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關(guān)于結(jié)對(duì)幫扶縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案

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嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的重要指示特別是視察安徽重要講話精神,立足幫扶雙方實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)“1011計(jì)劃”實(shí)施,切實(shí)提升工作效果,全面完成對(duì)口幫扶脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)。

    為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神,全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于縣域結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》、《安徽省縣域結(jié)對(duì)幫扶工作考核辦法》部署,全面落實(shí)《安慶市2018年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》要求,全力做好結(jié)對(duì)幫扶望江縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,結(jié)合望江縣和迎江區(qū)實(shí)際,特制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的重要指示特別是視察安徽重要講話精神,立足幫扶雙方實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)“1011計(jì)劃”實(shí)施,切實(shí)提升工作效果,全面完成對(duì)口幫扶望江縣脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)。

    (二)主要目標(biāo)

    幫扶望江縣2018年順利模擬摘帽國(guó)家級(jí)貧困縣、省級(jí)深度貧困縣。

    (三)基本原則

    1.堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)參與。貫徹中央和省市委部署要求,進(jìn)一步健全組織體系、完善工作機(jī)制、細(xì)化工作措施、壓實(shí)工作責(zé)任。全面加強(qiáng)黨對(duì)扶貧結(jié)對(duì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮迎江區(qū)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)形成黨委、政府、社會(huì)、企業(yè)、市民群策群力、共同參與的工作格局。

    2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦脫貧。按照“市委要求、當(dāng)?shù)厮、迎江所?rdquo;原則,加強(qiáng)工作對(duì)接,補(bǔ)齊短板,發(fā)揮迎江優(yōu)勢(shì),暢通信息溝通渠道,使迎江區(qū)對(duì)口幫扶計(jì)劃和望江縣的要求緊密結(jié)合,提升工作成效。

    3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、聚焦精準(zhǔn)。圍繞2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和相關(guān)考核指標(biāo),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,探索建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)望江縣生產(chǎn)生活條件改善、公共服務(wù)水平提升、貧困群眾就業(yè)增收,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)效脫貧。

    4.堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出可持續(xù)性,充分發(fā)揮本區(qū)的技術(shù)、人才、教育、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)和對(duì)口地區(qū)的資源、區(qū)位、旅游、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì),探索合作共贏的著力點(diǎn)和結(jié)合部,拓寬合作領(lǐng)域,豐富合作內(nèi)涵,提升合作能級(jí),鞏固合作成果,實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

    二、主要任務(wù)

    扎實(shí)推進(jìn)“1011計(jì)劃”實(shí)施,即:與望江縣開(kāi)展十大合作,2018年支持望江縣專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,在望江縣開(kāi)展一批有效活動(dòng)。

    (一)開(kāi)展十大合作

    1.加強(qiáng)項(xiàng)目合作。根據(jù)望江縣在脫貧攻堅(jiān)中遇到的急需實(shí)施但自身難以解決的具體問(wèn)題,結(jié)合迎江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織重點(diǎn)企業(yè)赴望江縣考察,幫助推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目對(duì)接。建立招商信息和資源交流共享機(jī)制,協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)題招商推介,搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)拓等多種形式到望江縣投資興業(yè),發(fā)揮資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息、管理和吸納勞動(dòng)力就業(yè)等優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)望江縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)信委)

    2.加強(qiáng)農(nóng)村電商合作。實(shí)施“地產(chǎn)品牌推廣項(xiàng)目”,積極開(kāi)展兩地電子商務(wù)線上線下合作。通過(guò)媒體宣傳、展示展銷(xiāo)活動(dòng)、設(shè)立直銷(xiāo)店、專(zhuān)營(yíng)店或?qū)9竦榷喾N形式,支持望江特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng),進(jìn)駐迎江各大城區(qū)超市。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局)

    3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。開(kāi)展龍頭企業(yè)定點(diǎn)幫扶特色產(chǎn)業(yè)基地,立足我區(qū)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合幫扶村特色產(chǎn)業(yè)基地特點(diǎn),選擇破罡湖水產(chǎn)、綠陽(yáng)禽業(yè)分別定點(diǎn)幫扶華陽(yáng)鎮(zhèn)磨盤(pán)村螃蟹養(yǎng)殖基地、太慈鎮(zhèn)馬山村林下養(yǎng)雞基地。遴選3個(gè)以特色種養(yǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作組織和龍頭企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)培育,在技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面提供全方位扶持,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合作組織和龍頭企業(yè)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧。組織谷潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品、金谷米業(yè)、江心洲瓜蔞等加工企業(yè)到望江縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行對(duì)接,鼓勵(lì)加工企業(yè)擇優(yōu)采購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)支持迎江區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人到望江縣投資興業(yè),投資(或采購(gòu))額每年要達(dá)到1000萬(wàn)元以上。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)林局)

    4.加強(qiáng)特色農(nóng)村旅游合作。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,結(jié)合望江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、人文資源特色,依托我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì),協(xié)助當(dāng)?shù)靥剿饕札堫^企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和貧困農(nóng)戶(hù)抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)為主要形式,以開(kāi)發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、農(nóng)家樂(lè)、垂釣休閑、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游為特色產(chǎn)品,以打造望江縣回民村為代表的特色旅游基地為抓手的旅游發(fā)展新路子,幫助迎江區(qū)相關(guān)企業(yè)與望江縣對(duì)接開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,推進(jìn)多業(yè)態(tài)旅游融合。(責(zé)任單位:區(qū)民宗旅游局)

    5.加強(qiáng)園區(qū)合作。根據(jù)望江縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)管理和電子信息產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的需求,搭建溝通交流平臺(tái),鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)支持望江縣園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

    6.加強(qiáng)干部交流合作。通過(guò)互派干部掛職鍛煉的方式,推進(jìn)兩地干部互幫互學(xué),促進(jìn)兩地干部深度交流。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部)

    7.加強(qiáng)工作交流合作。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中兩地好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相互學(xué)習(xí)借鑒,相互傳送重要文件、材料和工作制度,相互提供學(xué)習(xí)交流的現(xiàn)場(chǎng)和參觀點(diǎn)。(責(zé)任單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦)

    8.加強(qiáng)文化、衛(wèi)生、教育交流合作。組織開(kāi)展兩地文化交流活動(dòng),豐富望江基層群眾文化生活。支持望江醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到迎江轄區(qū)甲等醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí), 組織城區(qū)醫(yī)療專(zhuān)家到望江縣開(kāi)展實(shí)地帶教指導(dǎo),拓展面向建檔立卡貧困戶(hù)的健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)兩地校際合作,推進(jìn)“名校名師”結(jié)盟,開(kāi)展校長(zhǎng)研學(xué)、教師交流、教育科研、名師培養(yǎng)、課程教學(xué)等方面合作。探索遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué),加速提高望江縣教育信息化水平和中小學(xué)教師信息化應(yīng)用能力。(責(zé)任單位:區(qū)文化委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)教育局)

    9.加強(qiáng)法治服務(wù)合作。開(kāi)展“普法講師團(tuán)鄉(xiāng)村行”活動(dòng),引導(dǎo)基層群眾理性、平和、依法維權(quán),為推進(jìn)全面脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。(責(zé)任單位:區(qū)司法局)

    10.加強(qiáng)勞務(wù)合作。結(jié)合望江縣貧困群眾的就業(yè)愿望和迎江區(qū)各用人單位的用人需求,到望江縣或者在迎江區(qū)舉辦招聘會(huì),也可以根據(jù)企業(yè)崗位要求指導(dǎo)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)再輸送上崗,實(shí)行訂單式培訓(xùn)就業(yè)。每年組織開(kāi)展2次以上的招聘活動(dòng),實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接,保障貧困人員穩(wěn)定就業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)人社局)

    (二)加強(qiáng)財(cái)政資金支持

    2018年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持望江縣脫貧攻堅(jiān),并于當(dāng)年6月份之前到位。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)

    (三)開(kāi)展一批有效活動(dòng)

    引導(dǎo)社會(huì)組織以及愛(ài)心企業(yè)助推望江縣教育衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技文化、生態(tài)保護(hù)等發(fā)展;動(dòng)員我區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等公益力量開(kāi)展捐資助學(xué)、慈善公益、醫(yī)療救助、支醫(yī)支教、社會(huì)工作和志愿者服務(wù)等活動(dòng)。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)直工委、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián))

    三、工作機(jī)制

    (一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)、相關(guān)區(qū)委常委及分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的迎江區(qū)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作。小組組成人員名單如下:

    組      長(zhǎng):   區(qū)委書(shū)記

    區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

    常務(wù)副組長(zhǎng):   區(qū)委副書(shū)記

    副  組  長(zhǎng):   區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任

    區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)

    區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)

    區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)

    區(qū)委常委、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任

    區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

    成       員:   區(qū)委辦公室副主任

    區(qū)政府辦公室主任

    區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、

    區(qū)工商聯(lián)黨組書(shū)記

    區(qū)直工委書(shū)記

    區(qū)總工會(huì)主席

    團(tuán)區(qū)委書(shū)記

    區(qū)婦聯(lián)主席

    區(qū)發(fā)改委主任

    區(qū)經(jīng)信委主任

    區(qū)教育局局長(zhǎng)

    區(qū)民政局局長(zhǎng)

    區(qū)司法局局長(zhǎng)

    區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

    區(qū)委組織部副部長(zhǎng)(兼)、

    區(qū)人社局局長(zhǎng)

    區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)

    區(qū)商務(wù)局黨委書(shū)記

    區(qū)文化委主任

    區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任

    區(qū)民宗旅游局局長(zhǎng)

    區(qū)招商局局長(zhǎng)

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)農(nóng)林局,由區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

    (二)建立工作對(duì)接機(jī)制。迎江區(qū)和望江縣每季度召開(kāi)一次扶貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)推進(jìn)會(huì)議,研究部署和協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)幫扶工作,會(huì)議地點(diǎn)由兩地交替進(jìn)行。會(huì)議由兩地黨政主要負(fù)責(zé)同志主持,邀請(qǐng)市級(jí)幫扶聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議議題等相關(guān)事項(xiàng)由結(jié)對(duì)幫扶工作組對(duì)接落實(shí)。

    (三)建立信息報(bào)送機(jī)制。參與結(jié)對(duì)幫扶的各成員單位定期向區(qū)扶貧結(jié)對(duì)辦(區(qū)農(nóng)林局)報(bào)送工作信息,區(qū)扶貧結(jié)對(duì)辦(區(qū)農(nóng)林局)每月編發(fā)一期扶貧工作簡(jiǎn)報(bào),向迎江區(qū)和望江縣以及市扶貧辦和聯(lián)系望江扶貧市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯總上報(bào)扶貧工作信息,并牽頭做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息上報(bào)和對(duì)外宣傳工作。

    (四)建立獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制。將扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核和區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)調(diào)度重點(diǎn),定期通報(bào)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)展情況,每年度由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作中做出優(yōu)異成績(jī)的區(qū)直各部門(mén)單位、企業(yè)、社會(huì)組織和干部職工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 

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