高度統(tǒng)一思想，下定決心，采取果斷措施，通過依法予以保留(整治)、關閉或取締，整治開采亂象，促使采(碎)石企業(yè)依法有序生產(chǎn)經(jīng)營，促進全縣采(碎)石行業(yè)持續(xù)、健康、安全、綠色發(fā)展。下面是小編帶來的關于采(碎)石行業(yè)專項整治工作實施方案。
為貫徹落實《**市采(碎)石行業(yè)專項整治工作實施方案》(婁政辦函〔2018〕37號)文件精神及上級有關要求，進一步規(guī)范我縣采(碎)石行業(yè)，強化監(jiān)督管理，切實解決安全隱患、資源破壞、環(huán)境污染等突出問題，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展采(碎)石行業(yè)專項整治行動，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“綠水青山就是金山銀山”和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，高度統(tǒng)一思想，下定決心，采取果斷措施，通過依法予以保留(整治)、關閉或取締，整治開采亂象，促使采(碎)石企業(yè)依法有序生產(chǎn)經(jīng)營，促進全縣采(碎)石行業(yè)持續(xù)、健康、安全、綠色發(fā)展。
二、工作目標
按照“屬地管理、政府主導、國土牽頭、部門聯(lián)動、嚴格標準，依法規(guī)范”的原則，重點整治分布亂、開采亂、運輸亂、監(jiān)管難到位等突出問題，依法處置證照不全、嚴重破壞資源、嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞生態(tài)、不按標準裝載貨物、拒不服從部門監(jiān)管、群眾反響強烈的采(碎)石企業(yè)。實現(xiàn)三大目標：一是采(碎)石企業(yè)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，違法行為得到有效遏制，安全隱患得到徹底消除，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;二是采(碎)石企業(yè)布局更加科學，規(guī)模更趨合理，杜絕無序開采現(xiàn)象;三是群眾關注的問題得到有效解決，相關投訴明顯減少，群眾滿意度明顯提高。
三、工作步驟
(一)動員摸底階段(2018年8月15日-31日)
1.宣傳發(fā)動。成立強有力工作機構，制定切實可行的工作方案，召開工作部署會議，盡早啟動專項整治工作。各級各有關部門要采取張貼整治通告、新聞媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳，全面發(fā)動，讓采(碎)石企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大人民群眾充分了解專項整治工作，積極參與、支持專項整治行動。
2.調(diào)查摸底(2018年8月15日-23日)。國土、安監(jiān)、工商、稅務、公安、環(huán)保、林業(yè)、水利等職能部門，要根據(jù)各自職能職責，對照整治標準，對全縣采(碎)石企業(yè)的采礦許可、安全許可、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、民爆物品許可、環(huán)評審批、林地占用、水土保持等情況進行全面排查，摸清底子，建立臺賬。
3.會商處置(2018年8月24 -31日)。全縣采(碎)石行業(yè)專項整治工作領導小組辦公室(以下簡稱“縣整治辦”)對各相關職能部門上報的摸底情況予以收集匯總后，提交縣人民政府組織國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、林業(yè)、水利、經(jīng)信、稅務、治超辦等相關職能部門聯(lián)合會審，認真核實，逐礦研究，提出保留(整治)、關閉或取締名單和處置方案，并按要求上報市整治辦。
存在下列情形之一的，依法予以取締關閉：①無證非法開釆的;②資源枯竭的;③嚴重破壞耕地、林地、礦產(chǎn)等資源的;④嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的;⑤存在重大安全隱患無法整改的;⑥在法律法規(guī)和上級政策明文規(guī)定禁采區(qū)域(如生態(tài)紅線內(nèi)或各類保護區(qū)、名勝區(qū)、公園等)開辦的;⑦將采礦權倒賣牟利的。
(二)集中整治階段(2018年9月1日-10月31日)
1.嚴格整改。自集中整治日起，對全縣所有列入關閉、取締、整改的采(碎)石企業(yè)依法采取停電、停供火工產(chǎn)品等措施，供電公司、公安部門應有力配合，確保關(停)到位。如整改確需用電、火工產(chǎn)品的，須經(jīng)縣整治辦審定、監(jiān)管，嚴控用量及用途。
縣整治領導小組組織相關職能部門依據(jù)整治標準，對列入整改的采(碎)石企業(yè)列出問題清單。企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)對照整治標準自行整改，并主動申請縣整治領導小組審核驗收。經(jīng)驗收合格的，恢復生產(chǎn);不合格的，限期強制整改。逾期仍未整改達標的，一律依法予以關閉。
對確定為關閉或取締的采(碎)石企業(yè)，由縣人民政府依法作出關閉決定，關閉或取締的礦山區(qū)域必須達到“三清”(所有生產(chǎn)設備設施清場、生產(chǎn)人員清離、構建筑物清除)、“兩斷”(斷水、斷電)、“一修復”(對破壞的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，按整治方案復墾復綠)。
2.嚴厲打擊違法違規(guī)行為。各級各相關部門要強化執(zhí)法，依法堅決打擊采(碎)石企業(yè)開采、加工、經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。其違法行為只涉及單一職能部門的，由該職能部門負責查處;涉及2個或2個以上部門的，由縣整治辦指定其中一個部門牽頭，聯(lián)合其他部門共同查處。嚴禁以罰代管。公安部門對阻撓執(zhí)法、暴力抗法、涉惡涉黑等違法犯罪行為依法予以強力打擊。紀檢監(jiān)察機關要加大對公職人員參與采(碎)石行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和充當“保護傘”等違法違紀行為的查處力度。
(三)建章立制階段(2018年11月1日-20日)
縣整治領導小組及各級各相關職能部門要重視工作總結，完善制度，查漏補缺，鞏固成果。
1.加強總量控制。綜合考慮生態(tài)、市場、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能等因素，科學測算全縣建筑用石料和石材的需求，合理確定全縣保留釆(碎)石企業(yè)總數(shù)。采取整合、關閉退出等措施，實現(xiàn)總量控制。全縣違法違規(guī)采(碎)石企業(yè)逐步全部關閉，今年內(nèi)關閉40%以上。
2.落實禁采政策。嚴格執(zhí)行關于禁止開采區(qū)及新設采礦權的規(guī)定：禁采區(qū)內(nèi)一律不準設置采礦權，已建采(碎)石企業(yè)必須退出;禁采區(qū)之外，原則上不再新設采礦權。
3.推行聯(lián)合會審。采(碎)石企業(yè)礦權延續(xù)、變更登記，須由縣人民政府組織國土資源、安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利、發(fā)改、稅務等部門聯(lián)合會審，共同商定。
4.實行聯(lián)防聯(lián)治。建立健全部門聯(lián)動機制，實行信息共享，聯(lián)合執(zhí)法。
(四)檢查驗收階段(2018年11月1日-11月16日)
縣整治領導小組對全縣專項整治工作進行檢查驗收。對驗收不合格的，啟動約談、問責程序。
四、工作要求
(一)加強組織領導。成立**采(碎)石行業(yè)專項整治工作領導小組(名單見附件)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督導、定期調(diào)度專項整治行動工作。各級各相關部門要確保組織領導到位、責任落實到位、任務分解到位、工作措施到位。
(二)明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行專項整治工作屬地管理的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，負責組織實施本行政轄區(qū)內(nèi)專項整治工作。主要領導負總責、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實;職能部門各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動。
紀檢監(jiān)察機關負責受理并查處參與采石行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、充當“保護傘”等違法違紀行為的公職人員;對在整治行動中弄虛作假、不作為、亂作為、緩作為的單位和個人，嚴肅追責。
宣傳部門負責協(xié)調(diào)指導專項整治工作的宣傳報道和輿情引導工作。
發(fā)改部門負責對依法已取得采(碎)石企業(yè)采礦權的項目按屬地原則依法依規(guī)備案。
經(jīng)科信部門負責查處使用國家或地方政府明令禁止或淘汰的落后工藝、技術和裝備、私搭亂接電力等違法違規(guī)行為;對確定關閉的，依法停止供電。
財政部門負責安排專項工作經(jīng)費;對安監(jiān)、國土、環(huán)保、水利等部門需要委托中介機構進行評估核實的，安排專項資金。
公安部門負責查處違規(guī)使用民用爆炸物品、涉嫌非法盜采礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為;對確定關閉的，及時停止民用爆炸物品的供應，并收回其已購入的民用爆炸物品;嚴厲打擊阻撓執(zhí)法、暴力抗法、涉惡涉黑等違法犯罪行為，同時制定應急預案，及時對可能誘發(fā)的突發(fā)事件作出反應。
治超辦、交通、公路、交警等部門：負責查處非法運輸、非法改裝、超載超限運輸、沿路拋灑等違法違規(guī)行為，對有超限超載貨車出場嚴重危害公路設施及安全的，嚴格按《**市貨運車輛違法超限超載“一超四究”工作辦法(暫行)》的相關規(guī)定處理。
國土資源部門負責對嚴重破壞耕地、礦產(chǎn)資源的違法行為進行認定;查處無證開采、越界開釆等違法違規(guī)行為;對確定關閉的，依法吊銷或注銷其采礦許可證;督促礦山企業(yè)對破壞的地質(zhì)環(huán)境限期進行恢復治理。
環(huán)保部門負責符合生產(chǎn)條件企業(yè)編制的環(huán)境影響報告書(表)的審批;加大對不正常運行廢水、粉塵、噪聲、固廢等污染防治設施和不正常采取噴淋等降塵措施的執(zhí)法力度，對采(碎)石企業(yè)存在的環(huán)境違法行為依法查處;對確定關閉的，依法吊銷或注銷其排污許可證。
水利部門負責查處破壞水利和防洪設施、沒有按規(guī)定和權限編制審批水土保持方案或沒有實施水土保持方案中水土保持措施，隨意傾倒砂、石、土、尾礦造成水土流失等違法違規(guī)行為。
林業(yè)部門負責對嚴重破壞林業(yè)資源的違法行為進行認定;查處違法違規(guī)占用林地和采伐林木等行為;對確定關閉的，依法吊銷或注銷其占用林地許可;督促礦山企業(yè)對破壞的生態(tài)環(huán)境限期進行恢復治理。
安監(jiān)部門負責對不按開采設計執(zhí)行、不符合安全距離、有重大安全隱患的違法行為進行認定;查處、關停不符合安全生產(chǎn)條件的違法違規(guī)企業(yè);對確定關閉的，依法吊銷或注銷其安全生產(chǎn)許可證。
工商部門負責查處無照生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，依法吊銷或注銷相關工商營業(yè)登記。
信訪部門負責采石行業(yè)專項整治有關來信來訪的接待處理，并將信訪舉報件及時抄送縣整治辦;宣傳有關法律、法規(guī)和政策,引導群眾依法信訪。
稅務部門負責查處偷、逃、抗、騙稅等違法違規(guī)行為，嚴格加強采(碎)石行業(yè)發(fā)票管理。 '
政府法制部門負責有關規(guī)范性文件的審核;對整治工作進行法律指導。
國網(wǎng)**供電公司、國網(wǎng)**電力公司負責對確定關閉的采(碎)石企業(yè)，負責停電的技術操作，配合停電、拆除供電設備設施。
政府督查部門負責專項工作進展情況的督查督辦。
(三)強化監(jiān)督追責�？h整治領導小組要在每個階段對工作開展情況和工作成效進行督查暗訪，通報檢查發(fā)現(xiàn)的問題;對專項整治行動開展不力、執(zhí)法監(jiān)管履職不到位、整治措施不到位的，約談相關單位主要負責人;對重大違紀、失職瀆職的按照有關規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關處理;對企業(yè)和非公職人員涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
附件：**采(碎)石行業(yè)專項整治工作領導小組
附件
**采(碎)石行業(yè)專項整治工作領導小組
組 長： 縣委副書記、縣人民政府縣長
副組長：縣人民政府副縣長
縣人民政府副縣長
縣人民政府副縣長、縣公安局局長
縣人民政府正縣級干部
成 員： 副縣級干部、縣發(fā)改局局長
縣紀委副書記、縣監(jiān)察委副主任
縣政府辦副主任
縣政府辦副主任、縣信訪局局長
縣政府督查室主任
縣政府法制辦主任
縣委宣傳部部務會成員、工會主席
縣經(jīng)科信局局長
縣財政局局長
縣國土資源局局長
縣交通運輸局局長
縣環(huán)保局黨組書記
縣水利局局長
縣林業(yè)局局長
縣安監(jiān)局局長
縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局局長
縣稅務局局長
縣公路管理局局長
縣公安局副局長
縣交警大隊大隊長
國網(wǎng)新化供電公司總經(jīng)理
國網(wǎng)新化電力公司總經(jīng)理
領導小組辦公室設在縣國土資源局，由**同志兼任辦公室主任;縣國土資源局黨組成員、總工程師**，縣委網(wǎng)信辦負責人**，縣發(fā)改局副局長**，縣經(jīng)科信局黨組副書記、副局長***，縣公安局治安大隊大隊長**，縣交通運輸局副局長**，縣環(huán)保局副局長***，縣水利局副局長**，縣林業(yè)局副局長晏**，縣安監(jiān)局副局長**，縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局副局長***，縣調(diào)糾辦副主任**，縣稅務局副局長**，縣公路局副局長**，國網(wǎng)新化供電公司副總經(jīng)理**，國網(wǎng)新化電力公司副總經(jīng)理**，縣交警大隊副大隊長**任辦公室副主任。
領導小組及其辦公室統(tǒng)籌領導和協(xié)調(diào)本次專項整治工作，研究整治工作重大問題，調(diào)度、督促整治工作。
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