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淺談關(guān)于增強(qiáng)招商引資實(shí)效性的幾點(diǎn)思考

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 11:21:22 | 移動端:淺談關(guān)于增強(qiáng)招商引資實(shí)效性的幾點(diǎn)思考

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會精神,**縣切實(shí)將“四向拓展、全域開放”工作要求落實(shí)到投資促進(jìn)具體工作中。**縣審時度勢,重新建立投資促進(jìn)工作的新要求、樹好新標(biāo)準(zhǔn),一改拼優(yōu)惠政策、拼土地價格、“坐地招商”傳統(tǒng)模式,從思想準(zhǔn)備、基礎(chǔ)工作改進(jìn)、營商環(huán)境改善、工作載體培育等方面入手,積極謀劃工作思路,改進(jìn)工作方法,不斷增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效性。

一、以思想大解放促進(jìn)“大開放”,讓思想做好準(zhǔn)備

一是結(jié)合當(dāng)前開展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動,促動思想大解放。樹立正確的招商引資理念,把引資和引智并重,招商引資中的“資”不能只包括資金,更應(yīng)該包括人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。就**經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可建立專門論壇,廣泛聽取各方意見建議,收集整理出可供縣委、政府決策之用的智與策。二是轉(zhuǎn)變陳舊的觀念和理念。要樹牢項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益化的理念,不能搞經(jīng)濟(jì)工作標(biāo)簽化,要充分考慮引進(jìn)項(xiàng)目的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和整體效益。要招商引資與激活民資并重,最大限度地利用本地民間社會資本,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動全民創(chuàng)業(yè),帶動經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。要大小并重,不但發(fā)揮出大項(xiàng)目支撐的作用,還要集聚中小項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目集群發(fā)展。三是主動融入全市發(fā)展大規(guī)劃。切實(shí)加大**縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一力度,在主動找準(zhǔn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對**定位的同時,結(jié)合**實(shí)際,走與周邊區(qū)縣差異化發(fā)展道路,培育壯大**特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)**在全市的競爭力。四是不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門正確的發(fā)展意識,將主要精力放在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)工作上,杜絕經(jīng)濟(jì)工作的形式主義。各單位若重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,必然會重視招商引資工作。

二、以新思想促進(jìn)招商思維新轉(zhuǎn)變,市場導(dǎo)向因勢利導(dǎo)

“單絲不成線,獨(dú)木難成林”,只有配套成鏈的產(chǎn)業(yè)才具生命力。因此,需要改變“撿到籃子都是菜”的傳統(tǒng)招商模式,著力推進(jìn)全鏈條式、集群化招商,變普遍撒網(wǎng)為精準(zhǔn)對接,變守株待兔為有的放矢,切實(shí)擴(kuò)大招商引資實(shí)效。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié),著力進(jìn)行補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、壯鏈、強(qiáng)鏈招商,推動企業(yè)抱團(tuán)成鏈、集群集聚發(fā)展,加快構(gòu)建首尾相連、上下相依、集約集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。特別是在特色產(chǎn)業(yè)上,要堅(jiān)持依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)展開全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局,充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)吸引、衍生項(xiàng)目作用,有針對性地策劃包裝項(xiàng)目,實(shí)施定向精準(zhǔn)招商,引進(jìn)延鏈配套項(xiàng)目,加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,最終形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。

落實(shí)到**實(shí)際,一方面,加大以商招商力度。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。**的高載能、煤炭、寶石和紡織等產(chǎn)業(yè)都具有一定基礎(chǔ),由于市場和技術(shù)因素,許多企業(yè)只能面臨關(guān)閉停產(chǎn)的局面,前幾年打下的工業(yè)基礎(chǔ)正在不斷消失。比如:**的載能企業(yè)共40余家,正常生產(chǎn)的僅20余家,隨著市場的進(jìn)一步萎縮,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。要積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)能落后的載能企業(yè)主動轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),鼓勵企業(yè)通過他們自有的客戶關(guān)系,引進(jìn)資金和技術(shù)兼并嫁接、騰籠換鳥、合作經(jīng)營等二次招商,引導(dǎo)企業(yè)在激烈市場競爭中實(shí)現(xiàn)蛻變。二是引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能有效降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營成本,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力,處于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的企業(yè)平時聯(lián)系緊密,甚至已經(jīng)有過合作發(fā)展的經(jīng)歷,如果能充分發(fā)揮出企業(yè)在招商引資中的積極作用,能極大推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。利用企業(yè)市場的眼光,包裝一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時,發(fā)揮企業(yè)的宣傳效應(yīng),投資商的口碑遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過地方政府的招商引資宣傳片、宣傳冊,甚至勝過地方出臺的招商引資優(yōu)惠政策,利用企業(yè)相互之間的宣傳優(yōu)勢,招引一批關(guān)聯(lián)企業(yè)到我縣考察、投資。

另一方面,結(jié)合我縣縣情精準(zhǔn)開展招商引資。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求,圍繞我縣微晶新材料、新型建材、合金新材料、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工和煤炭及深加工的“1+4”產(chǎn)業(yè)體系深入挖掘和包裝一批上、下游項(xiàng)目,多途徑開展招商引資,把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢部分,形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。充分利用資源、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)優(yōu)勢,重點(diǎn)與大公司、大集團(tuán)合作,在資源深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。二是抓住成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。受成都建設(shè)國家中心城市,重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系影響,許多不符合成都產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)產(chǎn)業(yè)將向周邊城市轉(zhuǎn)移,如此大規(guī)模的項(xiàng)目需要找到地方落地發(fā)展,對我縣來說是一個促進(jìn)各類要素快速集聚,加快培育產(chǎn)業(yè)集群的歷史機(jī)遇。要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,盡快調(diào)整完成我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,包容發(fā)展我縣計(jì)劃承接成都轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),依托力興循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)機(jī)械制造和鑄造業(yè)等與我縣現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)契合度高的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢,形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

三、以新理念促進(jìn)招商方式新轉(zhuǎn)變,筑巢引鳳蓄力再進(jìn)

招商引資在環(huán)境與資源上同時面臨著巨大的壓力,加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,集中力量于園區(qū)招商工作,可以使工業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化,從而更大化的發(fā)揮出土地的作用。同時,在招商引資過程中還要根據(jù)區(qū)域功能特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局,開展主題招商、規(guī)劃招商、功能招商,形成專業(yè)特色園區(qū)。

一是按照“產(chǎn)城一體”發(fā)展規(guī)劃,積極爭取資金,加快推進(jìn)核心區(qū)0.8平方公里內(nèi)的建設(shè)進(jìn)度,為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)建提供用地保障,助推產(chǎn)業(yè)新城不斷發(fā)展壯大。同時,啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)PPP項(xiàng)目,有序推進(jìn)烈太、新添片區(qū)的征地和搬遷工作,強(qiáng)化要素保障,增加存量土地,大力提升園區(qū)承載能力。二是加快推進(jìn)工業(yè)用氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度和嚴(yán)道110kv輸變電站落地建設(shè),強(qiáng)化電力、天然氣、供排水、通訊等要素保障。加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,推進(jìn)烈太、新添污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,提升園區(qū)循環(huán)化水平。三是充分利用和運(yùn)作好滎鑫工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)有限責(zé)任公司、滎鑫物流園區(qū)投資建設(shè)有限責(zé)任公司,逐步探索多元化融資模式,大力拓寬融資渠道,增強(qiáng)自身“造血”功能,有效破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足及中小企業(yè)融資擔(dān)保、信貸難等問題。

另外,還要積極培育招商工作載體。工業(yè)方面,以一名微晶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和力興循環(huán)園區(qū)建設(shè)為主要抓手,以產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)抓好招商引資,有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快形成產(chǎn)業(yè)集聚集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,積極與旅游三產(chǎn)融合,不搞單兵作戰(zhàn)。特別要以牛背山、龍蒼溝旅游開發(fā)為龍頭,加快景區(qū)建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)旅游接待,從而以旅游發(fā)展促全域開放提升和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、建設(shè)高效政務(wù)服務(wù),不斷優(yōu)化招商營商環(huán)境

縱觀招商引資整體運(yùn)行情況而言,擁有一個良好的環(huán)境以及穩(wěn)定可靠的機(jī)遇才能夠使一個地區(qū)具備足夠的吸引力來招商引資。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。環(huán)境好、服務(wù)優(yōu),效率高、成本低,是投資者決定是否投資的重要條件,要加大對客商的服務(wù)水平和力度,對2000萬以上的重大投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦,提供“一條龍”服務(wù)。對重大項(xiàng)目實(shí)行“一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底”的工作方法,為投資者創(chuàng)造安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。二是營造公平有優(yōu)勢的政策環(huán)境。盡快研究、制定、出臺**縣招商引資優(yōu)惠政策,改變每個招商引資項(xiàng)目單獨(dú)談,各個項(xiàng)目優(yōu)惠政策不同的現(xiàn)狀,縮短項(xiàng)目預(yù)談時間,為企業(yè)提供合理公平的發(fā)展政策。同時,用足、用活、用好上級政策,嚴(yán)格兌現(xiàn)政策,凡是約定的、公開的政策必須做到及時足額兌現(xiàn),提升招引項(xiàng)目在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力,確保項(xiàng)目引進(jìn)來、能成長。三是優(yōu)化人文環(huán)境。人文環(huán)境可以使一個地方實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展,加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè),要繼續(xù)加強(qiáng)市民素質(zhì)教育,努力培養(yǎng)市民文明禮貌、誠實(shí)守信、開放開朗的良好品格;要加快培養(yǎng)技能型人才,提高人力資源的競爭力。加大對職業(yè)教育的投入,對新增就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),增加優(yōu)質(zhì)勞動力。

五、完善招商引資運(yùn)行機(jī)制,在抓實(shí)問效上下功夫

一是建立健全招商引資的考核與激勵機(jī)制。招商引資屬于一種市場經(jīng)濟(jì)活動,它們的最終績效取決于實(shí)施招商方的付出大小。勇于借鑒發(fā)達(dá)地方的做法,明確獎懲制度,放大投資的格局。二是完善與優(yōu)化招商引資的督辦落實(shí)和跟蹤服務(wù)機(jī)制。成功的招商引資項(xiàng)目不但有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,而且?guī)砹?ldquo;以商引商”的巨大功能。所以,務(wù)必使招商引資的監(jiān)督與服務(wù)機(jī)制完善優(yōu)化,從嚴(yán)要求簽約項(xiàng)目的執(zhí)行情況,使招商引資擁有更好的履約率、開工率以及達(dá)標(biāo)率。三是要完善政企聯(lián)動機(jī)制。政府不但要實(shí)現(xiàn)好的服務(wù)與指導(dǎo),而且還要使企業(yè)的主題招商作用發(fā)揮出來,使一些中小企業(yè)可以利用外來投資實(shí)現(xiàn)自己的壯大,最終達(dá)到壯大自己的目的。政府積極為中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行服務(wù),使外來投資者的數(shù)量越來越多,從而同時發(fā)揮出社會聯(lián)動、部門聯(lián)動以及政企聯(lián)動的作用,達(dá)到更好地招商引資目的。

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