為了跟上時(shí)代的發(fā)展，對(duì)紀(jì)律處分條例也要不斷進(jìn)行新的修訂。這里小編給大家?guī)?lái)的是新《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》內(nèi)容解讀，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來(lái)看看，參考參考！
主持人:各位網(wǎng)友,大家好!歡迎收看中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站在線訪談。
近日,新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式公布。此次修訂是在2015年《條例》的基礎(chǔ)上把黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)一步向前推進(jìn)。為何要對(duì)《條例》進(jìn)行修訂?修訂中如何體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性?如何將執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)?針對(duì)這些問(wèn)題,今天我們邀請(qǐng)到了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任馬森述同志做客演播室,為我們進(jìn)行權(quán)威解讀。
馬森述同志,您好!
馬森述:主持人好!各位網(wǎng)友大家好!
主持人:此次修訂是在2015版《條例》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是在黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)背景下展開(kāi)的。本次修訂是制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn),可以說(shuō)是“繼往開(kāi)來(lái)”,我們?cè)撊绾卫斫?ldquo;繼往”?又該如何解讀“開(kāi)來(lái)”?
馬森述:大家知道,2015年修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,將十八大以來(lái)管黨治黨理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果制度化,圍繞全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè),堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi);把黨章、黨中央的紀(jì)律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律規(guī)定,整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六項(xiàng)紀(jì)律;突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律在六項(xiàng)紀(jì)律中是管總的、打頭的,是最重要的紀(jì)律;把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范,體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果,使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
【解說(shuō)】《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),對(duì)嚴(yán)明黨的紀(jì)律,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著重要作用。
【采訪】中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng) 高波
黨的十八大以來(lái),查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會(huì)所、打高爾夫等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。2015版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝等相關(guān)責(zé)任進(jìn)行處分,一旦違反將依據(jù)《條例》嚴(yán)格查處,這對(duì)黨員的約束力明顯增強(qiáng)。
【采訪】中央黨校教授 辛鳴
對(duì)于什么是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為,過(guò)去我們沒(méi)有清楚具體的界定,在實(shí)踐中難以把握,所以出現(xiàn)失之于寬的現(xiàn)象。2015年版《條例》實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi),增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律條款,把非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)等列入違反組織紀(jì)律要求中,使違紀(jì)者不能再心存僥幸。
【解說(shuō)】2015年底,中央紀(jì)委網(wǎng)站互動(dòng)板塊,網(wǎng)友熱議“握緊紀(jì)律戒尺 守住《條例》底線”“讓每名黨員厘清行為規(guī)范”,高度關(guān)注的背后是人民群眾對(duì)于正風(fēng)反腐的熱切期盼。
馬森述:這次修訂條例,黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上,適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,對(duì)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)再部署、再動(dòng)員�！稐l例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,將黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化。堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性,使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。
主持人:新修訂的《條例》如何貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的政治性。請(qǐng)您為我們介紹一下。
馬森述:黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書(shū)記指出,在黨的六項(xiàng)紀(jì)律中,政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)發(fā)現(xiàn)的管黨治黨的所有問(wèn)題,從本質(zhì)上看都是政治問(wèn)題,都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問(wèn)題,對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的問(wèn)題。修訂《條例》,緊緊圍繞黨中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,把政治建設(shè)擺在首位,將堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突出出來(lái),作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對(duì)管黨治黨中的突出問(wèn)題,特別是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問(wèn)題作出更有針對(duì)性的規(guī)定,不斷完善制度。一是明確黨的紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是在紀(jì)律建設(shè)的基本要求中,增加規(guī)定黨組織和黨員必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。三是貫徹黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例要求,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,層層設(shè)防,時(shí)時(shí)提醒,把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是將黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)。五是在政治紀(jì)律中,開(kāi)宗明義規(guī)定在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的,應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分;同時(shí),在第50條、第51條、第55條進(jìn)一步規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門(mén)自行其是,搞山頭主義,拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套的,落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決,打折扣、搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,以及對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí),表里不一,陽(yáng)奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人的,干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的,應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。六是規(guī)定對(duì)制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的,政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成損害或者不良影響的,應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部始終自覺(jué)地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保全黨令行禁止,確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
【采訪】中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室紀(jì)檢條規(guī)處處長(zhǎng) 陳亞新
在修訂過(guò)程中,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的重要論述,系統(tǒng)梳理《黨章》中的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容,深入總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的新經(jīng)驗(yàn)新做法,深刻分析黨的十八大以來(lái)中央紀(jì)委查處嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄反映的問(wèn)題,查找制度漏洞,廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)研究修改。
【解說(shuō)】《條例》共142條,與原條例相比,新增11條,修改65條,整合了2條。
【采訪】中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室紀(jì)檢條規(guī)處副處長(zhǎng) 杜冬冬
《條例》每一處修改都離不開(kāi)深入細(xì)致的調(diào)查研究,按照委領(lǐng)導(dǎo)要求,對(duì)征求到的每一條意見(jiàn)和建議,都認(rèn)真研究、反復(fù)論證,力求經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
【解說(shuō)】從瑞雪紛飛到春光明媚,從炎炎夏日到秋風(fēng)送爽,近一年的時(shí)間里,反復(fù)展開(kāi)調(diào)研和討論,修訂稿在這樣的過(guò)程中逐步豐富、完善、成熟……
主持人:黨的十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著眼于解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,提出了一系列新要求、做出了一系列新部署。新修訂的《條例》如何貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性?請(qǐng)您為我們介紹一下。
馬森述:習(xí)近平總書(shū)記指出,人民群眾對(duì)美好生活的向往,就是我們黨的奮斗目標(biāo),必須堅(jiān)持人民的主體地位,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng),嚴(yán)重侵蝕我們黨的宗旨和人民群眾的獲得感�！稐l例》緊密結(jié)合新時(shí)代新使命新要求,對(duì)侵害人民群眾利益的問(wèn)題,增加了相應(yīng)處分規(guī)定。一是規(guī)定貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé),造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分。二是堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題,增加對(duì)扶貧脫貧中優(yōu)親厚友、顯失公平的處分規(guī)定,對(duì)在扶貧工作中有克扣群眾財(cái)物、違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用等侵害群眾利益的,從重或者加重處分。三是把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái),增加規(guī)定利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的處分規(guī)定。這些規(guī)定,體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)鮮明的時(shí)代性。
【采訪】杭州市委巡察辦副主任 張群新
在巡察過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部故意規(guī)避集體決策,有的甚至借集體名義違反民主集中制,新修訂的《條例》對(duì)這些行為作出明確處分規(guī)定。同時(shí),增加干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察工作整改要求的處分規(guī)定,使巡視巡察利劍越擦越亮。
【采訪】成都高新區(qū)壇罐鄉(xiāng)紀(jì)委副書(shū)記 曾顯彬
扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為,嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系;黑惡勢(shì)力及其背后“保護(hù)傘”一直為人民群眾所痛恨。這次新修訂的《條例》對(duì)這些違紀(jì)行為從重加重處理,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,也為我們的工作提供了有力的指導(dǎo)和依據(jù)。
主持人:新修訂的《條例》如何總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)制度的針對(duì)性?
馬森述:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,但從立案查處的違紀(jì)違法案件看,暴露出的問(wèn)題仍然很突出。《條例》進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),凝練為紀(jì)律規(guī)定,進(jìn)一步扎緊制度籠子。一是在組織紀(jì)律中,對(duì)故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為作出規(guī)定;進(jìn)一步明確違反干部選拔任用規(guī)定的情形,對(duì)任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等行為作出處分規(guī)定。二是在廉潔紀(jì)律中,強(qiáng)化對(duì)黨員干部從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的監(jiān)督,增加對(duì)利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利行為的處分規(guī)定;規(guī)定對(duì)借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等,或者通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào),影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的紀(jì)律處分;針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異,對(duì)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游,參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)借機(jī)旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定。三是在工作紀(jì)律中,重點(diǎn)針對(duì)形式主義和官僚主義積習(xí)甚深的問(wèn)題,增加貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面,以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)等行為的處分規(guī)定;規(guī)定對(duì)在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話、報(bào)假情的,從重或者加重處分。四是為引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)自律意識(shí),嚴(yán)格約束操守,以更好落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求,在生活紀(jì)律中增加不重視家風(fēng)建設(shè),對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教等行為的處分規(guī)定。
主持人:新修訂的《條例》如何把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái),鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾常態(tài)化成果?
馬森述:黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)。紀(jì)律和法律本質(zhì)目標(biāo)是一致的,黨規(guī)黨紀(jì)是國(guó)法的先導(dǎo)。紀(jì)法貫通,首先是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督,抓早抓小、防微杜漸。要通過(guò)抓紀(jì)律執(zhí)行避免黨員干部犯更大的錯(cuò)誤。趙樂(lè)際同志強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話要求,把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作,抓早抓小、防微杜漸,這樣黨和人民少受損失,黨員干部個(gè)人少犯錯(cuò)誤,可以挽救許多同志,體現(xiàn)對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。這次修訂條例,貫徹把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的要求,扎緊制度籠子,促使廣大黨員明規(guī)矩、存戒懼,筑牢不可觸碰的底線�！稐l例》在堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法的同時(shí),做好紀(jì)法銜接,規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀(jì)處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。明確黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,與監(jiān)察法做好有效銜接。
黨中央時(shí)隔三年,再次對(duì)黨紀(jì)處分條例作出修改,體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持不懈、持之以恒將全面從嚴(yán)治黨推向縱深的堅(jiān)定決心和擔(dān)當(dāng)精神,向全黨釋放全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào),有利于增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性和凝聚力、戰(zhàn)斗力,把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,使我們黨能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),更好擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記要求,抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”,充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用,使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循,使黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活。
主持人:好的,非常感謝馬森述同志。
今天,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任馬森述同志對(duì)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了權(quán)威解讀。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,制度創(chuàng)新是永恒的課題。新修訂的《條例》進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的制度籠子,為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。再次感謝馬森述同志做客演播室,也非常感謝各位網(wǎng)友的收看,我們下期再見(jiàn)!
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