現(xiàn)在由于工廠越來越多，對耕地土壤的污染越來越大，我們要如何處理這一問題？這里小編給大家?guī)�來的是關(guān)于耕地污染防治工作實施方案，，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！

耕地污染防治是我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要條件，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。為貫徹落實《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市土壤污染防治工作方案〉的通知》（婁政發(fā)〔2017〕21號）精神，切實加強我市耕地污染防治，促進耕地資源永續(xù)利用，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十九大精神和落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。立足婁底農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)種植管理模式，引導(dǎo)群眾合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，減少農(nóng)業(yè)投入品廢棄物污染，建立耕地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，全力推進我市耕地環(huán)境質(zhì)量保護工作。

二、主要目標(biāo)

（一）工作目標(biāo)

到2020年，全市耕地污染加重趨勢得到初步遏制，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，耕地土壤局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，耕地土壤環(huán)境安全得到有效保障，耕地土壤環(huán)境風(fēng)險及隱患得到全面管控。

（二）主要指標(biāo)

到2020年，受污染耕地土壤安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地土壤安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

三、開展耕地污染詳查和劃定耕地環(huán)境質(zhì)量類別

（一）開展耕地污染狀況詳查

以耕地為重點，按照《湖南省土壤污染狀況詳查實施方案》要求開展耕地污染狀況詳查，實施風(fēng)險區(qū)加密調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，進一步摸清我市耕地污染現(xiàn)狀，明確耕地污染防治重點區(qū)域，重點抓好漣源市和雙峰縣共387個農(nóng)產(chǎn)品與土壤污染協(xié)同點位調(diào)查。搜集所有耕地土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，對已有數(shù)據(jù)進行匯總、整理和分析，2018年底前，查明全市耕地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，完善耕地環(huán)境質(zhì)量檔案信息，為農(nóng)用地分類管理和安全利用提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）完善耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1、建立完善耕地環(huán)境監(jiān)測體系。繼續(xù)抓好漣源市和新化縣省級面源污染監(jiān)控點，在現(xiàn)有相關(guān)耕地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進一步布設(shè)耕地環(huán)境質(zhì)量國控、省控、市控監(jiān)控點，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步強化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測保障能力。到2020年耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點覆蓋所有縣市區(qū)和主要農(nóng)作物。

2、建立完善耕地大田質(zhì)量監(jiān)測體系。繼續(xù)完善2個國家級和70個省級大田質(zhì)量監(jiān)測點日常監(jiān)測，從2018年起將土壤重金屬污染納入監(jiān)測范圍。積極爭取上級支持新建一批國家級大田質(zhì)量監(jiān)測點，監(jiān)測范圍覆蓋所有縣市區(qū)。

（三）開展耕地環(huán)境質(zhì)量類別劃分

在耕地土壤污染詳查和監(jiān)測基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同環(huán)保部門2020年底前完成耕地環(huán)境質(zhì)量類別劃分，按污染程度劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類三個類別，實施耕地環(huán)境質(zhì)量分類管理。

四、實施耕地分類管理，合理安全利用

（一）對未污染和輕微污染耕地進行嚴格保護

1、將優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田。積極配合國土等部門將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。在優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)，推動優(yōu)先開展高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目，確保其面積不減少，質(zhì)量不下降。

2、切實保護耕地質(zhì)量。在優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)實施農(nóng)藥化肥零增長行動，優(yōu)先開展統(tǒng)防統(tǒng)治、耕地質(zhì)量提升項目，因地制宜推行種養(yǎng)結(jié)合、秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥、農(nóng)膜回收等措施，提升耕地地力和減少土壤環(huán)境污染，優(yōu)先發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。密切跟蹤例行監(jiān)測結(jié)果，及時排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)超標(biāo)的優(yōu)先保護類耕地，及時實施安全利用類措施。

（二）對輕度和中度污染耕地推進安全利用

1、探索和篩選污染耕地安全利用技術(shù)及模式。繼續(xù)探索重金屬污染耕地修復(fù)技術(shù)模式，總結(jié)并借鑒長株潭重金屬污染耕地修復(fù)技術(shù)，科學(xué)制定適合我市的受污染耕地安全利用方案。

2、推廣安全利用模式。合理利用中輕度污染耕地土壤生產(chǎn)功能，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻隔、替代種植等措施，逐步推廣低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用模式，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險。到2020年耕地安全利用面積達到省人民政府下達的指標(biāo)。

3、嚴格管控重度污染耕地。學(xué)習(xí)長株潭重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作經(jīng)驗，結(jié)合婁底市實際制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林還草計劃，在省政府統(tǒng)一部署下開展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和休耕治理工作，市農(nóng)委成立種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及休耕治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌推進全市重金屬污染耕地安全利用。

五、開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管

（一）控制農(nóng)業(yè)面源污染，做好土壤污染預(yù)防工作

全面貫徹落實“一控兩減三基本”行動，實行節(jié)水、控肥、控藥，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)垃圾回收等工作，加強農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)管理，確保水污染耕地安全利用。

1、實施農(nóng)藥零增長行動

（1）目標(biāo)任務(wù)

制定婁底市農(nóng)藥使用量零增長行動實施方案，到2020年全市公益性服務(wù)體系逐步完善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系基本建立，農(nóng)藥使用量到2020年累計減少21%；統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包到2020年達到95萬畝；綠色防控面積到2020年達到120萬畝；大中型高效植保機械到2020年累計204臺；農(nóng)藥減量控害助劑推廣到2020年達到92萬畝次�？茖W(xué)用藥水平明顯提升，高效施藥藥械使用達到80%，實現(xiàn)農(nóng)藥利用率40%以上。高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“三品一標(biāo)基地”等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進，實現(xiàn)全覆蓋。

（2）主要工作內(nèi)容

加強病蟲監(jiān)測預(yù)警。規(guī)范測報技術(shù)，加強系統(tǒng)觀察與大面積普查，確保病蟲防治信息的準確性，逐步實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、可視化預(yù)報，確保病蟲監(jiān)測預(yù)報準確率95%以上，進村入戶率90%以上。

積極推進低毒低殘留農(nóng)藥的示范推廣。選擇適合本地的高效、環(huán)保、低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥示范推廣，力爭主要作物高效低毒低殘留農(nóng)藥全覆蓋。

強化農(nóng)藥監(jiān)管，做好科學(xué)用藥知識培訓(xùn)與宣傳。實施農(nóng)藥專項整治工程，建立健全農(nóng)藥監(jiān)管體系，嚴格開展農(nóng)藥經(jīng)營條件資質(zhì)審查，農(nóng)藥準入市場一律登記備案，建立健全轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，擴大低毒生物農(nóng)藥補貼項目實施范圍，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。加強安全用藥，科學(xué)用藥知識的宣傳與培訓(xùn)，以培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)銷商、專業(yè)化防治組織機防隊員、農(nóng)民為重點，宣傳普及農(nóng)藥科學(xué)安全使用知識，增強“用好藥、少用藥”的自覺性和主動性，每年市、縣二級植保部門培訓(xùn)100場次，培訓(xùn)人員1萬人次以上。

深入推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極爭取政策支持，扶持培育專業(yè)化防治組織，提升服務(wù)組織服務(wù)能力和水平，力爭每年增加專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積4萬畝以上，到2020年達到95萬畝。

農(nóng)藥減量控害技術(shù)試驗示范推廣。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)區(qū)推廣多元醇非離子表面活性劑、有機硅等農(nóng)藥噴霧助劑，避免施藥后下雨重復(fù)施藥，減少施藥次數(shù)，大幅提升農(nóng)藥有效利用率。積極推廣應(yīng)用蕓苔素內(nèi)酯、赤霉素、吲哚乙酸等組配的植物生長調(diào)節(jié)劑，提高作物抗旱、抗病蟲、抗凍害能力，減少農(nóng)藥使用量。2016年減量控害助劑推廣15萬畝，到2020年爭取達到92萬畝。

2、實施化肥零增長行動

（1）目標(biāo)任務(wù)

制定婁底市化肥零增長行動實施方案，到2020年，初步建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，施肥結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，有機肥資源得到合理利用，化肥使用量逐步減少，肥料利用率穩(wěn)步提高，2016年到2019年逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內(nèi)，到2020年農(nóng)作物化肥用量零增長，主要農(nóng)作物氮肥利用率達到40%。

（2）主要工作內(nèi)容

深入推進測土配方施肥。到2020年測土配方施肥面積達到450萬畝，比2014年增加70萬畝，按平均每畝減少化肥1.5公斤計，減少化肥1050噸。

恢復(fù)發(fā)展綠肥生產(chǎn)。到2020年，綠肥種植面積90萬畝，比2014年增加60萬畝以上，按平均每畝減少化肥6.5公斤計，減少化肥施用量3900噸。

推廣普及秸稈還田。到2020年，全市推廣秸稈還田200萬畝以上，秸稈資源肥料化利用率達到60%以上。秸稈還田面積比2014年增加100萬畝以上，減少化肥施用量3000噸。

大力推廣水肥一體化。力爭到2020年，全市高效經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積達到5萬畝以上，減少化肥施用量360噸。

      推進畜禽糞便資源化利用。力爭到2020年全市畜禽糞便肥料化利用率達到60%以上，推廣商品有機肥應(yīng)用面積40萬畝。

3、加強農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收與處理

加強肥料、農(nóng)藥包裝物廢棄物及廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理試點與推廣應(yīng)用，加快推廣使用加厚地膜和可降解農(nóng)膜。爭取上級專項支持，在蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回處理試點，在有條件的縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物資源化利用，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的減量化、資源化、無害化，到2020年廢棄農(nóng)膜回收率達到80%。

4、強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法與督查

開展農(nóng)資打假專項治理等農(nóng)業(yè)執(zhí)法行動，對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資質(zhì)量進行抽樣檢檢，防范假冒偽劣毒農(nóng)資、禁限農(nóng)藥進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。積極在轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)業(yè)面源污染常規(guī)檢查，檢查農(nóng)業(yè)企業(yè)防污措施，及早發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，防范發(fā)生農(nóng)業(yè)面源污染或危及糧食生產(chǎn)安全事件。

（二）抓好耕地質(zhì)量保護與提升

1、全面推進非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用，將優(yōu)質(zhì)耕作層土壤用于新開耕地。規(guī)范補充耕地質(zhì)量評定，確保耕地質(zhì)量占補平衡。

2、推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。整合發(fā)改、國土、水利、農(nóng)開辦等部門農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌整體推進優(yōu)先在糧食功能區(qū)建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田，到2020年全市建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準農(nóng)田110萬畝以上。

3、實施耕地質(zhì)量提升工程。通過綠肥種植、秸稈還田、有機肥替代化肥、水肥一體化、畜禽糞便資源化利用、深翻耕、輪作間作等工程和技術(shù)措施開展耕地土壤改良、地力培肥，提升耕地地力和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

六、構(gòu)建耕地污染防治保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市農(nóng)業(yè)委員會耕地污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委農(nóng)委主任為組長，分管副主任為副組長，有關(guān)科室站負責(zé)人為成員，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，協(xié)調(diào)推進我市耕地土壤環(huán)境保護綜合防治。

（二）加強技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)

充分利用廣播、電視、新聞媒體、報紙簡報、示范牌、廣告牌等有效途徑，加強土壤污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣工作，讓社會公眾和農(nóng)民群眾認清土壤污染的來源、本質(zhì)和危害。大力宣傳土壤污染防治工作的重要現(xiàn)實意義，推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施,結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，加強新型經(jīng)營主體培訓(xùn)力度，著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，讓廣大群眾理解、支持并積極主動參與土壤污染防治工作。 

（三）整合項目資金，加大政府資金投入

積極爭取中央、省財政土壤污染防治專項資金支持，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。積極爭取各級財政和各有關(guān)部門對土壤污染防治工作的支持力度，統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等涉農(nóng)資金開展耕地土壤防治相關(guān)工作。

（四）健全耕地污染防治市場機制

通過政府購買服務(wù)、第三方治理、政府和社會資本合作（PPP）、事后補貼等形式，吸引社會資本投資參與耕地污染治理修復(fù)工作，逐步建立健全耕地污染治理修復(fù)社會化服務(wù)體系。   

（五）建立責(zé)任機制

各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局要高度重視耕地土壤污染防治工作，認真落實本轄區(qū)耕地土壤污染防治責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門任務(wù)分工，確保耕地土壤污染防治各項工作有序推進。市農(nóng)委將加強對耕地污染防治工作的督查，定期召開協(xié)調(diào)推進會，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新問題新情況；開展耕地污染防治評估與考核，客觀評價工作成效，工作嚴重不力的要追究責(zé)任。

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