法治社會(huì)是我們當(dāng)前的社會(huì)，同時(shí)法治也是穩(wěn)定發(fā)展的前提。這里小編給大家?guī)?lái)的是進(jìn)一步推進(jìn)法治安鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來(lái)看看，參考參考！
近年來(lái)，xx縣委、縣政府積極推進(jìn)法治xx建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)力度、工作深度、覆蓋廣度上都上了一個(gè)新的臺(tái)階。xx縣先后被評(píng)為“六五”普法中期驗(yàn)收全國(guó)先進(jìn)縣、第三批全國(guó)法治創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。隨著“七五”普法的不斷深入、xx縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何正確處理新時(shí)期中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，突破現(xiàn)有成績(jī)，成為當(dāng)前創(chuàng)建的新任務(wù)。本文結(jié)合我縣法治xx建設(shè)的做法和成效，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)法治xx建設(shè)提出幾點(diǎn)思考和建議。
一、法治xx建設(shè)的主要做法及成效
(一)法治工作機(jī)制不斷完善。認(rèn)真落實(shí)市、縣“七五”普法規(guī)劃，成立了法治xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于法治xx建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了法治建設(shè)考評(píng)體系，將法治xx建設(shè)納入績(jī)效考核內(nèi)容;縣人大每年組織一次普法依法治縣工作的督促、檢查;組織、人事部門(mén)把學(xué)法用法考試結(jié)果作為考核干部和公職人員年度崗評(píng)的重要內(nèi)容;全縣初步形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實(shí)施、部門(mén)密切配合、社會(huì)共同參與的法治工作體制和運(yùn)作機(jī)制。
(二)法治宣傳教育形式多樣。把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年和外來(lái)人口等人群作為宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象，注重開(kāi)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民計(jì)民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)公平正義等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并針對(duì)不同群體特點(diǎn)采取不同的宣傳教育形式，進(jìn)一步提高了工作的實(shí)效性。
(三)司法公正公開(kāi)深入人心。大力推進(jìn)司法公證、政府政府公開(kāi)。開(kāi)辟“網(wǎng)訪”平臺(tái)，暢通投訴、舉報(bào)渠道;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了檢務(wù)公開(kāi)電子顯示屏，組織案件下鄉(xiāng)巡回庭審;把推進(jìn)法治建設(shè)與保障民計(jì)民生相結(jié)合，積極開(kāi)展“法治惠民工程”，在全縣形成“服務(wù)民生，法治先行”工作理念;大力加強(qiáng)法律援助和司法救助工作，使法律之光惠及更多困難群眾;建立健全信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，一批涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。
(四)法治建設(shè)效果初步顯現(xiàn)。堅(jiān)持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全縣中心工作，把法治建設(shè)貫穿于社會(huì)法治化管理的全過(guò)程，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真履行政府職能，深化行政審批制度改革，不斷提高依法行政和服務(wù)管理水平;把法治建設(shè)與完善社縣基層組織、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，積極推進(jìn)基層治理法治化;按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，深入推進(jìn)“平安xx”建設(shè)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、法治xx建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平不高。有的對(duì)學(xué)法用法重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)法流于形式，往往說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要。有的學(xué)法與用法相脫節(jié)，雖然略知與工作相關(guān)的法律法規(guī)，但在實(shí)際工作中卻知行不一，仍習(xí)慣于以人治思維處理工作、解決問(wèn)題，以言代法、以情代法、以權(quán)壓法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運(yùn)用法治手段解決社會(huì)矛盾，奉行“花錢(qián)買(mǎi)平安”、“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”的權(quán)宜性治理方式。
(二)部門(mén)行政執(zhí)法部門(mén)依法行政能力不強(qiáng)。一些部門(mén)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不高。有的部門(mén)運(yùn)行執(zhí)法權(quán)力不夠公開(kāi)透明，個(gè)別人員執(zhí)法方式過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，一方面隨意執(zhí)法、越位執(zhí)法、不按法定程序執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕，另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究時(shí)有發(fā)生，因此出現(xiàn)“同案不同罰，同事不同辦”現(xiàn)象，導(dǎo)致各類(lèi)矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化。
(三)部分群眾的法律素養(yǎng)不高。我縣社會(huì)法治化程度還不高，普遍存在信錢(qián)、信權(quán)、信訪、信關(guān)系、不信法現(xiàn)象，法治觀念有待轉(zhuǎn)變。群眾自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的新的法治環(huán)境還需要進(jìn)一步營(yíng)造。
(四)法治建設(shè)監(jiān)督和保障機(jī)制有待健全。行政權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。法治xx建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)反映出一些明顯缺陷：如績(jī)效考評(píng)觀念比較落后，考評(píng)內(nèi)容重點(diǎn)不夠突出，定性指標(biāo)表述不夠準(zhǔn)確等。有的單位片面認(rèn)為法治建設(shè)就是普法，普法就是司法部門(mén)的工作，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神;全縣在法治建設(shè)的資源整合和信息共享上也有很大提升空間。執(zhí)法司法編制短缺，存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問(wèn)題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。
(五)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。目前法治宣傳教育形式依然沿用老套路、老辦法，以擺攤咨詢、發(fā)放資料、櫥窗宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、舉辦講座、知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)卷考試等傳統(tǒng)方式居多，在方式和載體上創(chuàng)新不夠。許多臨時(shí)性主題宣傳活動(dòng)常常是熱鬧一陣，活動(dòng)過(guò)后了無(wú)痕跡，“內(nèi)容高大上、形式一陣風(fēng)”，沒(méi)達(dá)到形式與效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、進(jìn)一步推進(jìn)法治xx建設(shè)的對(duì)策建議
今年是全面貫徹十八屆五中全會(huì)依法治國(guó)方略的開(kāi)局之年，是“七五”普法的全面推進(jìn)之年，法治xx建設(shè)迎來(lái)了新機(jī)遇，為此建議：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃?rùn)C(jī)制。調(diào)整法治xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)辦事機(jī)構(gòu);在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治xx建設(shè)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制;把法治建設(shè)作為全縣各部門(mén)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提高其在績(jī)效考核中的分值比重，豐富考評(píng)內(nèi)容、突出考評(píng)重點(diǎn)，準(zhǔn)確表述定性指標(biāo)。全面落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，辦公室與各成員單位要建立信息反饋和情況交流制度，健全職責(zé)清晰、運(yùn)行暢通的工作機(jī)制;積極整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，舉全縣之力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序運(yùn)行的法治建設(shè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)動(dòng)和互動(dòng)機(jī)制。
(二)進(jìn)一步提高法治思維和依法辦事能力。繼續(xù)落實(shí)中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)前學(xué)法、法律講座、法律培訓(xùn)、法律知識(shí)考試等制度，通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定的學(xué)法機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)效。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)全面檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的年終述法、任前考法、出庭應(yīng)訴、執(zhí)法資格考試等情況，掌握其是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)守法的真實(shí)情況，并以此作為選拔干部的硬要求，作為考核政績(jī)的硬標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法向更高層次發(fā)展。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)依法決策程序。落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)行政決策透明度和政府公信力;深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，按照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，突出公開(kāi)重點(diǎn)，把財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等作為公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，努力促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)取得實(shí)效;借鑒發(fā)達(dá)地縣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉并參與的行政會(huì)議可公開(kāi)舉行，允許公民或各類(lèi)組織的代表旁聽(tīng)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。把“法治xx”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，將“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建作為推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的重中之重，開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”和“法治機(jī)關(guān)”兩大創(chuàng)建活動(dòng)。全縣所有機(jī)關(guān)(企事業(yè))單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都建立了巡邏布控、卡點(diǎn)堵控、社區(qū)管控、單位自控、科技監(jiān)控的“五控”治安防控網(wǎng)絡(luò);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”機(jī)制。率先組織律師參與縣長(zhǎng)接待日活動(dòng)，引導(dǎo)上訪群眾把屬于法律程序解決的上訪問(wèn)題引入法律程序或進(jìn)行訴訟外調(diào)解，做到事前講法，事中明法，事后析法，實(shí)現(xiàn)從信“訪”到信“法”的改變。
(五)進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳教育載體。探索“百法講壇"活動(dòng)和干部學(xué)法用法的有機(jī)結(jié)合，“法律明白人”評(píng)選和“邊界普法”新模式，實(shí)現(xiàn)普法低成本全覆蓋;利用微博、微信公眾號(hào)、短信普法、法治電視節(jié)目等新媒體方式，增強(qiáng)法治的影響力和滲透力。加強(qiáng)宣傳針對(duì)性，選擇婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、房屋買(mǎi)賣(mài)等群眾關(guān)注的法律法規(guī)和貼近群眾生活的典型案件，進(jìn)行跟蹤報(bào)道和深度宣傳，以案說(shuō)法，提高法律權(quán)威。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的落實(shí);針對(duì)當(dāng)前基層群眾對(duì)法律服務(wù)需求，把政府履行職能過(guò)程中的部分公共服務(wù)事項(xiàng)，如法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳等，作為購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，交給社會(huì)組織承接。
(六)進(jìn)一步堅(jiān)持法治道德并行并舉。注重法治與道德的相互支撐，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治意識(shí)，引導(dǎo)人們尊法、向善。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，使群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化。完善市民公約、鄰里規(guī)則、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義道德更加深入人心，為推進(jìn)法治xx建設(shè)培育豐厚的道德土壤。
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