黨的秘書工作從完全秘密走向內(nèi)外有別。有些工作在內(nèi)部是公開的，在外部是保密的，即公開與秘密相結(jié)合。在這個前提下，秘書工作得到了迅速發(fā)展。下面是小編帶來的抗戰(zhàn)前期我黨秘書工作的三大轉(zhuǎn)變，有興趣的可以看一看。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的不懈努力，終于在全國范圍內(nèi)形成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在抗日斗爭的新形勢下，黨的各項(xiàng)工作都從以國內(nèi)革命戰(zhàn)爭為中心向以抗日戰(zhàn)爭為中心進(jìn)行轉(zhuǎn)變，黨的秘書工作也相應(yīng)地進(jìn)行了整頓和變革。

組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

1937年5月3日，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》中號召：當(dāng)停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日的局面形成后，黨的“組織方式和工作方式，應(yīng)當(dāng)有所轉(zhuǎn)變”。黨的秘書工作在組織上的轉(zhuǎn)變，比較明顯的有如下幾點(diǎn)：

增設(shè)副秘書長。在1935年以前，上自中央下至區(qū)黨委均設(shè)有秘書長，主管秘書工作。但不設(shè)副秘書長，秘書處也不設(shè)處長，實(shí)際上是單線領(lǐng)導(dǎo)。

1935年12月恢復(fù)中央秘書處時，根據(jù)中央秘書長張文彬的請求，中央書記處任命王首道為第一任副秘書長。1941年9月28日中央書記處再次決定任弼時為中央秘書長，李富春為副秘書長，副秘書長協(xié)助秘書長工作。

此后，區(qū)黨委以上高級機(jī)關(guān)也相應(yīng)地配備了副秘書長，增強(qiáng)了秘書工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。

增設(shè)秘書處正副處長。從1926年6月成立中央秘書處直到1934年10月因長征而撤銷為止，中央秘書處和各地方秘書處均由秘書長直接領(lǐng)導(dǎo)，不另配備處長和副處長。

也是在1935年12月，中央政治局在瓦窯堡會議上決定恢復(fù)中央秘書處時，第一次任命王首道為中央秘書處處長、劉瑛為副處長。處長協(xié)助秘書長負(fù)責(zé)會務(wù)工作、文電處理工作和機(jī)關(guān)例行工作，副處長協(xié)助處長工作并主管直屬機(jī)關(guān)行政事務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)和保衛(wèi)保密工作。

中央局以上秘書處改為辦公廳。這是抗日戰(zhàn)爭中秘書工作組織體制的一次重大改革。1941年1月23日中央政治局會議討論加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)調(diào)查研究等工作時，毛澤東提出加強(qiáng)中央秘書處的意見，中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志一致同意。

經(jīng)過幾個月的研究和人事安排，同年9月28日中央書記處決定：立即“組織中央書記處辦公廳，執(zhí)行書記處的日常工作”。委任副秘書長李富春兼任中共中央書記處辦公廳主任。辦公廳內(nèi)設(shè)秘書處、機(jī)要處、總務(wù)處、中直黨委、中直管理局、中直機(jī)關(guān)保衛(wèi)保密委員會、中直保健委員會和特會科等等。

此后，一些中央局也將秘書處擴(kuò)編為辦公廳，使黨的秘書工作在組織上進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

工作方式的變化

國共兩黨合作后，中國共產(chǎn)黨取得“合法”地位，從而結(jié)束了“地下”狀態(tài)。在這個轉(zhuǎn)變中，黨的秘書工作從完全秘密走向內(nèi)外有別。有些工作在內(nèi)部是公開的，在外部是保密的，即公開與秘密相結(jié)合。在這個前提下，秘書工作得到了迅速發(fā)展。

1941年1月23日，毛澤東在政治局會議關(guān)于“加強(qiáng)中央秘書處”的意見中指出：

今后秘書處在政治上應(yīng)加強(qiáng)對“政策和時局問題”的研究，在軍事上應(yīng)成為“作戰(zhàn)室”，在黨務(wù)工作上應(yīng)“研究各地報告和提出意見”，在情報工作上“要研究國際與中國的政治經(jīng)濟(jì)”，在黨政軍上下級關(guān)系上應(yīng)加強(qiáng)“工作聯(lián)系”。

毛澤東的指示，為黨的秘書工作發(fā)揮參謀助手作用奠定了理論基礎(chǔ)。

加強(qiáng)調(diào)查研究。在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的同時，黨中央給秘書工作者一項(xiàng)特殊調(diào)查研究任務(wù)。

1941年9月9日王若飛起草的《中共中央秘書處的任務(wù)及其組織》要求秘書處做到：

首先必須經(jīng)常綜合國內(nèi)外和黨內(nèi)外重大問題加以研究；

其次必須及時將黨中央下達(dá)的一切重要文電發(fā)到各方面去執(zhí)行，并及時調(diào)查各地“執(zhí)行結(jié)果”；

再次必須及時把各地方和各部隊(duì)上報中央的文件電報按不同性質(zhì)分配給“有關(guān)部門及黨部研究和處理”。

為了完成這項(xiàng)任務(wù)，中央書記處辦公廳和各地方秘書處還分別成立調(diào)研室，專門從事調(diào)查研究性質(zhì)的工作。

受命下發(fā)指令性文電。黨的秘書處除下達(dá)文秘業(yè)務(wù)文電外，還授權(quán)以秘書處或辦公廳名義下達(dá)非文秘性文電。

例如，1936年1月16日以中央秘書處名義《轉(zhuǎn)發(fā)中央12月23日政治決議案內(nèi)容致張國燾電》。

又如，1942年1月28日以中央書記處辦公廳的名義下達(dá)的通知中說：“茲將中央政治局1月24日決議照錄如下請執(zhí)行……”

負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一辦公制度。黨的秘書處或辦公廳制定的辦公制度，一般包括文件的起草、審批、承辦、傳遞、歸檔、值班員的職責(zé)等內(nèi)容。

例如，1939年6月中央秘書處發(fā)出的《中央直屬機(jī)關(guān)暫行工作規(guī)則》就包括了上述內(nèi)容。

有時也制定單項(xiàng)規(guī)章制度，

例如，中央書記處辦公廳成立初期接連發(fā)出《黨務(wù)材料管理辦法》《關(guān)于機(jī)要材料之整理抄存及閱覽辦法》《關(guān)于匯編中央電訊和精減電文的決定》等。

不論是綜合制度還是單項(xiàng)規(guī)定，各方面都必須認(rèn)真執(zhí)行。

負(fù)責(zé)情況交流工作。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭期間，各級秘書處創(chuàng)辦有《秘書處通訊》等內(nèi)部刊物，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流�？谷諔�(zhàn)爭時期，秘書部門奉命創(chuàng)辦了政治、軍事等多種文摘性刊物進(jìn)行交流。從1936年至1942年，僅中央秘書處和中央書記處辦公廳就創(chuàng)辦有《政治黨務(wù)電訊》《黨務(wù)資料》《軍事電訊》《情報電訊》等。

這些刊物內(nèi)容都是從機(jī)密文件電報中摘編的，通過中辦小印廠油印或鉛印后發(fā)給黨政軍高級干部閱覽和使用。

文風(fēng)的改革

國共合作后，黨的秘書工作得到了迅速的發(fā)展，由于與友黨友軍的公文往來頗多，公文格式也發(fā)生了變化。在新的形勢下，黨對秘書工作者提出了新的要求。

例如，1937年7月11日《彭德懷、任弼時關(guān)于成仿吾和舒同任秘書處長問題致毛主席和朱總司令》的電報中說：鑒于與友黨友軍公文往來頗多的情況還在發(fā)展，今后選拔秘書工作者必須注意以其“了解對外政治”“通文理”“熟公文”為條件。

毛澤東、朱德同意這個意見。各地方和部隊(duì)秘書工作者根據(jù)上述精神，對文件書寫和電報辦理工作進(jìn)行了必要的改革。

公文改革�？谷諔�(zhàn)爭初期，受友黨友軍的影響，我方有些地方單位公文中出現(xiàn)了“等因奉此”“所擬不合”“礙難照準(zhǔn)”“仰即”“案查”等舊衙門式用語。黨中央對此提請各地注意。1938年4月中共晉察冀中央局和晉察冀行政委員會發(fā)出《改革公文程式的理論與實(shí)踐》一文，嚴(yán)厲批評了某些不正之風(fēng)，要求黨政軍一切公文采用“直起法”“直敘法”和現(xiàn)代“結(jié)構(gòu)法”。公文要講程序和格式，更要講實(shí)際，陳詞濫調(diào)必須革除。

電報改革。隨著與友黨友軍互相通報的情況增多，電報辦理也必須采取內(nèi)外有別的原則。

在內(nèi)部，采取一報一密制，用“A”表示急電與密電，例如一個“A”表示事務(wù)性電報，兩個“A”表示一般機(jī)密和急電，三個“A”為加急電，四個“A”為絕密特急電。

在外部，為了與友黨友軍通電方便，也采用代月、代日和代時的辦法。即用地支的12個字代月；再用東、冬、江、支、微、魚、虞、齊、佳、灰、真、文、元、寒、刪、銑、筱、巧、皓、賀、馬、養(yǎng)、梗、回、有、寢、感、儉、豏、陷、世等31個字代日；再用地支的子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥等12個字代時。

反對黨八股。在延安整風(fēng)運(yùn)動中，毛澤東很重視對文風(fēng)的整頓。1942年2月，毛澤東在《反對黨八股》中對某些文件和文章中存在的文風(fēng)不正缺點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評。毛澤東指出：一些文件和文章中存在著“空話連篇”“言之無物”“裝腔作勢”“無的放矢”“語言無味”“不負(fù)責(zé)任”等弊病，要盡快改正。毛澤東一方面選擇了一些好文件和好文章轉(zhuǎn)發(fā)各地參考，同時親自選擇黨內(nèi)數(shù)百份內(nèi)容好、文理通俗、實(shí)事求是的文件和電報，編成《六大以前》《六大以來》和《抗戰(zhàn)以來重要文件匯集》等，供各方面參照和使用。

 

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