推動(dòng)自治州實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、效率更高、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感，提高人民群眾的滿意度，加快建成人民滿意的服務(wù)型政府，促進(jìn)自治州社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。下面是小編帶來的關(guān)于自治州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案，有興趣的可以看一看。
自治州壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕60號(hào)）的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化我州企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)自治州黨委工作部署，著力在打造口岸經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)“三個(gè)增長(zhǎng)極”上持續(xù)用力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革，為企業(yè)“松綁”，為改革“清障”，為群眾增“便利”，推動(dòng)自治州實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、效率更高、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感，提高人民群眾的滿意度，加快建成人民滿意的服務(wù)型政府，促進(jìn)自治州社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
二、工作目標(biāo)
將阿拉山口市作為試點(diǎn)縣市，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行“一套材料、一窗受理、一份證照、信息共享”的工作模式。2018年8月底前，阿拉山口市將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5.5天（指工作日，下同），2019年底爭(zhēng)取全州實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
三、主要任務(wù)和措施
㈠ 規(guī)范企業(yè)開辦流程。健全轄區(qū)企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)模式，通過實(shí)施流程再造，完善政務(wù)服務(wù)功能，將企業(yè)依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，盡量壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。
㈡ 落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，逐步采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。建立健全數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好部門之間的業(yè)務(wù)銜接工作，積極推動(dòng)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，切實(shí)發(fā)揮信息共享機(jī)制作用，不斷提升企業(yè)開辦效率。
四、試點(diǎn)市各部門職責(zé)
㈠ 市場(chǎng)監(jiān)管部門：推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間，企業(yè)設(shè)立登記3天。
㈡ 公安部門：積極推行企業(yè)網(wǎng)上申辦刻章，壓縮企業(yè)公章刻制時(shí)間。在網(wǎng)上辦理平臺(tái)搭建完成前，暫按現(xiàn)行備案流程進(jìn)行公章刻制備案，公章刻制1天。
㈢ 稅務(wù)部門：優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，滿足下列條件的，申領(lǐng)發(fā)票1天。
一是納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證；
二是納稅人有開具增值稅發(fā)票需求，主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票；
三是納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)；
㈣ 人社部門：完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，壓縮企業(yè)社保登記時(shí)間，職工參保登記半天。
五、工作要求
㈠ 各縣市、各有關(guān)部門要高度重視壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，切實(shí)提高責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)信息互聯(lián)互通，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作時(shí)限，全力以赴推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)到位。
㈡ 公安、人社、工商、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，制定切實(shí)有效的具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作落實(shí)到位。
㈢ 州工商局要牽頭各有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)全州壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的督導(dǎo)，組織開展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，要予以曝光并嚴(yán)肅問責(zé)；重大情況要及時(shí)向自治州人民政府報(bào)告。
自治州簡(jiǎn)化建設(shè)工程項(xiàng)目辦理程序行動(dòng)方案
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可流程，縮短行政審批時(shí)限，提高行政審批效率，結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
以企業(yè)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，改變當(dāng)前施工許可辦理程序復(fù)雜、相互牽制、過程漫長(zhǎng)的串聯(lián)審批方式，通過提前介入、多評(píng)合審、并聯(lián)審查三項(xiàng)改革舉措，整合辦理流程，分工負(fù)責(zé)，并聯(lián)評(píng)審，壓縮投資項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限，從投資項(xiàng)目立項(xiàng)到辦結(jié)施工許可，達(dá)到40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)審批便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
二、主要措施
㈠ 優(yōu)化流程。一是提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度，建設(shè)單位按照《關(guān)于全面規(guī)范投資和從嚴(yán)項(xiàng)目審批的通知》（博州黨辦發(fā)〔2018〕42號(hào)）要求落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件后，報(bào)發(fā)改部門，由發(fā)改部門聯(lián)合國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政等部門聯(lián)合預(yù)審，研判項(xiàng)目立項(xiàng)可行性，各職能部門指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是多評(píng)合審。優(yōu)化各類評(píng)估流程，整合項(xiàng)目所涉及各部門評(píng)估審核職能，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實(shí)行同步評(píng)估、同步審批、同步反饋、控制審核周期。主要包括發(fā)改部門的節(jié)能審查意見，國(guó)土資源部門的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審核，水利部門的水土保持方案審批，文物部門的文物保護(hù)與考古方案審批，消防部門的消防設(shè)計(jì)審核，人防部門的人防設(shè)計(jì)方案審核。三是并聯(lián)審查。實(shí)行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯(lián)合審查的方式，住建、消防、人防、氣象等部門依據(jù)職能任務(wù)要求，按照規(guī)定時(shí)限完成消防、人防、防雷等施工圖設(shè)計(jì)的審查。在項(xiàng)目立項(xiàng)后，由國(guó)土、住建部門并聯(lián)審批。
㈡ 推進(jìn)舉措。一是清理不合理前置條件和“搭車”、收費(fèi)等事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令2014年第18號(hào)）中申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類保證金、押金、證明等“搭車”、收費(fèi)事項(xiàng)。二是縮短各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。招標(biāo)控制價(jià)備案、招標(biāo)備案、中標(biāo)備案、合同備案及質(zhì)量安全登記各1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最大限度縮短行政審批時(shí)限。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具的相應(yīng)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為、服務(wù)承諾時(shí)限進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)肅查處出具假報(bào)告、假認(rèn)證等擾亂市場(chǎng)的行為，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
三、組織保障
㈠ 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。各縣市、州直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)化行政審批改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)決服從改革大局，密切協(xié)調(diào)配合，“一把手”要親自抓，實(shí)施方案要親自把關(guān)，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)，進(jìn)展情況要親自檢查，督導(dǎo)相關(guān)部門細(xì)化具體措施，明確時(shí)間表、流程圖和責(zé)任人。
㈡ 強(qiáng)化督查，跟蹤問效。要將簡(jiǎn)化建設(shè)工程項(xiàng)目開工審批程序作為“放管服”改革重點(diǎn)內(nèi)容，加大檢查督導(dǎo)力度，定期組織分析講評(píng)，對(duì)行動(dòng)快、措施實(shí)、效果好的單位要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)懶政怠政、消極應(yīng)付、推諉扯皮的不作為行為要嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落實(shí)。
㈢ 著眼便民，大膽創(chuàng)新。要本著利企便民的原則，在依法依規(guī)、保證質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能并則并，能快則快，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為改善營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)“追趕超越”目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。
治州方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)方案
為進(jìn)一步方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產(chǎn)要素，結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
以方便企業(yè)獲得水電氣暖為重點(diǎn)，從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)效、提效率等4個(gè)方面入手，精簡(jiǎn)企業(yè)在辦理水電氣暖過程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項(xiàng)，解決部分事項(xiàng)存在的重復(fù)審批問題，壓縮辦理時(shí)限，健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內(nèi)部辦理流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
㈠ 最大限度壓縮報(bào)裝時(shí)限。一是供電方面。落實(shí)國(guó)家壓縮用電報(bào)裝時(shí)限要求，將用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至低壓11個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫?0個(gè)工作日，高壓雙電源25個(gè)工作日。二是供氣方面。將用氣報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日。博樂市主城區(qū)小型工商客戶7個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣；其他市縣距離中壓管道1公里范圍內(nèi)，25個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1公里以外范圍，45個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。三是供水方面�？h城辦理時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日。四是供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日。
㈡ 持續(xù)優(yōu)化辦理事項(xiàng)。不得將項(xiàng)目本體工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項(xiàng)，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對(duì)用戶在進(jìn)行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。
㈢ 切實(shí)提升用戶服務(wù)體驗(yàn)。整合水電氣暖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，一窗受理，一次性告知服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，開通微信、支付寶等電子支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客戶從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次” “我跑你不跑”“零跑腿”等服務(wù)模式；落實(shí)“三不指定”原則，用戶、企業(yè)自由選擇工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，自主組織施工，堅(jiān)決杜絕“碰口費(fèi)”等違規(guī)收費(fèi)。
二、主要措施
㈠ 方便企業(yè)獲得電力措施。
1.簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實(shí)施“客戶免填單”服務(wù)，受理人員打印信息后由客戶簽字確認(rèn)。二是取消普通客戶受電工程設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，僅在竣工報(bào)驗(yàn)前查驗(yàn)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。三是供電企業(yè)推行“一站式”聯(lián)合辦公，減少內(nèi)部相關(guān)部門參與數(shù)量，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化供電方案模板答復(fù)客戶，減少用戶業(yè)務(wù)辦理往返供電企業(yè)次數(shù)。
2.精簡(jiǎn)資料，推行“一次性告知”。一是高壓客戶申請(qǐng)資料由原來的7種精簡(jiǎn)至5種（用電申請(qǐng)書或用電業(yè)務(wù)表，用電主體資格證明，產(chǎn)權(quán)證明，用電容量需求清單，用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件）；低壓客戶申請(qǐng)資料由原來的7種精簡(jiǎn)至3種（提交用電申請(qǐng)、用電主體資格證明和產(chǎn)權(quán)證明）。特殊客戶應(yīng)提供相應(yīng)材料（高危及重要客戶應(yīng)提供保安負(fù)荷具體設(shè)備和明細(xì)、非電性質(zhì)安全措施相關(guān)資料、應(yīng)急電源包括自備發(fā)電機(jī)組相關(guān)資料；煤礦客戶還應(yīng)增加采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證）。二是將建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留供電設(shè)施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項(xiàng)。三是修訂業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“一次性告知書”，將特定用戶辦理所需的稅務(wù)登記復(fù)印件、一般納稅人資格復(fù)印件、國(guó)家優(yōu)待電價(jià)資質(zhì)作為告知內(nèi)容，不再作為辦理用電前置事項(xiàng)。
3.壓縮時(shí)限，全過程管控。一是低壓客戶、高壓?jiǎn)坞娫纯蛻�、高壓雙電源客戶從供電方案答復(fù)到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照表1執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)。二是利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理全流程管控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時(shí)限要求進(jìn)行自動(dòng)催辦和超期督辦；落實(shí)各項(xiàng)考核機(jī)制，對(duì)用電報(bào)裝進(jìn)行全過程評(píng)價(jià)，對(duì)因供電企業(yè)責(zé)任造成業(yè)擴(kuò)工程滯后的，進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
4.強(qiáng)化信息公開，拓展服務(wù)渠道。一是拓展業(yè)務(wù)大廳、95598熱線、手機(jī)APP、網(wǎng)站等服務(wù)渠道，公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實(shí)提高用電報(bào)裝工作透明度。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約上門辦電、現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)展自主查詢和催辦，持續(xù)豐富移動(dòng)支付功能。
5.建立綠色通道，服務(wù)重大項(xiàng)目。一是各級(jí)供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡(jiǎn)從快辦理重大項(xiàng)目用電報(bào)裝手續(xù)。二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，分級(jí)落實(shí)供電工程第一責(zé)任人，安排專屬客戶經(jīng)理“一對(duì)一”負(fù)責(zé)用電業(yè)務(wù)辦理，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的用電問題。
6.不斷推進(jìn)電力體制改革，逐步擴(kuò)大電力交易規(guī)模。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)我州電力體制改革工作，推進(jìn)第二批增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目有效落地。二是不斷豐富電力交易品種，適時(shí)引入月度集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等交易模式，切實(shí)還原電力商品屬性。三是推動(dòng)用戶以多種形式參與電力市場(chǎng)交易，鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過售電公司打包參與電力直接交易，逐年適度增加直接交易電量。
㈡ 方便企業(yè)獲得天然氣措施。
1.優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。將企業(yè)用氣辦理流程簡(jiǎn)化為“一站式”“最多跑一次”“零跑腿”等三個(gè)類別15項(xiàng)。天然氣供應(yīng)企業(yè)要優(yōu)化辦理流程，并制定具體改進(jìn)方案。
2.壓縮報(bào)建時(shí)間，推行“一單到底”維修。一是將集中報(bào)建客戶報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日；對(duì)博樂市主城區(qū)小型工商客戶在7個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶在15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣；其他市、縣距離中壓管道1公里范圍內(nèi)，25個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1公里以外范圍，45個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預(yù)約后2個(gè)工作日內(nèi)上門通氣；未通氣小區(qū)散戶安裝客戶繳費(fèi)后2個(gè)工作日內(nèi)上門服務(wù)，已通氣小區(qū)散戶安裝客戶繳費(fèi)后2個(gè)工作日內(nèi)上門服務(wù)。二是推廣“一單到底”故障維修服務(wù)，接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)警后，搶險(xiǎn)人員40分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，用氣故障報(bào)修24小時(shí)內(nèi)處理完畢。
3.拓展服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。一是供氣企業(yè)拓展手機(jī)APP服務(wù)方式，為用氣企業(yè)提供24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢、故障報(bào)修、緊急事故搶險(xiǎn)、投訴等綜合服務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)投訴處理全過程管控，接到投訴后1個(gè)工作日內(nèi)予以處理答復(fù)。三是供氣企業(yè)定期對(duì)州內(nèi)重點(diǎn)用氣企業(yè)開展?jié)M意度調(diào)查，精準(zhǔn)了解在服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的問題，并及時(shí)整改。每年為工商客戶提供一次免費(fèi)安檢。
4.支持臨時(shí)供氣措施，確保臨時(shí)用氣需求。一是支持供氣企業(yè)對(duì)短期內(nèi)無法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣（CNG）或液化天然氣（LNG）點(diǎn)供等臨時(shí)供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時(shí)調(diào)整供氣方式。二是州、市縣應(yīng)組織規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)合審批工作機(jī)制，完善臨時(shí)供氣辦理流程及相關(guān)設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
5.深化天然氣直供改革，有效降低企業(yè)用氣成本。一是堅(jiān)持非居民用氣體制市場(chǎng)化改革，研究天然氣直供政策。二是推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、“煤改氣”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對(duì)直供用戶天然氣管輸價(jià)格可在政府定價(jià)基礎(chǔ)上由供需雙方協(xié)商下浮，切實(shí)降低企業(yè)用氣成本。
㈢ 方便企業(yè)獲得供水措施。
1.壓縮辦理時(shí)限，方便客戶用水。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報(bào)裝手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程設(shè)計(jì)、工程安裝等方面逐項(xiàng)承諾工作時(shí)限，將企業(yè)供水辦理全流程時(shí)間縮短至縣城供水10個(gè)工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對(duì)道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，辦理時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日。
2.拓寬服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。一是通過手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)公布業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。二是推行“一廳式”辦公和首問責(zé)任制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。辦理開戶或新增用水手續(xù)，要一次性告知辦事流程和材料清單，對(duì)申報(bào)材料不全的當(dāng)日給予明確答復(fù)。三是保證熱線通暢，及時(shí)處理群眾反映的問題，及時(shí)修復(fù)用水故障，實(shí)現(xiàn)供水正常。
3.改進(jìn)監(jiān)管方式，保障供水安全。一是不斷強(qiáng)化供水安全意識(shí)，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)工作，及時(shí)組織專家和技術(shù)人員對(duì)水質(zhì)問題進(jìn)行研判分析，切實(shí)管控水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，信息化控制等手段，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)水質(zhì)、水量、水壓，實(shí)現(xiàn)水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強(qiáng)化巡查巡檢機(jī)制，對(duì)水源、水廠、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
4.加強(qiáng)供水能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是大力發(fā)展供水自動(dòng)化和信息化，實(shí)現(xiàn)在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是合理核算成本，推進(jìn)階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，科學(xué)定價(jià)。三是規(guī)范收費(fèi)形式，積極推廣使用智能水表等先進(jìn)計(jì)量?jī)x表，實(shí)行按量計(jì)價(jià)，抄表收費(fèi)。
㈣ 方便企業(yè)獲得供暖措施。
1.優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。一是用戶提出用暖申請(qǐng)，申請(qǐng)材料符合條件的當(dāng)日予以受理；材料不齊全或不符合申請(qǐng)條件的，一次性告知經(jīng)辦人。供暖企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成勘查現(xiàn)場(chǎng)并出具初步方案。需要辦理過戶、銷戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當(dāng)日內(nèi)予以辦理。二是在現(xiàn)場(chǎng)勘查、出具報(bào)建圖、施工圖設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、開閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時(shí)限，辦理時(shí)限不超過12個(gè)工作日。
2.強(qiáng)化信息公開，保障客戶權(quán)益。一是州、縣市城市建設(shè)主管部門應(yīng)督促供暖企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，做好供暖信息公開和服務(wù)工作。二是設(shè)立和公布服務(wù)投訴電話，24小時(shí)保持暢通，及時(shí)解決群眾反映的問題。接到投訴1日內(nèi)給予答復(fù)，3日內(nèi)辦理完畢。
3.落實(shí)供熱標(biāo)準(zhǔn)，確保供暖質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)年天氣變化，適當(dāng)調(diào)整供暖時(shí)間。根據(jù)氣候條件，嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理相關(guān)規(guī)定；采暖期間，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)保持溫暖、舒適，不得低于對(duì)外公示溫度。
4.加強(qiáng)供熱搶修，及時(shí)消除故障。供熱企業(yè)要加強(qiáng)供熱管線及附屬設(shè)施定期巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，較大故障48小時(shí)內(nèi)修復(fù)，特殊故障不能按時(shí)排除的，應(yīng)及時(shí)向用戶說明情況；因供熱、供電、供水（計(jì)劃?rùn)z修）造成停暖，提前24小時(shí)通知用戶；因供熱設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障，或故障性停電、停水造成停暖，及時(shí)通知用戶，原因消除后立即實(shí)施供熱。
三、組織保障
㈠ 夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。自治州發(fā)改委作為牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)供電、供氣協(xié)調(diào)工作；自治州住建局負(fù)責(zé)供暖、供氣和市、縣域供水協(xié)調(diào)工作；自治州水利局負(fù)責(zé)縣城以下供水協(xié)調(diào)工作。各級(jí)政府要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結(jié)合實(shí)際情況組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制。各級(jí)發(fā)改、住建、水利部門，要堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)督查相結(jié)合，有效推進(jìn)相關(guān)工作，為推進(jìn)改革清除障礙，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
㈡ 強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)各類水電氣暖供應(yīng)企業(yè)要制定具體工作方案，形成一套要求明確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的體制機(jī)制，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將每一項(xiàng)工作逐項(xiàng)分解到位、具體責(zé)任落實(shí)到人。
㈢ 做好規(guī)劃銜接。各縣市、各有關(guān)部門要及時(shí)修改完善水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好與城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，提前布局建設(shè)，切實(shí)提高保障能力。
自治州降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案
為進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
㈠ 主要任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策的落實(shí)力度，切實(shí)降低企業(yè)在用工、用電、用氣、物流等方面的成本費(fèi)用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
㈡ 工作目標(biāo)。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工等成本下降；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境、健康穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、主要措施
㈠ 降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
1.全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家“營(yíng)改增”有關(guān)政策；進(jìn)一步落實(shí)西部大開發(fā)、國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策；認(rèn)真落實(shí)關(guān)于資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（州稅務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
2.加大降費(fèi)和收費(fèi)清理力度。嚴(yán)格落實(shí)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金各項(xiàng)政策；嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的水電氣價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格等各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策；清理金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)項(xiàng)目。（州發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
3.清理規(guī)范涉企保證金。嚴(yán)格涉企保證金清單制管理，清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔(dān)保金等一律不得收取。取消各級(jí)政府及部門違規(guī)設(shè)立的各類保證金。（州經(jīng)信委、財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
4.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策要求，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理的貸款條件，變相提高利率；嚴(yán)格執(zhí)行政府出資的政府性擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保費(fèi)用。（州財(cái)政局、博爾塔拉銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
㈡ 降低人工成本。
5.加大人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)引進(jìn)高層次人才的企業(yè)，各級(jí)政府要在引才投入、科研經(jīng)費(fèi)、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方面出臺(tái)明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)的政策，給予支持。（各縣市人民政府負(fù)責(zé)）
6.擴(kuò)大人才引進(jìn)政策適用范圍。各縣市、園區(qū)要制定完善相應(yīng)的人才引進(jìn)政策。（各縣市人民政府、園區(qū)負(fù)責(zé)）
7.建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全與勞動(dòng)市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)，防止人才流失。（州人社局、國(guó)資委、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
㈢ 降低生產(chǎn)要素成本。
8.擴(kuò)大直供電交易規(guī)模。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，引入售電公司、電采暖用戶等作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)化交易。（州經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
9.降低電供暖用電成本。全面落實(shí)支持清潔取暖各項(xiàng)政策措施，利用谷段低電價(jià)政策支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（州發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司負(fù)責(zé)）
10.推廣便捷使用天然氣。積極鼓勵(lì)天然氣管網(wǎng)互通互聯(lián)，推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、工業(yè)園區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。（州發(fā)改委、住建局負(fù)責(zé)）
㈣ 降低物流成本。
11.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)物流業(yè)規(guī)劃布局，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，布局和完善一批物流樞紐，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)建設(shè)；確保城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支持和保障，禁止隨意變更；加快物流信息平臺(tái)搭建，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開放共享。（州發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、住建局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
㈤ 提升政務(wù)服務(wù)效能。
12.進(jìn)一步深化“放管服”改革。持續(xù)加大行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，對(duì)各級(jí)行政許可項(xiàng)目匯總目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到目錄之外無審批；深化“多證合一、一照一碼”、“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等便民利企措施。（州審改辦牽頭，相關(guān)部門配合）
13.加強(qiáng)社會(huì)組織管理。加大對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織的查處力度，建立社會(huì)組織“異常名錄”和“黑名單”，并依法公開；對(duì)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、層級(jí)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理。（州民政局、財(cái)政局、發(fā)改委負(fù)責(zé)）
14.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)。除法律、法規(guī)和規(guī)章要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，各地各部門均不得違規(guī)新增行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。（州民政局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
15.優(yōu)化投資項(xiàng)目管理流程。將保留的非涉密投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，提升審批效率。對(duì)于備案制項(xiàng)目，不得設(shè)置任何前置條件；對(duì)于核準(zhǔn)制項(xiàng)目，推行并聯(lián)辦理。（州發(fā)改委負(fù)責(zé)）
16.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、熱和信息等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高園區(qū)承載能力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便捷條件。上級(jí)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（州發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、招商局，各縣市人民政府負(fù)責(zé)）
17.加大清理償還政府欠款工作力度。對(duì)于政府拖欠工程款、物資采購(gòu)款，要按照“誰拖欠、誰償還”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定實(shí)施還款計(jì)劃，明確還款期限。支持各級(jí)政府通過新增財(cái)力、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，或通過拍賣、出租政府公共資源資產(chǎn)等方式，籌集資金用于清欠。（州財(cái)政局、住建局、經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣市人民政府負(fù)責(zé)）
18.妥善處置“僵尸企業(yè)”。對(duì)“僵尸企業(yè)”拖欠稅款、土地過戶和債務(wù)資產(chǎn)處置等問題，有關(guān)部門要出臺(tái)優(yōu)惠政策，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”妥善處置，對(duì)于“僵尸企業(yè)”的母體企業(yè)，要制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)。（州國(guó)資委、財(cái)政局、人社局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
19.加大涉企收費(fèi)檢查力度。清理違規(guī)收費(fèi)，開展涉企壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處碰口費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等公用事業(yè)、壟斷行業(yè)亂收費(fèi)行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市供水、供氣、供暖價(jià)格監(jiān)管。（州發(fā)改委、財(cái)政局、住建局負(fù)責(zé)）
三、組織保障
㈠ 細(xì)化責(zé)任落實(shí)。自治州有關(guān)部門要切實(shí)履行自身職責(zé)，對(duì)照責(zé)任分工，嚴(yán)格將各項(xiàng)政策落到實(shí)處，并根據(jù)實(shí)際情況不斷充實(shí)和完善政策措施。州發(fā)改委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)降成本工作。各縣市要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境的緊迫性，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。
㈡ 建立工作機(jī)制。各縣市、各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)、政策宣傳和工作成效通報(bào)交流、投訴舉報(bào)問題查處曝光等工作機(jī)制，建立維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
㈢ 加強(qiáng)督查考核。自治州人民政府對(duì)各縣市、各部門落實(shí)相關(guān)政策措施情況進(jìn)行開展督查，將各縣市、各有關(guān)部門優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。
自治州方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)方案
為全面提高我州不動(dòng)產(chǎn)登記的質(zhì)量和效率，營(yíng)造良好的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的“中梗阻”“推繞拖”“事難辦”等突出問題，全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”模式，著力提高登記質(zhì)量，提升登記效率，優(yōu)化服務(wù)水平，為企業(yè)提供更高質(zhì)量、更高效率的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持依法登記、規(guī)范登記、準(zhǔn)確登記和便民利民原則，做到除政府組織開展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)外，在企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，各縣市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將一般登記壓縮至受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記、預(yù)告登記壓縮至受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。2018年12月底前將全部登記類型壓縮至受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。對(duì)涉及征稅需上門評(píng)估、單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)涉稅事項(xiàng)、企業(yè)改制等特定事項(xiàng)，以及需要補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告等不動(dòng)產(chǎn)登記，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，并明確告知申請(qǐng)人辦理依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、查詢方式等服務(wù)信息。
二、主要措施
㈠ 規(guī)范登記申請(qǐng)。各縣市要嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，將不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料目錄在行政服務(wù)大廳顯著位置和門戶網(wǎng)站公布。對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、蓋章等手續(xù)和材料，以及影響權(quán)利人合法權(quán)益的行政許可事項(xiàng)，不得要求當(dāng)事人提供，不應(yīng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記和房屋交易的前置條件或納入不動(dòng)產(chǎn)登記流程，取消憑房屋交易告知單辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等做法，對(duì)于買賣雙方同時(shí)到場(chǎng)的，取消前置不動(dòng)產(chǎn)交易、登記的掛牌驗(yàn)房程序，做到依法、快捷受理登記申請(qǐng)。
㈡ 優(yōu)化工作流程。進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程。在申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，積極開發(fā)和開放網(wǎng)上預(yù)約、自助查詢、上門服務(wù)、抵押窗口前置等方式；在審核登簿環(huán)節(jié)，通過增加窗口人員、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)審核崗位、優(yōu)化辦公系統(tǒng)、強(qiáng)化信息共享等方式，提高辦事效率；在信息服務(wù)環(huán)節(jié)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的工作模式，向權(quán)利人、利害關(guān)系人、相關(guān)部門提供便捷、順暢的登記信息共享和登記資料查詢服務(wù)，對(duì)涉及房屋交易的不動(dòng)產(chǎn)登記要及時(shí)與房屋交易部門溝通銜接。
㈢ 完善窗口建設(shè)。各縣市要規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)照“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”指標(biāo)，設(shè)立以不動(dòng)產(chǎn)登記為主體的房屋交易、繳稅一體化綜合窗口，統(tǒng)一受理不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收申報(bào)和登記事項(xiàng)；合理設(shè)置咨詢、受理、審核、登簿、繕證、發(fā)證、查詢、繳費(fèi)等崗位；統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、文字圖案、宣傳標(biāo)語、制度機(jī)制，公開申請(qǐng)資料目錄、示范文本和辦理時(shí)限等信息，公示辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及咨詢、投訴電話等需要告知的內(nèi)容；增設(shè)銀行、文印、權(quán)籍調(diào)查、測(cè)繪、公證、檔案查詢等窗口；落實(shí)排隊(duì)叫號(hào)、休息等待、復(fù)印掃描等配套便民服務(wù)設(shè)施。
㈣ 排查解決問題。按照《國(guó)土資源部辦公廳印發(fā)關(guān)于全面排查不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”問題的通知》和《國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記中“推繞拖”“事難辦”問題排查整改的緊急通知》《關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作的通知》有關(guān)要求，排查不動(dòng)產(chǎn)登記辦理過程中的部門銜接、受理環(huán)節(jié)、辦事效率、歷史遺留、窗口服務(wù)、違規(guī)收費(fèi)、信息公開等突出問題，一件一件落實(shí)，一個(gè)一個(gè)整改。各縣市根據(jù)工作實(shí)際，探索研究可復(fù)制、可推廣的辦法經(jīng)驗(yàn)，有效解決問題，化解矛盾。
㈤ 提高服務(wù)質(zhì)量。按照《博州不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，各縣市要秉承“廉潔高效、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”的服務(wù)宗旨，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍的思想、工作、紀(jì)律等方面作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立以人民為中心的服務(wù)理念，鍥而不舍抓好不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全州不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)現(xiàn)“改作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)”，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、服務(wù)規(guī)范化水平，逐步推出預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理、自助辦理、上門辦理等多種服務(wù)舉措，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿”。
三、組織保障
㈠ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)籍調(diào)查、基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)等工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大不動(dòng)產(chǎn)登記與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門信息互通共享協(xié)調(diào)力度，切實(shí)拓寬登記信息應(yīng)用領(lǐng)域，全力提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。
㈡ 廣泛宣傳引導(dǎo)。各縣市要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息，便于群眾了解登記所需資料；積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，經(jīng)常性開展政策法規(guī)解讀，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會(huì)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
㈢ 強(qiáng)化督促檢查。各縣市人民政府及國(guó)土資源、住建部門要把優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，提升房屋交易、登記的質(zhì)量和效率列入重點(diǎn)督查任務(wù)，納入目標(biāo)績(jī)效管理內(nèi)容，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記效率不高、“推繞拖”、“事難辦”等突出問題明察暗訪、重點(diǎn)督辦，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依規(guī)予以嚴(yán)肅追究。
自治州降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案
為進(jìn)一步提升信貸服務(wù)水平，降低企業(yè)尤其是小微企業(yè)獲得信貸難度和成本，結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“創(chuàng)新、效率、可持續(xù)”原則，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”（即小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平）為目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)引領(lǐng)、政策支持和表彰鼓勵(lì)，全面推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、小微、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡充分發(fā)展。
二、主要措施
㈠ 學(xué)引導(dǎo)，持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。
1.強(qiáng)化貨幣政策引導(dǎo)。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，為金融機(jī)構(gòu)提供價(jià)格合理、期限靈活的資金支持，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款進(jìn)行考核，保證信貸供應(yīng)規(guī)模。落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策，增加金融機(jī)構(gòu)資金來源。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)信貸計(jì)劃單列。督促各銀行分支機(jī)構(gòu)完成上級(jí)下達(dá)的年度信貸計(jì)劃，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)完成“兩增兩控”目標(biāo)，單列年度小微企業(yè)信貸計(jì)劃，并層層細(xì)分落實(shí)責(zé)任。（博爾塔拉銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制。商業(yè)銀行小微貸款不良率只要不超過年度不良率目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)，可不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)的扣分因素，以更有力地落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)機(jī)制。（博爾塔拉銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
4.設(shè)立博州融資擔(dān)�；�，為小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資支持，切實(shí)解決博州小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，進(jìn)而幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”健康發(fā)展，增進(jìn)博州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)穩(wěn)定。（州財(cái)政局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)發(fā)展普惠金融。嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧小額信貸相關(guān)規(guī)定，建立普惠、便民網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)站，進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、小微、綠色等領(lǐng)域的信貸支持力度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、州金融辦負(fù)責(zé)）
㈡ 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。
6.對(duì)于缺乏抵押品但又具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，加大信用貸款、“兩權(quán)”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用，拓寬貸款抵質(zhì)押物范圍，提供豐富的金融產(chǎn)品，提高資金的可獲得性。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
7.對(duì)于征信記錄良好、正常經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)，積極拓展“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，共享納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，積極擴(kuò)展“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)征信、納稅記錄等數(shù)據(jù)，探索“年審貸”、“稅收貸”等產(chǎn)品。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、州金融辦、稅務(wù)局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
8.對(duì)于擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行通過“股權(quán)+債權(quán)”予以支持。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、州科技局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
9.對(duì)于貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，按照相關(guān)續(xù)貸監(jiān)管要求，研發(fā)“循環(huán)貸”等產(chǎn)品，積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，保證對(duì)企業(yè)的延續(xù)性支持。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
10.對(duì)于應(yīng)收賬款占比較大的小微企業(yè)，推廣應(yīng)收賬款融資平臺(tái)，有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
11.持續(xù)加強(qiáng)全州融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持州級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，壯大擔(dān)保實(shí)力；加強(qiáng)與自治區(qū)再擔(dān)保公司合作，建立“聯(lián)合擔(dān)保”“再擔(dān)保”等合作模式；創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作模式，合理確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例；擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)，重點(diǎn)為有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供擔(dān)保，破解融資難題。（州財(cái)政局、金融辦、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
㈢ 多措并舉，合力降低融資成本。
12.按照“市場(chǎng)化、商業(yè)可持續(xù)化”原則，結(jié)合博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)行地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款資金發(fā)放貸款的利率定價(jià)要求。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
13.通過降低服務(wù)成本、開展銀擔(dān)合作、爭(zhēng)取銀行讓利等途徑，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保費(fèi)用。通過融資擔(dān)�；穑⒂苫�、擔(dān)保公司、銀行機(jī)構(gòu)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的融資擔(dān)保機(jī)制。（州財(cái)政局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
14.對(duì)于小微企業(yè)在融資中產(chǎn)生的公證、評(píng)估等各類費(fèi)用，通過降低服務(wù)成本、引導(dǎo)合作銀行讓利等多種途徑，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
15.在加大信貸投放的同時(shí)，積極培育州內(nèi)企業(yè)上市掛牌，對(duì)我州新增國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌的企業(yè)給予一定補(bǔ)助，推進(jìn)運(yùn)用企業(yè)債、公司債等手段，提高非信貸融資占比，實(shí)現(xiàn)多渠道、多層次融資，不斷降低融資成本。（州財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé)）
㈣ 提質(zhì)增效，全面提升融資效率。
16.引導(dǎo)商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，合理設(shè)定授信條件，提高小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放效率。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
17.鼓勵(lì)商業(yè)銀行運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)終端等新渠道開展金融服務(wù)，提高信貸服務(wù)便利度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
18.鼓勵(lì)大中型銀行下沉網(wǎng)點(diǎn)延伸服務(wù)，下放一定額度的貸款審批權(quán)限，縮短決策鏈條，加大信貸投放力度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
19.鼓勵(lì)地方性法人銀行向基層增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，增加信貸資金供給渠道，提高小微企業(yè)信貸投放效率。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
20.針對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)仍未覆蓋的區(qū)域，鼓勵(lì)采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)代理的方式，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)縣域全面覆蓋。(州金融辦、州財(cái)政局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）
三、組織保障
㈠ 深化思想認(rèn)識(shí)。降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，破解企業(yè)融資難、融資貴問題，是金融支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，突出問題導(dǎo)向，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。
㈡ 強(qiáng)化主體責(zé)任。各縣市及各有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，制定具體工作方案，形成一套目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)可行的體制機(jī)制，將每一項(xiàng)工作分解到位，具體責(zé)任落實(shí)到人，確保取得實(shí)效。
㈢ 加強(qiáng)督促檢查。州金融辦會(huì)同博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、州財(cái)政局、稅務(wù)局、科技局等部門，加強(qiáng)督促、檢查和協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步有效推進(jìn)相關(guān)工作。堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
自治州優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案
為進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
以深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法、升級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過減少審批事項(xiàng)、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新管理方式、運(yùn)用信息技術(shù)等舉措，減少事前審批項(xiàng)目環(huán)節(jié)，不斷提高納稅人的滿意度和獲得感，穩(wěn)步提升營(yíng)商環(huán)境。
二、主要措施
㈠ 壓縮辦稅時(shí)間。
1.壓縮準(zhǔn)備時(shí)間。做好簡(jiǎn)并申報(bào)表的前期準(zhǔn)備工作，待稅務(wù)總局簡(jiǎn)并申報(bào)表后，配合自治區(qū)稅務(wù)局做好網(wǎng)上申報(bào)軟件的改版升級(jí)工作。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在申報(bào)期初按照申報(bào)表的欄次為納稅人提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、計(jì)稅依據(jù)、稅額計(jì)算校驗(yàn)及政策提示，大幅縮減納稅人申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間。鼓勵(lì)納稅人借助社會(huì)中介提高個(gè)性化復(fù)雜申報(bào)的申報(bào)能力。提供網(wǎng)上辦理更正申報(bào)功能。實(shí)際經(jīng)營(yíng)額、所得額不超過定額的，取消年度匯總申報(bào)。
2.壓縮辦理時(shí)間。大力推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅。推行包括5大類116個(gè)辦稅事項(xiàng)的“最多跑一次”清單，最大限度減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數(shù)。向納稅人推送辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅。推行預(yù)約辦稅。對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)行全國(guó)通辦。
3.壓縮繳稅時(shí)間。除傳統(tǒng)繳稅方式外，逐步推廣網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅方式，為納稅人提供更多選擇。推行稅務(wù)局、納稅人、銀行聯(lián)合簽署三方稅銀協(xié)議，實(shí)現(xiàn)線上線下一方簽署、多方互認(rèn)，解決納稅人多頭跑問題。
4.推進(jìn)網(wǎng)上辦稅。利用線上和線下各類宣傳方式，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等渠道開展網(wǎng)上辦稅宣傳，讓納稅人充分了解網(wǎng)上辦稅服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和使用方法，促使納稅人關(guān)注并主動(dòng)嘗試網(wǎng)上辦稅。同時(shí)，在辦稅大廳的納稅人自助服務(wù)區(qū)擺放網(wǎng)上辦稅指南，前臺(tái)人員在受理納稅人涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)納稅人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)納稅人自行在自助服務(wù)區(qū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
5.簡(jiǎn)化發(fā)票業(yè)務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大電子發(fā)票使用面，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票的變革。拓展電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)功能，依托增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”或“網(wǎng)上申領(lǐng)、自行取票”，實(shí)現(xiàn)發(fā)票代開“線上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳稅（費(fèi)）、自行出票”或“線上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳稅（費(fèi)）、線下配送”。全面實(shí)行發(fā)票自動(dòng)驗(yàn)舊，取消手工驗(yàn)舊。推進(jìn)稅務(wù)信息系統(tǒng)與公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，依托收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具增值稅電子普通發(fā)票，助推物流行業(yè)降本增效。分行業(yè)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。
6.壓縮限辦事項(xiàng)辦理時(shí)限。對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行清單制度，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。建立行政審批臺(tái)賬，實(shí)施分類審批，對(duì)于可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)于需要實(shí)地調(diào)查核實(shí)的審批事項(xiàng)，在限辦時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作。同時(shí)，建立健全AB崗制度，防止經(jīng)辦人員出差、休假等原因?qū)е聦徟马?xiàng)無人辦理。
7.加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。開展稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定審核制度試點(diǎn)，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為的事后追責(zé)。全面清理涉及進(jìn)戶執(zhí)法的行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行清單式管理。減少進(jìn)戶次數(shù)，在同一年度內(nèi)，除上級(jí)安排的檢查外，對(duì)同一納稅人不得重復(fù)進(jìn)戶檢查，確需進(jìn)戶的實(shí)行事前報(bào)批、事后回訪，切實(shí)解決“重復(fù)檢查”問題。
8.推進(jìn)“一窗通辦”。借助稅收征管改革國(guó)地稅合并契機(jī)，在國(guó)地稅涉稅采集共享清單的基礎(chǔ)上積極推行“一人、一機(jī)、一窗、雙系統(tǒng)”模式，全面實(shí)現(xiàn)納稅人“選一個(gè)門、上一個(gè)網(wǎng)、辦兩家事”。配合自治區(qū)稅務(wù)局拓展網(wǎng)上辦稅功能，實(shí)現(xiàn)納稅人應(yīng)納增值稅、消費(fèi)稅等主稅和地方附加稅費(fèi)的一體化申報(bào)繳稅。進(jìn)一步落實(shí)辦稅清單一次性采集，窗內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享模式，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
㈡ 簡(jiǎn)化優(yōu)惠辦理。
9.提高政策服務(wù)透明度。對(duì)稅收政策按照稅種、業(yè)務(wù)類型、辦稅環(huán)節(jié)進(jìn)行多維度的分類，并打通與門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、手機(jī)APP、微信的數(shù)據(jù)通道，多渠道為納稅人提供權(quán)威、規(guī)范、統(tǒng)一的政策口徑，提高稅收政策透明度。加大稅收熱點(diǎn)問題的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)納稅人對(duì)稅收政策確定性的服務(wù)需求。
10.簡(jiǎn)化納稅人優(yōu)惠備案和合同備案。梳理各稅種稅收優(yōu)惠政策及辦理優(yōu)惠政策備案資料的清單，向社會(huì)廣泛宣傳。自治區(qū)稅務(wù)局明確辦理優(yōu)惠政策備案事項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容后，向納稅人積極開展廣泛宣傳，確保納稅人都能了解政策，掌握留存?zhèn)洳橘Y料的內(nèi)容。開展建筑業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)易計(jì)稅政策和備案事項(xiàng)的宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人廣泛知曉，及時(shí)準(zhǔn)確提交備案資料并辦理納稅申報(bào)。加強(qiáng)享受稅收協(xié)定待遇非居民企業(yè)的后續(xù)管理，對(duì)享受稅收協(xié)定待遇的非居民企業(yè)納稅申報(bào)資料的完整性、真實(shí)性及是否符合協(xié)定待遇條件進(jìn)行審核，采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施；對(duì)企業(yè)符合享受稅收協(xié)定待遇條件，但實(shí)際未享受稅收協(xié)定情況進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決落實(shí)稅收協(xié)定待遇政策宣傳，努力使符合條件企業(yè)應(yīng)享盡享。取消所得稅部分窗口備案事項(xiàng)，簡(jiǎn)化稅收備案管理。
11.簡(jiǎn)化涉稅資料報(bào)送。推行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報(bào)送。進(jìn)一步精簡(jiǎn)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料，2018年底同比精簡(jiǎn)四分之一以上。推動(dòng)涉稅資料電子化，減少納稅人紙質(zhì)資料報(bào)送。
12.推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。為新辦納稅人提供包括網(wǎng)上辦稅服務(wù)開戶、登記信息確認(rèn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實(shí)名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用10個(gè)涉稅事項(xiàng)的“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。將無不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證范圍，減輕納稅人發(fā)票認(rèn)證負(fù)擔(dān)。
13.提升出口退稅辦理效率。對(duì)出口企業(yè)實(shí)施分類管理，對(duì)符合條件的一類企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在全州范圍內(nèi)推行出口退（免）稅無紙化申報(bào)。
三、組織保障
㈠ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)部門切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)改革的使命感和責(zé)任感，持續(xù)推進(jìn)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)工作。按照既定的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)納稅服務(wù)。
㈡ 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)部門要承擔(dān)起改革主體責(zé)任，牢固樹立稅收就是營(yíng)商環(huán)境、稅收代表政府形象的思想，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，親自部署，靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，協(xié)調(diào)解決跨部門行動(dòng)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要組織實(shí)施和推進(jìn)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，把改革目標(biāo)落準(zhǔn)、把改革措施落細(xì)、把改革成效落實(shí)。進(jìn)一步深化落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)簡(jiǎn)化流程、完善制度、創(chuàng)新管理，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
㈢ 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)納稅人關(guān)心的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)涉稅資料、便利申報(bào)納稅、規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)稅率結(jié)構(gòu)不合理、營(yíng)改增后少數(shù)納稅人稅負(fù)增加等問題，強(qiáng)化輔導(dǎo)、跟蹤問效，提出有利于建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)發(fā)展的稅收政策建議。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)解決納稅人反映的各種問題。
自治州提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案
為進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)我州絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《新疆維吾爾自治區(qū)提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案》，結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和自治州黨委、政府關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的決策部署，打造公平透明、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，助力我州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以壓縮辦理時(shí)間、降低準(zhǔn)入門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、提高效能、協(xié)同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，使各項(xiàng)便利化措施達(dá)到自治區(qū)要求，進(jìn)一步提升我州營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)。
二、主要措施
㈠ 對(duì)外貿(mào)易便利化措施。
1.提速單證辦理時(shí)限。企業(yè)申請(qǐng)辦理的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案、報(bào)檢企業(yè)備案（含國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案）、進(jìn)出口許可、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)一次性告知企業(yè)所需材料，明確辦理時(shí)限，做到即來即辦。（州商務(wù)局、阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
2.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)賦予的管理職能和實(shí)際管理需要，當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上查驗(yàn)單位需要對(duì)同一對(duì)象（進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具）開展檢查時(shí)，應(yīng)遵循“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，采取協(xié)同手段，在合理時(shí)間區(qū)間內(nèi)對(duì)同一對(duì)象實(shí)施跨部門一次性聯(lián)檢，力爭(zhēng)做到一次作業(yè)，一次完成檢查。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關(guān)、州公安邊防支隊(duì)、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
3.改進(jìn)海關(guān)稅收征管方式。支持企業(yè)“自報(bào)自繳”，即企業(yè)向海關(guān)自主申報(bào)、自行繳稅，海關(guān)全程抽查，將稅收要素審核從“事中”向“事后”轉(zhuǎn)移。（阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2018年10月前完成）
4.改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式。實(shí)施以企業(yè)為單元，以賬冊(cè)為主線，以企業(yè)物料編碼（料號(hào)）或HS編碼（項(xiàng)號(hào)）為基礎(chǔ)，周轉(zhuǎn)量控制、定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式和“風(fēng)險(xiǎn)研判、分類審核”作業(yè)模式。對(duì)管理規(guī)范、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，實(shí)施自主備案、自主核報(bào)的管理方式。探索建立以研發(fā)設(shè)計(jì)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)錠保稅監(jiān)管模式，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。（阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
5.改進(jìn)加工貿(mào)易核銷及單耗管理方式。允許符合條件的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際自主確定合理核銷周期，并自主選擇采用單耗、耗料清單、工單等核算方式，自主選擇在報(bào)核前申報(bào)單耗或?qū)嵭袉魏淖院斯芾�。�?jiǎn)化核銷手續(xù)，取消預(yù)報(bào)核環(huán)節(jié)。（阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
6.提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率。優(yōu)化口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)方式，推行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物自行運(yùn)輸。（阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
7.實(shí)施分線檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。按照嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和最大便利化原則，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)出入境“一線”實(shí)施檢疫和重點(diǎn)敏感貨物檢驗(yàn)，在“二線”主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。實(shí)施《CCC免辦證明》全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)憑該證明在阿拉山口海關(guān)辦理放行手續(xù)，或直接在辦理入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢手續(xù)時(shí)提供免辦證明號(hào)即可。（阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
8.創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。實(shí)行貨物預(yù)檢驗(yàn)制度，對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)行入?yún)^(qū)一次檢驗(yàn)檢疫、出區(qū)分批核銷；積極落實(shí)《動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度》，積極推進(jìn)《免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書的清單制度》；對(duì)進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目采信第三方檢測(cè)結(jié)果，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)出口動(dòng)植物產(chǎn)品降低抽查檢驗(yàn)頻次。出口質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)出口注冊(cè)登記的，原則上不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核。（阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
9.提升出口退稅辦理效率。按照規(guī)定對(duì)出口企業(yè)實(shí)施分類管理，對(duì)符合條件的一類企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。按照規(guī)定，遵循企業(yè)自愿原則，積極推行出口退（免）稅無紙化申報(bào)。對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅采取核定扣除辦法。（州稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
10.優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理。對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上，貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為A類的企業(yè)貿(mào)易外匯收入暫不進(jìn)入出口收入待核查賬戶，可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或結(jié)匯。允許企業(yè)外匯賬戶備案和外匯賬戶開立兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，在銀行一并辦理。強(qiáng)化外匯局“一站式”綜合窗口服務(wù)，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化辦事流程，鼓勵(lì)企業(yè)通過預(yù)受理、預(yù)審查渠道辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（人行博州中心支行負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
11.推動(dòng)直接投資便利化。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利化服務(wù)水平。保障境外投資者利潤(rùn)合法匯出。支持企業(yè)開展對(duì)外直接投資，鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，指導(dǎo)銀行為手續(xù)完備、真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資項(xiàng)目及時(shí)辦理資金匯出。（人行博州中心支行負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
12.加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全面承接國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項(xiàng)應(yīng)用功能在我州的推廣使用，推動(dòng)中國(guó)（新疆）“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對(duì)口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)好“單一窗口”免費(fèi)申報(bào)制度。在2017年我州通過“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)覆蓋率30%的基礎(chǔ)上，2018年達(dá)到100%。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關(guān)、州工商局、稅務(wù)局、商務(wù)局負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
13.不斷豐富口岸功能。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境糧食、汽車整車進(jìn)口、進(jìn)境水果、進(jìn)口進(jìn)境種苗等制定口岸的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷拓展口岸業(yè)務(wù)規(guī)模，提高口岸輻射能力。積極爭(zhēng)取進(jìn)口肉類口岸資質(zhì)。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關(guān)、州食藥監(jiān)局、商務(wù)局負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
14.提升阿拉山口公路口岸通關(guān)能力。積極推動(dòng)修建哈薩克斯坦烏恰拉爾市至阿拉山口口岸公路，使其與精阿高速公路、奎賽高速公路相銜接，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易更快發(fā)展，提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道通達(dá)水平。（州商務(wù)局、外事僑務(wù)辦、阿拉山口市政府負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
15.推動(dòng)口岸人員往來便利化。積極爭(zhēng)取阿拉山口市口岸簽證、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、哈國(guó)公民一日免簽證改多日免簽證入境阿拉山口、中國(guó)公民經(jīng)阿拉山口口岸免簽證入境哈國(guó)等相關(guān)政策。（州商務(wù)局、外事僑務(wù)辦、阿拉山口市政府負(fù)責(zé)；2019年12月前完成）
16. 建立自治州外經(jīng)貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。每季度組織召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決自治州外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)全州穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)預(yù)期工作的順利實(shí)現(xiàn)。（州商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局、各縣市政府負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
17.積極發(fā)揮阿拉山口口岸辦的橋梁作用。做好企業(yè)和海關(guān)的協(xié)調(diào)力度，經(jīng)常與企業(yè)舉行座談，定期舉辦通關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。（阿拉山口口岸管理委員會(huì)負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
18.積極做好中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金等項(xiàng)目的申報(bào)工作。在突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則上，加大對(duì)屬地企業(yè)、實(shí)體企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)的支持力度。（州商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
19.優(yōu)化貨物通關(guān)服務(wù)。企業(yè)貨物在通關(guān)過程中，由于非企業(yè)因素導(dǎo)致通關(guān)遲滯而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用予以適當(dāng)減免。（阿拉山口海關(guān)、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
20.積極承接?xùn)|部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，納入供地計(jì)劃并優(yōu)先供應(yīng)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)所需的供水、供電、供氣、供熱、運(yùn)輸、通訊等配套設(shè)施，由屬地相關(guān)部門優(yōu)先安排。積極引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)入駐各園區(qū)。（各縣市人民政府、州商務(wù)局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
21.建設(shè)陸路自由貿(mào)易港。創(chuàng)新體制機(jī)制，積極爭(zhēng)取更加開放的先行先試措施，例如促進(jìn)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間自由便捷流轉(zhuǎn)、海關(guān)代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按照一定比例留至地方等，提升全面對(duì)外開放水平。（阿拉山口海關(guān)、阿拉山口市政府負(fù)責(zé)；2019年12月前完成）
22.加速政策疊加匯集。積極推動(dòng)阿拉山口綜保區(qū)申請(qǐng)進(jìn)口肉類、禽雜檢驗(yàn)檢疫綜合試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取支持試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；支持在試驗(yàn)區(qū)率先開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量；支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展認(rèn)證示范區(qū)（示范企業(yè)）創(chuàng)建，支持建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。（阿拉山口市政府負(fù)責(zé)；2019年12月前完成）
23.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取賦予阿拉山口綜保區(qū)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)可以綜合考慮進(jìn)口料件和成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況，可以選擇按料件征稅或是按成品征稅，通過綜合測(cè)算選擇繳納稅款較少的方式進(jìn)行申報(bào)，從而合理籌劃降低企業(yè)實(shí)際稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)活力。（阿拉山口市政府負(fù)責(zé)；2019年12月前完成）
24.推進(jìn)高水平開放。積極對(duì)接，主動(dòng)作為，結(jié)合實(shí)際情況大膽探索、在阿拉山口復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策。通過推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”，實(shí)現(xiàn)整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。（阿拉山口海關(guān)、阿拉山口市政府負(fù)責(zé)；）
25.支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持電商企業(yè)通過各類“電商產(chǎn)業(yè)孵化園”和“眾創(chuàng)空間”等培育基地，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助力博州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。支持阿拉山口申請(qǐng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電商科技園區(qū)。（各縣市政府、州商務(wù)局負(fù)責(zé)；2019年12月前完成）
26.推動(dòng)跨境電商政策先試先行。在阿拉山口申請(qǐng)的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策未落地前，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)1239模式（1239模式是國(guó)家在未列入跨境電商業(yè)務(wù)的城市推行跨境電商業(yè)務(wù)的措施，海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“1239”）跨境電商業(yè)務(wù)在阿拉山口市落地使用。（阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2019年12月前完成）
27.充分發(fā)揮阿拉山口口岸、綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的高效、暢通，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)將阿拉山口市列為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。（阿拉山口市政府、州發(fā)改委、商務(wù)局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
28.積極對(duì)接西行國(guó)際貨運(yùn)班列。做好與自治區(qū)西行國(guó)際貨運(yùn)班列辦公室、中歐班列運(yùn)營(yíng)單位的溝通、對(duì)接工作，協(xié)助企業(yè)做好貨物掛箱補(bǔ)倉(cāng)工作，及時(shí)了解物流狀態(tài)，并協(xié)助企業(yè)做好運(yùn)輸結(jié)算和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作。（阿拉山口市、精河縣政府，州經(jīng)信委、商務(wù)局負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
㈡ 外商投資便利化措施。
29.持續(xù)推進(jìn)“多證合一”等企業(yè)注冊(cè)便利化改革措施。積極宣傳外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”辦事流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，整個(gè)受理過程將“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”。（州商務(wù)局、工商局、阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
30.進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外開放范圍。凡國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，提高服務(wù)效率。落實(shí)外商投資負(fù)面清單。按照國(guó)家對(duì)外開放時(shí)間表、路線圖，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我州對(duì)外資開放。（州發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工商局、人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、博樂機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
31.對(duì)外商投資企業(yè)推行國(guó)民待遇。外資企業(yè)在申報(bào)政府各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技改項(xiàng)目資金及貸款貼息享受與內(nèi)資企業(yè)同等的扶持政策。已出臺(tái)的降低企業(yè)成本的政策措施，外資企業(yè)同等適用。外商投資企業(yè)的水、電、氣供應(yīng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相同。（各縣市人民政府，州發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工商局、人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、博樂機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
32.完善外國(guó)人才引進(jìn)制度。嚴(yán)格落實(shí)《外國(guó)人才簽證實(shí)施辦法》和《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)邀請(qǐng)外國(guó)人來華審批管理工作的通知》《博州關(guān)于落實(shí)邀請(qǐng)外國(guó)人來博審批管理工作的實(shí)施方案》等法律法規(guī)，為外國(guó)人才來博工作提供便利。（州黨委組織部、州公安局、人社局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
33.打造拴心留人的政策軟環(huán)境。依據(jù)《關(guān)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍和類別的規(guī)定》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕61號(hào)）內(nèi)容，積極申請(qǐng)自治區(qū)高位推動(dòng)，申請(qǐng)將阿拉山口市地區(qū)類別確定為國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)五類地區(qū)，進(jìn)一步提升政策優(yōu)惠力度。（州人社局、阿拉山口市政府負(fù)責(zé)；2019年12月前完成）
34.依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。依法嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)涉及外商投資企業(yè)檢查事項(xiàng)采取“清單式”管理制度，行政執(zhí)法檢查嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度。嚴(yán)格兌現(xiàn)對(duì)境外投資者依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行招商引資活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。對(duì)未兌現(xiàn)承諾或未履行合同而造成嚴(yán)重不良影響的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。（各縣市人民政府；州科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、阿拉山口海關(guān)負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
35.加強(qiáng)對(duì)外商投資的事中事后監(jiān)管。對(duì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案等事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大商務(wù)部門與工商、海關(guān)、外匯等部門之間信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通力度，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)信息跨層級(jí)、跨部門共享。（州發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、阿拉山口海關(guān)、人行博州中心支行負(fù)責(zé)；2018年12月前完成）
36.建立利用外資工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)牽頭單位提議，適時(shí)召開會(huì)議，統(tǒng)籌重大外商投資項(xiàng)目“一事一議”“一企一策”等扶持政策，及時(shí)解決外商投資項(xiàng)目中的重大問題。（州商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
37.保障外商投資項(xiàng)目用地。優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目用地，土地出讓價(jià)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各園區(qū)為企業(yè)代建廠房及配套設(shè)施，一定期限內(nèi)免費(fèi)或優(yōu)惠給企業(yè)使用，鼓勵(lì)企業(yè)按建設(shè)成本購(gòu)買。（州國(guó)土資源局、各縣市人民政府負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）
三、組織保障
㈠ 明確工作責(zé)任。各縣市、各有關(guān)部門和單位要高度重視，抓緊落實(shí)工作任務(wù)。針對(duì)我州在貿(mào)易和投資便利化中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步深挖、梳理在促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化各環(huán)節(jié)中的問題，不斷改進(jìn)，提高效能。
㈡ 細(xì)化實(shí)施方案。各縣市人民政府、相關(guān)部門要結(jié)合本行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、實(shí)施措施，指定1名領(lǐng)導(dǎo)督辦并抓好工作落實(shí)。
㈢ 加強(qiáng)督促檢查。州商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，督促整改到位。
㈣ 加強(qiáng)宣傳和總結(jié)推廣。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，特別是微博、微信等新媒體，加大促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，廣泛動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界人士共同創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
自治州營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)方案
為切實(shí)反映自治州“放管服”改革成效，優(yōu)化提升自治州營(yíng)商環(huán)境，確保自治州營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作有序開展，按照《新疆維吾爾自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)方案》,結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過評(píng)價(jià)行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)梳理各縣市、各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，找到突出問題，采取針對(duì)性的措施，倒逼相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，為自治州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力。
州統(tǒng)計(jì)局依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，對(duì)各部門和相關(guān)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，最終形成各縣（市）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的量化計(jì)分結(jié)果�？己私Y(jié)果報(bào)自治州人民政府審定后，在一定范圍內(nèi)予以公開。
二、主要措施
㈠ 確定營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程（包括從開辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素和法律要素等方面。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著招商引資的多寡和區(qū)域內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，最終對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)等諸多方面產(chǎn)生重要影響。
目前，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正研究建立我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，今年下半年在全國(guó)所有地州市一級(jí)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。為保證營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、可比性，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、成果運(yùn)用統(tǒng)一，減少營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作的重復(fù)開展，減輕基層負(fù)擔(dān)、減少評(píng)價(jià)成本，自治州統(tǒng)計(jì)局按照自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局要求,將采用國(guó)家統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，基本內(nèi)容包含“開辦企業(yè)”“納稅”“獲得信貸”“辦事優(yōu)化程度”“政務(wù)服務(wù)”“開辦施工許可”“跨境貿(mào)易”“產(chǎn)權(quán)登記”等。
㈡ 明確營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)覆蓋范圍。
按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，逐步開展縣域和園區(qū)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
㈢ 制定營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)調(diào)查方案。
包括調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位、數(shù)據(jù)采集方式以及調(diào)查的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評(píng)估等，確定部門和企業(yè)報(bào)表表式，制定營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)表制度。
㈣ 營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)。
營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)從每年1月1日開始，4月底前完成。
三、組織保障
㈠ 建立工作機(jī)制。全州營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)在自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由自治州統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)同州審改辦、工商局、財(cái)政局、發(fā)改委、商務(wù)局、住建局、政府政務(wù)公開辦、人社局以及稅務(wù)、電力、銀監(jiān)等有關(guān)部門和單位，全面負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)的組織實(shí)施，研究解決工作中的重大問題。
㈡ 明確責(zé)任分工。國(guó)土、住建、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、電力、水利等相關(guān)部門，按照營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)調(diào)查方案的要求，向統(tǒng)計(jì)部門提供各自監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；提供調(diào)查所需的行政記錄，填報(bào)相關(guān)調(diào)查表，協(xié)助召集有關(guān)企業(yè)參加培訓(xùn)，協(xié)助收集相關(guān)企業(yè)調(diào)查表。
㈢ 提供工作保障。各級(jí)政府要高度重視該項(xiàng)工作，在人力、物力、財(cái)力上給予保障與支持。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要明確分工，密切配合，建立工作機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)順利開展。各級(jí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要配合統(tǒng)計(jì)部門做好同級(jí)各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與組織工作，提高工作效率，把工作落到實(shí)處，為統(tǒng)計(jì)部門開展工作提供保障。
自治州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)方案
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》（新政辦發(fā)〔2018〕53號(hào)），為確保自治州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落地生效，深化督查抓落實(shí)，結(jié)合我州實(shí)際制定本行動(dòng)方案。
一、建章立制加大宣傳
㈠ 抓緊制定自治州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)方案。督促各牽頭部門參照自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序、簡(jiǎn)化建設(shè)工程項(xiàng)目辦理程序、方便企業(yè)獲得水電氣暖、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等專項(xiàng)方案，并以自治州政府辦公室名義印發(fā)。（州政府辦公室牽頭，州工商局、住建局、發(fā)改委、國(guó)土資源局、金融辦、稅務(wù)局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、政務(wù)公開辦配合）
㈡ 清理規(guī)范性文件。對(duì)照自治州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各專項(xiàng)方案，對(duì)自治州規(guī)范性文件進(jìn)行清理，凡與專項(xiàng)方案相沖突、相矛盾的，立即修改或廢止，確保措施的統(tǒng)一性。（州政府法制辦、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)；2018年8月31日前完成）
㈢ 推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)照自治州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各專項(xiàng)方案，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)。（州行政服務(wù)中心牽頭組織，州工商局、住建局、發(fā)改委、國(guó)土資源局、金融辦、稅務(wù)局、商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)，各相關(guān)部門配合；2018年12月底前完成）
㈣ 加大宣傳報(bào)道力度。在博爾塔拉社、博爾塔拉人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和自治州政府門戶網(wǎng)站開辟專欄，開展自治州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)系列報(bào)道和政策解讀活動(dòng)，擴(kuò)大群眾知曉度。開設(shè)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)專線（工商局12315平臺(tái)，博樂市行政服務(wù)中心0909－2281234、阿拉山口市行政服務(wù)中心0909－7720955、精河縣行政服務(wù)中心0909－5329707、溫泉縣行政服務(wù)中心0909－8226795），建立專門臺(tái)帳收集意見建議，接受群眾監(jiān)督。（州政府辦公室負(fù)責(zé)；2018年8月底前完成）
二、督查推動(dòng)落實(shí)
㈠ 全面開展自查。各縣市、各有關(guān)部門要對(duì)照優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)督查重點(diǎn)，制定本縣市、本部門自查方案，全面梳理政策措施落實(shí)情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對(duì)性整改措施及意見建議，并及時(shí)處理解決。（各縣市人民政府，“十大行動(dòng)”牽頭及參與部門負(fù)責(zé)；2018年8月底前完成）
㈡ 集中開展專項(xiàng)整治。圍繞企業(yè)和群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的突出問題組織開展專項(xiàng)整治，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報(bào)道和群眾反映的營(yíng)商環(huán)境問題線索，隨時(shí)赴實(shí)地核查了解，跟蹤整改落實(shí)，集中曝光一批典型案例，宣傳推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)一批不作為、亂作為、慢作為行為。（州政府辦公室牽頭，“十大行動(dòng)”牽頭部門配合）
㈢ 強(qiáng)化隨機(jī)抽查。州政府派出督查組赴各縣市、各有關(guān)部門，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道、受理群眾投訴等形式，深入重點(diǎn)行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展實(shí)地督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（州政府辦公室牽頭，相關(guān)牽頭部門配合）
三、組織考核評(píng)比
㈠ 復(fù)制推廣典型案例。年底篩選一批審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事流程簡(jiǎn)便化、辦理時(shí)限壓縮、全程代辦服務(wù)等利企便民的營(yíng)商環(huán)境典型案例，積極宣傳復(fù)制推廣，推進(jìn)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。（州政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)）
㈡ 開展測(cè)評(píng)評(píng)估。年底由州統(tǒng)計(jì)局依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，對(duì)各部門和相關(guān)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，最終形成各縣市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的量化計(jì)分結(jié)果�？己私Y(jié)果報(bào)自治州人民政府審定后，在一定范圍內(nèi)予以公開。（州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
㈢ 提出意見建議。年底圍繞增強(qiáng)適用性、配套性和精準(zhǔn)性，督促十大行動(dòng)牽頭部門，對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來存在問題、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，提出進(jìn)一步完善政策措施的意見建議。（州政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)，“十大行動(dòng)”牽頭部門配合）
四、組織保障
㈠ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作由自治州推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)。各縣市人民政府要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)工作落實(shí)。
㈡ 制定推進(jìn)落實(shí)方案。各縣市人民政府要對(duì)自治州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行再細(xì)化、再分解，確定時(shí)間表、路線圖和配套措施，在2018年7月中旬完成各自的行動(dòng)細(xì)化方案。
㈢ 強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)措施。一是按照自治區(qū)的要求，對(duì)真抓實(shí)干、在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境中成效明顯的縣市和州直部門，推薦納入自治區(qū)通報(bào)表彰范圍。二是重視營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估及綜合排名成果的運(yùn)用。在年度目標(biāo)考核中，對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境綜合考核將納入年度績(jī)效考核范圍，分別給予0.8、0.5、0.2的加減分。三是定期組織縣市交叉評(píng)價(jià)和州統(tǒng)計(jì)局復(fù)核，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和定期排名，結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
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