大學(xué)是一個大集體、大家庭，學(xué)生對于貨物的需求量也大。這里小編給大家?guī)�來的是大學(xué)關(guān)于貨物和服務(wù)采購工作實施細則，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！

第一章總 則

第一條為規(guī)范采購行為，參照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《xx大學(xué)采購管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定及文件，結(jié)合我校采購的實際情況，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校招投標中心（以下簡稱“招投標中心”）所實施的預(yù)算金額人民幣40萬元以上的科研儀器設(shè)備，預(yù)算金額人民幣20萬元以上學(xué)校集中采購范圍的其他貨物和服務(wù)采購。

第三條 預(yù)算金額在200萬元以上的貨物和服務(wù)，采用公開招標，符合《xx大學(xué)采購管理辦法（試行）》第十九條至二十三條的，經(jīng)審批后也可以分別采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價等政府采購法及相關(guān)法律規(guī)定的采購方式。

第四條 100萬元以上至200萬元以下的貨物和服務(wù)，應(yīng)采用招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價采購方式；預(yù)算金額在20萬元以上至100萬元以下的貨物和服務(wù)，適用校內(nèi)磋商談判、校內(nèi)快速采購、招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價方式，校內(nèi)磋商談判為校內(nèi)采購的主要形式。

采用單一來源方式采購的，用戶單位必須以書面形式報招投標中心，并經(jīng)學(xué)校政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）審核，報分管校領(lǐng)導(dǎo)批準后方可實施。

第二章公開招標的實施

第五條 編制招標文件。在接到用戶單位審批通過的采購申請后，對達到公開招標限額的項目，組織招標文件的編制及審定。

（一）招標文件包括以下內(nèi)容：

1.投標邀請；

2.投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

3.投標人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

4.投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；

5.招標項目的技術(shù)指標、產(chǎn)品規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

6.合同主要條款及合同簽訂方式；

7.交貨和提供服務(wù)的時間；

8.評標方法、評標標準和廢標條款；

招標文件的評標辦法分為最低評標價法、綜合評分法：

最低評標價法是以價格為主要因素確定中標候選人的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以最低報價的投標人作為中標候選人的評標方法。

綜合評分法是在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。綜合因素包括：技術(shù)指標和質(zhì)量指標，投標人（或廠商）資質(zhì)和業(yè)績，價格，售后服務(wù)承諾以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)等。

9.報名截止時間、投標截止時間、開標時間及地點。

（二）招標文件中應(yīng)規(guī)定并標明實質(zhì)性要求和條件。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容；招標文件不得指定擬購物資的品牌與型號或以一些技術(shù)指標來限定某一品牌與型號。

第六條 發(fā)布招標信息。

（一）相關(guān)招標信息均必須在政府采購信息指定發(fā)布媒體及資產(chǎn)與后勤事務(wù)管理處（以下簡稱“資產(chǎn)后勤處”）網(wǎng)站上公開發(fā)布，公告日期自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時間不得少于20日，接受投標人報名期限自招標文件發(fā)出之日起不得少于5個工作日。

（二）用戶單位如對已發(fā)出的招標文件需進行修改或澄清，應(yīng)在投標截止日期至少15日前以書面形式提出。不足15日的，如修改或澄清內(nèi)容對投標文件編制造成影響的，應(yīng)順延投標截止時間。

第七條 接受投標人投標。

（一）招投標中心按照招標采購公告的要求接受投標人的報名，對合格的投標人進行登記。開標前任何人不得泄露已報名的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況。

（二）根據(jù)項目需要和招標文件的規(guī)定，招投標中心會同用戶單位進行招標答疑并編制書面答疑文件，在政府采購信息指定發(fā)布媒體、資產(chǎn)后勤處網(wǎng)站發(fā)布。如答疑、澄清內(nèi)容對投標文件編制造成影響，應(yīng)延長投標截止時間和開標時間。

（三）招投標中心負責(zé)接收投標人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標文件并做相應(yīng)的記錄，由投標人簽字確認；由于投標人的原因，逾期未在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標文件，將不予接收。

第八條 組織開標。

開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標由招投標中心主持，用戶單位代表、投標人和有關(guān)方面代表參加。

第九條 組織評標。

（一）組建評審委員會

評審委員會由評審專家、用戶單位代表等組成，成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，依法必須公開招標的項目成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平人數(shù)不得少于三分之二。采購預(yù)算金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目或者社會影響較大的項目，評審委員會中評審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。

評審專家分為校內(nèi)專家和校外專家，其中校內(nèi)專家從采購辦建立的校內(nèi)專家?guī)熘羞x��；校外專家從xx市政府評標專家?guī)熘羞x取。采購科研儀器設(shè)備時，可由項目（經(jīng)費）負責(zé)人自行推薦不超過專家總數(shù)三分之一的技術(shù)評審專家，與由采購辦選取的評審專家共同組成評審委員會。所有評審專家均需嚴格遵守政府采購法規(guī)定的回避原則。

（二）定標原則

評審專家與用戶單位代表分開進行評議。雙方按照招標文件或投標邀請書規(guī)定的評審標準和方法，以技術(shù)性能指標、質(zhì)量、價格、服務(wù)、信譽等為依據(jù)，對投標文件進行客觀、公正地評審和比較，在評標現(xiàn)場分別以書面形式說明中標候選人的排序，用戶單位現(xiàn)場不提交書面意見的，視為同意評審專家組意見。

1.當(dāng)評審專家與用戶單位推薦排名一致時，以排名第一中標候選人作為擬中標候選人；

2.當(dāng)評審專家與用戶單位推薦排名不一致時，由招投標中心組織雙方各自陳述評審理由后，以評審專家推薦的中標候選人作為擬中標候選人。

第十條 定標及結(jié)果公告。

（一）招投標中心將評標結(jié)果上報學(xué)校批準后確定中標候選人。

（二）中標候選人在政府采購信息指定發(fā)布媒體及資產(chǎn)后勤處網(wǎng)站進行公示，公示期為3日。投標人、用戶單位如對結(jié)果有異議，應(yīng)在公示期書面提出復(fù)議申請。

（三）公示期結(jié)束后3個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書具有法律約束力，任何單位和個人不得擅自改變中標結(jié)果。

第三章其他政府采購方式的實施

第十一條 邀請招標是指學(xué)校以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織參加投標的采購方式。符合下列情形之一的貨物和服務(wù)，可以采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

邀請招標除發(fā)布招標信息不同于公開招標外，其實施流程與公開招標相同。

第十二條 單一來源采購方式采購

（一）適用條件

1.只能從唯一供應(yīng)商采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的；

3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。

（二）專家論證和公示。用戶單位應(yīng)按教育部和財政部要求的格式填報專家論證表，專家論證表由招投標中心在相應(yīng)媒體進行公示，公示無異議的，向分管校領(lǐng)導(dǎo)報批。采購預(yù)算超過法律規(guī)定公開招標限額的項目還需按規(guī)定向教育部和財政部進行報批。

預(yù)算金額在法律規(guī)定公開招標限額以內(nèi)的設(shè)備（含系統(tǒng)）維修改造升級類或維修保養(yǎng)類項目，可不進行單一來源專家論證和公示。

（三）制定單一來源談判文件。用戶單位應(yīng)當(dāng)明確采購需求、談判內(nèi)容、合同草案條款以及成交的標準等事項。

（四）談判。由招投標中心組織用戶單位和具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商進行談判，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。

（五）談判結(jié)果經(jīng)審批后執(zhí)行。

第十三條競爭性談判、競爭性磋商、詢價的實施按《xx大學(xué)采購管理辦法（試行）》之規(guī)定。

第四章校內(nèi)采購方式的實施

第十四條 校內(nèi)磋商談判。預(yù)算金額在20萬元以上至100萬元以下的校內(nèi)采購，主要采用校內(nèi)磋商談判。

（一）制定磋商談判文件。磋商談判文件應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商的資格條件、采購需求、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評定成交的標準等事項。

（二）在資產(chǎn)后勤處網(wǎng)站發(fā)布磋商談判公告及談判文件。從磋商談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于5個工作日。

用戶單位可以視采購項目的具體情況，組織供應(yīng)商進行現(xiàn)場考察或召開磋商前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個供應(yīng)商參加的現(xiàn)場考察和答疑會，不得向供應(yīng)商提供差異性信息。

（三）成立磋商談判小組。磋商談判小組由招投標中心、用戶代表、專家共3人以上的單數(shù)組成，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（四）接收供應(yīng)商報名并確定參加磋商談判的供應(yīng)商名單。

磋商談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，確定不少于三家的供應(yīng)商參加磋商談判。

談判文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦三家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案。

報名截止時間供應(yīng)商不足三家的，按以下原則處理：

1.磋商談判文件不存在不合理條款，由磋商談判小組提出，報采購辦備案，直接進行磋商談判；延期談判，延期公告時間不得少于3個工作日，延期后，如參與供應(yīng)商仍不足三家的，可以直接進行磋商談判。

2.磋商談判存在不合理條款，修改磋商談判文件，發(fā)布澄清補充公告，延期談判，補充公告日期不得少于3個工作日。

在磋商談判過程中，如作出實質(zhì)性響應(yīng)不足三家的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

（五）磋商談判。

談判小組根據(jù)供應(yīng)商的報價、技術(shù)及服務(wù)的響應(yīng)情況，選擇不少于兩家供應(yīng)商進入磋商談判環(huán)節(jié)。

談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商談判，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。

在磋商談判中，磋商談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。磋商談判文件有實質(zhì)性變動的，磋商談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加磋商談判的供應(yīng)商。

（六）確定成交供應(yīng)商。談判時，磋商談判小組必須明確磋商談判的輪次，磋商談判結(jié)束后，磋商談判小組應(yīng)要求所有參加磋商談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后的報價。磋商談判小組在談判供應(yīng)商中，根據(jù)技術(shù)指標、服務(wù)承諾、價格等因素擇優(yōu)確定成交供應(yīng)商，以書面形式提交評審意見。

（七）在資產(chǎn)后勤處網(wǎng)站公告成交結(jié)果。

（八）公示期結(jié)束后3個工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商發(fā)出通知書。通知書具有法律約束力，任何單位和個人不得擅自改變采購結(jié)果。

第十五條 校內(nèi)快速采購

（一）編制采購文件。招投標中心在接到用戶單位審批通過的采購申請后，對政府集中采購限額以下的項目，組織編寫采購文件，采購文件包括以下內(nèi)容：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；報價要求、采購響應(yīng)文件編制要求；采購項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；合同主要條款及合同簽訂方式；交貨和提供服務(wù)的時間；評審方法；采購文件遞交截止時間及地點。

（二）在資產(chǎn)后勤處網(wǎng)站發(fā)布采購公告及采購文件。從采購文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于5個工作日。

（三）接收供應(yīng)商報價文件。接收響應(yīng)文件應(yīng)在采購文件所確定的提交文件截止時間的同一時間和地點公開進行，由招投標中心主持，用戶單位代表、供應(yīng)商代表和有關(guān)方面代表參加。

（四）成立評審小組。評審小組由用戶代表及有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成。

（五）組織開標。

報名截止時間或在評審過程中實質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商不足三家的，按以下原則處理：

1．采購文件不存在不合理條款

由評審小組提出，報采購辦備案，直接進行評審及談判；延期開標，延期公告時間不得少于3個工作日，延期后，如參與供應(yīng)商仍不足三家的，可以直接進行磋商談判。

2.采購文件存在不合理條款

若采購文件受潛在供應(yīng)商質(zhì)疑或經(jīng)評審小組審議后，認為確實存在不合理條款，應(yīng)延期開標，修改采購文件，發(fā)布補充公告，補充公告日期不得少于3個工作日。

（六）評審并確定成交供應(yīng)商。評審小組根據(jù)采購文件要求，從報價、技術(shù)指標、服務(wù)承諾等方面按采購文件規(guī)定的評審辦法確定成交供應(yīng)商。評審參照本辦法第九條之規(guī)定執(zhí)行。

參加供應(yīng)商不足三家轉(zhuǎn)為評審和談判的，以談判后的二次報價與承諾為評審依據(jù)，經(jīng)評審小組綜合評議后，確定成交供應(yīng)商。

（七）評審結(jié)果經(jīng)審批后在資產(chǎn)后勤處網(wǎng)站進行公示，公示期為3日。

（八）公示期結(jié)束后3個工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商發(fā)出通知書。通知書具有法律約束力，任何單位和個人不得擅自改變采購結(jié)果。

第五章采購方式的變更

第十六條 預(yù)算金額在200萬元以上，用戶單位申請不采用公開招標方式采購的，必須組織專家進行論證并出具專家意見、填寫《xx大學(xué)變更采購方式申請表》，由招投標中心報送采購辦并按教育部、財政部相關(guān)規(guī)定進行報批，根據(jù)審批同意的采購方式進行采購。

第十七條 預(yù)算金額在200萬元以上，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的投標人不足三家的，用戶單位可組織專家進行論證并出具專家意見、填寫《xx大學(xué)變更采購方式申請表》，由招投標中心報送采購辦并按教育部、財政部相關(guān)規(guī)定進行報批，根據(jù)審批同意的采購方式進行采購。

第十八條 預(yù)算金額在100萬元以上至200萬元以下，用戶單位申請不采用公開招標方式采購的項目，必須組織專家進行論證并填寫《xx大學(xué)變更采購方式申請表》，由招投標中心報送采購辦，根據(jù)學(xué)校審批意見采用相應(yīng)的采購方式。

科研儀器設(shè)備不采用公開招標的，由項目（經(jīng)費）負責(zé)人直接向招投標中心建議采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和詢價方式，由招投標中心審核后報采購辦備案。

第十九條 預(yù)算金額在100萬元以上至200萬元以下的采購項目，投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家或在評標期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，采取以下方式：

（一）招標文件存在不合理條款的，修改招標文件，延期開標；進入評審環(huán)節(jié)的，終止采購，修改招標文件后重新組織招標。

（二）招標文件不存在不合理條款的，用戶單位可提出變更采購方式申請，填寫《xx大學(xué)變更采購方式申請表》，由招投標中心報送采購辦，根據(jù)審批的采購方式進行采購；用戶單位不提出變更采購方式申請的，延期開標或重新組織招標。

第六章質(zhì)疑與投訴

第二十條 供應(yīng)商對采購活動事項有疑問的，可以向招投標中心提出。

第二十一條 供應(yīng)商認為招標文件或采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)以書面形式向招投標中心提出質(zhì)疑，其中對招標文件有異議的必須在投標截止前10日提出；對采購文件有異議，必須在采購文件遞交截止日期前2日提出；對采購結(jié)果有異議的，必須在公示期內(nèi)提出。

第二十二條 招投標中心應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十三條 質(zhì)疑供應(yīng)商對招投標中心的答復(fù)不滿意或者招投標中心未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，應(yīng)在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向采購辦投訴。

第二十四條 采購辦當(dāng)在收到投訴后30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

第二十五條 采購辦在處理投訴事項期間，應(yīng)視具體情況書面通知招投標中心暫停相關(guān)項目采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

第七章附則

第二十六條本辦法所稱“以上”，均含本數(shù)。

第二十七條本辦法自正式發(fā)布之日起施行。

第二十八條 本實施細則由招投標中心負責(zé)解釋。

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