在新增債券資金使用上，財(cái)政部要求依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資，不得用于經(jīng)常性支出，堅(jiān)決杜絕用于樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。財(cái)政是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，財(cái)政不容有失，下面讓我們學(xué)習(xí)一下2018本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案說明。

    主任、副主任、各位委員：

    我受縣人民政府委托，現(xiàn)就**縣2018年本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案（草案）作如下說明：

    一、法律依據(jù)和政策規(guī)定

    修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第35條規(guī)定：地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規(guī)定外，不列赤字。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必須的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）第二條第一款規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù)，市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。

    經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我縣2018年新增地方政府債券為173495萬元，其中一般債券400萬、專項(xiàng)債券173095萬元。按照《預(yù)算法》及上級(jí)有關(guān)文件精神，地方政府債券收支須納入各級(jí)政府預(yù)算并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

    二、債券分配方案

    在新增債券資金使用上，財(cái)政部要求依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資，不得用于經(jīng)常性支出，堅(jiān)決杜絕用于樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。要根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。

    由于今年我縣財(cái)政增收放緩，可用財(cái)力增長(zhǎng)十分有限， 年初編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出時(shí)，因受財(cái)力限制，預(yù)算安排主要以“保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保基本民生”為保障原則，對(duì)相關(guān)公益性項(xiàng)目建設(shè)等資金預(yù)留不足。為此，根據(jù)上級(jí)文件精神，縣政府經(jīng)過充分醞釀并研究，擬將400萬元政府一般債券資金安排為用于公立醫(yī)院債務(wù)化解；擬將173095萬元政府專項(xiàng)債券資金全部安排為：棚戶區(qū)改造141062萬元、公路建設(shè)8106萬元、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施2679萬元、土地儲(chǔ)備20000萬元、安置房建設(shè)1248萬元。

    三、縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案

    根據(jù)以上債券資金安排使用方案，擬對(duì)2017年12月縣十七屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算作相應(yīng)調(diào)整，調(diào)增2017年度本級(jí)一般公共預(yù)算收支400萬元及本級(jí)政府性基金預(yù)算收支173095萬元。調(diào)整后的本級(jí)一般公共預(yù)算可支配總收入為211497萬元，本級(jí)一般公共預(yù)算總支出211497萬元 ，收支平衡。調(diào)整后的本級(jí)政府性基金預(yù)算可支配總收入為276695萬元，本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出276695萬元，收支平衡。（不含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付）四、債券資金管理和監(jiān)督

    （一）嚴(yán)格債券資金使用。加強(qiáng)對(duì)地方政府債券資金的管理和使用，自覺接受人大監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止截留、擠占、挪用地方政府債券資金，確保債券資金安全、規(guī)范、有效使用。

    （二）嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算管理。新增債券資金實(shí)行預(yù)算管理，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)政府同意后報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

    （三）嚴(yán)格履行還款責(zé)任。按照“誰使用、誰償還”的原則，按時(shí)還本付息，并積極做好和上級(jí)財(cái)政溝通聯(lián)系。

    

 

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