來才更有說服力，在黨員干部心中才有分量，工作才能產(chǎn)生實(shí)效。

三、創(chuàng)新黨建載體

載體創(chuàng)新就是利用各種有效手段為黨建工作服務(wù)。在企業(yè)改革過程中，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高黨建工作的水平，研究和實(shí)踐探索黨建工作的新載體。例如：黨建刊物、黨黨支部會(huì)議是黨建工作的有效載體，目的是為了溝通黨建信息，交流黨建經(jīng)驗(yàn)，探討黨建理論。有好的工作載體，基層黨建工作就會(huì)有強(qiáng)有力的“支撐點(diǎn)”和“抓手”，就會(huì)有思路清、方向明、辦法多，工作就會(huì)有新生機(jī)和新活力，就會(huì)開創(chuàng)新局面。大量的實(shí)踐證明，做好基層黨建工作，不能消極地等、靠，要善于抓時(shí)機(jī)、抓火候，充分利用新手段、新載體，不斷改進(jìn)、完善和豐富黨建活動(dòng)的內(nèi)容及方式，從而激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

在黨建工作載體創(chuàng)新方面著重把握三點(diǎn)：一是要有明顯的實(shí)效性，起到牽動(dòng)、帶動(dòng)和激勵(lì)作用;二是要與其他工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、共同提高;三是要得到基層廣大黨員干部的認(rèn)可，使各項(xiàng)活動(dòng)都取得了實(shí)實(shí)在在的效果。要著力推進(jìn)載體創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)基層黨建的活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使活動(dòng)載體體現(xiàn)群眾性，反映時(shí)代性，具有實(shí)效性，真正達(dá)到吸引人、教育人、培養(yǎng)人的目的。

【篇八】

長期以來，我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)的理論研究和宣傳上，往往側(cè)重于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，而忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的是否科學(xué)和正確，直接關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)能否得到有效實(shí)現(xiàn)；而不科學(xué)不正確的領(lǐng)導(dǎo)方式，甚至?xí)��?yán)重?fù)p害黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，認(rèn)真研究和解決黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式問題，是一個(gè)重要的課題，更是一項(xiàng)重要的任務(wù)。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是總體方向的領(lǐng)導(dǎo)，不是具體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

有一種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨既然是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)核心，那么一切部門就必須由黨組織去抓，這才能體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是不確切的。是的，黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)正確地體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域。不僅在社會(huì)政治領(lǐng)域，而且在經(jīng)濟(jì)、軍事、思想、文化等各個(gè)領(lǐng)域，都要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為對(duì)各個(gè)領(lǐng)域和部門的事務(wù)不分巨細(xì)的包攬，一切由黨組織說了算。因?yàn)�，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是給國家制定方向，確定整個(gè)國家活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和形式，而不是具體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。具體地講，就是：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治原則、政治方向的領(lǐng)導(dǎo)。在我國，最根本的政治原則就是四項(xiàng)基本原則。最基本的政治方向就是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義。黨的領(lǐng)導(dǎo)所要堅(jiān)持和體現(xiàn)的，就是這些重大原則問題。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是重大決策的領(lǐng)導(dǎo)。解決好前進(jìn)道路上和改革開放過程中的大政方針問題，并對(duì)社會(huì)各種組織之間的關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)要保證在中國的社會(huì)生活中，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展的思想路線，反對(duì)一切“左”的或右的錯(cuò)誤傾向，用強(qiáng)大的思想政治工作，不斷統(tǒng)一全國人民的思想和行動(dòng)。

（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)要保證干部的選拔、分配、使用、教育、考核、監(jiān)督的公開性，公正性，透明性和民主性，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在真正的馬克思主義者和人民公仆的手里。

總之，正如列寧在1922年所說過的：“黨的任務(wù)是對(duì)所有國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)。而不是象目前那樣進(jìn)行過分頻繁的、經(jīng)常的、往往是對(duì)細(xì)節(jié)的干涉。”而黨的思想政治和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，以及對(duì)干部隊(duì)伍的管理，靠的是黨的正確的路線、方針和政策，靠的是黨在人民群眾中的影響力和吸引力，靠的是黨以自己的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)人民群眾前進(jìn)，而不是依靠權(quán)力發(fā)號(hào)施令，不是依靠行政命令來指揮。黨的領(lǐng)導(dǎo)不等同于政府和企業(yè)單位的行政工作，不等同于群眾團(tuán)體和文化組織的具體工作，當(dāng)然更不是包辦和代替這些組織的工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是要從總體上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是多層次的領(lǐng)導(dǎo)，是通過各種渠道實(shí)現(xiàn)的。

黨的組織是一個(gè)多層次的有機(jī)結(jié)合體，這決定著實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也必然是多層次的。我們黨是由中央組織、地方組織和基層組織三個(gè)部分構(gòu)成，分三個(gè)層次。在每一個(gè)層次，還有若干具體層次。黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，是從全黨的角度上講的。這種核心領(lǐng)導(dǎo)作用是通過各種層次的黨組織的作用來實(shí)現(xiàn)的。在不同的組織層次，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方式也是不同的，不能把他們等同起來。比如，就三個(gè)基本的層次講，黨中央發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方式，主要是為整個(gè)國家制定并切實(shí)監(jiān)督實(shí)施正確的綱領(lǐng)、路線、方針和政策；地方黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方式，主要是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將黨中央的路線、方針、政策創(chuàng)造性地變成適合本地區(qū)實(shí)際情況的具體的方針和政策，使黨中央的路線、方針、政策切實(shí)地在本地區(qū)得到貫徹和落實(shí)；基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方式，則主要是發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把黨要實(shí)現(xiàn)的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)工廠、農(nóng)村、機(jī)關(guān)和學(xué)校。此外，黨的領(lǐng)導(dǎo)又是通過多種渠道實(shí)現(xiàn)的。黨在政治、思想、和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，是通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、群眾組織等各種非黨組織形式來實(shí)現(xiàn)的，提高這些組織依照國家法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作來實(shí)現(xiàn)的。這些組織的活動(dòng)，實(shí)際上都是在不同行業(yè)和范圍貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)著體現(xiàn)著黨領(lǐng)導(dǎo)。

三、黨對(duì)國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和企事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是間接的，而不是直接指揮。

這既是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和職能所決定的，也是我們黨的一貫主張。1956年，鄧小平在黨的八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中曾指出：“黨是階級(jí)組織的最高形式，指出這一點(diǎn)，在今天黨已經(jīng)在國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的時(shí)候，特別重要。這當(dāng)然不是說，黨可以直接去指揮國家機(jī)關(guān)的工作，或者是把各種純行政性質(zhì)的問題提到黨內(nèi)來討論，混淆黨的工作和國家機(jī)關(guān)工作所應(yīng)有的界限。這是說，第一，在國家機(jī)關(guān)工作中的黨員，首先是，由擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員所組成的黨組，必須服從黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨必須經(jīng)常討論和決定在國家工作中的各種方針政策問題和重要的組織問題，國家機(jī)關(guān)中的黨組必須負(fù)責(zé)在同黨外人士完滿合作的條件下，實(shí)現(xiàn)黨所作出的這些決定。第三，黨必須認(rèn)真地有系統(tǒng)地研究國家機(jī)關(guān)工作的情況和問題，以便于對(duì)國家工作提出正確的、切實(shí)的和具體的主張，或者根據(jù)實(shí)際及時(shí)地修正自己的主張，并且對(duì)于國家機(jī)關(guān)工作進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督。” 他同時(shí)指出：“這里所說的黨同國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，一般地適用于黨同黨同各種人民團(tuán)體的關(guān)系。”1989年12月，中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知又指出：“實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)內(nèi)黨組織的活動(dòng)和共產(chǎn)黨員的模范作用，使黨的主張通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的民主程序，變成各自組織的決議和廣大職工、青年、婦女的自覺行動(dòng)，得到貫徹落實(shí)。”

由此可見，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和企事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，我們黨的一貫主張，不是要黨組織包辦代替國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)的工作，不是對(duì)他們進(jìn)行直接的指揮，而應(yīng)該是間接的，應(yīng)該是一種來自黨組織方面的對(duì)這些組織的保證和監(jiān)督以及引導(dǎo)和影響。那種在黨的領(lǐng)導(dǎo)方式上長期形成的思想上的“一元化”觀點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)上的“一把手”觀念，工作指揮上的“一把抓”做法，都是不正確的，都是應(yīng)該予以糾正的。

【篇九】

最近，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)、提高工作水平提出的5點(diǎn)要求中，把“不斷提高思想政治水平”放在了首要位置，新頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和省委《實(shí)施意見》也明確提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高機(jī)關(guān)基層黨組織的親和力和影響力。因此，做好新時(shí)期機(jī)關(guān)思想政治工作是新形勢(shì)下中央和上級(jí)黨委高屋建瓴、緊扣時(shí)代脈搏的英明決策和真智酌見，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提升和保持黨的良好形象的有力舉措，也是機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)前和今后一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作任務(wù)。

一、必須深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期機(jī)關(guān)思想政治工作的極端重要性

一直以來，我們黨把思想政治工作作為“生命線”，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員起億萬人民群眾，在革命和建設(shè)上不斷取得了新的勝利。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，我們更應(yīng)保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)思想政治工作的極端重要性。

從國際上看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界兩大主題，但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，天下并不太平。西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，千方百計(jì)想搞垮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。他們采取各種手段，對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國際金融危機(jī)深遠(yuǎn)影響，世界不穩(wěn)定不確定因素增多，這種滲透與反滲透、遏制與反遏制、顛覆與反顛覆的斗爭，將是長期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是很激烈的。

從國內(nèi)看，我們正面臨著經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、組織形式和分配方式日趨多樣化局面，正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，人們民主法制意識(shí)增強(qiáng)，利益訴求更加強(qiáng)烈，突發(fā)事件不斷增多，但配套保障尚不到位，利益矛盾的解決有一個(gè)過程，不可能一蹴而就。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我們要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

從身邊看，個(gè)別人信仰迷茫、精神迷失、理想信念動(dòng)搖，革命意志衰退，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，加上思想政治工作和管理沒跟上，有的部門內(nèi)部明爭暗斗，出現(xiàn)“妒賢嫉能”心理；有的機(jī)關(guān)干部“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)；對(duì)富豪負(fù)責(zé)，對(duì)平民不負(fù)責(zé)；對(duì)鼓動(dòng)負(fù)責(zé)，對(duì)行動(dòng)不負(fù)責(zé)”，出現(xiàn)“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)”心態(tài)；有的機(jī)關(guān)人員還因不能正確認(rèn)識(shí)和處理問題，出現(xiàn)“燈下黑”種種現(xiàn)象。“老虎”出沒，“蒼蠅”飛舞，一年查處千名處科級(jí)干部的嚴(yán)峻反腐現(xiàn)實(shí)，從側(cè)面，對(duì)機(jī)關(guān)思想政治工作提出了新的更高要求和前所未有的新課題。

總之，思想政治工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗，機(jī)關(guān)作為基層的“首腦”，對(duì)思想政治工作只能加強(qiáng)，不能削弱，更應(yīng)走在基層的前列。  

二、必須充分發(fā)揮新時(shí)期機(jī)關(guān)思想政治工作的作用

《條例》和省委《實(shí)施意見》，為做好新時(shí)期機(jī)關(guān)思想政治工作進(jìn)一步明確了主要任務(wù)和工作方法，這是提高思想政治工作針對(duì)性和實(shí)效性的重要保證。但部分黨員干部存在不愿做、不敢做、不會(huì)做思想政治工作的問題，個(gè)別機(jī)關(guān)在思想政治工作中的制度缺失、工作缺位、措施乏力無不影響著思想政治工作作用的發(fā)揮，從而影響著中心工作的完成和作風(fēng)建設(shè)的成效。當(dāng)前，機(jī)關(guān)思想政治工作必須要注重研究解決好以下幾方面的問題，使之在“融入中心、促進(jìn)發(fā)展”上發(fā)揮好作用。

一要明確重點(diǎn)、樹好精神支柱。要面向經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。幫助和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干群堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定對(duì)中國特色的道路自信、理論自信、制度自信，統(tǒng)一思想，把精神支柱樹立起來，把積極性調(diào)動(dòng)起來，千方百計(jì)闖難關(guān)，一心一意把經(jīng)濟(jì)搞上去。

二要理清思路、優(yōu)化環(huán)境依托。要對(duì)重大改革從理論上做好論證說明、從思想上做好說服教育、從政策上做好宣傳解釋，為深化改革、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系提供良好的思想環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。尤其是要進(jìn)一步引導(dǎo)機(jī)關(guān)干群解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)用深化改革的辦法解決深層次矛盾。我們有些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于高高在上，對(duì)群眾的冷暖關(guān)心不夠，對(duì)群眾的意見和要求了解不夠，對(duì)群眾中蘊(yùn)藏的創(chuàng)造精神發(fā)現(xiàn)不夠，這對(duì)做好思想政治工作是不利的。

三要掌握原則、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。要重視研究解決改革和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，多做正確引導(dǎo)、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾、溫暖人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作。要形成機(jī)關(guān)黨組織書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，工青婦群眾組織一道進(jìn)行的工作局面。要堅(jiān)持思想政治工作與物質(zhì)利益相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合、圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業(yè)務(wù)工作一道去做的原則。要針對(duì)機(jī)關(guān)干群思想情況和演變規(guī)律，注意“情、理、利”三要素的有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮其最大的作用。

在實(shí)際工作中，思想政治工作要靈活運(yùn)用上述原則和要素，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)工作大局，避免出現(xiàn)思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”或者顧此失彼的現(xiàn)象，真正發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)和保證作用，思想政治工作本身也才能有生命力。

三、著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)思想政治工作

黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是思想領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)，最重要的是思想建設(shè)。在新的歷史時(shí)期，我們要把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義的人的手中，必須通過卓有成效的思想政治工作把我黨的力量凝聚起來，把人民群眾團(tuán)結(jié)起來。機(jī)關(guān)各黨組織必須發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，用正確的輿論引導(dǎo)人，用高尚的精神塑造人，用優(yōu)秀的作品鼓舞人，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使機(jī)關(guān)思想政治工作真正貼近時(shí)代、貼近基層、貼近群眾。

一是思路要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)思想政治工作必須立足于關(guān)心人、愛護(hù)人、團(tuán)結(jié)人，把提高人的素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性作為主要任務(wù)，從全局上、戰(zhàn)略上謀劃好思想政治工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃。必須解放思想，更新觀念，適應(yīng)變化了的形勢(shì)，跟上時(shí)代步伐，正確處理加強(qiáng)與改進(jìn)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，使思想政治工作在加強(qiáng)中改進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在改進(jìn)和創(chuàng)新中提高。要根據(jù)省委《實(shí)施意見》要求，每年分析機(jī)關(guān)人員思想狀況、制定思想政治工作計(jì)劃、召開思想政治工作交流會(huì)，提出改進(jìn)的措施和辦法。

二是內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)思想政治工作的內(nèi)容要從實(shí)際出發(fā)，滿足機(jī)關(guān)群眾的需求，既要堅(jiān)持先進(jìn)性，又要體現(xiàn)適應(yīng)多樣化工作的層次性。要特別注意克服脫離實(shí)際的空洞說教，真正下高樓，出深院，接地氣，到群眾中去，研究不同個(gè)體、不同層次的文化需求和價(jià)值取向，掌握人們思想活動(dòng)的新情況和新特點(diǎn)，了解群眾想什么、急什么、盼什么、難什么，實(shí)事求是地確定思想工作內(nèi)容，有的放矢地開展思想政治工作。

三是體制要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)思想政治工作要依靠各個(gè)方面的力量，調(diào)動(dòng)積極性，齊抓共管，形成合力。進(jìn)一步推廣“一崗雙責(zé)”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，黨政群齊抓共管的思想政治工作新格局。要消除思想政治工作的“盲區(qū)”，機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做思想政治工作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。當(dāng)前要特別注意思想政治工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，占領(lǐng)這個(gè)新的陣地，做好輿情監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和網(wǎng)格化負(fù)責(zé)等工作。

四是機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。逐步完善機(jī)關(guān)思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制、競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、反饋機(jī)制，使思想政治工作充滿活力。情是藝術(shù)，理是科學(xué)，入情入理，才能入腦入心。要注意寓教于文，寓教于樂，寓教于趣，做到科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一；要堅(jiān)持民主原則和疏導(dǎo)的方針，尊重人、理解人、關(guān)心人，采取平等討論的方法、吸引群眾廣為參與的方法、群眾自己教育自己的方法、批評(píng)和自我批評(píng)的方法等，重在建設(shè)，以立為本，堅(jiān)持疏導(dǎo)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；把思想政治工作同解決群眾的實(shí)際困難，為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來。辦一件實(shí)事，幫助群眾解決一個(gè)實(shí)際問題，就在感情上同群眾貼近了一步，思想上和群眾溝通了一層，通過深入細(xì)致的說服引導(dǎo)，才會(huì)取得“潤物細(xì)無聲”的良好效果。

因此，機(jī)關(guān)思想政治工作要緊扣時(shí)代的脈搏，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，以制度的健全、工作的到位、措施的有力來真正起到服務(wù)和保證作用，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨組織的親和力和影響力。

【篇十】

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革的不斷深化，企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制以及分配機(jī)制、用人機(jī)制等方面的情況都發(fā)生了深刻的變化。如果不能適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，作為主管部門政工干部，就不能對(duì)自己作出準(zhǔn)確的“角色定位”，使我們一些基層政工干部思想上感到無所適從，工作上表現(xiàn)無所作為，客觀上影響了思想政治工作的實(shí)際效果。因此，作為基層政工干部，只有對(duì)自己進(jìn)行正確的“角色定位”，才能適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，充分發(fā)揮思想政治工作在行業(yè)發(fā)展中的服務(wù)保證作用。

一、思想定位。

所謂思想定位就是政工干部要具有較高的思想素質(zhì)，有奉獻(xiàn)精神和開拓意識(shí)，能緊密圍繞全市建筑行業(yè)發(fā)展這一中心任務(wù)開展工作，發(fā)揮服務(wù)保證作用，使思想政治工作具有說服力、感召力和號(hào)召力。

一要樹立市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要思想政治工作的觀念。加強(qiáng)思想政治工作是調(diào)動(dòng)一切積極因素，引導(dǎo)全行業(yè)職工積極投入行業(yè)建設(shè)和敬業(yè)愛崗、扎實(shí)工作的需要；是理順?biāo)枷肭榫w、化解內(nèi)部矛盾、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、化消極因素為積極因素的需要；是以人為本、強(qiáng)化企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下思想政治工作的責(zé)任不是小了、而是大了，任務(wù)不是輕了、而是重了，工作不是簡單了、而是更復(fù)雜了，從而增強(qiáng)做好思想政治工作的使命感和責(zé)任感。

二要樹立思想政治工作也能出效益的觀念。思想政治工作也是有效益的，但它具有特殊性，即效益的間接性、潛在性、輻射性和長遠(yuǎn)性。行業(yè)主管部門政工干部自身必須牢固樹立效益觀念，堅(jiān)持三個(gè)基本觀點(diǎn)：一是政工干部工作是有效益的，其集中體現(xiàn)在出經(jīng)濟(jì)成果、出人才、出社會(huì)效益上。二是思想政治工作要講效益、要能聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題，不講效益的思想政治工作就是形式主義。三是思想政治工作要堅(jiān)持社會(huì)效益第一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。行業(yè)的短期行為似乎可以不要思想政治工作，但一個(gè)沒有思想政治工作的行業(yè)能夠上水平上檔次，能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，是完全不可能的。

三要樹立思想政治工作大有可為的觀念。思想政治工作大有可為、其關(guān)鍵是政工干部自身的工作要有作為，有作為才有效益，有效益才有價(jià)值，有價(jià)值才有地位。作為基層政工干部要充分認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的責(zé)任和存在的價(jià)值，不能妄自非薄，要消除“失落感”，增強(qiáng)自信心，這是做好工作的前提條件。

二、工作定位。

思想政治工作的作用能不能發(fā)揮，地位能不能鞏固，工作能不能加強(qiáng)，關(guān)鍵在于政工干部能不能抓住根本；能不能自覺地把行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)作為自己工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)；能不能摸準(zhǔn)職工的思想脈搏有針對(duì)性地開展工作。要十分重視抓好“三個(gè)”環(huán)節(jié)的工作：首先要抓好“教育”環(huán)節(jié)，提高職工的思想政治素質(zhì)。要加強(qiáng)黨的路線方針政策的實(shí)際宣傳教育，把堅(jiān)持用科學(xué)的理論、先進(jìn)文化和正確思想，武裝人作為思想政治工作的首要任務(wù)；其次要抓好“轉(zhuǎn)變”環(huán)節(jié)，化消極因素為積極因素。做好思想轉(zhuǎn)變的過程、也就是“破”和“立”的過程。要教育和幫助廣大職工，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵御各種歪風(fēng)邪氣和不良傾向的侵蝕漫延。使行業(yè)真正成為培養(yǎng)提高職工能力素質(zhì)、參與社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的場所和舞臺(tái)。第三要抓好“調(diào)節(jié)”環(huán)節(jié)，正確處理行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各類矛盾和問題。根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和思想實(shí)際，有的放矢地開展工作，化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、營造文明健康、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，把職工的工作積極性調(diào)動(dòng)起來，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力。

三、方法定位。

建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)要求思想政治工作開新路、出新招，才會(huì)有生命力。政工干部在探索工作方法的過程中，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是變執(zhí)行型為自主型。要改變過去一個(gè)任務(wù)、一個(gè)模式、統(tǒng)一布置統(tǒng)一行動(dòng)的方式、做到長計(jì)劃、短安排，既有長遠(yuǎn)性的建設(shè)，又有少而精、短平快的特色月、專題周等活動(dòng)；要開展使全行業(yè)職工看得見、摸得著、做得到、感興趣的文化體育、合理化建議、座談講座等活動(dòng)；要開展更加貼近生產(chǎn)工作和職工思想實(shí)際的活動(dòng)，努力形成從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、自主教育的氛圍。二是變呆板型為活潑型。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織及發(fā)揮好黑板報(bào)宣傳窗等宣傳輿論陣地地作用和各種有益活動(dòng)為載體，采用富有吸引力、靈活多樣的方法，增強(qiáng)思想政治工作的有效性。三是變圍繞型為參與型。政工干部要在緊密圍繞行業(yè)發(fā)展這個(gè)中心開展工作的同時(shí)，積極地參與行業(yè)管理和各項(xiàng)工作的開展。充分發(fā)揮思想政治工作的溝通、導(dǎo)向、輿論、激勵(lì)和保證監(jiān)督作用，主動(dòng)滲透、融合、貼近和服務(wù)行業(yè)發(fā)展工作，為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件，提供思想保證。

四、形象定位。

做好思想政治工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在政工干部自身。政工干部自身在職工群眾中的形象如何，直接關(guān)系到其工作效果的好壞。政工干部是做人的工作的，尤其是基層政工干部直接面對(duì)生產(chǎn)一線的職工群眾，更應(yīng)身教重于言教。一個(gè)稱職的政工干部必須具有堅(jiān)定的政治方向和政治立場，具有相應(yīng)的政策理論水平和實(shí)際工作能力。必須具有踏實(shí)的工作作風(fēng)和高尚的道德品格，清正廉潔，辦事公道正派、堅(jiān)持實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心行業(yè)和職工群眾的利益，在各項(xiàng)工作中起好表率作用。同時(shí)要有寬廣的胸懷和平和的心態(tài)，淡泊名利，善于團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和自身思想道德的修養(yǎng)。具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持樂觀向上和熱情飽滿的精神面貌，更新觀念，勇于進(jìn)取、努力使自己成為行業(yè)職工信得過的合格政工干部。

【篇十一】

黨管干部，是基層黨支部加強(qiáng)干部管理教育必須堅(jiān)持的根本原則。黨管干部的質(zhì)量直接影響到黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，影響到基層站(所)工作水平的提升，對(duì)在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)工商部門職能，提高對(duì)市場的監(jiān)管水平，增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政能力，提高行政效率具有重要的意義。

當(dāng)前，影響基層黨支部黨管干部成效的主要有以下三個(gè)方面：一是“重要性、必要性”認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)黨員干部，對(duì)黨管干部這一根本原則制度的要求不夠明確，發(fā)展歷史不夠清楚，重要性必要性認(rèn)識(shí)不夠到位，存在著一定的模糊認(rèn)識(shí)和片面想法，認(rèn)為黨管干部管的內(nèi)容太寬、太多、太雜，既管不過來，也沒有必要；有的認(rèn)為工商系統(tǒng)有一整套科學(xué)的行政管理方法和措施，足以解決干部管理中出現(xiàn)的各種各樣的困難和問題，黨管干部沒有必要，多此一舉。二是“管什么、怎樣管”的問題比較突出。個(gè)別黨員干部對(duì)黨管干部的具體內(nèi)容不夠清楚，少數(shù)支部書記、干部黨員不知道自己的責(zé)任和角色；有的班子管理干部的方法比較簡單，“上級(jí)管下級(jí)、老同志管新同志”多，“相互監(jiān)督、集體管理”的少。三是“不想管、不敢管”的思想較為普遍。有的干部受一些庸俗關(guān)系學(xué)的影響，認(rèn)為同事之間多管會(huì)得罪人，多一事不如少一事，只要不出原則性問題還是少管為好；有的搞無原則的“一團(tuán)和氣”，“當(dāng)老好人，怕丟選票”，對(duì)不假外出、遲到早退等現(xiàn)象，聽之任之，不管不問；有的自身形象不夠好，要求別人做到的，自己首先做不到，心里底氣不足，不敢管、無法管，管理難見成效。

上述問題的存在，既有內(nèi)部的原因也有社會(huì)外界的影響，既有組織的原因也有個(gè)人的問題。從其本質(zhì)看，主要原因有三個(gè)方面：一是黨性觀念有所弱化。平時(shí)不注重黨性修養(yǎng),政治覺悟和思想境界不夠高，言行舉止、所作所為等同于一般群眾，與一名黨員干部的要求格格不入；有的學(xué)習(xí)黨的知識(shí)和制度法規(guī)不夠主動(dòng)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容不掌握;有的組織生活制度落實(shí)質(zhì)量不夠高，黨小組會(huì)、黨員思想?yún)R報(bào)、雙重組織生活等制度落實(shí)不夠好。二是能力素質(zhì)相對(duì)偏弱。部分黨員干部沒有經(jīng)過系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有的基層黨支部支委成員對(duì)七項(xiàng)組織生活制度答不全面；有的支部書記不會(huì)談心、不會(huì)主持會(huì)議、不注重經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)、不善于處理棘手問題等；有的對(duì)學(xué)習(xí)黨務(wù)理論不夠經(jīng)常、不夠自覺、不感興趣，掌握不好。三是“好人主義”思想嚴(yán)重。受外界不正常、不健康人際關(guān)系的影響，領(lǐng)導(dǎo)與部屬、黨員與群眾、同志與同志之間的關(guān)系變得越來越庸俗、不正常，“黨內(nèi)民主制度”受到了一定的沖擊。如：召開民主生活會(huì)，自我批評(píng)的多，相互批評(píng)的少，指問題蜻蜓點(diǎn)水、講成績滔滔不絕；有的把民主生活會(huì)開成了表揚(yáng)會(huì)、贊許會(huì)；有的群眾不敢對(duì)干部提意見、書記副書記不愿唱“黑臉”等等，團(tuán)結(jié)的質(zhì)量大打折扣。

針對(duì)基層黨管干部中存在的問題，當(dāng)前黨管干部務(wù)必做到規(guī)范管、嚴(yán)格管、經(jīng)常管、科學(xué)管。

一、落實(shí)制度規(guī)范管。在長期的工作實(shí)踐中，黨管干部形成了較為規(guī)范、系統(tǒng)的一系列科學(xué)制度，各級(jí)一定要嚴(yán)格制度抓落實(shí)，按照規(guī)范求發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)好“三項(xiàng)制度”：一是理論學(xué)習(xí)制度。管好干部的學(xué)習(xí)，是保證干部政治上合格的重要基礎(chǔ)。一個(gè)黨員干部要能夠適應(yīng)新的形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，尤其是要經(jīng)得起政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，就必須不斷學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦。抓干部學(xué)習(xí)，應(yīng)從制定計(jì)劃、落實(shí)制度和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)入手，努力為干部的學(xué)習(xí)提供必要條件。當(dāng)前，要以貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大、省委第十三次黨代會(huì)、市委第七次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和最新形勢(shì)政策。通過學(xué)習(xí)，不斷提高干部的政治思想水平和政治覺悟，努力增強(qiáng)履行使命的責(zé)任感和緊迫感。二是述職評(píng)議制度�；鶎痈刹恳�結(jié)合半年分析和年終總結(jié)，定期向上級(jí)機(jī)關(guān)和干部群眾作述職報(bào)告，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任心；堅(jiān)持班子成員向支部黨員大會(huì)報(bào)告制度，虛心接受群眾的審查和監(jiān)督；堅(jiān)持支部每月講評(píng)干部，實(shí)事求是、旗幟鮮明、指明道姓、一針見血地對(duì)黨員干部進(jìn)行表揚(yáng)批評(píng)，不搞所謂“對(duì)事不對(duì)人”的講評(píng)，真正把“板子”打在具體人身上；對(duì)問題比較嚴(yán)重和缺點(diǎn)較多的干部要限期改正，使干部講評(píng)制度具有戰(zhàn)斗力。三是組織生活制度。要嚴(yán)密組織干部黨員參加黨的組織生活，要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議制度、報(bào)告工作、黨日活動(dòng)、黨課教育等七項(xiàng)組織生活制度，無故不得缺席缺課。黨員干部要經(jīng)常向黨支部匯報(bào)學(xué)習(xí)、思想、工作和完成各項(xiàng)任務(wù)的情況；外出時(shí)間較長的，要以書面形式或其他形式向黨小組匯報(bào)；家庭或個(gè)人重大事項(xiàng)變化時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，使干部黨員始終處于黨組織的管理和黨員群眾的監(jiān)督之下。

二、明確內(nèi)容嚴(yán)格管。黨管干部的內(nèi)容非常廣泛，是值得各級(jí)積極探討的一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。當(dāng)前黨管干部要重點(diǎn)抓住“三項(xiàng)內(nèi)容”：一是管牢思想。思想是行為的先導(dǎo)，管住干部思想是黨管干部的關(guān)鍵。黨支部必須把解決干部的政治方向問題放在首位，才能為解決其他各種具體的思想問題和實(shí)際問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加以教育引導(dǎo)。教育他們正確看待政策制度，自覺服從服務(wù)于大局需要；正確看待“得失”等問題，自覺服從黨的需要；正確看待基層一線緊張的工作節(jié)奏，自覺扎根基層、熱愛基層、建設(shè)基層。二是管住行為。“形象重于生命”�；鶎狱h員干部，應(yīng)該是干部隊(duì)伍的表率和模范，他們的一言一行、一舉一動(dòng)，直接影響著干部隊(duì)伍管理教育的成效。因此，黨員干部必須做到“知與行”的有機(jī)統(tǒng)一，使每位黨員干部成為全局干部的“一面旗幟、一支標(biāo)桿”。要從規(guī)范言行舉止、一日生活秩序等入手，注重點(diǎn)滴養(yǎng)成，要求干部群眾做到的支部委員首先做到；要吃苦在先、享樂在后，想群眾之所想，急群眾之所急，積極為干部排憂解難；要身先士卒、率先垂范，敢于叫響“看我的、跟我上”，以自身的良好形象，贏得干部群眾的尊重和擁護(hù)；要堅(jiān)持以人為本，自覺關(guān)心愛護(hù)普通干部群眾，堅(jiān)持做到以情感人、依法管人；要自覺遵守《國家工商總局依法行政、文明執(zhí)法六條禁令》、《浙江省效能建設(shè)四項(xiàng)禁令》和《浙江省工商局紅盾形象自律二十條規(guī)定》等制度規(guī)定，切實(shí)管住生活圈、交際圈、娛樂圈，保證黨員干部集中精力安心基層干好工作；要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)禁侵占群眾利益，自覺抵制庸俗、低級(jí)、腐朽文化的侵蝕。三是管實(shí)作風(fēng)。良好的作風(fēng)是黨員干部個(gè)人素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保證。黨支部要積極利用黨支部集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)黨員干部繼承和發(fā)揮我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，努力養(yǎng)成遵紀(jì)守法、令行禁止，襟懷坦白、對(duì)黨忠誠，好學(xué)上進(jìn)、敢于競爭，團(tuán)結(jié)協(xié)作、謙虛誠實(shí)的思想作風(fēng)；勇挑重?fù)?dān)、雷厲風(fēng)行，吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)；艱苦樸素、廉潔奉公，公道正派、先人后己，注重小節(jié)、舉止端莊的生活作風(fēng)，成為基層作風(fēng)建設(shè)的典范。

三、發(fā)動(dòng)群眾民主管。發(fā)動(dòng)群眾管，是黨管干部的有效手段，也是我黨管理監(jiān)督黨員干部的一個(gè)重要原則。各級(jí)黨員干部要自覺接受組織和群眾的管理和監(jiān)督。一方面要暢通民主渠道。要通過設(shè)立民主建隊(duì)意見箱，定期召開民主建設(shè)討論會(huì)、分析會(huì)、獻(xiàn)計(jì)會(huì)等，收集群眾對(duì)黨員干部的意見和建議，并通過干群大會(huì)，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)給予答復(fù)，對(duì)好的建議和意見及時(shí)采納，一時(shí)難以解決的問題，做到責(zé)任到人，限時(shí)解決，直到群眾滿意為止。另一方面書記要擺正位子。正、副書記一定要有良好的民主作風(fēng)堅(jiān)持以普通黨員的身份參加黨的組織生活，自覺把自己擺進(jìn)“被管”的“圈內(nèi)”去，做到：不把行政首長的身份帶到黨內(nèi)來，始終堅(jiān)持當(dāng)普遍黨員，不光管別人，更要?jiǎng)e人管自己；不把個(gè)人意見強(qiáng)加于人，擺書記的架子“作指示”。平時(shí)要多聽群眾的意見和建議，遇事多與大家商量。特別是基層站(所)的重大問題，一定要經(jīng)黨支部集體討論、拍板，不能獨(dú)斷專行，搞個(gè)人說了算。

四、掌握政策科學(xué)管。政策性和科學(xué)性，是對(duì)黨組織管理監(jiān)督黨員干部工作的基本要求，對(duì)基層黨員干部的管理教育，要特別注意政策性和科學(xué)性。一是要理解尊重干部。掌握好哪些問題是組織該管的，哪些是不是需要組織管或不該管的。該管的就要積極認(rèn)真地管好，不該管的個(gè)人生活上的瑣事，就不要過多地干涉。二是要正確對(duì)待干部。多運(yùn)用討論、說服的方法去做工作。屬于個(gè)別干部存在的一般性問題和缺點(diǎn)，不一定都得拿到會(huì)上去解決，能在小范圍內(nèi)解決的問題，就不要隨意把范圍擴(kuò)大。即使拿到會(huì)議上去解決問題，也應(yīng)尊重干部的人格和權(quán)利，堅(jiān)持和風(fēng)細(xì)雨，與人為善，防止和糾正隨意以組織處理“嚇”、搞限期改正“逼”、用土政策“卡”的錯(cuò)誤做法。三是要關(guān)心體諒干部。黨組織對(duì)干部既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心體貼；既要講原則講紀(jì)律，又要講感情講諒解�；鶎庸ぷ髑ь^萬序，難免出現(xiàn)差錯(cuò)，所以，對(duì)干部的問題要作具體分析，區(qū)別情況，正確處理。對(duì)思想認(rèn)識(shí)上的問題，要貫徹“疏導(dǎo)”方針，加以正確引導(dǎo)；對(duì)工作上因缺乏經(jīng)驗(yàn)或一時(shí)疏忽而出現(xiàn)的差錯(cuò)，要幫助他們總結(jié)教訓(xùn)，使失誤變?yōu)?ldquo;財(cái)富”，而不要過多地批評(píng)、指責(zé)，更不要抓住不放，逢會(huì)必講；對(duì)他們的實(shí)際問題，既講正確對(duì)待，更要積極主動(dòng)地幫助他們排憂解難，不能漠不關(guān)心，不管不問。

【篇十二】

老干部工作是黨的干部工作的一個(gè)重要組成部分，做好老干部工作部門基層黨建工作對(duì)于推動(dòng)老干部事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的新的時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。靖江市委老干部局針對(duì)老干部整體進(jìn)入“雙高期”（高齡期、高發(fā)病期，簡稱“雙高期”），老干部工作面臨著許多新情況、新問題的實(shí)際，緊緊圍繞機(jī)關(guān)黨建，在狠抓黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和能力素質(zhì)建設(shè)等方面，進(jìn)行了積極探索，服務(wù)管理模式不斷“推陳出新”，老干部工作展現(xiàn)“勃勃生機(jī)”。

一、主要做法及成效

相比其他部門，老干部工作部門是一個(gè)相對(duì)特殊的工作部門，其性質(zhì)比較單一，工作也顯得平淡。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流服務(wù)”的要求，著力打造一支對(duì)老干部有愛心，為老干部服務(wù)熱心、給老干部辦事誠心、接待老干部耐心、做老干部工作細(xì)心的“五心”老干部工作隊(duì)伍，機(jī)關(guān)建設(shè)成效明顯，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，服務(wù)管理水平不斷提升。

（一）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，思想教育和能力培養(yǎng)并重

把老干部視為國家的寶貴財(cái)富和政治資源，用“五心”服務(wù)構(gòu)建老干部工作綠色通道，應(yīng)時(shí)代要求培養(yǎng)干部“四種”能力，讓“紅色經(jīng)典”不斷傳承，思想教育和能力培養(yǎng)推動(dòng)我辦干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。

1、強(qiáng)化主題學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“五心”服務(wù)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大精神和新黨章、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)為契機(jī)，開展一系列主題突出、特色鮮明的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，如“崗位職責(zé)教育”、“我愛我家”、“我服務(wù)老干部的感悟”、“一句話承諾”服務(wù)等，不斷擴(kuò)展學(xué)習(xí)外延，深化學(xué)習(xí)內(nèi)涵，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性和為老干部服務(wù)的熱情。在學(xué)習(xí)過程中，潛移默化倡導(dǎo)“五心”服務(wù)，要求老干部工作者“對(duì)老干部要有愛心，為老干部服務(wù)要熱心、給老干部辦事要誠心、接待老干部要耐心、做老干部工作要細(xì)心”，對(duì)老干部做到“迎來送往，有求必應(yīng)，有難則幫，有慮則釋”，把老干部的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把老干部滿意作為我們工作的第一追求，把服務(wù)窗口前移到老干部家中和病床前，通過全方位服務(wù)，在工作人員與老干部之間架起一座連心橋。

2、緊扣時(shí)代脈搏，培養(yǎng)“四種”能力。一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高“改革創(chuàng)新”能力。通過開展“我為老干部工作獻(xiàn)一策”、“三能”干部詮釋等活動(dòng)，激發(fā)干部在理念上、工作中不斷創(chuàng)新的主人翁意識(shí)；通過成功創(chuàng)辦離退休干部黨校、老干部大學(xué)社區(qū)分校以及社區(qū)老干部活動(dòng)中心等服務(wù)管理模式的探索與實(shí)踐，引導(dǎo)黨員干部把創(chuàng)新精神運(yùn)用到實(shí)際工作中去，使老干部工作年年有新意，歲歲有突破。二是狠抓“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，提高“政策運(yùn)用”能力。對(duì)內(nèi)積極開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，黨支部定期為機(jī)關(guān)黨員宣講各種文件政策精神和時(shí)政要聞，帶動(dòng)全體黨員形成學(xué)習(xí)氛圍。對(duì)外選派干部參加省市委老干局組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和對(duì)口部門舉辦的各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷開闊眼界，增強(qiáng)政策運(yùn)用能力。三是深入調(diào)研與加強(qiáng)對(duì)外交流并舉，提高“調(diào)查研究”能力。深入挖掘老干部工作中的新思路和新方法，各科室每年都形成調(diào)研報(bào)告和理論文章，近年有數(shù)篇論文在省、市老干部工作調(diào)研論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)。與兄弟縣市開展對(duì)口交流，聯(lián)誼活動(dòng)，啟發(fā)大家對(duì)老干部工作進(jìn)行深層次的思考，并形成專題調(diào)研報(bào)告。四是適應(yīng)老干部工作發(fā)展需要，提高“服務(wù)管理”能力。加強(qiáng)硬軟件建設(shè)，發(fā)揮各種現(xiàn)代化手段在提高干部服務(wù)管理能力中的作用。建立老干部網(wǎng)站，讓老干部共享科學(xué)發(fā)展成果與現(xiàn)代化的便捷。

3、傳承“紅色經(jīng)典”，激發(fā)奉獻(xiàn)精神。在機(jī)關(guān)黨員中積極開展“學(xué)習(xí)紅色經(jīng)典、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)”的活動(dòng)。邀請(qǐng)老干部、老黨員為大家講過去的故事，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立無私奉獻(xiàn)精神。以讀紅色經(jīng)典，看紅色電影，講革命故事，唱紅色歌曲等活動(dòng)為契機(jī)，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的愛國熱情和對(duì)老干部事業(yè)的責(zé)任感、使命感。積極評(píng)選優(yōu)秀老干部黨支部、“五好”老干部黨員，用老共產(chǎn)黨員的光輝形象激勵(lì)大家珍惜崗位、奮發(fā)有為。

（二）深化服務(wù)理念，機(jī)關(guān)黨建與老干部工作相得益彰

習(xí)近平同志在全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在服務(wù)大局、服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

1、以深化服務(wù)為導(dǎo)向，突出機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)效性和針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是服務(wù)中心和建設(shè)隊(duì)伍。作為老干部工作部門，我們的中心工作就是全心全意為老干部服務(wù)，因此，我們將深化服務(wù)理念作為機(jī)關(guān)黨建的政治導(dǎo)向，融入黨建工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一是支部在組織生活中，牢固樹立“中心”意識(shí)，緊緊圍繞“提高管理服務(wù)水平、落實(shí)老干部各項(xiàng)待遇”等主題，展開學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。二是根據(jù)不同時(shí)期的老干部工作重點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)。以機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)老干部工作，用老干部工作各項(xiàng)任務(wù)完成的實(shí)際效果來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建的成效。

2、機(jī)關(guān)黨建和老干部黨支部建設(shè)相互促進(jìn)，互為表率。一是以機(jī)關(guān)黨建為基礎(chǔ)，推動(dòng)老干部黨支部建設(shè)水平的提升。為適應(yīng)當(dāng)前老干部“雙高期”的實(shí)際情況，解決離退休干部黨支部后備力量逐漸薄弱的問題，機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)與離退休干部黨支部“結(jié)對(duì)子”，積極支持離退休老干部黨支部建設(shè)，優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)，增添支部工作活力。二是以離退休干部黨支部建設(shè)為平臺(tái)，進(jìn)一步豐富機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)載體。如在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“離退休干部黨支部亮點(diǎn)掃描”活動(dòng)，推陳出新，不斷挖掘離退休干部黨支部工作亮點(diǎn)，展示離退休干部黨支部風(fēng)采的同時(shí)，從中吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作。

3、機(jī)關(guān)黨建與老干部政治思想建設(shè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹十八大會(huì)議精神、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，機(jī)關(guān)黨員干部與老干部黨員同堂授課，同步活動(dòng)，共同提高，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，機(jī)關(guān)黨員干部和老干部思想政治教育活動(dòng)相互滲透，齊頭并進(jìn)。機(jī)關(guān)黨員還積極參加離退休干部黨支部培訓(xùn)班研討等活動(dòng)，為離退休干部黨支部建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在“提升精氣神，邁向現(xiàn)代化”以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)，黨務(wù)政務(wù)公開等活動(dòng)中，我局還邀請(qǐng)離退休干部黨支部書記及老干部代表全程參與，發(fā)揮他們的參與和監(jiān)督作用，進(jìn)一步擴(kuò)大治庸工作的影響和效果。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建黨建工作長效機(jī)制

我們?cè)谕七M(jìn)機(jī)關(guān)制度化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)由“人管人”向“制度管人”轉(zhuǎn)變方面，進(jìn)行了不斷創(chuàng)新和探索，從整體上推進(jìn)機(jī)關(guān)管理理念和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

1、實(shí)施制度化管理。一是著力打造完善機(jī)關(guān)制度體系建設(shè)，達(dá)到共性制度健全，專項(xiàng)制度細(xì)化，最終實(shí)現(xiàn)把各項(xiàng)工作和一切活動(dòng)都納入制度運(yùn)行軌道的目標(biāo)。二是根據(jù)實(shí)際需要，審視、梳理、修訂、完善已有制度。不斷總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去。三是要求將規(guī)章制度匯編成冊(cè)，發(fā)至個(gè)人手中，并將通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和專題測試等形式，督促檢查機(jī)關(guān)干部全面理解和準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作效能。

2、實(shí)施精細(xì)化管理。一是細(xì)化考核辦法。從細(xì)節(jié)入手，不斷創(chuàng)新完善干部考核的“精細(xì)化”管理模式，將老干部服務(wù)管理工作分解、量化為具體的目標(biāo)、責(zé)任，用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)使干部的工作職責(zé)、工作任務(wù)以及執(zhí)行情況都能看得見、摸得著。二是細(xì)化工作規(guī)程。在梳理老干部工作職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確不同崗位的工作責(zé)權(quán)和辦事程序，把每一項(xiàng)工作具體到處室、崗位、個(gè)人，做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)，確保流程暢通和工作成效。

（四）狠抓年輕干部培養(yǎng)，確保老干部事業(yè)后繼有人

近年來，我局大力實(shí)施“人才工程”，通過選調(diào)及聘用等途徑，吸引了4名年輕同志的到來，為老干部事業(yè)注入了新鮮血液和青春活力。

1、制定培養(yǎng)計(jì)劃，營造蓬勃向上的成長環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，統(tǒng)籌安排年輕人的學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化的要求，加大年輕干部培養(yǎng)力度，讓老干部工作后繼有人。在年輕干部中實(shí)行考核機(jī)制等辦法，幫助他們樹立競爭意識(shí)，引導(dǎo)他們將服務(wù)于老干部事業(yè)當(dāng)成一種職業(yè)來設(shè)計(jì)。

2、加強(qiáng)與老干部間的交流，融合情感。利用關(guān)心下一代工作委員會(huì)這一平臺(tái)，開展“手牽手、心連心”活動(dòng)。組織青年干部與“五老”志愿者服務(wù)團(tuán)、老年科技工作者協(xié)會(huì)、開展親密無間的學(xué)習(xí)交流。定期組織年輕干部向老干部匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，老同志面對(duì)新一代暢談老干部事業(yè)的發(fā)展，以這種互動(dòng)交流的形式共同開展學(xué)習(xí)，加深機(jī)關(guān)年輕同志與老干部間的情感融合。

3、發(fā)揮生力軍作用，增強(qiáng)工作成就感和自豪感。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部圍繞老干部工作中心，積極開展活動(dòng)并自覺投入到各類機(jī)關(guān)活動(dòng)和突擊性工作中。特別雖“四城同創(chuàng)”，黨務(wù)政務(wù)公開，他們是各類活動(dòng)的生力軍，是各類政策的解說員，是老干部理論研究會(huì)的專職秘書，是老干部工作的服務(wù)員，是記錄老干部活動(dòng)的攝影師，他們已逐漸成長為各個(gè)科室的骨干，成為老干部事業(yè)忠誠的接班人和中堅(jiān)力量。

二、老干部門黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在理論武裝上實(shí)現(xiàn)新突破。一是堅(jiān)持定期開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)中央文件精神與老干部工作相關(guān)專題相結(jié)合，提高干部政策理論水平和工作創(chuàng)新能力。二是在干部中定期開展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，讓干部勤于學(xué)習(xí)鉆研，善于動(dòng)腦思考，提高干部的思維應(yīng)變能力。三是選派干部參加脫產(chǎn)、短期培訓(xùn)，以及參加上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)干部到外地學(xué)習(xí)考察，相互探討，共同提高，并以課題調(diào)研等形式對(duì)培訓(xùn)交流的效果進(jìn)行實(shí)際的檢驗(yàn)，進(jìn)一步筑牢基礎(chǔ)。

2、突破難點(diǎn)，配強(qiáng)力量，在隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效。以人才引進(jìn)為突破口，不斷充實(shí)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍后備力量。干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，部門工作活力不夠、后繼無人是很多老干部門普遍存在的問題。因此，要高度重視老干部門的持續(xù)發(fā)展問題，通過“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人”的工作思路，下大力氣引進(jìn)年輕干部，在政策上傾斜、生活上關(guān)心、工作中磨練，幫助他們迅速成長，最終形成以年輕干部為骨干、以老帶新的干部梯隊(duì)模式，優(yōu)化老干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增添老干部工作后勁。

3、找準(zhǔn)支點(diǎn)，創(chuàng)新載體，在服務(wù)管理上開辟新途徑。一是在服務(wù)內(nèi)容上，要逐步實(shí)現(xiàn)由重物質(zhì)保障向滿足精神需求轉(zhuǎn)變。老干部進(jìn)入“雙高期”后，活動(dòng)半徑不斷縮小，心理上容易產(chǎn)生孤獨(dú)感、失落感和恐懼感。因此，在服務(wù)管理中，要加強(qiáng)對(duì)老干部的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，充實(shí)他們的精神文化生活。二是在服務(wù)方式上，要逐步實(shí)現(xiàn)粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。老干部進(jìn)入“雙高期”后，自理能力越來越差，這就要求要設(shè)身處地地為老干部著想，切實(shí)把工作想得更細(xì)一些，安排得更周到一些，落實(shí)更快一些，最大限度地滿足他們的需要。三是在服務(wù)對(duì)象上，要逐步實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著年齡的不斷增大，老干部的生理、心理等方面發(fā)生了許多新的變化，個(gè)體需求差異日益明顯。因此，必須改變以往“齊步走”、“一刀切”的做法，要在做好普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)離休干部的不同需求，實(shí)施分類指導(dǎo)，個(gè)性化服務(wù)。

4、打造亮點(diǎn)，塑造典型，在示范帶動(dòng)上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。一是盤活老干部資源，樹立老干部先進(jìn)典型。老干部資源的寶貴不僅僅在于他們能夠創(chuàng)造價(jià)值，還在于他們能夠啟發(fā)和教育后人。打造“城市名片”、挖掘“紅色經(jīng)典”，讓他們?cè)?ldquo;報(bào)紙上有文字、電臺(tái)上有聲音、電視上有圖像”，不僅是對(duì)優(yōu)良革命傳統(tǒng)的繼承，也是關(guān)心、教育年輕一代的活教科書。二是盤活機(jī)關(guān)干部資源，營造昂揚(yáng)向上的工作氛圍。如積極開展“無私奉獻(xiàn)、親情服務(wù)”等交流活動(dòng)，讓從事老干部工作多年的工作人員講訴為老干部服務(wù)的親身經(jīng)歷，用“身邊事教育身邊人”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部人員挖掘身邊的先進(jìn)典型，相互學(xué)習(xí)、共同提高。

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